城陽市議会 2024-03-06 令和 6年第1回定例会（第3号 3月 6日）
その中の内容では、白坂テクノパーク内にはペット関連用品が全国トップシェアを占める事業所があるとのこと、このようなペットに関してとても恵まれた環境になり得る城陽市としては、ペットの同行避難に関しましても大いに期待してしまうのですが、いかがでしょうか。ご回答のほどよろしくお願いいたします。 ○小松原一哉議長 下岡危機管理監。
その中の内容では、白坂テクノパーク内にはペット関連用品が全国トップシェアを占める事業所があるとのこと、このようなペットに関してとても恵まれた環境になり得る城陽市としては、ペットの同行避難に関しましても大いに期待してしまうのですが、いかがでしょうか。ご回答のほどよろしくお願いいたします。 ○小松原一哉議長 下岡危機管理監。
今般の改革は、市民の皆様と共に守り続けてきた全国トップレベルの本市独自の施策についてその理念をいかし、持続可能なものとなるよう再構築し、将来世代への負担の先送りを解消するもの、正しく未来に責任を持つ改革であります。
京都市では、これまでから国の基準や他都市を大きく上回る全国トップレベルの独自施策を維持・充実させてまいりました。しかしながら、国の三位一体改革による地方交付税の大幅な削減等を受け、財政改革を懸命に行ってもなお収支不均衡の状態が続いておりました。
京都市では、これまでから、福祉、子育て支援、教育、安心・安全等において、国の基準や他都市を大きく上回る全国トップレベルの京都市独自の施策を維持、充実してまいりました。
民間保育園等への人件費補助につきましては、全国トップ水準、制度見直し後もしっかりと大切にしており、例えば90人定員の保育所等の場合、保育士は国基準12人のところ、1.3倍の16人、4人多く配置するなど京都市独自の全国トップ水準の配置基準や、さらに全国平均を100万円以上上回る全国トップレベルの給与水準を維持いたしております。
加えて全国トップ水準の子育て支援、教育環境の更なる充実にも取り組むなど、引き続き京都の強みを最大限に生かし、市民の皆様と共に少子化、人口減少対策に果敢に挑戦してまいります。 市会と行政は車の両輪でございます。二元代表制の下、市会の先生方と適切な緊張関係を保ちつつ、積極的かつ建設的な議論を重ねながら魅力あふれる京都を未来へ引き継ぐために、これからも心血を注いでいく決意でございます。
こうした経過を経て編成された収支均衡による令和5年度予算案でありますが、その内容を見てみますと、行財政改革により捻出した財源は単に収支の改善のみに充てられたものではなく、これまで守り続けてきた本市独自かつ全国トップ水準の施策、その理念をいかした事業をしっかりと維持・継続するとともに、子ども医療費の拡充、国基準の7割に抑えている保育料の負担軽減の継続、また、地域経済を底上げするための企業立地の促進や地域企業応援
このように、全国トップのさいたま市と京都市の子供たちの英語力とでは大差が付いている状況ですが、この結果をどのように受け止めておられますでしょうか。さいたま市の評価基準が本市よりも緩いといったことはあるのでしょうか。
門川市長は、平成20年2月に市長に就任された直後、リーマンショックによる大幅な景気後退に見舞われ、平成20年度は過去最大の赤字、本市財政は危機的な状況にある中、行財政改革を間断なく行い全国トップレベルの福祉、医療、教育、子育て支援などを維持、充実させてこられました。また、担税力強化の取組についても、コロナ禍前の令和元年度市税収入が過去最高となるなど、その実を結び始めたところでありました。
さらに、53億円の独自予算により全国トップレベルの保育所の保育士配置基準を設け、保育園等の御努力もあって手厚い保育を実現いたしております。 教育では、全国に先駆けて中学校3年生の30人学級の実現など少人数学級を実施し、小中学校1学級当たりの児童生徒数は、小学校が約28人、中学校が約32人であり、指定都市上位水準の指導体制を整えております。
全国トップ水準の府市協調を礎に京都ならではの自然共生社会を実現する決意の下、生物多様性センターの府市による協働設置を目指してオール京都で取り組んでまいります。 次に、持続可能な観光の実現についてでございます。観光は、京都経済や雇用、文化芸術をも支える大切な基幹産業であります。厳しいコロナ禍が続く中で多くの方々が観光の重要性を実感されており、早期に回復を図る必要がございます。
保育、幼児教育の水準の高さ、質の高さは全国トップ水準であります。また、独自予算15億円を投じて国基準の7割に低減している保育料につきましては、厳しい社会経済情勢を踏まえて令和5年度も据え置くこととし、御家庭の負担軽減を図ることとします。子供医療費の助成の更なる拡充については、私と西脇知事で早期実現に向けての検討を開始することを確認したところであります。
こうした取組と教育現場、何よりも児童生徒の努力により、本市立小中学校の児童生徒の学力は、文部科学省の調査において全国トップ水準となっております。 続きまして五つ目は、人生100年時代に対応する地域力・福祉力を高めて支え合うまちづくり戦略でございます。困難を抱える方を含め、誰一人取り残さず、全ての人が地域社会で支え合い、安心して暮らせるまちづくりを推進しました。
私は，市長就任以来，二重行政の課題の解消はもとより，府民・市民サービスの向上，効率的・効果的な行政運営を追求する全国トップ水準の府市協調を推進し，西脇知事就任以降も，吉井議員御紹介の安祥寺川の改修の加速化をはじめ府市共同化した衛生研究所が新型コロナ対策で力を発揮するなど大きな成果を挙げてまいりました。今回，西脇知事は，京都市との協調を深める深化を公約に掲げられました。
3 本市の子育て支援・就労支援の根幹をなす保育に係る独自制度については，全国トップレベルの質・量を守るため，特に法人独自の創意工夫を尊重し，従来制度の障害児加配，国による職員処遇改善を考慮すること。また，民間保育園等職員の給与等運用事業補助金については，実施後に十分な検証を行い，状況によっては影響の緩和等必要な措置を講じ子育て環境の更なる向上に資する取組にも配慮すること。
本市では長きにわたって福祉，教育，子育て支援，安心・安全など高い水準の施策を実施するとともに，文化を基軸とした都市経営に取り組み，市民生活の豊かさや地域と連携した保育，教育の充実を通じて，例えば子供たちの学力が全国トップ水準であるなど国内外から高く評価される都市格の向上につなげてまいりました。
歳出面では，福祉，教育，子育て支援などの分野で，国の水準を上回る施策を展開し，生活保護受給者への自立支援，全国トップレベルの小中学生の学力，国基準による保育所等の待機児童ゼロ，全国平均を上回る保育士の給与や手厚い配置基準など保育の質の充実につなげてまいりました。これらについては，国制度の充実や社会経済情勢の変化を踏まえ，施策の理念を維持しつつ，持続可能なものとする必要がございます。
また，京都府とはこれまでから取り組んできた全国トップ水準の府市協調，新たなステージへと発展させてまいります。こうした国，府との連携の下，行財政改革計画を着実に推進することにより，計画期間中に見込まれる社会福祉関連経費の増加にしっかりと対応するとともに，公共投資事業の面でも市債残高のコントロールや担税力の強化などにも着手してまいります。
京都のまちは職住近接の暮らし，全国トップ水準の保育や教育など子育て支援環境，教育環境，周辺部や山間地域を含めた多様な地域特性，優れた文化と自然など若い世代の価値観に沿った暮らし方，学び，育ち，働き方が体現できる様々な強みを有しております。
本市はこれまで人口当たりの火災件数，救急車の現場到着時間において全国トップレベルの水準を維持してまいりました。一方，行財政審議会において，本市の消防職員が他の政令市と比較して240人多いと指摘を受けました。ほかの都市と比べて市域面積が広く木造住宅が多いという都市特性を勘案しつつ，本市の消防力は維持することを前提として，150人の削減を計画しております。