城陽市議会 2023-06-23 令和 5年第2回定例会（第4号 6月23日）
もう１件は、市内の優良企業さんの寄附によって１つ公園を整備する、この３つを令和８年度以降目指していくということでございました。 福祉施策からの横断的方策として、インクルーシブという視点において、福祉保健部としては実際にどのように考えておられますでしょうか。よろしくお願いします。 ○小松原一哉議長 吉村部長。
もう１件は、市内の優良企業さんの寄附によって１つ公園を整備する、この３つを令和８年度以降目指していくということでございました。 福祉施策からの横断的方策として、インクルーシブという視点において、福祉保健部としては実際にどのように考えておられますでしょうか。よろしくお願いします。 ○小松原一哉議長 吉村部長。
優良企業で大体３から５％です。ある城陽にあるスーパーマーケットですけど、ここはものすごくお客さんもたくさんお入りになっていますけれども、そこの純利益は１％とおっしゃっています。企業というのは皆派手に見えているけど、なかなか厳しいものがあるわけですよ。それに５％の利益を乗せてあげるというのはいかがなものか。こんなん誰も企業努力しませんで。私でもやりますわ。
積極的に優良企業の誘致を進めていただくことは、高速道路ネットワーク等も整備され、京都舞鶴港の機能強化などを踏まえ、製造業をはじめとして物流産業などの誘致についても大きく環境が整ってきていると考えるところであります。 従来からも鋭意取り組んでいただいております企業誘致活動でありますことは、よくよく承知いたしておりますが、交通網や物流の整備により、まさにこれからが正念場であります。
加えて、事業者は、この難局を乗り越えるため、金融機関の借入れを検討しますが、先行き不安定の中で返済のことを考え、借入れをちゅうちょし、優良企業の存続が危ぶまれます。そのような懸念を払拭するために、市と金融機関とが一体となり、一定の支払い猶予期間を設けること等を検討するべきであります。 また、既に宇治市では支給率が９割に上っている特別定額給付金は、宇治市に１８０億円が眠っていることになります。
また、大都市近郊に立地をしておりますことから、ベッドタウンとして大きく発展し、特に近年には、鉄道網、高速道路網の発達により多くの優良企業が立地をしていただくなど、本市は産業面にとりましても魅力的な地域であると考えております。
法定雇用率を達成している町内企業の中で、障害者の能力開発や処遇の改善を積極的に行っている優良企業に対して町独自の表彰制度を設けてはどうかと考えますが、いかがでしょうか。
国が優良企業を顕彰することも想定されています。文部科学省、厚生労働省には取り組みの基本計画をつくるように義務づけ、地方自治体に対しては基本計画を踏まえた計画の策定を努力義務としたそうです。 そこで３点質問させていただきます。 １点目は、電子図書館について本市の考え方をお伺いします。 ２点目は、今までの検討経緯と今後の方向性についてお伺いします。
そして、先ほども出ましたとおり、自主財源の確保といたしまして、企業誘致などを挙げられておりますが、本市はかねてから企業誘致施策を進めており、これまでも多くの優良企業が立地しております。本市におけるこれまでの取り組みの実績を踏まえて、市長が考える新たな自主財源確保に向けた取り組みとは何なのか、お聞かせください。 次に、北陸新幹線の新駅設置についてであります。
女性活躍推進法では，女性の採用などについての数値目標を定めた一般事業主行動計画の策定を進めるとともに，優良企業を3段階で認定するえるぼし制度を創設しています。既に301人以上の企業には計画策定が義務付けられており，現在努力義務となっている300人以下の中小企業における策定も次期法改正においては，101人以上300人以下の企業で義務付ける方向で検討されていると聞いております。
そういう意味で、一般の優良企業というのは、進出のときはいろんな政策を持っていると思いますけど、まず土地を確保するのに有利なところも１つの要素に入っていると思います。だから、まちのど真ん中に大きな工場をつくるというのは非常にいろいろ考えるんじゃないか。だから、今、おっしゃったような地域にも進出して、そこがまた雇用を呼んで。
女性が働きやすい職場づくりに積極的な企業を優良企業と認定して応援する自治体が今ふえてきているわけであります。 国では、えるぼし認定制度というのを設けているんですけれども、これは中小企業にはちょっとハードルが高いということで、今、自治体版認定制度というのが取り組みやすくて女性の活躍の場を広げているとあります。
その結果、多くの優良企業が進出し、現在では、約１６００もの事業所が立地するまでになり、ものづくりの苗処を形成するに至っております。 一方、農業地域は、稲作から都市近郊農業へ主作物を転換するため、京都府営で第１号となる圃場整備に着手するなど、農業基盤の整備に努め、現在では、府内有数の京野菜の産地として認知されるまでになっております。
積極的に優良企業の誘致を進めていただくことは、高速道路ネットワークも整備され、京都舞鶴港の機能強化などを踏まえ、製造業を初めとして、物流産業などの誘致についても、大きく環境が整ってきていると私は考えております。
ＪＲ西日本という会社は、２０１７年度で純益８０７億円、株式配当が一株１７５円という配当をしてる超優良企業です。今年度についても連結決算で１,１１０億円の純益の黒字を見込んでいる会社です。特別に人員整理をしないと会社が成り立たないなんてことは全くない。
全国的な優良企業でもございますし、また激戦を制して指定管理者をかち取られた業者なわけですので、当然、身障者に対する理解も福祉の精神も高いという判断の上でロゴスさんが選ばれたんだと思ってはいますけれども、もしかしたら優良企業や大企業であっても、得意・不得意分野というのがありまして、福祉の観点での配慮がもうひとつやなということがございましたら、それこそ福祉教育を指導する立場にある教育委員会の皆さんでございますから
最後に、会派で行政視察に行った際、長野県の小諸市では、複合型中心拠点誘導施設整備構想の課題と具体的な対応として、福祉施設は既存の公共施設の老朽化や今後の利用を見きわめ計画する、商業施設は市が主体となって、一定程度の敷地の確保と周辺道路の整備が必要で、テナントに入る事業者は、実績のある優良企業を誘致するデマンド型コミュニティバスのターミナル、特に乗りかえ場所とか待合室が必要である。
○委員長（梅本章一君） 「副村長 山村幸裕君」 ○副村長（山村幸裕君） その企業、優良企業がね、この村ですぐ用地取得をして、そして、ここで起業していくというようなお話があればこれはもうすぐに飛びつくし、今までもそういう形でやっていく予定でした。しかし、この数年で村のできたらあいてる公共施設をですね、使ってもらってすぐにでも動かせるようなとこということで、あっせんをしてまいりました。
今、本市には新名神高速道路の全線開通という大きな好機が訪れており、これを生かしまして、新市街地への優良企業の誘致や東部丘陵地の整備を行うことなどによりまして、交流人口の増加を図り、定住化につなげることができれば、人口や企業が増加し、税収が増加いたしてまいります。
たしか平成１６年あたりに特定の宇治市の優良企業が業績が少し低下をしたときに、少し財政の厳しい話が議会の中でも取り上げられたことを記憶しておりますけれども、そのころと比較にならないくらいの今回のインパクトでございます。これ市長には大変厳しい、申しわけない言い方でありますけれども、前市政ではなかった現象なんですね。
次に，職員等の給与改定につきましては，市民生活を支え福祉向上のために役割を果たす公務員に対する適切な賃金保障及び身分保障の重要性，景気回復による民間の給与上昇に基づいて公務員の給与引上げが行われることについての認識，優秀な人材確保のため優良企業並みに人事委員会勧告より更に給与引上げを行う考え，職員給与の引上げの根拠及び影響額，高速鉄道事業が厳しい経営状況にある中で給与改定を実施することへの認識，今後老朽管