城陽市議会 2022-03-11 令和 4年予算特別委員会（ 3月11日）
市民の皆さんに大変大きな影響が出てきていますので、それでこれまでどおりでいいねやということになかなかなっていないんじゃないかと思いますので、そういう点で財政の規律といいますか、今のお話でしたら幾ら借金しても構わんみたいな、国が見てくれるんやからそういうのは地方債が膨らむことについてナンセンスやということでございましたけれども、今の現状を見ますと、私は必ずしもそういう問題ないというような見方というのが
市民の皆さんに大変大きな影響が出てきていますので、それでこれまでどおりでいいねやということになかなかなっていないんじゃないかと思いますので、そういう点で財政の規律といいますか、今のお話でしたら幾ら借金しても構わんみたいな、国が見てくれるんやからそういうのは地方債が膨らむことについてナンセンスやということでございましたけれども、今の現状を見ますと、私は必ずしもそういう問題ないというような見方というのが
最初に、２ページの服務規律を定めております第８条でございます。３行目におきまして、現行、水火災その他災害としておりました災害の定義を大きく災害とし、その内容を括弧書きで水火災又は地震等の災害をいう。と具体的に示すとともに、同条５行目の従いの文言整理を行うものでございます。 次に、同じく２ページから３ページの第12条についてでございます。こちらにつきましては、５ページをお願いいたします。
そのような思いの中で、自衛隊のＯＢの方は本当に規律正しいというイメージがありました。関西弁で言うと、やっぱりしゃきっとしたはるなあという思いで、この辺は、やはり社会生活を営む上で大事なことやと思います。私自身も、姿形だけやなくして、いろんな局面で話をしましたときにも、ご苦労されてることも、非常にお国のために頑張っていただいてるとか、これはもうじきじきお話聞かせてもうて、よく理解しております。
○薮内孝次教育部長 各学校長には、教職員の服務規律の確保について、従前から適正な管理監督を行い、事前やその疑いがあれば迅速かつ遺漏なく報告するように機会あるごとに指導・指示しているところでございます。
特に令和元年度城陽市消防団訓練大会や水防訓練におきまして、規律ある統制の取れた訓練を実施いただいたものでございます。 続きまして、147ページ、（３）の消防施設をお願いいたします。アの消防本部整備事業でございますが、令和元年度は消防本部庁舎及び高機能指令システムの整備が完了し、市民の生命・身体・財産を守る消防活動拠点の機能強化を図りました。
したがいまして、長期的な見通しに基づき財政規律を設けることは財政管理の強化を図るためにも必要であり、財政の健全化に向けた取り組みを進めるために財政運営指針というものを策定いたしまして、公表したものでございます。 今後、具体的な実行に当たりましては、市民に実質的大きな影響を及ぼしていくような項目につきましては、従前どおり個別ごとに課題解決策を模索してまいりたいというふうに考えております。
特に平成30年度城陽市消防団訓練大会第７回市長査閲や水防訓練におきまして、規律ある統制のとれた訓練を実施していただいたものでございます。 続きまして、140ページ、（３）の消防施設をお願いいたします。アの消防本部整備事業でございますが、30年度は造成工事及び下水道布設舗装本復旧工事が完了し、新庁舎建設工事に着手、併せて高機能消防指令システムの設計業務委託を実施いたしました。
法律の改正により、現在、城陽市で嘱託職員として任用しております地方公務員法第３条第３項第３号の特別職非常勤につきましては、守秘義務などの服務規律等が課せられていないことから、助言等を行うものに厳格化することとなり、労働性を伴うものについては、会計年度任用職員として任用することとなります。
中学校でも、ピアスをあける、卒業式に化粧をして出席するといった規律面でのその他の事象が多く起こりました。 不登校児童・生徒数は、２月に比べ、小学校では増加、中学校では減少しました。学年末ということで次年度やテストに対する不安が起因しているものと考えられます。 昨年度１年間を振り返りますと、小学校では、指導件数、人数ともにほぼ横ばい、そして、中学校においても指導件数、人数ともに増加いたしました。
そういう基本はやっぱり組織規律ですか、やはりけじめというか、そこは大事なところでありますので、今回は印鑑のことだけではなくて、あらゆるところできっちりとふだんからの、ふだんからやっぱり組織の中での上から下に対する指導、規律を守らなあかんというようなことも含めて、やっぱりそこはいま一度社協の中でやってもらうと。もちろん我々も同じです。
城陽市財政運営指針に示された目標に向けて、財政規律を守っていただき、中長期的に持続可能な財政運営には一層の行財政改革を進めていただくとともに、地方公会計を財政のマネジメントの強化のツールの１つとして活用いただいて、将来のまちづくりに向けた新たな基金の組み立てルールも加えていただきたいと思います。
城陽市財政運営指針に示された目標に向けて、財政規律を守っていくべく、中長期的な持続可能な財政運営には一層の行革を進めていただくとともに、地方公会計を財政マネジメントの強化のツールの１つとして活用いただいて、事業のまちづくりに向けた新たな基金の積み立てルールも加えていただきたいと思います。
したがいまして、長期的な見通しに基づき、財政規律を設けることは財政管理の強化を図るためにも必要であり、また、財政の健全化に向けた取り組みを進めることは、今後増加するであろう交流人口の定住化や、今、城陽市にお住まいの方々の暮らしやすさを向上するための子育てや教育環境の充実、雇用機会の確保に取り組めることにつながってまいります。
特に第24回城陽市消防操法大会や水防訓練におきまして、規律ある統制のとれた訓練を実施していただいたものでございます。 続きまして、145ページ、（３）の消防施設をお願いいたします。アの消防本部整備事業でございますが、29年度は庁舎、造成、下水道布設の各設計及び造成工事並びに下水布設工事を行いました。あわせて、埋蔵文化財の発掘調査も実施いたしました。
次に、市財政の健全化への市の方針ということでございますが、これも従前から申し上げておりますとおり、将来にわたっても持続可能な財政運営とすべく、財政管理の強化を図るためにも、31年度の予算編成に向けて財政規律となる財政運営指針なるものを設定してまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。 ○増田貴議長 語堂議員。
長期的な見通しに基づき、財政規律を設けることなど、財政の健全化に向けた取り組みを進めるとありますが、総務部長、どのような内容の財政規律を設定するお考えですか。 ○増田貴議長 河合部長。
原則といたしましては、本市が発展するこの機会を逸することなく、将来に向けた投資を行い、かつ市民サービスを維持しながら、必要最低限の財政規律である黒字の維持という目標の中、これを第一義として財政運営を行ってきたところでございます。 以上でございます。 ○増田貴議長 熊谷議員。
３の避難誘導における留意点につきましては、各種の事態に即した対応に関して、１ページから２ページにかけて５項目、避難誘導に係る情報の共有化、一元化に関して６項目、住民に対する情報提供の在り方に関して、２ページから３ページにかけて７項目、高齢者、障がい者等への配慮に関して４項目、安全かつ一定程度規律を保った避難誘導の実現に関しては、３ページから４ページにかけて５項目、学校や事業所における対応に関して３項目
このため、国の地方財政対策を慎重に見きわめるとともに、明日の城陽づくりに向けた財政チャレンジ宣言のもと、一層の行財政改革の推進を図り、依存財源から自主財源へのシフトも目指した強固な財政基盤をつくり上げていくことが必要であり、長期的な見通しに基づき財政規律を設けるなど、財政の健全化に向けた取り組みを進めてまいります。
このため、今後も行革をしっかり進めてまいりますし、過日の土居議員の一般質問においてもご意見いただきましたように、財政規律を設けるとともに、セール・アンド・リースバックにより得られた資金については財政調整基金の中で明確に管理することで使途を見える化していくなど、しっかりと管理しながら、財政の健全化を図ってまいりたいと考えているところでございます。 ○増田貴議長 大西議員。