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1. 精華町議会 2014-07-11
   平成26年第1回臨時会（第1日 7月11日）

   
   取得元: 精華町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-01
   平成26年第1回臨時会（第1日 7月11日） 　平成２６年第１回臨時会（第１日７月１１日） ○議長　　皆さんおはようございます。 　　　　　　　　　　　　（おはようございます。） ○議長　　ただいまの出席議員数は全員であります。定足数に達していますので、これより平成２６年第１回精華町議会臨時会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　開会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。 　議員の皆様方には、公私ともご多用の中ご出席賜り、厚く御礼を申し上げます。 　さて、台風８号が近畿地方を抜けていきましたが、その影響で、各地で大雨による土砂災害や低地の浸水、また河川の増水など、影響が出ております。幸いにも精華町は被害が出ておりませんが、まだまだ注意が必要であります。 　さて、７月に入り、いよいよ夏本番を迎えました。これから本格的な夏を迎え、電力の供給不足における影響や水不足などによる農産物への影響なども心配されるところでありますし、また、特に夏風邪などがはやっておりますので、暑さ対策など健康管理には十分注意をしていただきたいと思います。 　今臨時会の案件は、農業委員会選任委員の推薦であります。慎重なご審議の上、適切妥当な結論が得られますようお願い申し上げ、開会の挨拶とさせていただきます。 　それでは、町長から挨拶をお受けしたいと思います。町長どうぞ。 ○町長　　皆さんおはようございます。 　　　　　　　　　　　　（おはようございます。） ○町長　　平成２６年第１回精華町議会の臨時会、この臨時会に当たりまして、ご挨拶を申し上げたいと思います。 　本日は、議員の皆様方には公私とも極めてご多用のところ、平成２６年第１回精華町議会臨時会にご出席を賜り、まことにありがとうございます。 　平素は精華町発展のために町行政全般にわたりまして、格別のご尽力とご協力並びにご意見、ご指導を賜っておりますことに心からお礼を申し上げます。 　さて、今も議長からもお話がありましたけれども、台風８号によりまして、沖縄県や新潟県では５０年に１度と言われ、その記録を上回るような大雨となり、長野県の南木曽町では土石流が発生をして中学生が亡くなられるという、非常に悲しいこととなっております。また、全国各地で大きな被害が発生をいたしました。 　本町におきましては、２回にわたりまして臨時の部長会議を招集し、その対応について協議したところでございます。浸水対策に加えまして、土砂災害への対応に万全を期すため、気象台や京都府から土砂災害警戒情報が発表された場合には、土砂災害警戒区域にお住まいの方々が地区集会所に避難していただけるよう、関係する九つの自治会と調整を図り、避難所の開設準備などを進めてまいりました。幸い、本町では被害などの報告は受けておりませんが、これに甘んずることなく、今後も引き続き消防団や自治会、自主防災会などと連携を密にしながら、防災や減災の取り組みを着実に進めてまいりたいと考えております。 　次に、去る５月２７日に本町職員が京都府迷惑行為防止条例違反で逮捕された件につきまして、懲戒処分など、先日、議員の皆様に文書でご報告申し上げたところでございますが、精華町職員の懲戒処分に関する指針に基づき、厳正に処分したところでございます。また、全職員に服務規律の徹底を図ったところでありますが、今回、このことを厳粛に受けとめ、町民の皆様の信頼回復に向け、私を先頭に、職員が一丸となって取り組んでまいる決意でございます。 　精華町の最高責任者として、被害に遭われた方並びに町民の皆様、議員の皆様に改めまして深くおわびを申し上げます。まことに申しわけございませんでした。
   　夏本番を迎え、これから暑い日が続いてまいりますが、議員の皆様におかれましては、体調管理にはくれぐれもご留意いただき、精華町発展のために引き続きご尽力とご協力を賜りますようお願いを申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。どうかこれからもよろしくお願いいたします。終わります。 ○議長　　本日の日程ですが、お手元に配付の議事日程表により議事を進めてまいります。 　これより日程に入ります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２１条の規定により、１８番、佐々木雅彦議員、１９番、坪井久行議員を指名します。以上の両議員に差し支えのある場合には、次の議席の議員にお願いをいたします。 ○議長　　日程第２、会期の決定の件を議題とします。 　本臨時会の会期については、去る６月１８日に議会運営委員会を開催し、検討願った次第であります。 　お諮りします。お手元に配付の会議予定表のとおり、本臨時会の会期は、本日７月１１日の１日限りにしたいと思います。それにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） ○議長　　異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、７月１１日の１日間に決定いたしました。 ○議長　　日程第３、農業委員会選任委員の推薦についての件を議題とします。 　本件につきましては、平成２６年４月１０日付で町長から、現委員の任期が平成２６年７月１９日で満了となることから、議会に対して農業委員会選任による委員の推薦について依頼を受けたものであります。推薦に当たりましては、議会運営委員会で農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号に基づき、慎重に検討していただいた結果、１番、地域の特性や各種団体、２番、女性農業士、３番、学識経験者など幅広い層から推薦することが重要であると考え、４名の推薦者を決定しました。お手元に配付しています推薦名簿をごらんいただきたいと思います。 　推薦者を申し上げます。 　草嶋邦子様で、精華町大字東畑小字荒内５５番地２、女性で５２歳、職業は農業で、主な経歴は、京都府女性農業士を平成２５年１月よりされており、地域農業の担い手として花卉栽培にご尽力されています。 　次に、田中好子様で、精華町大字北稲八間小字北垣外５１番地、女性で６３歳です。職業は農業、主な経歴は、府女性農業士を平成２０年４月よりされており、精華町農業委員を平成２０年７月から２期されておられ、精華町特産品開発連絡協議会における活動にもご尽力されておられます。 　次に、岩井三郎様で、精華町大字下狛小字里垣内３９番地、男性で５９歳、職業は農業、主な経歴は、府指導農業士を平成１５年４月よりされており、精華町農業委員を平成２０年７月より２期されており、町内の小・中学校などにおける農業体験学習への農業委員のかかわりにもご尽力されています。 　次は、松尾純一様で、精華町大字祝園小字佃２番地１、男性で７８歳、職業は農業、東区自治会長及び農家代表推薦で、主な経歴は、平成１１年７月から農業委員を５期され、農業委員会の広報委員会委員長として農業委員会だよりの編集にご尽力されておられます。 　以上４名を推薦するものであります。 　これより質疑を行います。 　質疑ございませんか。はい、神田議員どうぞ。 ○神田　　今、４名の方に反対とかそういう意味じゃあないんですけれども、この方たちを推薦するに当たって、今、国では、認定農業者の意欲ある担い手を初め、重要な担い手として位置づけられる女性農業者や農業経営の担い手と期待される青年農業者など、多様な人材が積極的に登用されるよう取り組まれることが望ましいということで、平成１４年５月ですか、農林水産省の事務次官通達として全国の自治体に通達文書を出されてるわけです。その中は、特に議会推薦の推薦委員及び選任については、青年、女性農業者、認定農業者等の担い手で農業・農村の活性化について学識経験のある者が推薦及び選任されるようという形で通達されてるわけですね。奈良県も含めてですけれども、近隣の自治体では３０代とか若い方が農業委員をやられたり、あるいは、住民の代表である議会議員ですね、農業政策に見識のある議会議員も農業委員としても推薦されてるわけです。こういう方も今回この選任するに当たって、幅広く検討されたのかどうかということをお伺いしたいと思います。 ○議長　　答弁をさせていただく前に、先ほど、きょう、８時半から会派代表者会議、そして議運を行いました。私とこ精華町議会は、基本的には会派をつくっていただいて、その中で検討願いたいと、こういうことで、たまたま今、ご質問された神田議員は無会派ということで、全会一致で会派代表者、そして議運ではその旨の質疑等はございませんでしたけれども、神田議員、そこまでそうやっておっしゃるについては、とりわけ私個人じゃなしに、会派代表者、議運のメンバーの中でそういった質疑はなかったということで、全会一致ということで、これを今、ここで推薦の報告をさせていただいたつもりでございます。以上です。はい、神田議員どうぞ。 ○神田　　会派に属しておったら、私はこういう質問しませんし、こういうことで意見あるかとかいうて聞かれます。そしたら、その場で意見も反映さすことができますけれども、会派に属してない方はここで質疑に加わらなければ、どこで加わったらいいんでしょうか。ここで質疑をすることには何ら全く問題ないと思うんですけれども。だから、質問に答えていただきたいと思います。 ○議長　　繰り返すようですけれども、質問に対する答弁は別にして、今、私が申し上げたのは、精華町議会は会派制をひいてると、こういうことを申し上げておりまして、それをたまたま神田議員は属しておられないということで、会派でいわゆる諮った答え、そして議運で諮った答えが全会一致と、こういうことでありましたので、私、ここで報告しておるところであります。 　したがいまして、その今の質問については、私から個人的なことにつきましてはご答弁を控えさせていただきます。以上です。はい、神田議員どうぞ。 ○神田　　あのね、僕は何も反対とかそんな意見言ってるんじゃないんですよ。推薦する段階で幅広くそうした人たちを検討されたんですかと、今、農水省の通達どおりに。この文書から見ると、いろんな、若い青年層抜けてるわけですよね、そういう面ではね。なぜかといいますと、近くの自治体では若い農業委員の方が荒廃した土地を開拓、耕して、そして無農薬のお米をたくさんつくって、本当に上質のお酒をつくって売ってるとか、いろんなことをやってるわけです。 　近隣でもやってます、ほかのこの木津川市でもね。だから、そういうのは、活性化をやっていこうと思えば、地産地消といいますか、それとか地元の特産物をつくるということも含めて、やはり若い人も必要なんじゃないかなと思うんです。今回は僕、異論をつけてないわけですよね。だから、そういうことも検討されてへんのやったら、されてへんと。やったんだったら、やった上で、こういう人になったという質問だけなんですよ。それを答えられないちゅうのはおかしいです。 ○議長　　先ほどから私も答えております。議運、会派代表者で何も質疑がなかったと、そういうことで全会一致と、こういうことで言っておりますので。はい、どうぞ、山本議員。 ○山本　　私も無会派の議員として、今の質疑について一言申し上げたいと思います。 　今、農業委員選任についての出てきたメンバーについては、私も十分内容を読んで理解しておりますし、その問題については何事も申し上げる必要がないと考えてるわけですけど、今、神田議員の質問に対してですけど、我々議会の議員として会派に属してないということで、会派で決められた、議運で決められた、そういうルールについては十分理解してますし、そういう状況にあるということは認識しとります。しかし、議事を進める中において、先ほど神田議員も申し上げましたように、我々、疑問に思った事柄をただしていく、また、それに対して理解していくという場所はこの場所しかないわけです。そこらを十分議長のほうで理解していただいて、神田議員が平成１４年５月のそういう事務次官通達に対して、４項目ですか、言われた事柄に対して、十分承知した上で人選したという答えがあれば、わかりましたということになるわけです。 　そういう事柄に対して、やっぱりきっちりと選任した側が答弁する必要があると思いますので、その点については私も議長のほうから答弁求めたいと思います。 ○議長　　先ほど、聞いておられますか。先ほどから会派代表者会議、議運できちっとこの件については認めていただいたと、こういうことを言っておるんですよ、私は。だから、それについては異論がなかったと、こういうことです。（発言する者あり）だから、それはひいては、ひっくり返せば、慎重なご審議をしていただいて、会派代表者と議運とで、ということになるんですよ。それを言うとるんですよ、私は。はい、山本議員どうぞ。 ○山本　　そういうことやなしに、私も発言の前段で申し上げましたように、精華町議会は会派制で動いてるっていうことも、議会運営の中で議事の進行については決めていくっていう、基本的な事柄については十分認識しておりますと。私が聞きたいのは、そういうルールが一つありますよと。農業委員を議会で推薦していくルールがありますよと。そういうことを念頭に置いて検討されたんですかっていうことを議長に聞いてるんで、当然そういうことは念頭にあるっていう返事だけで私は結構だと思うんですよ。そこらと今の問題の中でごっちゃになってくるのは、無会派の議員はどこで、そしたら議員としての活動できるんやっていうことの根本的な問題のとこへ行ってしまうおそれがあるわけです。 　そやから、私はそういう答えられる、当然前段にあることを理解して、会派も含めて、会派の方も含めて、全部理解して、そういうやりとりをしてる、了承したということの中で議長はそういう答弁されてると思うんですけど、そういう具体的な通達文書が出てるというんで質問があるわけですから、それに対して、当然そういうことは念頭に置いてきっちり選んできたとか基準にしてるということだけはっきり言っていただければ、それで十分理解できるわけであります。以上です。 ○議長　　あのね、私が答弁をする前にと、こう言いましたです。神田議員の答弁をする前に、会派をつくっていただいたら、こんなことなかったようなことを言いました、私は。で、答弁に入って、会派代表者会議と議運とでは異論がございませんでしたということは、慎重なご審議をされて、それで認められたと、こういうことでありますので、ご理解をいただきたいと思います。（発言する者あり）だめです、３回以上です。 ○議長　　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　（時に１０時２０分） ○議長　　再開いたします。 　　　　　　　　　　　　（時に１０時２６分） ○議長　　先ほどの神田議員の質問については、意見として取り上げておきます。 　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　（なしの声） ○議長　　それでは、これで質疑を終わります。 　討論を省略してお諮りすることにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） ○議長　　異議なしと認め、お諮りします。農業委員会選任委員の推薦についての件は、推薦者名簿のとおり、草嶋邦子様、田中好子様、岩井三郎様、松尾純一様の４人を推薦することに賛成の議員は起立願います。 　　　　　　　　　　　　（起立全員） ○議長　　ありがとうございます。起立全員です。よって、農業委員会選任委員の推薦についての件は、推薦名簿のとおり、草嶋邦子様、田中好子様、岩井三郎様、松尾純一様の４人を推薦することに決定しました。 　以上で本日の会議は全部終了しました。 　これで本日の会議を閉じ、平成２６年第１回精華町議会臨時会を閉会します。 　本日は大変お忙しい中ご参集賜り、慎重なご審議をしていただき、ありがとうございました。ご苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　（時に１０時２７分） ───────────────────────────────────── 　この会議録の記載は適正であると認めここに署名する。 　　　平成２６年　　月　　日 　　　　　　　　　　精華町議会議長 　　　　　　　　　　署名議員 　　　　　　　　　　署名議員...