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平成29年度12月会議(第1日12月 5日)

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  1. 精華町議会 2017-12-05
    平成29年度12月会議(第1日12月 5日)


    取得元: 精華町議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-01
    平成29年度12月会議(第1日12月 5日)  平成29年度12月会議(第1日12月5日) ○議長  皆さんおはようございます。             (おはようございます。) ○議長  ただいまの出席議員数は17名であります。定足数に達していますので、ただいまから平成29年度精華町議会定例会12月会議を開きます。  これより本日の会議を開きます。  平成29年度精華町議会定例会12月会議の再開に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。  議員皆様には、公務ご多用の中、ご出席賜り厚く御礼を申し上げます。  ことしも早いもので、師走に入り、残すところ数週間となりました。この1年を振り返ってみますと、ことしもいろんなことがございました。  特に危惧する事案としては、北朝鮮がことしに入り15回、20発もの弾道ミサイルを発射し、そのうち数回は日本上空を通過していることであります。  北朝鮮のこの行為により、国内外での緊張が高まっておりますが、私たち日本国民としましては、国際社会の平和と安定を望むものであります。また、ことしは10代の若い力が活躍した年でありました。将棋界では藤井聡太四段が前人未到の公式戦29連勝や、卓球界では平野美宇選手を初めとする女子高校生選手メダルラッシュ、また、男子では張本智和選手の活躍などのほか、競泳の池江璃花子選手やアイススケートの本田真凜選手など、世界を相手に堂々たる成績をおさめられております。これからも多くの若い方々がその才能を伸ばし、最高のパフォーマンスに向かって挑戦し続け、より輝いていただきたいと願っております。また、新たに迎える年にあっても、ことし同様、よい年であることを願う次第でございます。  さて、今定例会12月会議に提案されております議案は、平成29年度一般会計などの補正予算指定管理者の指定などの重要な案件が提案されております。慎重なるご審議の上、適切妥当な結論が得られますようお願い申し上げますとともに、円滑なる議会運営にご協力賜りますようあわせてお願い申し上げ、再開の挨拶といたします。  それでは、会議再開に当たりまして、木村町長からの挨拶の申し出がありますので、これをお受けしたいと思います。木村町長どうぞ。 ○町長  皆様おはようございます。             (おはようございます。) ○町長  平成29年度精華町議会定例会12月会議に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。  本日は、議員皆様方には、公私とも極めてご多用の中、平成29年度精華町議会定例会12月会議にご出席をいただき、まことにありがとうございます。また、平素は精華町発展のために町行政全般にわたりまして、格別のご尽力とご協力並びにご意見、ご指導を賜っておりますことに心からお礼を申し上げます。  去る11月19日に開催のせいか祭りは、議員皆様にも多数ご参加いただく中、約3万4,000人もの方々にご来場いただき、大きな混乱や事故、さらにはごみの散乱もなく、盛況のうちに終えることができました。まことにありがとうございました。  さて、本日提案いたします議案は、補正予算が2件、工事請負契約が1件、指定管理者の指定が1件の合計4議案でございます。なお、補正予算1件、条例改正1件、災害復旧1件の合計3議案につきましては、議案質疑日追加提案を申し上げたく考えておりますので、その点につきましてもよろしくお願いを申し上げます。後ほど、それぞれの担当より説明を申し上げますので、十分ご審議をいただき、可決賜りますようよろしくお願い申し上げます。  さて、この間、精華町に関係いたします内容で、名誉ある表彰の受賞がございましたので、この場をおかりいたしまして、ご報告申し上げます。番号1番であります。資料をごらんください。  まず、平成29年秋の叙勲では、菱田地区にお住まい竹口信和様が水先業務功労による旭日小綬章を、同じく北稲八間地区にお住まい赤塚君子様が統計調査功労による瑞宝単光章を受章されました。
     次に、第29回危険業務従事者叙勲では、山田地区にお住まい杉浦五郎様が防衛功労による瑞宝双光章を、同じく乾谷地区にお住まい杉原孝司様が消防功労による瑞宝双光章を受章されました。  次に、南稲八妻地区にお住まい久保美榮子様が平成29年度栄養関係功労者厚生労働大臣表彰を受賞されました。久保様におかれましては、精華食生活改善推進員協議会あすなろ会が発足した昭和58年から初代会長としてご活躍をいただきました以降も、多年にわたり栄養改善に尽力され、その功績が特に顕著であると認められたものでございます。  次に、西北地区にお住まいの川〓貞治様、谷地区にお住まい奥林忠昭様が京都農林水産業功労者表彰を受賞されました。川〓様におかれましては、多年にわたり、相楽郡川西土地改良区の役員を務められ、用水路などの土地改良施設日常点検や整備といった業務に尽力されるとともに、地域の安定的な揚水供給に寄与されるなど、団体の発展と農業の振興に貢献された功績が認められたものでございます。奥林様におかれましては、イチゴやナス、京野菜などの栽培で高品質、多収量を目指した独自の栽培技術を磨くとともに、高い技術で農業担い手づくりに尽力されるなど、農業の振興と発展に貢献された功績が認められたものでございます。  また、菱田地区にお住まい中川高志様が京都若手農林漁業者表彰を受賞されました。中川様におかれましては、平成24年から就農され、トマトやシュンギクの施設栽培を中心とした経営に取り組まれておられるほか、若手認定農業者団体を立ち上げ、会長として地域農業育成に貢献されるなど、今後の精華町の農業を担う若手農業者と認められたものでございます。  今回栄誉ある表彰を受賞されました皆様に、心からお祝い申し上げますとともに、これまでのご功績に対しまして改めて敬意と感謝を申し上げる次第でございます。  終わりに、各種諸行事等についてでございます。番号2の資料をごらんください。  この間、議員皆様方には、ご多用のところ、諸行事の開催にご協力いただきありがとうございました。今後におきましても、年明け早々の1月7日には、消防出初め式、1月8日には成人式と、各種行事が続いてまいります。議員皆様方には、ぜひともご臨席を賜り、諸行事が盛大に開催できますよう、ご理解とご協力をお願い申し上げます。  以上、再開に当たってのご挨拶とさせていただきます。どうかよろしくお願いします。終わります。 ○議長  本日の日程ですが、お手元に配付の議事日程表により議事を進めてまいります。  本日は、提出されている議案説明にとどめ、後日、議案質疑を行いたいと思います。 ○議長  これより日程に入ります。  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第130条の規定により、10番、山下議員、11番、安宅議員を指名します。以上のとおり、両議員に差し支えのある場合には、次の議席の議員お願いをいたします。 ○議長  日程第2、会議期間の決定の件を議題とします。  今12月会議会議期間については、去る11月28日に議会運営委員会の開催を願い、検討を願った次第であります。  お諮りをいたします。平成29年度定例会12月会議会議期間は、お手元に配付の会議予定表のとおり、本日から12月21日までの17日間にしたいと思います。これにご異議ございませんか。             (異議なしの声) ○議長  異議なしと認めます。よって、12月会議会議期間は、本日から12月21日までの17日間と決定をいたしました。 ○議長  日程第3、諸般の報告に入ります。  報告は6件です。  1点目は、請願の件であります。今12月会議に提出された請願は1件であります。本請願については、会議規則第95条の規定に基づき、お手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託しますので、よろしくお願いをいたします。  2点目は、陳情、要望書の件で、今会議に2件提出されております。この陳情書等をお手元に配付をいたしました。  3点目は、議員の派遣の報告で、会議規則第132条第2項の規定に基づき、お手元に配付をいたしました。  4点目は、休会中の委員会開催報告で、建設産業常任委員会から報告書が提出されましたので、お手元に配付をいたしました。  5点目は、委員会研修報告で、2件の報告書が提出されましたので、お手元に配付をいたしました。  6点目は、この休会中に開催されました各種の会議や大会に出席しました資料事務局に置いておりますので、閲覧してください。  以上で諸般の報告を終わります。 ○議長  日程第4、行政報告に入ります。  行政から報告申し出がありますので、報告を受けたいと思います。住民部長どうぞ。 ○田中住民部長  それでは、平成28年度京都住宅新築資金等貸付事業管理組合決算につきまして、住民部長からご報告をさせていただきます。  京都住宅資金等貸付事業管理組合から平成28年度におけます決算についての資料の送付がございましたので、これを用いましてご報告を申し上げます。  お手元に配付しております資料平成28年度京都住宅資金等貸付事業管理組合一般会計特別会計歳入歳出決算についてをお開きください。  まず、1ページからは、組合議会議案書の第5議案でございます。  2ページから4ページまでが一般会計歳入歳出決算書で、組合事務に係る事務費決算でございます。  3ページの歳入でございますが、収入済額の合計は5,615万2,127円でございます。  次に、4ページの歳出でございますが、支出済額の合計は5,226万3,652円でございます。歳入歳出の確定に伴います差し引き額は388万8,475円となりまして、この差し引き額につきましては、翌年度会計への繰り越しとなります。  次に、5ページからは、組合議会議案書の第6号議案でございます。  6ページから8ページまでが特別会計歳入歳出決算書で、償還金の収納及び起債償還に係ります事業費決算でございます。  7ページの歳入でございますが、収入済額の合計は10億5,047万3,405円でございます。  次に、8ページの歳出でございますが、支出済額の合計は1億3,146万8,008円でございます。  歳入歳出の確定に伴います差し引き額は9億1,900万5,397円となりまして、この差し引き額につきましても、翌年度会計への繰り越しとなります。  最後に、9ページをごらんください。平成28年度の精華町分の償還実績でございます。平成28年度の償還件数は8件でございまして、償還金の合計は92万9,276円でございます。平成27年度と28年度の償還実績額を比較いたしますと、13万9,648円の減額となります。減額となった要因といたしましては、平成27年度の途中に償還が完了した件数が1件、また、経済的事情により償還実績がない案件が1件あったため、平成27年度との比較では減額となったものでございます。なお、償還実績がなかった案件につきましては、現在は償還を再開されております。  私からの報告は以上でございます。貴重な時間を拝借いたしまして、ありがとうございました。今後ともよろしくお願い申し上げます。 ○議長  教育長どうぞ。 ○教育長  この機会をいただきまして、教育委員会関係分教育長より3点ご報告を申し上げます。  1点目は、平成29年度京都青少年健全育成功労者等知事表彰についてでございます。番号4番の資料をごらんください。  京都青少年健全育成功労者等知事表彰は、京都府の青少年の健全な育成に関する条例に基づき、京都府が青少年健全育成に多大な功績のあった個人、他の模範となる活動を行った青少年関係団体などを表彰されるもので、今年度、本町からは現精華青少年健全育成協議会会長喜多俊夫様が受賞されました。喜多様は、18年という長きにわたり、精華青少年健全育成協議会の代表として青少年を健全に育成するための活動を中心となって行い、青少年を取り巻く社会環境の浄化、向上に寄与いただいたため、その栄誉をたたえ受賞されたものであります。なお、授賞式は、去る11月25日、京都公館レセプションホールにおいて開催されました。  2点目は、読書週間運動を全国的に展開をしている公益社団法人読書推進運動協議会第50回優良読書グループ表彰でございます。同じく番号4番の資料をごらんください。  公益社団法人読書推進運動協議会優良読書グループ表彰は、同協議会が例年、読書グループ活動奨励のため、優良読書グループに対して表彰を行っているものであります。今年度、本町からはボランティアグループはなしのこばこが文化の日の平成29年11月3日付で受賞されました。おはなしのこばこは、町立図書館子育て支援センター小学校保育所、幼稚園などでのおはなし会地域行事への参加など、長年にわたり幅広く活動されています。今回は、その功績が認められ受賞したものであります。  今回栄誉ある表彰を受賞されました皆様に、心からお祝いを申し上げますとともに、今後ますますのご活躍を期待する次第でございます。  3点目は、中学校学期制実施の決定についてであります。番号5番の資料をごらんください。  去る10月27日の第10回教育委員会において、精華町立小学校及び中学校管理運営に関する規則一部改正を行い、町立中学校の3学期制の実施を決定しました。これにより、中学校平成30年度より、夏休みを一定期間短縮し、これまでの授業時数の確保という2学期制のメリットも生かしながら、実施することになりました。  なお、生徒、保護者地域住民皆さんに対し、さまざまな機会を通じて丁寧な説明を行い、円滑な実施に努めてまいりたいと考えております。  教育委員会からのご報告は以上でございます。貴重な時間を拝借いたしましてありがとうございました。今後ともひとつよろしくお願いします。 ○議長  これで行政報告を終わります。 ○議長  日程第5、議案第68号 平成29年度精華一般会計補正予算(第4号)についての件を議題とします。  提案理由説明を求めます。副町長どうぞ。 ○副町長  議案第68号 平成29年度精華一般会計補正予算(第4号)につきまして、町長にかわりまして、副町長提案理由説明を申し上げます。  議案書提出日提案理由は、お手元議案書に記載のとおりでございますが、歳出予算全体の概要につきましては、予算執行見込みによる経費の追加計上補助金を活用いたしました事業費計上、それに、さきの台風21号による被災箇所災害復旧経費新規計上となってございます。  それでは、予算書は15ページ、予算書は15ページ、附属資料は1ページでございます。まず、学研都市建設推進活性化事業につきましては、京都府のスポーツ観光聖地づくり事業費補助金交付決定が得られましたことから、ツアー・オブ・ジャパン関係自転車啓発事業追加実施既定経費の一部財源更正でございます。  次に、各種電算システム関連事業では、社会保障税番号制度システム整備補助金による国の示した番号法に係るシステム改修を実施するための必要経費追加計上でございます。  次に、就業構造基本調査につきましては、国の交付金交付決定に伴う精算的な補正でございます。  次は、人材活用事業でございます。最低賃金の改定や保険料の増額などによりまして、予算執行見込みによる追加計上でございます。  次に、めくっていただき、予算書は17ページ、附属資料は3ページに移りまして、障害者在宅生活推進事業でございますが、これは、相楽療育教室運営状況により、市町村負担金の増額が必要となりますための追加計上するものでございます。  その下の自立支援給付事業は、利用者や利用時間の増加によりまして、予算執行見込みによる不足額追加計上でございます。  次の地域生活支援事業では、障害者総合支援法の改正に伴いますシステム改修費追加計上でございます。  次の年金生活者等支援臨時福祉給付金は、平成28年度事業の実績による国庫補助金返還額計上でございます。  次に、附属資料のほうは、めくっていただきまして、5ページの介護保険事業特別会計繰出金でございます。これは、介護保険制度の改正に対応するためのシステム改修費用介護保険事業特別会計へ繰り出しするものでございます。  次の保育所賃金につきましては、安定的な保育士確保に向けた処遇改善のための賃金改定などによりまして、予算執行見込みにより追加計上するものでございます。  次に、予算書は19ページ、附属資料は6ページでございます。事業は、一つ飛ばしまして、一つ飛びまして、「京都やましろ茶いくるライン」整備事業でございますが、これは、京都府のスポーツ観光聖地づくり補助金交付決定を得られましたことから、昨年度の繰り越し事業に続き、ツアー・オブ・ジャパンコース表示に取り組む経費でございまして、附属資料の9ページには、その整備の箇所図を添付をしてございます。  次に、一つ例っていただきまして、土地改良施設等助成事業、それに、附属資料の7ページ以降につきましては、さきの台風21号により被災しました農業用施設公共土木施設災害復旧費用計上となってございます。  まず、土地改良施設等助成事業では、地元区や水利組合の申請によりまして、農業用施設工事復旧資材購入に対しての助成経費計上でございます。  次に、農業用施設災害復旧事業、それに、農地災害復旧事業道路橋りょう災害復旧事業につきましては、復旧工事に向けました測量設計業務応急対策工事に係ります費用を新規に計上してございまして、附属資料の10ページには、これら災害復旧事業が必要となります箇所につきまして、位置図を添付してございます。  以上が歳出予算の概要でございますが、次に、歳入予算につきましては、戻っていただきまして、予算書の10ページから13ページにそれぞれ計上してございます。  国庫支出金府支出金は、歳出予算特定財源として計上をしておりますほか、13ページの町債では、災害復旧事業債の発行を予定をいたしておりまして、戻っていただきまして、予算書の4ページ、4ページでは、その地方債補正といたしまして、起債目的を追加をしてございます。  以上、議案第68号の提案理由説明でございました。ご審議の上、可決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長  日程第6、議案第69号 平成29年度精華介護保険事業特別会計補正予算(第2号)についての件を議題とします。  提案理由説明を求めます。健康福祉環境部長どうぞ。 ○岩前健康福祉環境部長  それでは、議案第69号 平成29年度精華介護保険事業特別会計補正予算(第2号)についてを町長にかわりまして、健康福祉環境部長提案理由説明を申し上げます。  議案書提出日及び提案理由は、お手元議案書に記載のとおりでございます。  議案内容は、4ページ以降の事項別明細書によりご説明申し上げます。事項別明細書の内容は、附属資料によりご説明させていただきますので、13ページをお開きください。今回の補正は、平成29年度介護保険制度改正に伴う介護保険システム内容の一部改修を行うものでございます。一般管理費で86万5,000円の増額補正を行うものでございます。今回のシステム改修に係る財源については、国の介護保険事業費補助金一般会計からの事務費繰入金を充当するものでございます。  以上、議案第69号の提案理由説明を終わります。ご審議の上、可決賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長  日程第7、議案第70号 平成29・30年度精華防災行政無線(同報系)整備工事請負契約の締結についての件を議題とします。  提案理由説明を求めます。総務部長どうぞ。 ○岩橋総務部長  それでは、議案第70号につきまして、町長にかわりまして、総務部長提案理由説明を申し上げます。  議案第70号 平成29・30年度精華防災行政無線(同報系)整備工事請負契約の締結について。  議案書提案根拠提出日提案理由は、お手元議案書に記載のとおりでございます。  恐れ入りますが、議案書の2ページをお開きください。議決を求める事項は、記以下の3点でございます。  記としまして、1、契約の目的は、平成29・30年度精華防災行政無線(同報系)整備工事でございます。  2、契約金額は2億4,088万8,600円でございます。  3、契約の相手方は、京都京都市中京区烏丸三条上ル場之町604、西日本電信電話株式会社京都支店支店長佐々木康之でございます。  なお、予定価格に対します請負率は89.99%でございます。  続きまして、3ページに移っていただきまして、議案第70号の参考資料1としまして、工事施工場所工事概要などを記載してございます。  工事概要につきましては、恐れ入ります、さらに開いていただいて、5ページ、見開きの参考資料2、システム系統図をごらんいただきながら説明させていただきます。まず、左のほうにあります精華役場庁舎に同報系親局設備としまして、無線親局設備の機器を整備し、右下のほうにあります消防本部には、遠隔制御局及び非常用親局無線装置を整備いたします。また、町内14カ所に音声情報を発信する屋外拡声子局を整備するわけでございますが、一部地域では、役場庁舎からの直接の電波を受信できないことから、屋外拡声子局のうち1カ所につきましては、右上のほうに記載のあります電波を再送信する再送信子局の機能を兼ねた設備として整備する計画となっております。  恐れ入りますが、次の6ページをごらんいただきまして、こちらは、ただいまご説明申し上げました屋外拡声子局の配置をあらわした図でございます。図の右側の表には、各局の場所並びに拡声機スピーカー形式一覧表で示しておりまして、親局が1基、屋外拡声子局が14基の順に表示してございます。  なお、山田荘小学校に設置いたします屋外拡声子局、これは⑬でございますけども、これが先ほど申し上げました再送信子局を兼ねた設備となってございます。  続きまして、7ページをごらんいただきまして、こちらは、親局となります精華役場庁舎の屋上を横から見た立面図でございまして、無線電波を発信及び受信するアンテナを階段室上部に設置いたします。  次に、町内各所に設置します屋外拡声子局標準図としまして、おめくりいただきました8ページに、ここには、独立柱タイプを記載してございます。  続きます最後の9ページには、小学校校舎の壁面取りつけタイプの図を添付してございます。  恐れ入りまして、もとの3ページに戻っていただきまして、入札の経過でございます。入札の経過、工期、契約保証金額、それから入札参加申請業者リスト予定価格最低制限価格、失格の有無、抽せん決定の有無につきましては、記載のとおりでございます。
     以上で説明を終わります。ご審議の上、ご可決賜りますようよろしくお願いします。 ○議長  日程第8、議案第71号 精華町立体育館コミュニティーセンター及び町内体育施設指定管理者の指定についての件を議題とします。  提案理由説明を求めます。教育部長どうぞ。 ○岩﨑教育部長  それでは、議案第71号につきまして、町長にかわりまして、教育部長提案理由説明を申し上げます。  議案第71号 精華町立体育館コミュニティーセンター及び町内体育施設指定管理者の指定について。  議案書提案根拠提出日及び提案理由は、お手元議案書に記載のとおりでございます。  恐れ入りますが、議案書の2ページをお開きください。議決を求める事項は、記以下の3点でございます。  記としまして、1、指定管理者管理を行わせる公の施設の名称は、精華町立体育館コミュニティーセンター、打越台グラウンド・テニスコート、池谷公園多目的コート、木津川河川敷多目的広場でございます。  2、指定管理者に指定する団体は、京都府相楽郡精華町大字下狛小字神ノ木8番地、特定非営利活動法人精華町体育協会会長、杉下定己でございます。  3、指定の期間は、平成30年4月1日から平成35年3月31日までの5年間でございます。  次に、3ページの参考資料1をごらんください。1の施設概要では、施設の設置目的やそれぞれの施設の概要について記載をしております。  次に、4ページをお開きください。2の指定管理者が行う業務は、各施設の管理運営業務及び維持管理業務などでございます。  3の候補者の選定方法につきましては、精華町公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第5条第1項第1号に基づく公募によらない選定でございます。  4の経過につきましては、実施要領の配布から候補者の選定に至る経過を記載してございます。  次に、5ページをお開きください。5の選定委員会につきましては、委員長に同志社大学副学長の藤澤義彦氏を初め、副委員長に京都府立大学准教授の勝山亨氏、住民を代表する者としまして、一般公募による網野俊賢氏のほか、資料に記載の委員によりまして、選定委員会が開催されました。選定委員会につきましては、精華教育委員会所管施設指定管理者選定委員会設置及び運営要綱に基づきまして設置をいたしました。  次の6の審査項目及び審査結果でございますが、参考として、恐れ入りますが、7ページの表をごらんください。申請者から提出された事業計画につきまして、審査項目を三つに大別し、審査基準を10項目として審査をしていただきました。恐れ入りますが、6ページをごらんください。中ほどにございます審査結果でございますが、審査に当たりましては、申請書類のほか、申請者との直接の質疑応答を経て、各委員に評価をいただき、採点していただいた結果、全員基準点を満たしていましたので、特定非営利活動法人精華町体育協会を指定管理者の候補者として決定することと認められました。  次の7の選定基準審査結果でございますが、精華教育委員会所管施設指定管理者選定委員会におきまして、先ほど申し上げました10項目の審査基準につきまして、項目ごとに10点の配点で、項目ごとの平均値が6点以上であることを最低条件といたしまして、合計100点満点で評価をしていただきました。その結果につきましては、恐れ入りますが、9ページをお開きください。  ごらんのとおり、各委員の評価は、各項目で6点以上と最低条件を満たしており、出席委員全員の評価点平均値が88点となりましたので、この審査結果によりまして、特定非営利活動法人精華町体育協会を候補者として選定いたしました。  次に、8ページをごらんください。8の選定概況につきましては、参考資料の3、議案書の11ページ以降に添付のとおりでございまして、12ページから19ページにかけまして、選定委員会の会議概要を添付しております。  最後に9の基本協定でございますが、議決をいただきましたら、年度協定とともに、平成30年4月1日の締結を予定しております。  以上で議案第71号の提案理由説明を終わります。ご審議の上、ご可決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長  以上で提案説明は全て終わりました。  以上をもって本日の議事は全て終了いたしました。  次回は、一般質問をあす12月6日水曜日、午前10時から開きますので、定刻までにご参集賜りますようお願いいたします。  本日は、これをもって散会といたします。大変ご苦労さまでございました。             (時に10時43分) ─────────────────────────────────────  この会議録の記載は適正であると認めここに署名する。    平成30年  月  日           精華町議会議長           署名議員           署名議員...