城陽市議会 2024-03-01 令和 6年文教常任委員会（ 3月 1日）
平成23年に起きました大津でのいじめの自殺事件を踏まえて、平成25年に、そこで今現在使われているいじめ防止対策推進法というものが策定されました。
平成23年に起きました大津でのいじめの自殺事件を踏まえて、平成25年に、そこで今現在使われているいじめ防止対策推進法というものが策定されました。
このアンケート調査を実施したというのは、貧困対策の推進法、あるいはそれに基づく大綱というのがございまして、学校というのは、プラットフォームの役割を担っている、セーフティーネットの役割を担っていると、そういったことがございましたので、それを背景に実施したということで、非常に家庭の中身までちょっと聞いとるもんですから、非常にちょっと気は遣うような中身であったということで、有無については相当検討させていただきました
こうした経緯の中で、平成23年に発生した大津市でのいじめ自殺事件を踏まえまして、平成25年９月にいじめ防止対策推進法が施行されました。法においていじめは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍しているなど、当該児童等と一定の人間関係にある他の児童等が行う、心理的または物理的な影響を与える行為であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものと定義されているものでございます。
昔のいじめの様子と比べまして、平成23年に発生した子供のいじめによる自殺事件を契機として、平成25年の６月にいじめ防止対策推進法というのができております。
部落差別解消推進法が施行されておりますが、部落差別は許されないものであると認識の下、部落差別の解消の必要性について、国民の理解を深めるよう努めることにより、部落差別のない社会を実現することを目指したものでございます。また、解消のための施策として、国及び地方公共団体は、相談体制の充実や教育、啓発の推進に努めることと規定されております。
また、公明党の推進で男女間の賃金格差の是正を進めようと、女性活躍推進法に関する省令が令和4年7月に改正・施行され、常時雇用する労働者が301人以上いる企業に対して賃金格差の情報公表が義務化されました。
令和４年５月の農業経営基盤強化推進法の一部改正により、人・農地プラン、京力農場プランが法定化され、令和５年４月１日の施行日から２年以内に地域の将来の農業の在り方、将来の農地の効率的、かつ総合的な利用に関する目標などを定めた地域計画として、市町村が策定、報告することとなりました。
それから、部落解放という言葉自体に疑問を持たれているのかと存じますけれども、部落解放対策につきましては同和対策事業をもって終了したということでございますけれども、そのことが同和問題の解決を直接意味しているものではなく、結婚や就職問題を中心に差別意識は今なお根強く残っております現状がありますので、平成28年12月に国におきまして部落差別解消推進法が施行されたところでございます。
このマイナンバーカードを保険証として使うようにというのは、ＤＸ推進法との関係でマイナンバーカードの推進を進めておられる国の施策の一環だというように思っています。
あと、すみません、それと部落解放の文言ですけども、やっぱり国のほうで、また、部落解放の推進法というのが28年12月できまして、部落差別解消推進法ですね、そういう言葉もできまして、国としてもまだまだ部落という問題を全ての人権の中に持っておりますので、城陽市もそういう意味で、それについてまだ解消していないということで広く人権の啓発に力を入れているところでございます。
政府は、本年２月８日、脱炭素に取り組む自治体に対し、国の財政支援を努力義務化することなどを盛り込んだ地球温暖化対策推進法改正案を閣議決定いたしました。 再生可能エネルギー導入などに取り組む民間企業に出資する官製ファンド（脱炭素化支援機構）の創設なども規定されました。
さて，女性の就業率は，女性活躍推進法が成立した平成27年の64．6パーセントから70．6パーセントに増加をいたしました。女性をはじめとした多様な社員の能力を最大限に引き出し，その活躍を支えるダイバーシティ経営を実現することは企業の成長にとって必須です。しかし，働く女性の8割が育児休業を取得する時代でありながら，約5割の女性が出産・育児により離職されていると聞いております。
国としては、海外の機関投資家対策も加味した中で、排出抑制がし切れないということを見越して、改正地球温暖化対策推進法を成立させました。これは環境省が本気で取り組むということでございます。経産省に対して今一歩押し切れなかった経済界向けの規制とも言うことができると思います。つまり法改正により一定以上の企業には温室効果ガス排出量の報告が義務づけられ、オープンデータ化されます。
地方分権推進法の成立により自治体の自主性、自立性を強化し、国、地方の関係の対等化などの改革が行われました。そして地方分権の担い手にふさわしい中央行政の確立を目的とし、平成の市町村合併が進められたところでございます。 特例法に基づきまして、合併特例債発行が行われましたが、三位一体改革が実施され、この改革は、１国の補助金の廃止、縮減。２点目は税源移譲。
女性活躍推進法が平成27年8月に成立し，本市においても京都府，京都労働局，経済団体等が連携し，女性活躍推進組織，輝く女性応援京都会議を発足されました。オール京都で京都における女性の活躍を推進するため，京都女性活躍応援計画が平成28年3月に策定され，5年がたとうとしています。しかし，その計画がどこまで本市に根付き，浸透しているのか疑問に感じます。
３点目は、今年の５月に成立をいたしました改正地球温暖化対策推進法の中で、自治体が促進区域を設け、再エネ普及と地域活性化につなげる地域脱炭素促進事業を創設をしていく、これはこれからのことなんですけども、うちの公明会派といたしましても毎定例会ごとにこのことを要望させていただいておりますので、方向性とか方針があればで結構ですので、お聞かせいただきたいと思います。まず、最初の質問をお願いいたします。
建設常任委員会付託分） 第３ 議案第 ４２号 市道路線の認定について 議案第 ４３号 市道路線の認定について 議案第 ４４号 財産を支払手段として使用することについて 第４ 議案第 ５６号 教育委員会委員任命の同意を求めることについて（市長提出） 第５ 意見書案第３号 消費税インボイス制度の実施延期・中止を求める意見書（議員 提出） 第６ 意見書案第４号 「病床削減推進法
建設常任委員会付託分） 第３ 議案第 ４２号 市道路線の認定について 議案第 ４３号 市道路線の認定について 議案第 ４４号 財産を支払手段として使用することについて 第４ 議案第 ５６号 教育委員会委員任命の同意を求めることについて（市長提出） 第５ 意見書案第３号 消費税インボイス制度の実施延期・中止を求める意見書（議員 提出） 第６ 意見書案第４号 「病床削減推進法
過去がどのようになっていたか少し調べたところ、平成15年に国は、急速な少子化の進行を踏まえ、国や地方自治体だけでなく、企業にも次世代育成支援対策の推進を求める次世代育成支援対策推進法が定められました。この頃から、国・地方自治体が一体となって少子化対策の取組を進められてきたと認識しております。あれから18年、果たして変わりましたでしょうか。
改正地球温暖化対策推進法というのが来年の４月に施行されることになりまして、2050年までに脱炭素の実現というのが前菅総理からも発表がありました。国民、地方公共団体、事業者及び民間の団体などが密接に連携してこれを行わなければならないということが明記されまして、それは政権が代わっても将来にわたって継続するというふうに表明されています。