福知山市議会 2019-06-24 令和元年第3回定例会（第2号 6月24日）
貧困・不登校・いじめ・虐待・自殺・放置・ストーカー被害・不審者・通学路の安全確保など、数え上げれば本当に多くの問題があります。ふるさとにとって子どもは宝であります。学校・家庭・地域などが見守り、育てるという意識が大切だとつくづく感じている次第であります。 （２）といたしまして、家庭・学校・地域による体制づくりについて、お聞きをいたします。 ○（芦田眞弘議長） 子ども政策監。
貧困・不登校・いじめ・虐待・自殺・放置・ストーカー被害・不審者・通学路の安全確保など、数え上げれば本当に多くの問題があります。ふるさとにとって子どもは宝であります。学校・家庭・地域などが見守り、育てるという意識が大切だとつくづく感じている次第であります。 （２）といたしまして、家庭・学校・地域による体制づくりについて、お聞きをいたします。 ○（芦田眞弘議長） 子ども政策監。
いじめも差別も、大人たちの社会が悪いのを見習ってしまいますが、向日市の子どもたちは、いじめのない、心優しい立派な大人に育つよう、真の心の教育をしてほしいと思いますので、教育長のご見解をお伺いいたします。 そこで、最後に一つ提案があります。このごろは、昔のような町内会が少なくなってしまい、現代社会はどんどん荒れていく一方です。
１ 委員会付託議案 ・議第１２６号 福知山市放課後児童クラブの設置に関する条例の一部を改正する条例の制定 について ・議第１３２号 福知山市自殺対策計画の策定について ・議第１４４号 福知山市休日急患診療所条例の一部を改正する条例の制定について ・議第１５０号 損害賠償の額について ２ 審査の概要 ３月７日に委員会を開催し、福祉保健部及び教育委員会から議案について詳細
また、国の来年度予算案では、いじめや子どもの貧困に取り組むため、スクールカウンセラーを全公立小・中学校に配置し、スクールソーシャルワーカーを１中学校区に１人配置、補習等の指導員派遣事業、学力向上のための学校教育活動支援員、またスクールサポートスタッフ、中学校の部活動指導員の配置などが計上されております。しかし、これらの専門スタッフは非常勤雇用で兼業が前提のため、不安定な勤務条件となります。
一方で、学力向上に向けての取り組みやいじめ、不登校に対する取り組みについてご意見を賜りましたので、次年度以降の課題と考えているところでございます。 説明は以上でございます。詳細な内容につきましては冊子をごらんいただき、ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○西良倫委員長 これより質疑に入ります。
２２１ページの左側にいじめ防止対策の関係予算が計上されておりますし、２２０ページにも同種の予算が計上されていますが、昨今、児童・生徒からのいじめの訴えがあるのかどうか、その状況把握ができているかどうかについて質問いたします。 ○（金田委員長） 教育次長。
また、自殺対策計画に基づき、平成30年度からＳＮＳを活用した情報発信等も行っているグリーンコール等の相談事業や、みずからメンタルチェックできる、こころの体温計の運用などを引き続き実施してまいります。 孤立死対策につきましては、引き続き民間事業者・京都府と協力して見守り活動を行ってまいります。 次に、市民の健康づくりについてであります。
自殺ゼロ実現推進協議会と自殺ゼロ実現連絡会議を設置しまして、平成２６年にはこの行動計画を策定いたしました。そして自殺ゼロに向けて取り組みを進めてきました。 京丹後市の自殺者は平成１９年をピークに徐々に減少してきましたが、全国、京都府と比べると、まだまだ自殺率は高いという状況ですから、引き続き自殺対策を推進していくことが必要な状況です。
いじめ問題については、平成２６年に京丹後市いじめ防止等基本方針を策定し、いじめを許さない教育活動に取り組んでいます。 ２５ページをごらんください。 ２５ページの１０４番、また２６ページの１０６番の箇所では、社会環境の変化に伴いまして、子どもの貧困も新たな問題となっていることから、ここでは子どもの貧困について現状を取り上げ、関係機関と連携し、総合的に取り組むことを記載しています。
電力会社側に見えて、弱い者いじめだなと思いました。もう、絶対に説明させない決意でエスカレートしていく方々の罵詈雑言、汚い言葉の数々に、京都市の職員さんたち、皆さん、じっと３時間たったまま耐えておられましたが、これこそ集団心理が引き起こすパニック行動そのものでありました。
物すごく大きな変化というか、親もこの子たちだけで関係する案件ですから、この時期は教育委員会は十分御存じやと思いますけれども、最近、何か自殺の件も、担当は違うけれども、社会福祉課から書類をいただきました。
学校が取り組むべき内容は、学力、生徒指導、進路の実現にとどまらず、いじめ、不登校等、新たな教育課題の対応など、年々複雑化、多様化しております。こうした中で、教職員は多くの業務を担わなければならない状況にあり、教職員の長時間勤務を縮減し、児童生徒に向き合う時間の確保をすることにより、教育の質の向上を図ることは、喫緊の課題となっております。
本市におきましても平成26年12月に城陽市いじめ防止基本方針を策定し、いじめ防止に向けた取り組みを推進してまいりました。
それと、放課後は下校の見回りしたりとか、あと、保護者の連絡、学校での状況、けがしたらけがの体調とか、体調不良とか、いろいろとか、そういう連絡事項の調整とか、児童の様子を見る記録とかということで、特にそのクラスの中でいじめとか、そういう対応があったら非常に先生、そこにも集中せなあかんということで、一日中いじめに関する事柄に、頭の中から離れない、行動から離れないという状況が続くということで、非常にハード
○足達堅太郎福祉課福祉総務係長 私からは、自殺相談に対する質問について、ご答弁申し上げます。 まず、自殺対策相談につきましては、精神障がい者からの専門電話でございますトワイライトコールと、一般相談電話でございますグリーンコールの２事業を実施しております。
ある方は、小学校３、４年のときにいじめに遭って、子どもさん自身も荒れていたと、いじめに遭ってね。かばんを教室の２階から下に落とされたりとか、そういうことがあって、でも親自身もそんなにそのときはいじめっていうふうに思わなかったけども、それがきっかけとなったとか。あと、あるお子さんは体が弱くって、学校に毎日行けない。
２００７年に宝塚大学の日高康晴教授らが中心として行いました１万５,０００人規模での全国調査では、異性愛男性に比較しましてＬＧＢＴ当事者の方は自殺未遂リスクが５.９８倍だったという、約６倍だったという調査があります。学校生活におけるいじめ被害経験では、５８.２％の当事者が経験しているとお答えになっています。
決算資料の４６４ページに、暴力といじめの件数が載っておりまして、暴力合わせて６４件、うち生徒間の暴力が５２件、器物損壊１０件、いじめが１,４１４件あったということと、同じく決算資料の５１０ページに、平成２５年度から２９年度の不登校の状況が載っております。
調理員のチーフの方が、この小学校の木の枝で自殺をされているのを、首つり自殺をされているのを、早朝、教員が発見したこともあって、当時も文教委員でしたので、本当に不安がいっぱいでした。働きやすい、よい職場でないと、おいしいよい給食はできませんので、市教委のほうでしっかりと監視、監督をよろしくお願い申し上げます。
学校では、生徒同士のいじめや暴力、そしてそれに起因する心理的ストレスから、対人、人間関係の苦しみの中から自殺に至ってしまう事件も報道されています。非常に悲しく痛ましい限りでありますけれども、このグラフは厚生労働省の人口動態調査の情報集計グラフでありますけれども、今さっき申し上げましたように、４月と９月は１８歳以下の自殺件数が突出して多くなる時期であります。本当に今、夏休み明けの状態であります。