向日市議会 2021-03-23 令和 3年第1回定例会（第5号 3月23日）
日本も、この感染症による健康被害は諸外国と比較して少ないものの、国民生活は甚大な影響を受けました。新型コロナ感染症の拡大抑止と打撃を受けた市民生活を支えることが、全国の全ての自治体と同じく向日市が直面したこの１年の最大の課題だったと思います。
日本も、この感染症による健康被害は諸外国と比較して少ないものの、国民生活は甚大な影響を受けました。新型コロナ感染症の拡大抑止と打撃を受けた市民生活を支えることが、全国の全ての自治体と同じく向日市が直面したこの１年の最大の課題だったと思います。
環境組合が実施した地元説明会においては、安全についての質問に対し、１００％安全とは言い切れませんが、法律で定める基準よりかなり少ない数値でありますので、健康被害が発生することは考えにくいというような回答でございました。
もともとはこれ近隣住民の方に健康被害が出ないようにという趣旨ですので、その意味合いでいえば空き家も含まれるのではないかという委員のご指摘は確かに正しかろうとは思います。
対象者39人に対し、接種後から接種６か月後まで血液検査を４回実施し、健康被害の有無、感染症の確認をいたしました。その結果、ＢＣＧ予防接種による感染症及び健康被害の発生はございませんでした。現在、再発防止策を考え、それを基に集団接種と個別接種を行っております。
そして、重い副作用が出た場合、国の予防接種健康被害救済制度による救済が行われる。 ２点目、ワクチン接種に伴うリスクを医学的知識のない方々へどのように告知し、受ける、受けないの判断材料をどのように提供していくのか、これが２点目の質問でございます。 次に、ワクチンを接種しないことを選択した方への不当な待遇やワクチン接種の強要への留意についてです。今回の新型コロナウイルスワクチンは任意でございます。
また、副反応についての情報や健康被害の救済に関する情報も含め、ワクチン接種に関する情報を適宜公開していくことが必要だと思いますが、本市のご所見をお聞かせください。 ３点目に、新型コロナウイルス感染症に対する施策と並行して、経済や生活苦による自殺者の数を増やさない施策にも注力しなければなりません。コロナ禍における自殺者数の状況や自殺の原因、動機はどのようになっていますでしょうか。
３番目について、ワクチン接種によります健康被害が発生した場合には、予防接種健康被害救済制度によりまして対応することとなりますので、認定された場合は、かかった医療費の自己負担分が給付されます。 ４番目について、感染の拡大を防ぐには、引き続き一人一人が感染症対策を行うことが重要であります。
また、一般的にワクチン接種では、大きな副反応が起きたというのはまだ報告ございませんけれども、健康被害救済制度がございます。予防接種法で、医療費、障害年金などの給付が受けられますとございます。本市として、副反応がある方に対しての措置、申請であったり意見聴取、認定や否認、支給、不支給とございますけれども、手続は簡単なんでしょうか。どのようにフォローしていくのか。
あわせまして、その接種をすることによって健康被害が生じたということでありましたら、市のほうでその申請を受付をさせていただきまして、京都府を通じて国のほうへ申請を提出していただくと。あわせて、それが審議されて、それがワクチン接種による健康被害というふうに認定をされましたら、国のほうから、例えば治療にかかった費用とかは負担されるというような状況で、その対応をされるというところでございます。
しかし、ワクチン接種による健康被害の問題も無視できない状況となり、平成６年に予防接種法の全面改正が行われ、強制から説明と同意、いわゆるインフォームド・コンセントによる接種という、個人の意思が尊重される制度へと、予防接種法の精神が大きく変化し、現在に至っております。
また、予防接種法に基づく新型コロナワクチンの接種を受けた方に、接種を受けたことによると考えられる健康被害が生じた場合、健康被害救済給付の申請を受け付け、必要な調査等を行うとともに、その健康被害が接種を受けたことによるものであると、厚生労働大臣が認定したときは、救済給付を行うなど、市町村は新型コロナワクチンの接種を円滑に行うために必要な作業内容と手順、作業に必要な資源等を明確にする。
最終的に、この予防接種のワクチンを打って、例えば健康被害が出たということになれば、予防接種法に基づきまして、健康被害の救済制度というのがございますので、このワクチン接種によって健康被害が応じたということであれば、申請をしていただいて、その申請に基づいて国のほうで状況を把握して、調査もしながら検討して、健康被害であるかどうかというような認定判断をされるという状況でございます。
○吉村英基福祉保健部長 副作用でございますが、一般的にもワクチン接種は健康被害が極めてまれではありますけれども、発生する場合がございます。現在のコロナウイルス関係では、臨床試験等でどのようなものが起こるか確認をされているところでございます。
そんな中、業者は土師の自治会に対して、営業妨害はやめろと、簡易裁判所に民事調停を申し立て、それに対して、土師地域は、違法な営業妨害はしていない、健康被害が発生していると言えば、業者は健康被害の因果関係を示せと言ってきています。その一方、土師地域のパーム油発電被害者の会は、地元業者と福知山市に対して、京都府に公害防止調停を申請されております。
さらに、予備費の活用や健康被害救済制度の創設など質問を重ねる中、国が前面に立って責任を果たすよう強調。首相は、救済制度の対象として高い水準の給付を行うと答弁されております。 時を同じく、イギリス政府はファイザー製のワクチンを先進国で初めて承認し、来週から接種を開始すると発表され、既に８日から始まりました。
ＨＰＶワクチン接種は、平成２５年４月から予防接種法に基づく定期予防接種となり、当町でも実施がされていましたが、僅か２か月余りで接種との因果関係を否定できない持続的な鈍痛など、接種後の体の痛みなどの健康被害を訴える副反応が見られたことから、同年の６月以降は、国の指導により積極的な接種症例を差し控える措置が取られてきております。 そのことにより、一時は７０％に達した接種率が大幅に減少をしています。
今後さらなる感染拡大とならないよう、収束に向けた着実な歩みを一日も早く実現するため、新型コロナウイルスワクチンの接種は必要であると認識はしているものの、一般的にワクチンを接種すると副作用による健康被害が極めてまれに発生すると考えられています。 そこで、お伺いいたしますが、３として、ワクチンによる副作用の懸念については、どのように認識をされているのか、お聞かせください。
ただ、一方で、未知の感染症対策として急いでワクチンを開発するわけですから、速度を速めている分、リスクも出てくるわけで、ワクチン接種で健康被害が生じた場合は、国が損害賠償を肩代わりするとしています。今後、市民の間で副反応、いわゆる副作用の心配、不安感は拭えないものと思慮します。 ワクチンを打つかどうかの最終判断は、御本人にしていただかないといけません。
この目標３の観点から見まして、経済・環境・社会的な影響を捉えますと、経済活動の停止や非正規雇用からの貧困、ステイホームによるＤＶ、虐待や健康被害、学習機会の減少、環境への配慮、自然災害での感染症対策、デジタル化の遅れと、今後、本市に取組を進めていただきたいことも見えてまいります。
しかし、現状では、今年の４月に業者から、土師新町東区自治会に対して、妨害行為中止請求調停申立書が提出され、その内容は、健康被害に対してもその根拠を示せとの調停内容です。 また、今年の８月には、地域住民側から、臭気や騒音、低周波及びばい煙などの数値に対し、対策を講ぜよ等の公害調停申請書が、住民１０７人の連名で地元の業者と福知山市に対して提出されました。