長岡京市議会 2020-03-02 令和 2年第1回定例会（第3号 3月 2日）
愛のタクシー事業は、外出が困難な障がいのある方に対して、タクシー料金やガソリン料金の一部を助成する制度であり、障がいのある方の社会参加の促進や生活行動範囲の拡大を目的としたものであります。 また、誰もが共に自分らしく暮らす長岡京市障がい者基本条例は、障がいについての理解を深め、差別をなくし、誰もが安心して暮らせる共生のまちの実現を目指したものであります。
愛のタクシー事業は、外出が困難な障がいのある方に対して、タクシー料金やガソリン料金の一部を助成する制度であり、障がいのある方の社会参加の促進や生活行動範囲の拡大を目的としたものであります。 また、誰もが共に自分らしく暮らす長岡京市障がい者基本条例は、障がいについての理解を深め、差別をなくし、誰もが安心して暮らせる共生のまちの実現を目指したものであります。
◎福祉こども部長（星川修君） （登壇）本市の福祉タクシー事業は、タクシー料金の一部を助成することにより、障害がある方の生活行動範囲の拡大及び社会参加の促進を図ってきております。
子供のころを思い返してみますと、自転車の補助輪を外して、行動範囲が広がってから、危険な箇所についての経験による知識がつくまでの間、５歳から１０歳ぐらいまでの間だとは思うんですけれどもが、最も、そういう交通事故などに遭う危険な年齢だったような記憶があります。このころの特徴は、まだ難しい文字が読めず、親や知り合いから危険箇所について伝えてもらうか、わかりやすい図からの記憶による認識しかできません。
米原市はコミュニティタクシー運行対策として３，７００万円の補助金を組まれ、内容は、高齢者等の交通弱者に対し乗り合いタクシーの利用を促進することで、利用者の生活行動範囲の拡大及び送迎を行う家族等の負担軽減を図るため、タクシー利用料金の一部を補助するというものです。ピンク枠の上も、ちょうど真上なんですけども、見えないんですけど、これも米原市です。
この宇治市の福祉タクシーの事業の実施要綱を見れば、この要綱は第１条に趣旨が書かれてありますが、外出困難な心身障害者に対してタクシー料金の一部を助成することによって、心身障害者の生活行動範囲の拡大及び社会参加の促進を図り、もって福祉の増進に寄与するために宇治市福祉タクシー事業を実施していくということでありまして、その際、具体的には利用券として１カ月について１００円券を１２枚発行し、それの１年分ということで
○委員長（梅本章一君） 「鈴木かほる議員」 ○５番（鈴木かほる君） 今の話でも関連してくるんですけど、昔から山の上とか、南大河原は猿がいるよっていうのは有名でしたけど、今や、もう今山でも出てくるようになりまして、本当に村中あれなんですけど、猿は動きます、村だけでやっても猿の行動範囲大きいですから、隣の笠置とか、和束とかもずっと移動してますからね。
そのために推進議連では山陰近畿自動車道の建設促進だけではなく、緊急輸送道路の整備促進においてもしっかりと要望活動をしていこうという趣旨で、昨年３０年７月に規約を一部変更いたしまして、議連としての行動範囲を広げているということであります。 それまでから丹後広域振興局長や丹後土木事務所長にも要望活動をさせていただいているところではありますが、規約できちんと定めさせていただきました。
これまでのＳｏｃｉｅｔｙ4.0では、知識や情報が共有されず、分野・横断的な連携が不十分であるという問題や、人が行う能力の限界、年齢や障害などによる労働や行動範囲の制約、少子・高齢化や地方の過疎化などの課題に対してさまざまな制約があり、十分に対応することが困難でありました。
いわゆる団塊の世代が70歳を超えたと言われておりますが、この年齢層の方々は行動範囲が広く活動的で、体力的にも衰えておられない方も多いため、公共交通の利便性が確保されている地域にお住まいであっても、みずから運転し、運転免許証の返納を選択されない傾向にあるのではないかと考えております。 次に、高齢者の事故防止でございます。
私は自分のふだんの行動範囲のところはわかりますけれども、どこまでできているのか。それから、今後どのくらいのペースで設置されていくのか。３年計画の現時点での進捗状況とこれからの予定を教えてください。 それから、防災公園のところは、ホームページでいろいろ調べていましたら、ＵＲは大学の跡地とか工場が移転した跡地とかを活用して防災公園にしているんですね。
がございますが、例えばこういった制度を、これは丹後鉄道さんの独自の制度でございますけども、宮津市の補助は入っておりませんが、例えば宮津市のほうもこういう制度をアピールといいますか、こういうことをしていって、今現在、単独での行動に関する結論はなかなか難しいかと思いますけども、こういった制度、あるいは先ほど部長がおっしゃいましたような、重度によりますけども、制度のアピールをしていくことによって、障害者の方の行動範囲
〔松崎産業経済部長 自席から答弁〕 ○産業経済部長（松崎正樹） 市内の養老、日ヶ谷地区から伊根町２地区をおおむね行動範囲とする日本猿一群のことにつきまして御質問をいただきました。 この宮津Ａ群の生息頭数につきましては、平成２５年度時点で約１５０頭でありましたが、その後、伊根町と共同で個体数調整を進め、平成３０年度の生息数は５６頭と推定しております。 ○議長（北仲 篤） 久保 浩さん。
また観光とは異なりますが、今、小学校の統廃合が大きなテーマになっておりますが、小学生の行動範囲は小学校区ということになっております。ところが、今、図書館の問題が非常に、私は、小学生が自転車で行けるような範囲に町の図書室を設置していただきたい。
行動範囲が大きく広がります。 次に、高齢者や車を運転されない子供さん連れの方、中高生の自由な移動を保障するのは、基本的人権そのものです。市は、受益者負担、持続可能なバス事業などと言いますが、誰もが同じように自由に移動する権利を持ち、それを保障するのが公共交通です。木津川市にとっては、バス事業です。だからこそ、コミュニティバスを福祉事業として考えなければなりません。
排せつは年齢、障がいの有無にかかわらず人間にとって生命を維持するため不可欠な行為であり、誰もが快適に利用できる公共トイレを整備していくことは、移動経路のバリアフリー化と合わせて、高齢者、障がい者を初めとするあらゆる人々が行動範囲を広げるために重要となります。
今後も、高齢者が寝たきりにならず、外出意欲が向上することで行動範囲が広がり、自立した日常生活を送ることができるよう、さらにリハビリ支援等を実施することで、介護認定率や介護給付費の抑制につなげたいと考えております。 以上です。 ○議長（戸川和子さん） 塚本議員。 ○１３番（塚本五三藏さん） それでは、２回目の質問します。
◎福祉こども部長（星川修君） （登壇）本市の福祉タクシー事業は昭和５９年から実施しており、公共交通や自家用車を利用できないなど外出困難な障害者にとって、移動手段の１つとして、３,５００人以上の方に利用されている事業でございまして、タクシー料金の一部を助成することにより、障害者の生活行動範囲の拡大及び社会参加の促進を図ってきております。
面積や人口等から考えると、子どもやお年寄りの行動範囲を最優先し、その範囲に住まいする人々を対象とした組織が最適なように感じます。 二つ、第２次計画では、地域自治会をベースにした取り組みをされているようにかいま見ております。学区単位から単位自治会に方向転換した方向性を、まず確認させてください。シフト変更された理由は何でしょうか。
御案内のとおり、福祉タクシー事業は外出困難な心身障害者に対してタクシー料金の一部を助成するということによって、心身障害者の生活・行動範囲の拡大、またあるいは社会参加の促進を図っていくということを目的として実施されているということであります。
いろんなとこでお出会いしたんですけども、最近ちょっと私の行動範囲が変わったせいか、お会いできないんですけども、現状はどうなっているんでしょうか。 ○議長（家城功） 植田観光交流課長。