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1. 南山城村議会 2020-03-11
   令和 2年第 1回定例会（第3日 3月11日）

   
   取得元: 南山城村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   令和 2年第 1回定例会（第3日 3月11日） 　 　　　　　　令和２年第１回南山城村議会定例会会議録 　　　　　　　（令和２年２月２６日〜令和２年３月１６日　会期２０日間） 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　（第３号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月１１日午前９時２８分開議 第１　議案第15号　「南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例の制定の件」 第２　議案第16号　「南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の 　　　　　　　　　件」 第３　議案第６号　「令和元年度南山城村一般会計補正予算（第７号）の件」 第４　議案第７号　「令和元年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第３号）の件」 第５　議案第８号　「令和元年度南山城村介護保険特別会計補正予算（第３号）の件」 第６　議案第９号　「令和２年度南山城村一般会計予算の件」 第７　議案第10号　「令和２年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」 第８　議案第11号　「令和２年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」 第９　議案第12号　「令和２年度南山城村介護保険特別会計予算の件」 第10　議案第13号　「令和２年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」 第11　議案第14号　「令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」
   第12　　　　　　　「諸報告」 第13　　　　　　　「委員会の閉会中の継続審査（調査）の件」 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　会議に付した事件　　日程１〜日程１３ 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　応　招　議　員　　（※は署名議員） 　　　議　　長　　廣　尾　正　男　君　　　　　　　５　番　　鈴　木　かほる　君 　　　副議長　　　奥　森　由　治　君　　　　　　　６　番　　吉　岡　克　弘　君 　　　　１　番　　中　山　明　則　君　　　　　　※７　番　　梅　本　章　一　君 　　　　２　番　　久　保　憲　司　君　　　　　　※９　番　　奥　森　由　治　君 　　　　３　番　　中　崎　雅　紀　君　　　　　　１０　番　　廣　尾　正　男　君 　　　　４　番　　齋　藤　和　憲　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　不応招議員　　　　北　　猛　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　欠　席　議　員　　北　　猛　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　説明のため出席した者 　　　村長　　　　　　平沼和彦　君 　　　参事　　　　　　山本雅史　君　　　　　　　総務課長　　　　廣岡久敏　君 　　　むらづくり推進課長　　　　　　　　　　　　税財政課長　　　井上浩樹　君 　　　　　　　　　　　岸田秀仁　君 　　　保健福祉課長兼保育所長　　　　　　　　　　保健福祉課担当課長 　　　　　　　　　　　杉本浩子　君　　　　　　　　　　　　　　　田中　智　君 　　　産業観光課長　　末廣昇哉　君　　　　　　　建設水道課長　　岸田啓介　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　事　務　局　職　員 　　　事務局長　　　　栗本保代　君 　　　書記 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　会　議　の　内　容 ○議長（廣尾正男君） 　ちょっと時間早いですけども、始めさせていただきます。 　皆さん、おはようございます。 　ただいまから令和２年第１回南山城村議会定例会を再開します。 　本日、北　　猛議員から欠席届が提出されておりますので、報告させていただきます。 　本日の日程に入る前に、きょう３月１１日は東日本大震災が発生してから９年目であります。議会としましては、東日本大震災により犠牲となられました全ての方に対し、哀悼の意を表し黙祷をささげたいと思います。 　それでは、全員御起立願います。 　黙祷。 　お直りください。着席してください。ありがとうございました。 　これから、本日の会議を開きます。 　本日の日程は、お手元に配付したとおりでございます。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　　　◎日程第１　議案第１５号 ○議長（廣尾正男君） 　日程第１、議案第１５号「南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例の制定の件」を議題とします。 　本件について、提案理由の説明を求めます。 　「村長　平沼和彦君」 ○村長（平沼和彦君） 　皆さん、おはようございます。 　それでは、議案第１５号の提案理由を述べさせていただきます。 　南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例について、御提案申し上げます。 　令和元年１２月に議会において、再生エネルギー発電設備設置事業に関する条例の制定を求める請願が採択されたことを受け、検討を行った結果、南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例を制定する運びとなりました。 　南山城村再生可能エネルギー発電設備設置事業に関する指導要綱の条例化を行い、届け出制から許可制に変更したものでございます。 　よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（廣尾正男君） 　ここで、総務課長から詳細説明を求めます。 　「総務課長」 ○総務課長（廣岡久敏君） 　それでは、議案第１５号につきまして、朗読等をもちまして詳細説明をさせていただきます。 　議案第１５号、南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例の制定の件。 　南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例を別紙のとおり定める。 　令和２年３月３日提出、南山城村長平沼和彦。 　以前に条例のほうを提出させていただきまして、説明させていただいたわけなんですが、その際に不備があった点、また、修正した点がございますので、それを中心に説明をさせていただきます。 　まず、議案とあわせて修正箇所という１枚ものの資料がございますので、それとあわせて説明をさせていただきます。 　まず、１ページ目でございます。 　１ページ目の第２条第１項第２号でございますが、アのところで、事業の用に供する土地の区域、以下事業区域というの面積が１，０００平方メートルを超えるものということで、以前は規定をさせていただいておりましたが、前の議案資料第１５号資料の２ページ目に、注釈として書いておりました１，０００平方メートル以下の土地における事業であってもその事業の区域に隣接し、または近接する土地において当該事業を実施する日前に事業は実施され、もしくは施行中の場合においては、当該事業の事業区域と既に実施された区域との面積を合算して１，０００平方メートルを超えるものを含むという注釈がございましたが、これについて、条例の中に規定がございませんでしたので、括弧書きとしてその文言を１，０００平方メートル以下を超えるものの下につけさせてもらったのが第１点目でございます。 　続きまして、第２点目でございますが、３ページになります。第１０条の第１項第１号のイでございます。以前につきましては、暴力団等による不当な行為の防止等に関する法律、平成３年法律第７７号に規定する暴力団員、以下暴力団員というと、または暴力団員というふうに規定をさせていただいておりましたが、暴力団員等ではなしに、暴力団員だけではなしに、それを包括した、それも含めた範囲を広げる文言が南山城村暴力団排除条例に暴力団員等ということで規定をしておりますので、その文言に変えるということで、これは修正をお願いしたいというふうに思っております。 　それと、第１４条第２項でございます。これにつきましては２項のところで特定事業を施工、工事の施工というふうに規定させていただいておりましたが、これを施行、行うに変えると。同じく第２０条第１項についても同じく施行、施工を施行に変えるということでございます。 　それと、附則の施行期日でございますが、令和２年９月１日、６カ月弱でございますが、それを令和２年７月１日ということで、３カ月強の施行期間というのは周知期間を設けることとし、その施行を早めたというところが修正箇所になります。 　それと、条例の概要につきましては、以前説明させていただいておりますが、概要だけ説明をさせていただきますと、資料第１５号資料の概要の部分、太陽光発電の設置に関して必要な規制を行うことにより、防災上並びに良好な自然環境を保全し、もって公共の福祉に寄与することを目的に南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例を制定することとしましたと。 　太陽光発電の設備、建築物の屋根または屋外、屋上に設置するものを除くについて事業禁止区域外で一定の規模のもの、設置場所や、傾斜や、高低差が大きいものについて、以前は前の要綱では届け出制としておりましたが、それを許可制とするものでございます。 　詳細については、省略をさせていただきます。 　以上、説明とさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　説明が終わりました。 　これから、質疑を行います。質疑ありませんか。 　「中山明則議員」 ○１番（中山明則君） 　中山です。１２月の条例をつくってほしいというそういう請願が議会で全員一致で採択され、こういう形で実を結んだというのは、非常にすばらしいことだというふうに思ってますし、この趣旨の条例ができたことというのは、本当に賛成なんですけども、実際に優良な業者でやればということですけども、残念ながら昨今の太陽光のそういう設置をする業者にはやっぱりなかなかこういう法令だとか、決まりをすり抜けるそういうところがありますので、ぜひ例えば１１条の事業計画を変更するというときには、村長の許可を得なきゃいけないというふうになっていますけども、例えば、事業が終了あるいは事業の認可されても途中で事業主体が転売だとか、あるいは地上権の権利を別の業者に売るとかっていうそういうような形で、せっかくこの認可された内容だとか、あるいは住民との条件だとか、協定だとかというのを守らないような業者に転売されるとかというケースも、いろんな石川県だとか、鹿児島でも起こっているというふうに聞いてますので、そういうことも今後、勘案してですね、例えば、その１１条の事業計画を変更するという中にそういう変更の中にいろんなことがあるということを、今後盛り込んでいただける、そういうような整理した後も、このままでではなくて、状況に応じて文言の変更とか、そういうことも検討とか、課題として研究していただけるのかどうかというのだけちょっと聞きたいんですけど。よろしくお願いします。 ○議長（廣尾正男君） 　「総務課長」 ○総務課長（廣岡久敏君） 　今の条例につきましては、急ぐということも念頭にありましたので、ちょっと走りでつくらせてもらった部分もございます。そういうところから、これでいいってもう完璧とは思っておりませんので、事情に応じてまた改正の必要がある場合については、速やかに改正をして充実を図っていきたいというふうに考えております。 ○１番（中山明則君） 　ぜひ、充実したそういう条例になるように今後ともよろしくお願いします。 ○議長（廣尾正男君） 　「村長　平沼和彦君」 ○村長（平沼和彦君） 　この条例は計画の段階の条例ですので、今でき上がったと、いろんな法をクリアしてでき上がりましたと、でき上がってからの転売を規制するというのは、これは財産権の譲渡を禁止するようなことになってきますので、この条例ではそこまでは規定できないというふうに考えております。 ○議長（廣尾正男君） 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　関連です。この今の村長言われたとおりやと思う。ただね、やっぱりそういうのは今後起こり得るというのは事実なんで、目的はやっぱり村民が被害を与えられない、与えないようなのが条例の趣旨なのでね、もし、先ほど村長が言われたように、この条例でできないのはあるなら、規則の中でやっぱりちょっと盛り込んでいっていただきたいと。やはりいろいろうわさも出てきてますんでね、やはりいろんな向こうのほうはプロなんで、いろんな形でやはり結果を村民なり、また村とかに押しつけるような状況になりますんでね。 　そういうことをやはり防ぐためにもいろいろやっぱり研究していただいて、ぜひとも条例はその条例としていきますけど、規則は自由に、村の権限で変えられますので、ぜひともそこも含めた状態での条例をですね、研究していただいて、早くもう時間もないと思いますので、そこ辺も含めてですね、この通った後でも、規則のほうをですね、見ていただいて、研究していただきたいと思います。それをちょっとよろしくお願いします。ちょっと答弁をお願いします。 ○議長（廣尾正男君） 　「村長　平沼和彦君」
   ○村長（平沼和彦君） 　弁護士さんなど連れて研究はさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　これで、質疑を終わります。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１５号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第１５号「南山城村太陽光発電設備の設置の規制等に関する条例の制定の件」は、原案のとおり可決されました。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　　　◎日程第２　議案第１６号 ○議長（廣尾正男君） 　日程第２、議案第１６号「南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の件」を議題とします。 　本県について、提案理由の説明を求めます。 　「村長　平沼和彦君」 ○村長（平沼和彦君） 　議案第１６号、提案理由について述べさせていただきます。 　議案第１６号、南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について、御提案申し上げます。 　この議案は、令和２年４月より家庭ごみの収集において、その他プラスチックごみの指定袋が導入されることに伴い、南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正するものであります。 　よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（廣尾正男君） 　ここで、産業観光課長から詳細説明を求めます。 　「産業観光課長」 ○産業観光課長（末廣昇哉君） 　それでは、失礼いたします。 　それでは、議案第１６号につきまして御説明させていただきます。 　まずは議案を朗読させていただきます。 　議案第１６号、南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の件。 　南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例、平成１２年条例第７号の一部を改正する条例を次のとおり定める。 　令和２年３月３日提出、南山城村長平沼和彦。 　１ページおめくりください。改め文でございます。 　南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例。 　南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例、平成１２年条例第７号の一部を次のように改正する。 　改正内容につきましては、新旧対照で御説明させていただきます。附則としてこの条例は公布の日から施行するということでございます。 　１ページおめくりください。新旧対照表でございます。 　南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例のうち、新旧対照表の左側に記載の現行の別表第８条関係を新旧対照表の右側、改正後案のとおり改めるものでございます。 　まず、事務的な改正としまして現行では別表としておりますが、現行の文面につきましては、表になっておりませんでしたので、これを改正後案のように表として表記するように改めておるのがまず１つ、１点でございます。 　また、このたびの改正につきましては、令和２年４月より家庭ごみの収集において、その他プラスチックごみの指定袋の導入に伴い、別表最下段の種別の欄にまずその他プラスチックごみ袋と、また手数料の欄に容器４５リットル１袋につき１０円と追加し、収集手数料の改定を行うものでございます。これにつきましては、３月の広報等でもお知らせをしておるところでございます。 　よろしく御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（廣尾正男君） 　説明が終わりました。 　これから、質疑を行います。質疑ありませんか。 　「鈴木かほる議員」 ○５番（鈴木かほる君） 　このプラスチック関係のごみについては、分別がとてもややこしいので、各地域でというか、ただ、広報で知らせればいいというんじゃなくて、周知をというお願いを前したんですけども、具体的にね、各地域のいろんな行事とかなんかで、回って実際にごみをこの場合はここ、この場合はここみたいな実演を含めたぐらいの研修というか、周知をしてほしいなと思うんですけど。ちょっと忙しくなるかもわかりませんけども、それぜひしてほしいと思います。 　以前ね、プラスチックごみとか、ごみ袋ができたときには私も今山の公民館でそういう説明を受けた記憶があるんですね。だから、ぜひ今回もそういう取り組みしてほしいと思います。 ○議長（廣尾正男君） 　「産業観光課長」 ○産業観光課長（末廣昇哉君） 　今のところ、済みません、そういったところまで考えてはおりませんでしたが、ちょっと調整を考えてみたいと思います。今できるできないということは即答できません。 ○議長（廣尾正男君） 　「久保憲司議員」 ○２番（久保憲司君） 　久保です。これ１つにはですね、容器包装プラスチックに、その他プラが混入していて、再度あけて整理をし直してという作業を手間がかかっているというのも１つ背景にあったと思うんですね、今、課長からですね、ちょっとあんまり前向きな答弁ではなかったですけれども、実際の例としてですね、東部じんかいに確認をしてもらうと、どういうものが多くまざっているかという具体的な例、つまり逆の立場から言うと住民が間違いやすい具体的な例が東部じんかいで現物として発見されているはずです。 　ですから、それを例えば今後また分別のカレンダーとかですね、あるいはその他のパンフレットで発行していただくときにその実態の例に合わせて具体的なイラストであるとか、写真であるとかいったようなもの、あるいは文書といったものも少し考えていただいて、カレンダー、ごみのカレンダーも従来のものを踏襲するのではなくてですね、現実に混入されているものをしっかりと反映するということにしていただくと、大分違ってくるんではないかというふうにその辺のお考えについてお聞かせください。 ○議長（廣尾正男君） 　「産業観光課長」 ○産業観光課長（末廣昇哉君） 　議員おっしゃるように、まず東部じんかいのほうに一度確認をしてどういったものが本当に、特に多いのか、紛らわしい種類の仕方になっているのかというところを確認させていただきたいと思います。 　今回の広報に載せたからそれで終わりというつもりはございません。ごみの出し方であったり、また、そういうあたりのところでわかりやすく、できる限り表記、啓発を今後も進めてまいりたいと思いますので、御理解いただきたいと思います。 ○議長（廣尾正男君） 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　ちょっとこの改正案の中でね、この内容見たら１袋でも売れるような書き方になっているのでね、ただし書きをして、どうせ変えるのだから、最初１０枚入りというのをちょっと入れてたほうがいろいろな人いはるのでいいんじゃないかなという意見ですけども。下にね、一言、どうせ変えるんだからね、今回改正案で、それやったら一言下に販売は１０枚入りとするとかね、ほうがどうせ変えるんなら何でも言いますけど。どうでしょうか、そこ辺は。 ○議長（廣尾正男君） 　「産業観光課長」 ○産業観光課長（末廣昇哉君） 　これまでの表記をそういう形で、そういう御意見がということで、伺っておきますが、今回はこれでいかさせていただきたいと思います。 ○議長（廣尾正男君） 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　ごみのですね、以前、冊子、冊子にこれはあいうえお順にこういうごみは、粗大ごみであるか、燃えるごみであるかということと、今回その他プラスチックということで、以前とはちょっと変わってくるので、新たにまた冊子といいますかね、そういったことも必要になるんではないかと思いますけども、その辺はどうされますでしょうか。 ○議長（廣尾正男君） 　「産業観光課長」 ○産業観光課長（末廣昇哉君） 　以前というか、現行のそういうごみの分別の仕方という、これはどの袋に入れなさいというやつは今も窓口にもおいてはあるんですけども、それも当然改正合わせて直していかなければなりませんので、そちらの合わせて修正して、また配布等したいと思います。 ○議長（廣尾正男君） 　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「質疑なし」と認めます。これで、質疑を終わります。 　これから、討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１６号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君）
   　「起立全員」です。したがって、議案第１６号「南山城村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の件」は、原案のとおり可決されました。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　◎日程第３　議案第６号から日程第５　議案第８号 ○議長（廣尾正男君） 　日程第３、議案第６号「令和元年度南山城村一般会計補正予算（第７号）の件」、日程第４、議案第７号「令和元年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第３号）の件」、日程第５、議案第８号「令和元年度南山城村介護保険特別会計補正予算（第３号）の件」以上、３件を議題とします。 　以上の補正予算３件は、本会議において予算決算常任委員会に審査を付託しました。付託事件の審査結果について、委員長の報告を求めます。予算決算常任委員会、委員長梅本章一議員。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　それでは、予算決算常任委員会の委員長報告といたします。 　令和元年度補正予算３件の審査報告。 　議案第６号、令和元年度南山城村一般会計補正予算（第７号）の質疑につきまして、道路改良費の減額がなければ新設の道路ができたのか、電算管理費ゼロになっているが、Ｗｉｎｄｏｗｓ７失効され、更新は終わったのか。衛生費の中で、合併浄化槽が減額になっているがなぜか。茶業対策事業で、被覆資材の補助する人は少なかったのか。繰越明許の理由、当初予測しなかったことがあったのか。予算の立て方がどうだったのかという質問でありましたが、全員賛成で原案可決。 　議案第７号、令和元年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第３号）。 　国道今山交差点はいつ完成するのかという質問で、全員賛成で原案可決。 　議案第８号、令和元年度南山城村介護保険特別会計補正予算（第３号）。 　介護保険の審査に２カ月、３カ月かかるが、提案はどうなるのかということで、居宅介護サービス給付費１１０万円増額だか、要介護１、２と３を分けてどのぐらいの人数がふえたかという質問がありました。全員賛成で原案可決。 　以上、補正予算３件の報告とさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　以上で、委員長報告は終わりました。 　予算決算常任委員会は、全議員が出席いただいております。 　これから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑を受けた後、付託事件ごとに討論、採決をします。質疑ありませんか。 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　忙しいのようわかるんですが、質問だけじゃなくて、やはり行政はどのような答弁をしたのかもある程度入れていただかないと、何を言うて、何を答えたのかわからんままですね、提案、賛成してたのかというふうな状況捉えますので、できればですね、やっぱり少しぐらいは行政答弁を入れるべきではないかと思うんですが。 ○議長（廣尾正男君） 　予算決算常任委員長。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　今回、ちょっと時間もないことということで、議長、副議長等からもですね、簡単にということを言われておりましたので、議会からの質問だけを羅列という状況でさせていただきました。申しわけございませんが、よろしくお願いします。 ○議長（廣尾正男君） 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　ほんまに十日やってですね、基本的には日程の立て方のまずさというのもありますし、また、いろんな今回の選挙という絡みもあるんで、委員長をですね、一概に攻めるつもりもありません。ただ、やはり本会の議会というのはそういうもんでありますしね、やはり議員と行政があって初めてこの議会は成立するものでね、一方的に言うて、一方的に終わったということでもないと思うんでね、今回、批判的な考えですけども、これを一つのですね、見本にしないように。今回はこのままですね、僕自身も引き下がりますが、これを見本にしないように、ぜひとも次からはやはり質問と答弁をぜひとも入れていただきたいと、お願いします。 ○議長（廣尾正男君） 　今回は、今齋藤議員が言われましたとおりでありますが、今回はそういう事態もありまして、全議員がちょっと出席をしていただいておりますので、その辺考慮していただいてよろしくお願いしたいと思います。 　ほかにありませんか。 　「久保憲司議員」 ○２番（久保憲司君） 　予算委員会に付託をされています。今現在は予算委員会の傍聴というのは認められているんですね。 ○議長（廣尾正男君） 　認めてます。 ○２番（久保憲司君） 　そうですね、認めているんですが、予算委員会がどういう日程で開催をされてというのがですね、周知が毎回議会、例えば今３月定例議会ですけど、一般質問はいついつですと、こういうふうに放送はされてますけど、それ以外はですね、余り詳しいことが出されておりません。したがって、やはり本会議で今、齋藤議員からありましたように本会議で委員会で深く議論をした中身が本会議で報告をされないと、住民の前になかなか出てきにくいというような実態があるように思います。 　したがって、委員会も傍聴を許している以上ですね、行政側も定例議会がある、特に、３月なんかは予算が主です。ですから、関心度の高いものがですね、十分議論されているにもかかわらず住民にはわかりにくいということになりますし、議会だよりで出すにしてもですね、紙面に限りがあるというふうに思いますので、ぜひ今後議会の住民への案内をするときにもう少し全体の日程、傍聴が許されている日程、あるいは許されていないものでもですね、内容によっては議長の判断で、秘密会でない以上はですね、住民の前にやはり明らかにしていくということが必要だというふうに思います。 　したがって、その辺の配慮をですね、今後委員長の報告ということの取り扱いというところにとどまらずにですね、行政の扱いとしてどうするかというのを考えていただきたいと思いますが、ちょっと御検討というか、御意見をいただきたいと思います。 ○議長（廣尾正男君） 　委員長。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　予算委員長の立場というか、広報ではですね、次の議会の案内という部分で、予算決算常任委員会の日程も含めて広報で議会だよりで周知はさせていただいております。ですんで、議会側としては周知しているつもりですので、予算委員長ではないですけども、広報ではしっかりと周知はさせていただいております。 ○議長（廣尾正男君） 　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「質疑なし」と認めます。これで、質疑を終わります。 　最初に、日程第３、議案第６号「令和元年度南山城村一般会計補正予算（第７号）の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第６号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第６号「令和元年度南山城村一般会計補正予算（第７号）の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第４、議案第７号「令和元年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第３号）の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第７号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第７号「令和元年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第３号）の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第５、議案第８号「令和元年度南山城村介護保険特別会計補正予算（第３号）の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第８号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第８号「令和元年度南山城村介護保険特別会計補正予算（第３号）の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　◎日程第６　議案第９号から日程第１１　議案第１４号 ○議長（廣尾正男君） 　日程第６、議案第９号「令和２年度南山城村一般会計予算の件」、日程第７、議案第１０号「令和２年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」、日程第８、議案第１１号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」、日程第９、議案第１２号「令和２年度南山城村介護保険特別会計予算の件」、日程第１０、議案第１３号「令和２年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」、日程第１１、議案第１４号「令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」以上、６件を議題とします。 　以上の当初予算６件は、本会議において予算決算常任委員会に審査を付託しました。付託事件の審査結果について委員長の報告を求めます。予算決算常任委員会委員長。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　それでは、当初予算６件の審査報告を行います。 　こちらも議会のほうの質問ということで申しわけないんですけども、よろしくお願いします。 　それでは、議案第９号、令和２年度南山城村一般会計予算の議会からの質問をまとめさせていただきました。 　本郷コミセン修繕しても直らない。雨漏りは難しい本当に直るのか、中途半端はやめてほしい。新交通推進事業で駅からの帰りの車は出せないのか。大河原駅の使用料とあるが、村の財産か。なぜ、使用料を払うのか。月ヶ瀬口整備は令和２年度から実施になるのか。マイナンバーなど、電算管理を随意契約している国の補助はないのか。電算システム２つあるがかえる見込みは、せめて過疎債や辺地債使えないか。コンサルタントに頼まず役場で企画立案してはどうか。大河原駅の使用料は使う団体が払えばよいのではないか。 　道の駅第２駐車場、何台駐車できるのか。足りないと思うがどうか。林業管理事業で、村が山の木を伐採してどこかに売る、ナラ枯れもよくなる。原木シイタケ施設補助金を活用は何件か。未給水地域解消対策事業の費用対効果で進め、地元と協議をして調査するように。月ヶ瀬口前はかえる見込みがあるのか。給食センターの予算が出ていない。決算報告されていない。道の駅使用料の算出方法は何か。出荷者を守るべきだ。道の駅、奈良県側、道の駅、奈良県や他県のものが入って、村のブランドを守るべき。トマトと高齢者が製品を運搬を個々に対応してほしい。繰入金が２億、３０年度決算では７億あったが、２９年の災害があれば村の持ち出しは大丈夫か。全員賛成で原案可決。
   　議案第１０号、令和２年度南山城村国民健康保険特別会計予算。 　利用者がふえるのか、負担額は。保険給付費２億９，４２０万９，０００円で、１３．８％減少している因果関係は何か。保険給付費がふえた場合どこから補填されるか。未納の状況は把握しているのか。すぐ税機構に行くのか。税機構は少ない人数でやっている。すぐ差し押さえになっているのではないか。という質問で全員賛成で原案可決。 　議案第１１号、令和２年度南山城村簡易水道特別会計予算。 　今山の水道の空気を調整する弁が漏れている、ほっとくのか。水道施設の石綿管はどのぐらい残っているのか。ホテル分の水道料が入らず、予算に入ってないなぜかという質問で、全員賛成で可決。 　議案第１２号、令和２年度南山城村介護保険特別会計予算。 　普通徴収、介護保険を納めている方はどのぐらいいて、滞納者のサービスはできるのか。９７０万を借り入れるがしばらく続くのかという質問で、全員賛成で可決。 　議案第１３号、令和２年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計。 　新しいネットワークはわかりにくい。３月から同意書をとっていくのかという質問で、全員賛成で可決。 　議案第１４号、令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算。 　人間ドックの助成事業の数は、健康診査率はどのようになっているかという質問で、反対討論、齋藤議員。一人当たりの平均保険料が６万７，７７２円で、昨年より１５．５％伸びている。府が上げてきたから村の保険料を上げるのは住民を守る立場から賛成できない。健康診査率、昨年も指摘したが減っている、人間ドック助成事業で３０年度の予算はオーバーしているのに少ない予算で村民に沿った予算と思われない。歯科検診もできていない。口腔ケアは高齢者に真っ先にやる必要がある。以上の理由で反対とする。賛成討論はなく、賛成多数で可決。 　以上、予算決算常任委員会の報告とさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　以上で、委員長報告は終わりました。 　予算決算常任委員会は、全議員が出席いただいております。 　これから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑を受けた後、付託事件ごとに討論、採決をします。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「質疑なし」と認めます。これで質疑を終わります。 　初めに、日程第６、議案第９号「令和２年度南山城村一般会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第９号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第９号「令和２年度南山城村一般会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第７、議案第１０号「令和２年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１０号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第１０号「令和２年度南山城村国民健康保険特別会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第８、議案第１１号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１１号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第１１号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第９、議案第１２号「令和２年度南山城村介護保険特別会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１２号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第１２号「令和２年度南山城村介護保険特別会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第１０、議案第１３号「令和２年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第１３号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立全員」です。したがって、議案第１３号「令和２年度南山城村高度情報ネットワーク特別会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第１１、議案第１４号「令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の反対討論を行います。 　反対の第１は、令和２年度の１人当たりの平均保険料が６万７，７４２円であり、昨年度は５万８，７００円で伸び率は１５．５％になる。京都府でも伸び率は１２．６％しかない。京都府から納税額が決められてくるため、納付に対して村は何もできないと言われると思うが、被保険者は７５歳以上で年金暮らしだ。また、昨年１０月から消費税も８％から１０％に上げられ、新聞の世論調査では７０％以上が生活が苦しくなったと回答している。府が上げてきたから村の保険料を上げるということには住民を守る立場からは、賛成することはできない。 　第２に、村が唯一村民のために事業ができる保険事業費の健康診査率が昨年も指摘したが、他町村は年々上がっているのに当村は２８年度、２８．６％、２９年度は２２．６％、３０年度は１８．７％、逆に減っている。大山崎町では平成２８年度、５７．９％だ。これを比べると半分以下である。 　また、人間ドック助成事業で平成３０年度予算が６３万８，０００円で、実績は６４万２，０００円と予算をオーバーをしているように平成３１年度の予算は６１万６，０００円、令和２年度も同じであり、到底村民に合った予算とは思われない。 　また、歯科検診も平成３０年度では、府内１１市町で実施されているが、当村ではできていない。歯科検診など、口腔ケアは高齢者の虚弱対策いわゆるフレイル対策によいとされており、後期高齢者が増加している当村は真っ先にやる必要があると。 　以上の理由により令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計の予算は、反対をいたします。 　以上です。 ○議長（廣尾正男君） 　次に、原案に賛成者の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　これで討論を終わります。 　これから、議案第１４号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣尾正男君） 　「起立多数」です。したがって、議案第１４号「令和２年度南山城村後期高齢者医療特別会計予算の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ○議長（廣尾正男君） 　そしたら、ここで暫時休憩します。３５分。 　　　　　　　　　　　　　　　（休憩１０：２５〜１０：３５） ○議長（廣尾正男君） 　それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　　　　◎日程第１２　諸報告 ○議長（廣尾正男君）
   　日程第１２、「諸報告」を行います。 　初めに、総務厚生常任委員会の報告を求めます。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　それでは、総務厚生常任委員会の報告をさせていただきます。 　１月２８日、総務委員会を開催しました。 　１１月３０日の議会報告会の総務委員会担当分を朗読。 　３月にれんけいに折り込む内容を検討。総務の分として、移住定住、交通弱者対策、鉄道と駅、公共交通、教育、高齢者施設があります。高齢者施設は特養のようなものを検討したが、村内では難しい状況、最高なものを模索しているということで、行政からの回答をいただき、内容としては誰の言葉で載せるのか、基本的には行政の返答をもらっているので、そのまま出したほうがよいのではないかと。 　次に、南山城村公共交通会議があり、新たにデマンド交通の事業が進み、コミバスがもうやめて、村外が木津駅西まで行く。議員が知らないままで進んでいる。全協してもらいたいと議長に言っていた。地域内の住民の皆さんの少しでも活動していただけるよう工夫すると回答しながら、停止するのは住民が怒る。しかし有償では行ってくれるということで、交通会議にＪＲが入っていないのが気になるいうことで、議員には交通会議の傍聴の知らせもしてもらいたいということで、総務厚生常任委員会を終了させていただきました。 　以上、報告とさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　続いて、土木経済常任委員会の報告を求めます。 　「吉岡克弘議員」 ○５番（吉岡克弘君） 　それでは、土木経済委員会の報告をいたします。 　令和２年１月１５日、午前９時３０分より行われた全員協議会の後、役場会議室において土木経済委員会を開催をいたしました。 　議会運営委員会より出されました、令和元年度の地域報告会の意見を集約し、そして行政側の回答をもらうべく仕分けをし、そして、建設水道課、そして産業観光課へ提出をいたしました。 　続いて、１月２９日、午前９時３０分、役場の会議室におきまして土木経済委員会を開催をいたしました。説明員として岸田建設水道課長、末廣産業観光課長に同席をいただきました。建設水道課分につきましては、国道府道につきましては月ヶ瀬・今山線の整備につきましては、道路、それから笹瀬橋ともに整備の計画はないということでございました。北大河原トンネルの照明につきましては、照度基準をクリアしているということでした。 　そして未給水地域でございますが、各種調査の予算化や分担金も含めて検討中、間隔をあけずに進めていきたいということでございました。 　続いて、産業観光課分、村道と整備及び農道水路管理につきまして、村道等の整備は各自治会、区の要望に優先順位を精査し、そして整備をしている。農道水路につきましては、基本受益者の管理ということでございますが、維持管理ができなくなった集落道につながる農道水路は今後村による管理も検討していかなければならないということでございました。 　農業振興につきましては、茶園、水田の遊休地、それから荒廃地対策はいろいろな補助制度や施策により就農支援を推進し、生産者による生産活動に新たな補助制度を検討していく、また、法人化につきましては、農業適格化法人の必要性は把握をしている。法人設立に向けて集落また共同工場などと話し合いを進めていくということでした。 　林業対策につきましては、後継者がなく林業形態もない状況であります。村森林組合にも林業専門技術者がいない状態で、その発掘から始めていかなければならないということでした。現状では、村内での林業経営は困難ではないかということでございました。森林譲与税もできましたが、既存でできることは除草作業と本数調整間伐、治山事業ぐらいであるということでした。 　続きまして、鳥獣害の対策でございます。それにつきましては、防護柵につきましては、３戸以上での取り組みが必要ではありますが、離れていても管理上効果的であればオーケーということでした。３戸以下なら野菜と生産基盤づくり、資材購入補助金が村単独事業であるということでございました。捕獲後の処理ということで、埋設が基本でありますということから、駆除範囲には埋設場所を確保していただいているということでございました。 　高尾地域の猿の一斉捕獲でございますが、埋設場所は提供してもいいというお声も上がっているそうでございますので、地区と調整しながら設定をしていくということでございました。 　また、わな免許更新費用の補助は駆除範囲からの要望というのは現状ありませんので、今のとこ予定はないということでございました。 　続きまして、道の駅でございます。道の駅につきましては、福祉との連携は弁当や総菜などの製造機能を活用して子育て支援や高齢者生活支援という行政施策の一環として、村内宅配の仕組みづくりを考えていくということでした。 　そして、村民負担のないようにとのことでございますが、新たに４億円の経済循環が現状生まれているということで、今年度の売り上げは好調ということで黒字決済の見込みであるということでございました。 　続きまして、観光でございますが、自然の見どころ発掘は村民に協力をいただき、緑化の取り組みを継続中、村の観光インターネットサイトの構築を進めており、見どころ発掘して発信していきたいということでした。そして、民泊、農泊の対応につきましては、南山城村体験観光推進協議会が受け入れておりますが、受け入れ家族数は伸び悩んでおりまして、ニーズに応えられていない現状であるということでございます。 　その他につきましては、ダム堰堤のアクリル板が見えなくなっているということにつきましては、ダムのほうから今年度中に改善をするということでございました。 　以上のような回答をまとめ、議会運営委員会に送りました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（廣尾正男君） 　以上で、常任委員会の報告を終わります。 　次に、一部事務組合議会の報告を行います。 　初めに、相楽郡広域事務組合議会の報告を求めます。 　「吉岡克弘議員」 ○６番（吉岡克弘君） 　それでは、相楽広域事務組合につきましての令和２年第１回の定例会の報告をさせていただきます。 　本定例会は、令和２年２月１７日、午後２時から大谷処理場会議室におきまして、欠席者１名で行われました。代表理事挨拶並びに近況報告の後、審議に入りました。主な案件は同意案件が１件、議案は条例案件が２件、補正予算が２件、令和２年度予算が２件提出されました。 　会議録署名議員の指名、５番大倉　博議員、６番宮崎睦子議員。会期に決定につきましては２月１７日、１日間に決定をいたしました。 　まず、同意案件１号でございますが、相楽郡広域事務組合の公平委員会委員の選任につきまして、森脇美隆氏、和束町が全員賛成で選任されました。 　議案第１号、相楽郡広域事務組合会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について。 　現在の臨時及び非常勤職員は、地方公務員法での職員としての位置づけが不明確であることから、令和２年４月１日から会計年度任用職員制度が始まることとなりました。これに伴い地方自治法、地方公務員法が適用されるため条例制定となりました。質疑の後、討議はなく、全員賛成にて可決をいたしました。 　議案第２号、相楽郡広域事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして。人事院勧告によるボーナス及び給与の改定でございます。質疑の後、討議なく全員賛成にて可決をいたしました。 　議案第３号、令和元年度相楽郡広域事務組合一般会計補正予算（第１号）について。 　歳入歳出の予算の総額から歳入歳出それぞれ２，３０７万６，０００円を減額をし、歳入歳出それぞれ４億５，５９２万４，０００円とする補正でございました。主な要因は、大谷処理場大規模改修費用と、そして、また休日応急診療経費の減額でございました。質疑、討議なく全員賛成にて可決をいたしました。 　議案第４号、令和元年度相楽地区ふるさと市町村圏振興事業特別会計補正予算（第１号）について。 　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１１万６，０００円を減額し、歳入歳出それぞれ２，１４８万４，０００円とする補正でございます。主な要因は、休日応急診療を運営予備費の減額でございます。質疑の後、討議なく全員賛成にて可決をいたしました。 　議案第５号、令和２年度相楽郡広域事務組合一般会計予算につきまして。 　歳入歳出総額９億６，２００万円とする予算が提出をされました。昨年度の倍額の予算となりましたが、その要因は大谷処理場し尿処理施設大規模改修のメインの年となるためであります。質疑の後、討議なく全員賛成にて可決をいたしました。 　議案第６号、令和２年度相楽地区ふるさと市町村圏振興事業特別会計予算について。 　歳入歳出総額２，０１０万円とする予算が提出をされました。質疑の後、討議なく全員賛成にて可決をいたしました。 　本事務組合の令和２年度の予算に対する分担金の予定総額は、５，７１０万３，０００円でございました。 　以上をもちまして、報告を終わります。 ○議長（廣尾正男君） 　続いて、相楽中部消防組合議会の報告を求めます。 　「梅本章一議員」 ○７番（梅本章一君） 　それでは、令和２年度第１回相楽中部消防組合議会定例会の報告をさせていただきます。令和２年２月１７日行われました。 　議案第１号、相楽中部消防組合会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について。 　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律、平成２９年法律第２９号の公布に伴い新たに一般職員、非常勤職員である会計年度任用職員制度を設けるとともに、会計年度任用職員に対する給与、その他、処遇について定めるものです。採決、賛成全員で原案のとおり可決。 　議案第２号、相楽中部消防組合職員の給与に関する条例の一部改正について。 　令和元年８月７日に人事院から国家公務員給与の改定の勧告が行われ、令和元年１１月１５日に一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案が可決されました。これを受けて相楽中部消防組合においても国と同等の給与改定を実施するため、関連する条例の一部を改正するもので、採決、賛成全員で原案のとおり可決。 　議案第３号、令和２年度相楽中部消防組合一般会計予算について。 　令和２年度の歳入歳出予算につきましては、１４億８，７３０万円を計上しました。前年度比１０万円の増額となっております。それらの財源につきましては９，６７０万円の起債を見込んでおり、有利な交付税措置のある起債を活用し、構成市町村の分担金は１３億８，４８６万２，０００円となっています。人件費では、１１億２，９０８万６，０００円となり、給与改定、会計年度任用職員制度の導入により、前年度比１６５万７，０００円、０．１％の増加となっております。 　物件費では、１億２，３５０万円となり、新庁舎建設基本構想策定支援事業、新防火衣整備事業により、前年度比２，０４５万８，０００円、１９．９％の増加となりました。また、補助費等では１，５８０万６，０００円となり、救急安心センター事業♯７１１９に伴う負担金等により、前年度比１７９万２，０００円、１２．８％の増加、普通建設事業費では１億８００万２，０００円で、奈良市とのはしご付消防自動車共同整備に伴う負担金でありました。採決、全員賛成で原案のとおり可決。 　議案第４号、令和元年相楽中部消防組合一般会計補正予算（第３号）について。 　歳入歳出予算の総額をそれぞれ３５８万８，０００円を増額し、歳入歳出それぞれ１４億８，５９８万５，０００円となりました。内訳の主なものにつきましては、歳出から人事院勧告に伴い給料、職員手当等及び共済費を増額となりました。歳入につきましては、歳出の増額を受けて分担金の増額となっております。採決、賛成全員で原案のとおり可決。 　次に、報告第１号、専決処分事項、令和元年１２月１６日、月曜１６時ごろ木津川市梅美台１丁目の特別養護老人ホームきはだの郷、敷地内において患者救護時にストレッチャーをドア枠に接触させ、破損させたもので、１２月２５日に業者により修繕を行い、今年度１月９日に消防業務賠償責任保険により、賠償額２万７，５００円を支払わられております。 　以上、中部消防組合議会の報告とさせていただきます。 ○議長（廣尾正男君） 　続いて、国民健康保険山城病院組合の報告を求めます。 　「中崎雅紀議員」 ○３番（中崎雅紀君） 　国民健康保険山城病院組合議会より報告を行います。 　令和２年２月２０日、木曜日、午前９時３０分より、京都山城総合医療センター会議室において、令和２年第１回国民健康保険山城病院組合議会定例会が開かれました。 　諸般の報告については、令和元年度地域医療支援病院として、地域保健医療の分野で京都府知事より表彰を受けました。 　また、１月９日以降、インフルエンザの流行に伴い、入院患者への面会を中止する措置を行っております。１月以降、コロナウイルス流行が伝えられ、第二種感染症指定医療機関として保健所とともにその対応を行うとともに、外国からの帰国者と帰国者の診療と感染が疑われる患者においてはその対応を行っております。 　同意第１号、副管理者の選任について。 　国民健康保険山城病院組合副管理者を滋賀県大津市岩瀬　充を選任することについて、全員同意により同意されました。 　第１号議案、国民健康保険山城病院組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について。人事院勧告に基づく改正で、全員賛成により可決成立しました。 　第２号議案、山城病院京都山城総合医療センター、使用料等徴収条例の一部を改正する条例について。院内駐車場の運営管理を外部事業者に委託することによる条例の改正で、全員賛成により可決成立しました。 　第３号議案、令和元年度国民健康保険山城病院組合病院事業会計補正予算（第２号）について。 　電子カルテシステム更新費用に対する国民健康保険特別調整交付金の交付により、国庫補助金を３，９９９万９，０００円増額し、４，０００万円として資本金、資本的収支を４，０００万円増額するとともに過年度損益勘定留保資金を３，９９９万９，０００円、減額補正するもので、全員賛成により可決成立しました。 　第４号議案、令和元年度国民健康保険山城病院組合介護老人保健施設事業会計補正予算（第２号）について。 　介護職員確保、人材派遣により行ったことにより、療養費用中給与費を３８０万円減額し、経費を３８０万円増額するもので、全員賛成により可決成立しました。 　第５号議案、令和２年度国民健康保険山城病院組合病院事業会計予算について。 　常勤医師の増加による入院患者数の増加及び外来診療日数の増加による患者数の増加により、事業収入を３億２，１４７万円増加の見込みとし、総額８１億２，１５４万３，０００円とし、事業費用を給与費及び人件費の増加と、減価償却の増加により８１億２，１５４万３，０００円とするもので、全員賛成により可決成立しました。 　第６号議案、令和２年度国民健康保険山城病院組合介護老人保健施設事業会計予算について。 　利用者数と平均利用額の増加により、事業収入を４，０６８万３，０００円の増加で、総額５億７，９８８万４，０００円とし、事業費用を給与費等の増加により４，０６８万３，０００円の増加の総額５億７，９８８万４，０００円とする予算案で、全員賛成により可決成立しました。 　以上、山城病院組合議会よりの報告を終わります。 ○議長（廣尾正男君） 　以上で、一部事務組合議会の報告を終わります。 　次に、広域連合議会の報告を求めます。 　最初に、京都府後期高齢者医療広域連合議会の報告を求めます。 　「齋藤和憲議員」 ○４番（齋藤和憲君） 　それでは、令和２年後期高齢者医療広域連合の令和２年度第１回定例会について報告します。 　令和２年第１回定例会は、２月１日に全員協議会、２月８日に本会議が開催されました。まず、副連合長の辞職に伴い、桂川亀岡市長の副連合長の同意案件が出され、全員賛成で同意されました。 　続いて、令和元年度一般会計補正予算、令和元年度医療費特別会計補正予算、令和２年度一般会計予算、令和２年度医療費特別会計予算に関する議案が４件。それと、京都後期高齢者医療広域連合広域計画の第４次の作成についてと、京都後期高齢者医療広域連合、後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定、京都後期高齢者医療広域連合債権管理条例の制定、地方公務員法及び地方自治法の一部に改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に伴う条例など、条例３件の議案が提案されました。
   　議案審議に先立ち１人の議員が一般質問され、内容は１つ、１、短期証のとめ置きについて。２、健康づくりについて。３、保険料軽減策についての内容で質問されました。 　続いて、議案について、まず令和元年度一般会計補正予算は歳入歳出それぞれ１億１，１５４万４，０００円を増額し、予算総額歳入歳出それぞれ９億２，７０３万１，０００円にする提案が全員賛成で可決しました。 　次に、令和元年度医療特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ１７５億４，１４４万７，０００円を増額し、予算総額歳入歳出それぞれ３，６６４億８，８１１万８，０００円にする提案が全員賛成で可決しました。 　次に、令和２年度一般会計予算総額は、歳入歳出それぞれ８億６，０７０万円が提案され、賛成多数で可決しました。 　次に、令和２年度医療特別会計総額は、歳入歳出それぞれ３，６９２億１，１４８万３，０００円が提案され、賛成多数で可決しました。 　その他議案の広域計画（第４次）の策定は全員賛成で可決。 　令和２年、３年の保険料率改定の後期高齢者医療に関する条例の一部改正は賛成多数で可決。 　債権者債権管理条例、地方公務員などの関連条例整備に関する条例はいずれも全員賛成で可決されました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（廣尾正男君） 　続いて、京都地方税機構議会の報告を求めます。 　「中山明則議員」 ○１番（中山明則君） 　それでは、京都地方税機構２月定例議会が令和２年２月４日に開催されましたので、その内容を報告します。 　２月４日、会場は京都ルビノ堀川で行われ、午後１時半から全員協議会のもとで定例会の運営についてと、地域連合長提案の議員について、議案について事務局長から提案説明を聴取した後、２時から本会議が開催されました。 　開会宣言の後、日程第１、諸報告ということで、議員の異動報告、向日市の山田千枝子議員、それから長岡京市の宮小路康文議員、それから京丹後市の篠塚信太郎議員の３名の議員の異動が報告され、その後、月例出納検査報告、令和元年６月から１１月執行分及び定期検査結果の報告がされ、その後、出席要求理事者の報告が行われました。 　議席の指定が先ほどの異動された３名の議員の議席が指定され、議会の署名議員も宇治市の山崎匡議員、大山崎町渋谷　進議員が指名され、会期は本日１日間として、議案になりました。 　第５第５号議案、副広域連合長の選任については、議案朗読後、質疑、討論を省略して挙手採決の結果、与謝野町の山添藤真氏が選任されました。 　日程第６、令和２年度京都地方税機構一般会計予算、第２号議案令和元年度京都地方税機構の一般会計補正予算（第１号）、第３号議案京都地方税機構職員定数条例の一部改正の件、第４号議案京都地方税機構職員の服務に関する条例の改正の件を一括議題として、広域連合長から提案理由が説明されました。なお、その令和２年度の税機構の一般会計予算は歳入歳出の予算総額はそれぞれ２３億７，４７９万円となり、なお、その中で南山城からの負担金としては５７５万１，０００円が計上されています。 　また、第５議案の令和元年度補正予算は、歳入歳出それぞれ３億２，６０９万６，０００円が追加され、それぞれ合計として２５億７，７５９万３，０００円となります。その中で、南山城村の負担金は３３万４，０００円の増加となります。職員の増加についての改正を伴うもの、それから第４号議案は条例において引用する京都府条例の題名改正に基づく、文言整理の改正というもので提案されました。 　その後、第７の日程、一般質問が亀岡の斉藤一義議員から１名ありまして、課税事務共同化についてという質問があり、その後、第１号議案から４号議案までの質疑討論を一括して行い、質疑は山田向日市議、それから山崎宇治市議から、反対討論は大山崎町の渋谷議員、賛成討論は久御山町議員の樋口議員から行われ、討論の終結後、１件ごとの採決され、第１号議案、第２号議案、第３号議案、第４号議案、いずれも賛成多数で可決され、採決後、閉会宣言がされて、３時半に議事が終了しました。 　以上、報告といたします。 ○議長（廣尾正男君） 　続いて、相楽東部広域連合議会の報告を求めます。 　「鈴木かほる議員」 ○５番（鈴木かほる君） 　相楽東部広域連合議会の報告をします。 　相楽東部広域連合議会は、令和元年度第３回定例議会が１２月２０日に開かれました。主な案件は次のとおりです。 　閉会中の委員会報告の後、議事に先立ち一般質問が３町村からありました。 　和束町、畑　武志議員、東部クリーンセンターの休炉の管理及び今後の再稼働について。 　本村の久保憲司議員、クリーンセンター擁壁等安全対策工事と今後の見通しということで、クリーンセンター擁壁等安全対策調査の進捗状況について、第２回定例会で可決された調査表に、調査費に基づく、調査工事の進捗状況はどうなっていますか。答弁、３月に結果報告が出ます。予想どおりの結果でした。調査結果に基づく今後の見通しについて、現地での再稼働の見通しは課題が多い。木津川市への参入交渉の状況については、前向きな検討をしていきたい。伊賀市との調整については、暫定の利用なので当面の間、結論を出したいということで、大きな進捗はありませんでした。 　また、今後の取り組みについて、ごみ減量化への新たな取り組みが必要ではないか、分別収集にランクアップのため、有償化による減量、それから住民への指導のＰＲなど、質問しました。答弁としては、容器包装にその他プラが入っているので、今後の受け入れ先に村としての努力を見せなければいけないということでした。 　続いて、笠置町の西　昭夫議員からは、笠置中学の教育方針について、それぞれ質疑、答弁がされました。 　続いて、認定第１号、平成３０年度一般会計決算認定があり、全員賛成で承認されました。 　村に関係あるものとしては、給食、修学旅行などにかかる費用、小学校の空調設備工事費などが入っていました。 　議案第８号、相楽東部広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定の件は、全員賛成で可決されました。フルタイム会計年度任用職員には、和束町職員の給与に関する条例が準用されます。 　議案第９号、令和元年度一般会計補正予算（第２号）は、賛成多数で可決されました。村に関係あるものとしては、小学校職員室の窓ガラスの修繕費がありました。補正による村負担金は平成３０年度分との精算により２０８万４，０００となります。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（廣尾正男君） 　「久保憲司議員」 ○２番（久保憲司君） 　令和２年の第１回相楽東部広域連合議会の報告を行います。 　先ほど、鈴木議員から報告されました１２月の定例議会の分は、議会日程の関係上、報告がなかったので、今回で２回連続して報告をさせていただくということになりますので、御理解をいただきたいと思います。 　令和２年度の第１回定例議会は、２月の２８日、金曜日に笠置町の議会議場で行われまして、主な内容といたしまして、一般質問３名、議案の審議４件並びに同意１件という形で行われておりますので、その内容について御報告を申し上げます。 　一般質問については、和束町選出の高山豊彦議員から質問がありまして、クリーンセンターの安全対策調査の結果と今後の方針はということで、これは先ほど鈴木議員からの報告の中にも触れられている内容です。 　既に、皆さんも御承知のとおりだと思いますが、クリーンセンターは稼働を２０年間の契約が平成３１年の３月３１日をもって協定が終わっております。したがって、現場のごみはこちらでは焼却をせずに伊賀市の業者において暫定的に処理をされているということ、既に御承知のとおりだと思いますが、この現場のテールアルメ擁壁が年々ずれてきておりまして、非常に傾くと周辺の道路もぼこぼこになっているというような背景がございますので、そうしたところに平成３１年度、令和元年度の予算の中で３，０００万円をかけて現在調査を続けてきたという背景がございます。報告の前段としてこういう背景があるということを御理解いただいた上で、以下のやりとりについて御理解いただきたいと思います。 　まず、先ほどの安全調査の結果と今後の方針ですが、現在縦方向に１メートル、横方向に０．８メートル、グラウンドレベルからマイナス１４メートルの深層ですね、いわゆる１４メートル底地から全体が滑っていると、これは２０年間かかってここまで滑ってきているという状況でございます。また、現在も雨が降りますと、どんどんと滑り続けているという状況である。 　今後の方針については、最終の報告結果が３月の中ごろに出るので、これを見て再稼働も含めて判断をしたいという答弁でございました。 　続いて、クリーンセンターに係る地元関係者との協議について、これについて先ほど申し上げました焼却炉はですね、既に契約の期間が切れてとまってはおるんですけれども、この場所がありますのは下島地区というところなんですが、隣接地区を含めて地元に協力金が払われてきたわけです。 　他の地区はスタートの時点でほぼ皆払っていただいているわけですけれども、当該の下島地区については、協議が整わないまま約５年間を経過いたしましたんで、ここには協力金が払われないまま今日まで事業がずっと進められてきて契約が終わってしまっているにもかかわらず協力金はこれから払っていくという形になっておりまして、総額は３００万円で年間協力金５０万円ずつを今後、今年度分払いましたので、あと５年かけて残り２５０万円を払っていくというような状況になっております。下島地区への今年度の協力金５０万円は既に支払いを完了している。 　また、この事業地、下島地区に入ってまいります農道ですね、周辺の農道についても、整備事業を行うという約束になっているんですが、これもまだもう既に事業が終わっているにもかかわらず、まだ整備がされないまま今日まできているという状況がございまして、これについては、これから農道整備についての測量調査に入るという状況でございます。 　また、平成１１年に京都府ごみ処理広域化計画に基づいて、ごみ処理場及びリサイクル施設の相楽圏域で一施設化ということが示されているわけです。これは京都府で出された指針でございますが、これに向けて過去に平成２０年に相楽５市町村長で交わされた確認書によって木津川市で南山城村のごみも木津川市で焼却をしていただくという、京都府の基本方針に対して過去に、平成２０年に協議ができておりますけれども、この進捗状況はどうなっているかという質問が出されておりまして、木津川市鹿背山地区への持ち込みについては、現在も交渉中であるが、前向きな回答が得られていないというのが、現状でございます。 　以上、高山議員の質問。 　それから、続いて、鈴木かほる、本村の鈴木かほる議員の質問で、学校体育館への目的、多目的トイレや空調設備の設置はどうなっているかということに対して、回答は体育館へのトイレ及び空調設備の設置は予算の関係もあり、現在計画はないということでございます。ただ、一般教室へのエアコン設置は令和２年度計画分で、全て完了するということでございました。 　続いて、教職員の働き方改革について、在校時の上限時間が月当たり４５時間とするガイドラインが出されておりますが、ゆとりをもった内容になっているかという質問に対して、現在は内容が改善されて、２０時間余りで特段の問題はないという回答がなされております。 　続いて、笠置町の坂本英人議員からの質問で、中学校の部活について課題学習の成果が提出されていない生徒には、部活に参加させないという実態があるのかという質問がございまして、参加させないということはないけれども、学習のほうをおろそかにして部活を優先するようなことがないように、まず、課題学習、単純に言うと宿題みたいなもんだと思うんですけれども、こうしたものがきちっと提出することをまずやるようにという指導はしているということでございました。 　それから、給食試食会は定期的に行われているかという質問に対して、和束町では毎年１回行っているけれども、南山城村では昨年度は行われていないと、ただし、これは笠置中学校の例でして、その後確認をいたしましたら、南山城小学校では、ＰＴＡが中心になって年１回程度給食試食会は行われているということでございました。中学校のほうは確認をいたしましたが、センター方式で同じ内容のものが配られているので、いわば小学校で試食をしてきているので、中学校では必要性を感じないＰＴＡの意見からも余り給食試食会をやってほしいという要望が上がっていないのが現状であるということを確認しております。 　それから、小学校にタブレットが配布されるけれども、どのように使用するのかという質問がございまして、主に令和２年度から始まるプログラミング教育に使用するので、一例を挙げると、図形を動かすプログラムを作成するといったような使い方になると思うという答弁をされております。 　以上、３名の一般質問の方に対する質問内容及び回答の内容でございます。 　続いて、議案の審議でございますが、第１号が相楽東部広域連合会計年度任用職員の退職手当に関する条例制定の件。第２号の同じく退職手当基金条例制定の件。この２件に関しましては地方公務員法の改正に伴う条例制定に行ったもので、いずれも質疑、討論なく全員賛成で可決をされております。 　続いて、第３号、令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算（第３号）が議案として上がりまして、本件は事業確定による減額のほか、地球温暖化対策実行計画が年度内未発注による減額並びに一般廃棄物処理基本計画策定事業の年度内完了の見込みが立たなくなったことによる繰越明許費などが主なもので、総額１０億１，４９２万円から歳入歳出それぞれ１，７６８万３，０００円を減額して、９億９，７２３万７，０００円とするもので、内容の確認を除いては質問はなく、討論もなく、全員賛成で可決されております。 　続いて、第４号、令和２年度相楽東部広域連合一般会計予算の件が提案をされ、総額は８億７，７１５万１，０００円で、対前年度比８．７％の減額となっております。村に関係が深い主な質疑は次のとおりであります。 　クリーンセンターテールアルメ擁壁の土壌調査の必要性はと、これは土が汚染されていないか確認調査をしなければさわることが認められないということで、これ京都府知事の許可を得て土砂を搬出するという場合にですね、さわるということの前にはこういった汚染をされる可能性のある施設からの土をさわるということになりますと、事前に汚染の程度を調査するということが必要だということでございます。 　それから、クリーンセンターテールアルメの滑りは、令和元年度の調査で既に判明していて、２年度の予算で継続監視するための費用１，０００万円は不要ではないかと、既に滑っているということについては、この３月末までに調査結果が出るわけですが、その後も滑る状況を継続して監視するために年間で１，０００万円の予算が組まれておるわけですけれども、これが不要ではないかという質問であったのですが、擁壁付近の土を取り除く作業はあくまで、対症療法であり、全ての土を除去するのではない。 　したがって、どの程度で滑りが安定するかを見きわめるためには、当面継続監視する必要があると、ある程度とって、これで滑りがとまればその時点でまた別の対策工事に移っていけると、これを判断するためには継続して滑りの調査が必要であるということでございます。 　それから、テールアルメ擁壁が大きく傾き始めた場合の安全対策はどうするのかということが質問されまして、隣接地主とは連絡網をつくっておって、立入禁止措置等は迅速に行えるように安全対策には十分注意しているということでございました。 　それから、現地での再稼働のめどはということで、これについては現在実施中の擁壁調査が終わらなければ最終結論は出せないが、再稼働には極めて難しい問題が山積している。一般廃棄物処理基本計画の策定に当たり今後の方向性を明確化しなければならない、これができ上がる過程で木津川市、伊賀市との協議を進める上での基本姿勢が整うこととなるという答弁でございます。 　それから、最後に現在３町村で発行されております「れんけい」という行政広報がございますけれども、この「れんけい」の発行のための費用３００万円が計上されておりますけれども、内容がかたく読みにくいという不満があるという質問が出されまして、連合発足時の効率化の目玉の１つとはなっているものの指摘のとおりで今後見直し、見直しの必要を感じているという答弁がございました。その他、討論はなく一般会計予算は全員賛成で可決をいたしました。 　最後、同意案件でございますが、同意１号、相楽東部連合教育委員会委員の任命についてということで、教育委員の任期満了に伴う委員の選任同意が提案されて、それぞれ質疑、討論を省略して採決の結果いずれも全員賛成で可決をいたしております。 　委員は、笠置町大字切山小字井垣内９番地の上村恵子さん、昭和２０年９月８日生まれで、この方は新任でございます。 　もう一方は、本村南山城村大字田山小字北谷７２番地石橋常男さん、昭和３０年１月２８日生まれ、この方は再任でございます。現在、教育長職務代理として現任でございまして、引き続き職務代理につかれるということで聞いております。 　以上で、令和２年の第１回相楽東部連合議会の報告を終わります。 　以上です。 ○議長（廣尾正男君） 　以上で、広域連合議会の報告を終わります。 　これで、諸報告を終わります。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　◎日程第１３　閉会中の継続審査 ○議長（廣尾正男君） 　◎日程第１３　「委員会の閉会中の継続審査（調査）の件」を議題とします。 　なお、常任委員長及び議会運営委員長、広報委員長から目下委員会において調査中の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配付しました申し出のとおり閉会中の継続審査（調査）の申し出があります。 　お諮りします。 　委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査（調査）とすることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「異議なし」と認めます。 　したがって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査（調査）とすることに決定しました。 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ○議長（廣尾正男君） 　お諮りします。 　本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。したがって、会議規則第７条の規定によって、本日で閉会したいと思います。御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○議長（廣尾正男君） 　「異議なし」と認めます。 　したがって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。 　これで、本日の会議を閉じます。 　令和２年第１回南山城村議会定例会を閉会します。
   　皆さん、御苦労さんでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（閉会　１１：３５）...