長岡京市議会 2020-09-17 令和 2年決算審査特別委員会小委員会（ 9月17日）
○広垣栄治委員 今、クラブ活動については、もう市独自でやってもらってるということなんですけども、その独自でやってる基準というのが、学校それぞれになってると思うんですけども、そうなってくると、そのことで子供たちが尊重されない事態が起こっているというのもお聞きしてるんです。 例えば、生徒がしんどいと訴えたときに、顧問の先生に、ほかの子は頑張っているのにと言われた子がいてます。
○広垣栄治委員 今、クラブ活動については、もう市独自でやってもらってるということなんですけども、その独自でやってる基準というのが、学校それぞれになってると思うんですけども、そうなってくると、そのことで子供たちが尊重されない事態が起こっているというのもお聞きしてるんです。 例えば、生徒がしんどいと訴えたときに、顧問の先生に、ほかの子は頑張っているのにと言われた子がいてます。
避難所開設の際にも、学校の授業、クラブ活動などにも熱中症対策にエアコンの設置はますます必要と考えます。以前は教育長からは、大変高額なので設置は考えていないと答弁がありました。現在、京都府の八幡市では、エアコン設置の財源として、環境省からの自立・分散型エネルギー設備等導入促進事業補助金というものを活用されています。
続きまして、ここには書かれてないんですけれども、中学生のクラブ活動ですけれども、その感染予防についてっていうことでお聞きしたいんですが、今現状ではどのようにクラブ活動が行われているのか、ここはしてないとかいうことも含めて少し教えていただきたいなと思います。
行事やクラブ活動など、子供たちにとって大きな意味のある教育活動を一方的に中止はせず、民主的にあり方を決めていくこと、休み時間や夏休み等を削るばかりにならず、文科省の通知も生かしながら、授業内容の精選を行うこと、次年度に回せるものは回して、より効率的に教えるなどの検討も求めます。 スタディサプリや民間企業のサービスで、競合他社もあることから、その選定過程の透明化が必要です。
でも、その例えば農作業をやってて、府の振興局から熱中症対策気をつけなさいよという通達も出る、それも測定器を使ったような通達出るんやけども、それを守り切ってたらずっと農作業でけへんというふうなこともあり得るということが、クラブ活動に多くの可能性が出てくる。
次に、トップアスリートや、「あんたもスポーツ心」をキーワードに誰しもがスポーツを楽しむ中で、特に、スポーツ人口の底上げにはクラブ活動も欠かせられません。ことしの冬は暖冬ですが、気候変動の中で今夏は猛暑とも予想されています。オリンピック競技のマラソンと競歩が札幌に移転されました。競技者を守る選択です。学校での授業やクラブ活動、さらに各種の競技大会について、熱中症の予防対策が必要であります。
これに中学校は、今後、給食費が必要となりますし、さらに一律ではありませんが、クラブ活動費の支出も多額であり、運動部では陸上部、文化部では吹奏楽部の負担が極めて大きいようですが、兄弟のいる家庭を考えれば、恐ろしくなるほどです。
平成３０年度の９月議会でもクラブ活動における熱中症対策をお聞きしました。 大会の運営や時期のあり方に関しては、市教委だけで基準を設定したり議論することは困難で、府教委や中体連など関連機関と協議しながら検討すると答弁されています。どのような協議になっているのかお聞かせください。
この約３２０メートルの土手には防犯灯が１つもなく、冬になるとクラブ活動を終えた生徒が帰るころには真っ暗な道となり、誰かが潜んでいてもわからない危険な道となります。２０数年も前から子供を守るために、この道に防犯灯をつけてほしいというのがこの地域に暮らす保護者の切なる願いでした。
これは子供たちの体力向上などを目的に、小学生には、運動の苦手な子供たちでも楽しみながら体を動かす習慣を身につけることができるフィットネス遊具などを、また、中学生には、クラブ活動用具を購入するなど、文化、スポーツに頑張る子供たちを応援するものでございます。
３５ページの中学校学びの環境づくり事業増ということで、今年度は長中と長二中が吹奏楽部が出られたということと、バドミントンで長三中と長四中が、全国大会に出場されたということで、本当にクラブ活動が活発で、優秀な成績をおさめられていることは、本当にすばらしいなというふうに思います。
文部科学省が中学校のクラブ活動費補助の予算単価を平成２９年度でいえば、２万９,６００円に設定していることをどのように受けとめているのでしょうか。
教育を受けることが権利だというふうに考えますと、クラブ活動も教育の一環ですので、しかし現状では保護者負担の多いクラブとそうでない比較的少ないクラブがあると思うんですけども、家計が厳しいということによって、あるクラブには入れないというのは、教育の受ける権利が一部制限されていることにはならないでしょうか。 ○山本（和）教育長 それはそうとは考えておりません。
また、子供たちの荷物は、熱中症対策として水筒もあり、体操服、夏にはプール用品、鍵盤ハーモニカまたはリコーダー、絵の具道具や習字道具、週の初めや終わりには、上靴に給食袋など、中学生ではクラブ活動に使用する用具等、教科書だけはありません。 ある調査によれば、小学生が毎日の登下校で持つかばんの平均的な重さは、２リットルのペットボトルがほぼ４本分、およそ７.７キロであることがわかりました。
例えばですね、少しでも暑さを和らげてくれるようなスポットクーラーというものを体育館に配置していただいて、ふだんは学校の授業とか、クラブ活動に使うこともできると思いますし、また、大きさによっては、そのスポットクーラーですから、特別教室に移動させるとかいうことも考えられると思います。
自発的に課題を解決していただく自助、家族・友人・クラブ活動仲間など、個人的な関係性を持つ人間同士が助け合い、それぞれが抱える生活課題をお互いが解決し合う互助。医療、年金、介護保険、社会保険制度など被保険者による相互の負担で成り立つ共助、自助、互助、共助では対応できないことに対して、最終的に必要な生活保障を行う社会福祉制度の公助。
放課後や土日のクラブ活動について、ノー部活動デーに取り組んでいる中学校の本市の状況をお伺いいたします。 また、ノー部活動デーは、市内でどれくらいの中学校が取り組んでいるのか、お伺いいたします。 次に、大きな項目の長岡京市における子育てを取り巻く環境の把握について、お伺いいたします。
長岡京市職員厚生会は、職員の互助共済並びに福利増進を図ることを目的に、クラブ活動助成等の福祉事業、見舞金給付等の給付事業、節目ごとの給付事業でありますフレックスプランを展開しておりまして、会員は市に勤務する正規職員等で構成し、会員の中から理事を選出して運営をしております。
であれば、文科省の要保護の基準、これでいきますと、基本ということで、体育用具実務用具費と別にクラブ活動費が設定されてあるんですけれども、長岡京は一緒にしてしまっていますわね。これは何か理由があるんですか。 ○山本（和）教育長 クラブ活動につきましては、別にそれぞれにあるクラブに対する補助金があること。
それから、中学校の援助のところで、クラブ活動についての支援でございますが、最後に御質問いただいた、全クラブ員が大会に行けるように援助せよというお話については、若干就学援助のお尋ねのところとは違いますが、これは課外活動でもございますので、全てを御提案いただきましたような形で援助することは困難だと思います。