城陽市議会 2024-06-17 令和 6年文教常任委員会（ 6月17日）
その他の事象が全体の72.2％を占めており、その主な内容は、児童間トラブル、けんかやからかい等が多く、校外迷惑行為や教師反抗も起こっております。 中学校では、令和４年度に比べますと、指導件数は141件から245件と、104件の増加、指導人数は295人から384人と、89人の増加となっております。４年度より全体の生徒指導の件数、人数とも増加している状況でございます。
その他の事象が全体の72.2％を占めており、その主な内容は、児童間トラブル、けんかやからかい等が多く、校外迷惑行為や教師反抗も起こっております。 中学校では、令和４年度に比べますと、指導件数は141件から245件と、104件の増加、指導人数は295人から384人と、89人の増加となっております。４年度より全体の生徒指導の件数、人数とも増加している状況でございます。
しかしながら、日常管理を行っていただいている自治会との協議におきまして、近隣への迷惑行為となるボール遊びを禁止している箇所がございます。そのため、全ての公園でできるものではございません。練習場所としての公園の利用につきましては、公園を独占されての利用であるとか、ほかの公園利用者に迷惑をかける行為はやめていただくなど、配慮とルールを守ることで利用は可能でございます。
スケートパークがあれば、私たちも迷惑行為や非合法行為にならないよう、このスポーツに打ち込めるのです。私たちは、気持ちよく認め合える関係性を望んでいます。 上記の意義等を踏まえた中で、城陽市内を走る新名神高速道路高架下活用が、天候に左右されにくく、アーバンスポーツ施設として価値創出できると考え、スケートボードパーク建設を切に要望いたします。 ○乾秀子委員長 ありがとうございました。
スケートパークがあれば私達も迷惑行為や非合法行為にもならない様、このスポーツに打ち込めるのです。私達は気持ちよく認め合える関係を望んでいます。 上記の意義を踏まえたなかで、城陽市内をはしる新名神高速道路高架下活用が、天候に左右されにくいアーバンスポーツ施設としての価値を創出できると考え、スケートボードパーク建設を切に要望いたします。...
今回特徴的な部分として、小学校のほうでは、一番下のほうですね、その他ということで相当数が増えましたよと、中学校のほうでは相当数が減ってますよということで、まあまあ三十数％ですね、増減がそれぞれあったんですけれども、結構これ割合としてね、ほとんどがその他なんで、大きいかなと思って、３ページのほうで、その内訳のところが示されているんですけれども、小学校のほうは児童間トラブル、危険な行為、教師反抗や校外迷惑行為
スケートボードや自転車は，共にスポーツ競技でありますが，専用で練習できる場所が少なく，町中の公園では迷惑行為として受け止められることもあると選手の皆様からお伺いしています。今回のオリンピックで一層市民のニーズが高まっている中，公園の利活用の観点や予定地の整備，活用の観点を踏まえ，民間の力を活用したうえで専用の練習スペースを整備するべきであると考えます。
これに対し，相手方の状況を見極めて速やかに対処していく必要性，迷惑行為の段階に応じた対応基準を明確化する考え，福祉や医療の関係機関等と連携し，相手方に対する支援体制を確保する必要性などについて質疑や御意見がありました。 概略，以上のような審査の後，更に各会派等において御検討いただき，その結果を昨日の委員会で御発表いただきましたところ，次のとおりでありました。
次に、餌やりをされる方への啓発やＴＮＲ、里親探しをＮＰＯと連携し、依頼してはとのことですが、地域の御理解と御協力を得て行われるＴＮＲ活動は、餌やりによる迷惑行為やさまざまな課題解決の手段として大変有効であると認識をしております。
このような迷惑行為を市がどの程度把握をしておるのか。また、それに対してどういった対策を講じているのか。指定海水浴場として指定したところの対応がどうなっているのか。また、海水浴場として指定されてない海岸について、その対応はどのようになっているでしょうか。 ○議長（德本良孝） 永濱産業経済部長。
これを意識の向上を第一の目的としながらも、ここです、意識の向上を第一の目的としながらも、市、市民、事業主それぞれの責務を規定した上で、迷惑行為の幾つかに対しペナルティーを科すというような形で新条例を制定されまして、平成２２年度より施行をされておられます。皆様御存じだとは思いますが、岩国には日本三名橋、橋ですね、であります錦帯橋がありまして、これが宮津市同様、世界遺産登録を目指しておられます。
市として、動物虐待防止、適正飼養、野良猫や野生のハトへの不適切な餌やり、他への迷惑行為禁止も含む一定のルール化が必要ではないかと考えますが、いかがお考えでしょうか。また、動物愛護の周知・啓発活動も大切で、全小学校では「いきものとなかよし」の小冊子で動物愛護教育が行われていますが、宇治市ではどのようにお考えになるのでしょうか。 ○議長（真田敦史君） 福井人権環境部長。
また，騒音等の迷惑行為のほか緊急時に連絡がつかないなど民泊に係る地域住民の不安や具体的な困りごとについては，営業者に対し事業内容や宿泊者による迷惑行為の防止策に係る近隣住民への事前説明の徹底，緊急時には10分以内に駆け付けることなどを義務付けるとともに，「民泊」地域支援アドバイザーの派遣により，協定書の締結などの支援も進めております。
次に，商工振興，観光振興，農業振興については，商店街解散後における街路灯等の維持・撤去のための支援の有無及び資金面等の問題から維持管理が困難であることを踏まえた対応の必要性，ブラックバイト根絶に向けた学生に対するワークルールの周知啓発の状況及び各大学への常設の相談窓口設置の可否，市長が共生社会の実現に向けた試金石となるようリーダーシップを執って観光客の混雑対策に取り組む必要性，外国人観光客の迷惑行為
問題事象の特徴としましては、小学校では、一緒に遊んでいて、強い口調で注意されたことで腹を立てて、押した、たたいたという事象や授業で使うファイルを忘れ、友達のファイルをとって名前を書きかえ、自分のものにしたといった迷惑行為等の事象が起こっております。中学校においても、ちょっかいをかけたり、また、勘違いからのけんか、夕方、小学校に入っての迷惑行為といったその他事象が多く起こりました。
最後に、犬のふんによる迷惑行為防止対策「イエローチョーク作戦」についてでございます。 日本の世帯の１２％程度が犬をペットとして飼っており、朝夕には犬の散歩をしている人を数多く見かけます。生活に喜びがふえたり、人と人をつなぐコミュニケーションがふえるという理由などから飼う人が多いようです。私自身も小型犬を飼っており、毎日犬の散歩をするのが日課となっております。
また，密集市街地が多く分布する等，京都特有の事情も踏まえ，建築基準法上の接道規定や避難通路の確保などハード面の各種規定の遵守はもとより，騒音やごみのポイ捨て等の迷惑行為の抑止のため，施設ごとのルールづくりと徹底を義務付けるほか，「民泊」地域支援アドバイザーの派遣などソフト面での対策も講じ，周辺の住環境との調和をしっかり図っております。
次に２項目めの、悪質クレーム、迷惑行為対策の強化についてお伺いいたします。 悪質クレームとは、主に小売業やサービス業をはじめとする顧客や取引先と接する職種において発生をしている、一般常識を超えた著しい迷惑行為のことでありますが、クレームにまつわる言葉の定義は諸説ありまして、クレームと苦情を同義で扱っている場合もあれば、クレームを苦情の一部として扱っている場合もございます。
２ 悪質クレーム（迷惑行為）対策の強化について 一般常識を越えた不当な要求や異常な態様の要求行為等の悪質クレーム（迷惑行為）の抑制・撲滅を推進するための啓発活動や消費者教育プログラムを実施してはどうか。 ３ 若者の定住対策について 全国では人口減少が進み、若者定住対策等に力を注いでいる自治体が増えつつある。
さらに，事業計画や迷惑行為を抑えるためのハウスルールについて，近隣住民への事前説明を義務付けるとともに，「民泊」地域支援アドバイザーによる協定書の締結などの支援を進めております。迷惑行為などについても，全国に先駆けて設置した民泊通報・相談窓口で市民の声をお聴きし，必要に応じて職員が直ちに現場に赴くなど，適切な対処に努めております。
宿泊施設の開業に当たりましては，事業者に迷惑行為等の抑止策について，あらかじめ近隣住民に説明することを義務付けるなどその遵守を強く求めており，また地域住民の不安や具体的な困りごとにつきましては，医療衛生センターの職員が相談に応じるほか，本市独自の「民泊」地域支援アドバイザーを創設し，専門的な知識やまちづくりの経験をいかした助言等を行い，協定書の締結など，地域住民の主体的な取組が進むよう，宿泊施設の営業者