平成２４年度の決算状況は、歳入の根幹となる町税におきまして、固定資産税と都市計画税の各家屋分で大幅な減収となるなど、町税全体では、前年度と比べ約１億１３００万円の減収となっております。
さらに、地方譲与税や地方特例交付金等でも減収となるなど、一般財源として活用できる歳入が減少したことから、これらの減収分につきましては、財政調整基金の繰入金で補填いたしたところでございます。
また、このような財政状況の中におきまして、財政構造の弾力性を示す経常収支比率は、前年度の９４.７％から９５.８％と１.１ポイント増加し、過去において最も高い比率となるなど、財政の硬直化に歯どめがきかない大変厳しい財政状況が続いているところです。
平成２４年度におきましては、引き続き、本町独自の各種住民負担軽減策を維持しつつ、木造住宅耐震診断、改修
事業などの暮らしの安全に関する各施策を初め、太陽光発電システム設置費補助
事業などの地球環境に関する施策、自治会、公会堂等の改修に対する補助
事業用、小学校の耐震補強や幼稚園の空調設備整備
事業、少人数学級や少人数授業の推進など教育・学習環境の充実、そして、雇用・経営安定のための支援、福祉・子育て支援の充実など、限られた財源の中で、住民ニーズに対応したまちづくりを実施してまいったところでございます。
さて、一般会計の
決算額は、歳入総額６８億４８８５万３０００円、歳出総額は６５億７２５４万４０００円となっております。歳入から歳出を差し引いた形式収支額は２億７６３０万９０００円となり、このうち翌年度へ繰り越すべき財源であります繰越明許費の７１０２万１０００円を差し引いた実質収支額は２億５２８万８０００円と相なった次第でございます。
この結果、前年度の実質収支額と比較した単年度収支額は１０４６万１０００円の黒字となりましたが、実質単年度収支額でマイナス３億７４３８万３０００円となり、５年連続して赤字となったところでございます。
まず、歳入におきまして、町税では、固定資産税の評価替えを受けて、家屋で約１億円の大幅な減収となるとともに、都市計画税の家屋でも減収となり、町税全体では４３億６０９８万４０００円となり、前年度と比べ２.５％の減収となっております。
また、配当割交付金や株式等譲渡所得割交付金、自動車取得税交付金では増となったものの、地方譲与税を初め、利子割交付金や地方消費税交付金、地方特例交付金、また地方交付税の特別交付税で減となったことから、町税を含めた一般財源相当額は３.４％の減収となっております。
分担金及び負担金では、保育所入所保護者負担金や留守家庭児童育成
事業負担金などで７５１８万２０００円となり、使用料及び手数料では、道路占用料を初め、公園使用料や幼稚園使用料などで９４９６万８０００円の
収入額となっております。
国庫支出金では、耐震改修計画の
事業費に伴い、学校施設環境改善交付金などが増となったものの、法制度の改正の影響を受け、子ども手当交付金で、約５２００万円の減により、前年度と比べ、５.４％減の４億９８０３万４０００円となっております。
また、府支出金は、国民健康保険基盤安定負担金、子ども手当府負担金や農業委員会交付金などの増により、前年度と比べ５.８％増の３億４８７８万９０００円となっております。
財産
収入では、財政調整基金や公共施設建設基金などの預金利子の減により、前年度と比べ５.２％減の１９８８万７０００円となっております。
寄附金では、日本中央競馬会
事業所周辺環境整備
事業寄附金や開発協力金の減により、前年度と比べ２４％減の２８９２万５０００円となっております。
繰入金では、財政調整基金から財源不足を補填するとともに、公共施設建設基金を繰り入れた結果、前年度と比べ１１４.８％増の５億４１１９万６０００円となっております。
諸
収入では、国民文化祭京都２０１１市町村運営助成交付金やコミュニティー助成
事業助成金の減により、前年度と比べ６％減の１億４８８６万２０００円となり、町債は、臨時財政対策債の発行可能額が半減となったことから、前年度と比べ１６.８％減の１億９５７０万円となった次第でございます。
一方、歳出におきましては、繰越明許費として
平成２５年度へ繰り越しをいたしました
公会堂等新増改築補助事業などの１０
事業を除きまして、全ての
事業を完了いたしたところでございます。
総務費では、８月の
京都南部豪雨に係る緊急対策や防災用資機材等の整備を初め、
町長選挙や衆議院議員選挙の執行、退職者の増加に伴う退職手当、組合財政健全化対策特別負担金など、安全で安心できるまちづくり、協働と交流あるまちづくりを目指して、
住民サービスや行政運営の向上に努めてまいりました。
民生費では、障害者自立支援の
事業所運営円滑化補助金を初め、子ども手当支給
事業、障害者訓練等給付、福祉医療や子育て支援医療の各扶助
事業、そして、国民健康保険や介護保険特別会計への繰出金など、
高齢者や障害のある人、また、次世代を担う子どもを養育する世代に配慮した福祉サービスの充実に努めてまいりました。
衛生費では、子宮頸がん予防ワクチン等接種促進の助成を初め、がん検診の推進や妊産婦支援
事業、太陽光発電システム設置費補助
事業などを推進してまいりました。
農林水産業費では、農地情報地図管理システム改修を初め、本町独自の支援策である産地確立対策
事業補助金や農産物直売所運営
事業補助金のほか、国営附帯府営農地防災
事業の推進に応分の負担をしてまいりました。
商工費では、まちの駅クロスピアくみやまの施設運営に係る経費のほか、中小企業者資金借り入れに係る保証料及び利子補給金や融資損失補填金など、中小企業者の経営安定と地域に根差した産業の育成を支援をしてまいりました。
土木費では、西一口・島田線などの町道や前川橋の改良工事のほか北代西公園改修工事や巡回バス運行
事業など、安全で親しみと潤いのある道路等の環境整備や公共交通の利便性の向上に取り組んでまいりました。
消防費では、はしごつき消防ポンプ自動車オーバー
ホールを行ったほか、消防活動用空気呼吸器や水難救助用ボートの更新など、広域的な救急体制の強化を図るとともに、安心して暮らせるまちづくりの実現に努めてまいりました。
教育費では、学校教育関係で、小学校の体育館耐震補強工事や幼稚園の空調設備の設置などのほか、少人数学級や少人数授業の推進などを実施してまいりました。また、小・中学校の学級費や修学旅行費、校外活動費、小学校給食費の補助など、保護者負担の軽減措置を継続してまいりました。
一方、社会教育関係では、ゆう
ホールの外壁の改修工事や陶芸用窯の購入、
総合体育館のメーンアリーナ自動カーテンの取りかえや、バスケットコートライン等塗装など、施設利用者の安全確保と利便性の向上を図るための施設維持補修を行ってまいりました。また、世代を超えて参加できる生涯学習の推進や、子供から
高齢者までが気軽に楽しめる生涯スポーツの振興に取り組んでまいったところでございます。
次に、
議案第４９号、
平成２４年度
久御山町
国民健康保険特別会計（
事業勘定）歳入
歳出決算認定について、御説明を申し上げます。
平成２４年度末の被保険者数は５１７０人となり、町人口に占める加入割合は３１.２％となっております。
まず、歳入におきましては、国民健康保険税では４億３３６８万３０００円となり、前年度と比べ４.２％の増となっております。国庫支出金では３億９１３２万１０００円となったほか、療養給付費交付金で１億５０２３万３０００円、前期
高齢者交付金で５億４２８５万９０００円、共同
事業交付金で２億３７４９万３０００円、繰入金の２億８０７万６０００円などを合わせまして、歳入総額は２１億１１１１万５０００円と相なった次第でございます。
一方、歳出におきましては、保険給付費で１３億５３２８万２０００円、後期
高齢者支援金等と前期
高齢者納付金等で２億５３３３万９０００円となったほか、介護納付金や共同
事業拠出金などを合わせまして、歳出総額は２０億２３７７万７０００円となり、歳入歳出差引額は８７３３万８０００円と相なった次第でございます。
次に、
議案第５０号、
平成２４年度
久御山町
三郷山財産区
特別会計歳入歳出決算認定について、御説明を申し上げます。
まず、歳入におきましては、財産
収入で府民スポーツ広場や城南衛生管理組合の一般廃棄物最終処分場などの
収入で４５８万８０００円となったほか、繰越金などを合わせまして、歳入総額は５０１万４０００円と相なった次第でございます。
一方、歳出におきましては、総務費の財産区基金への積立金の４５２万９０００円など合わせまして、歳出総額は４７８万９０００円となり、歳入歳出差引額は２２万５０００円と相なった次第でございます。
次に、
議案第５１号、
平成２４年度
久御山町
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、御説明を申し上げます。
平成２４年度におきましては、東一口地域の枝線管渠の整備をいたし、延長２８１６メートルの下水道管の敷設を行うとともに、京都府において建設が進められております木津川流域下水道に係る建設費用の一部を負担をいたしたところでございます。
平成２４年度末の管渠延長は、約８９.３キロメートルとなり、面積では、全体計画区域に対しまして９５.４％の整備率となっております。
まず、歳入におきましては、使用料及び手数料で５億９２７８万５０００円となったほか、国庫支出金の社会資本整備総合交付金で３７５０万円となり、一般会計繰入金では１億８７２２万２０００円、そして町債で５７１０万円の借り入れを行うなど、歳入総額は８億７９９７万７０００円と相なった次第でございます。
一方、歳出におきましては、
事業費の一般管理費では、維持管理経費などで３億５２４４万５０００円となったほか、下水道築造費で１億４１７２万２０００円、そして、公債費の３億８３３７万３０００円を合わせまして、歳出総額は８億７７５４万円となり、歳入歳出差引額は２４３万７０００円と相なった次第でございます。
次に、
議案第５２号、
平成２４年度
久御山町
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について、御説明を申し上げます。
平成２４年度末の６５歳以上の第１号被保険者数は４１０７人となっており、全体での要支援・要介護認定者は７６１人となっております。
まず、歳入におきましては、保険料で２億４１０５万４０００円となったほか、国・府支出金を合わせまして３億５８７９万２０００円、支払基金交付金で２億８９２２万８０００円となり、一般会計からの繰入金などを合わせまして、歳入総額は１０億７２９８万８０００円と相なった次第でございます。
一方、歳出におきましては、総務費で、要介護認定や保険料の賦課徴収に係る経費などで２５９１万６０００円、保険給付費では介護サービスや介護予防サービスなどで９億８４６６万５０００円、地域支援
事業費で２９７６万８０００円となったほか、公債費や諸支出金などを合わせまして、歳出総額は１０億５６７５万円となり、歳入歳出差引額は、１６２３万８０００円と相なった次第でございます。
次に、
議案第５３号、
平成２４年度
久御山町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、御説明を申し上げます。
後期
高齢者医療制度は現役世代と
高齢者の負担の公平化を図るため、７５歳以上を区切りとして、
高齢者だけの独立した保険として、制度開始から５年が経過したもので、
平成２４年度末の被保険者数は１６８８人となっております。
まず、歳入におきましては、保険料で１億４１１９万５０００円となったほか、事務費や共通経費分としての一般会計からの繰入金などを合わせまして、歳入総額は１億７２８６万５０００円と相なった次第でございます。
一方、歳出におきましては、後期
高齢者医療広域連合納付金で１億６７８９万６０００円となったほか、総務費などを合わせまして、歳出総額は１億６９１２万７０００円となり、歳入歳出差引額は３７３万８０００円と相なった次第でございます。
そして、
議案第５４号、
平成２４年度
久御山町
水道事業会計決算認定について、御説明を申し上げます。
平成２４年度の総配水量は２９７万４６７０立方メートルとなり、前年度と比べ１.７％の減となっております。
一方、有収水量は２７９万１７５９立方メートルとなり、前年度と比べ１.４％の減となっております。
まず、
収益的収入及び支出では、
収益的収入で４億７８９９万４０００円、収益的支出では４億６９０６万３０００円となり、差し引き９９３万１０００円の純利益と相なった次第でございます。
一方、
資本的収入及び支出では、
資本的収入で７３２０万９０００円、資本的支出で９１５２万４０００円となり、差し引き１８３１万５０００円の不足となっております。この
不足額につきましては、損益勘定留保資金等で補填をいたした次第でございます。
以上、
議案第４８号から
議案第５４号までの７
議案につきましての御説明とさせていただきます。
何とぞ、各
議案とも十分御審議をいただきまして、御認定を賜りますよう、よろしく
お願いを申し上げます。
○
議長（
樋口房次さん） これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
議長（
樋口房次さん） 質疑なしと認めます。
これにて質疑を終わります。
この際、お諮りをいたします。
ただいま議題となっております決算の認定を求める７
議案については、十分なる審査を期するため、７人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査にすることにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○
議長（
樋口房次さん） 異議なしと認めます。
よって、本７
議案については、７人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査にすることに決しました。
お諮りいたします。
ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第４項の規定により、
議長においてお手元に配付の決算特別委員会委員名簿（案）のとおり指名をいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○
議長（
樋口房次さん） 異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、中 大介さん、島 宏樹さん、内田孝司さん、田口浩嗣さん、
河原﨑博之さん、岩田芳一さん、巽 悦子さん、以上７人を決算特別委員会の委員に選任することに決しました。
なお、委員長及び副委員長の選出については、本会議終了後、委員会条例第６条第２項の規定により、委員会において互選を願います。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○
議長（
樋口房次さん）
日程第１１、
議案５５号、
久御山町子ども・
子育て会議条例制定についてから
議案第６２号、
平成２５年度
久御山町
水道事業会計補正予算（第１号）までの８
議案を一括議題といたします。
議案の朗読を省略し、
町長から
提案理由の説明を求めます。
信貴町長
（
町長信貴康孝さん登壇）
○
町長（
信貴康孝さん） ただいま議題となりました
議案第５５号から
議案第６２号までの９
議案につきまして、
提案理由の御説明を申し上げます。
まず、
議案第５５号、
久御山町子ども・
子育て会議条例制定について、御説明を申し上げます。
子ども・子育て支援法第７７条第１項の規定に基づき、
久御山町子ども・子育て会議を設置するため、本条例を制定いたしたく存じ、提案をいたした次第でございます。
次に、
議案第５６号、
平成２５年度
久御山町
一般会計補正予算（第２号）について、御説明を申し上げます。
今回の
補正予算は、歳入歳出それぞれ３４４４万６０００円を追加いたし、総額が６８億１２２６万９０００円と相なった次第でございます。
それでは、
補正予算の主なものにつきまして、御説明を申し上げます。
まず、歳入におきましては、国庫支出金では、地域の元気臨時交付金や地域住宅支援総合交付金などを合わせて５３１万２０００円を計上いたし、府支出金では、介護基盤緊急整備等特別対策
事業補助金など合わせて１６０万４０００円を計上いたしております。
繰入金では、財政調整基金繰入金で２３０９万８０００円を公共施設建設基金繰入金で５４０万円をそれぞれ減額いたしたほか、繰入金では、特別会計繰入金の介護保険特別会計繰入金や
国民健康保険特別会計繰入金などを合わせて１７８２万２０００円を計上いたしております。
その他、繰越金の前年度繰越金で３５２８万８０００円を、諸
収入では、雑入の障害者介護給付費返還金など合わせて２９１万８０００円を計上いたしております。
一方、歳出におきましては、４月の人事異動に伴いまして、各科目全般の職員
人件費を精査し、総務費では、地域
防災対策事業を初め、特別職報酬審議会委員報酬など計上いたしたほか、町税過誤納還付金等で６００万円を計上いたしております。
民生費では、障害者自立支援
事業で５２７万９０００円を、小規模福祉施設支援
事業で１５４万８０００円を、子育て支援推進
事業で６２万１０００円を、そして、母子療育教室運営
事業で１７７万１０００円をそれぞれ計上いたし、衛生費では、家庭ごみ収集
事業で３３９万２０００円を計上いたしております。
農林水産業費では、農業農村整備
事業で４２万７０００円を、商工会運営等補助
事業で５０万円を、まちの駅施設運営・維持管理
事業１５０万円をそれぞれ計上いたし、土木費では、河川水路維持管理
事業で６０万６０００円を、都市計画総務一般事務費で２９５万７０００円をそれぞれ計上いたしております。
消防費では、消防庁舎施設維持管理
事業で１１１万９０００円を計上いたし、教育費では、小学校施設維持管理
事業で９９万６０００円を計上いたしたところでございます。
次に、
議案第５７号、
平成２５年度
久御山町
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第１号）について、御説明を申し上げます。
今回の
補正予算は、歳入歳出それぞれ３４３９万８０００円を追加いたし、総額が２１億４５４９万８０００円と相なった次第でございます。
まず、歳入におきましては、前期
高齢者交付金で５３万円を減額いたし、繰入金の職員給与費等繰入金で５９万円を、繰越金の前年度繰越金で３４３３万８０００円をそれぞれ計上したところでございます。
一方、歳出におきましては、総務費の一般管理費で５９万円を計上いたし、保険給付費で退職被保険者分の療養給付費と高額療養費で合わせて２３２３万６０００円を計上いたしたほか、後期
高齢者支援金で１０４万４０００円を減額し、諸支出金では退職者医療交付金や、一般会計繰入金の過年度精算による返還金として、合わせて１１５０万７０００円を計上いたしたところでございます。
次に、
議案第５８号、
平成２５年度
久御山町
三郷山財産区
特別会計補正予算（第１号）について、御説明を申し上げます。
今回の
補正予算は、歳入歳出それぞれ１５万５０００円を追加いたし、総額が４７５万５０００円と相なった次第でございます。
まず、歳入におきましては、財産
収入で３万９０００円を、繰越金の前年度繰越金で５万１０００円を、繰越金の
三郷山財産区基金繰入金で６万５０００円をそれぞれ計上いたし、歳出におきましては、
三郷山財産区基金積立金で９万円を、一般会計繰出金で６万５０００円をそれぞれ計上いたしたところでございます。
次に、
議案第５９号、
平成２５年度
久御山町
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、御説明を申し上げます。
今回の
補正予算は、歳入歳出それぞれ１３５６万３０００円を減額いたし、総額が８億８０４３万７０００円と相なった次第でございます。
まず、歳入におきましては、国庫支出金の社会資本整備総合交付金で１５００万円を減額いたし、繰越金の前年度繰越金で１４３万７０００円を計上いたしております。
一方、歳出におきましては、４月の人事異動に伴う職員
人件費などの精査によりまして、
事業費の職員
人件費で２１７３万４０００円を減額いたしたほか、下水道使用料徴収等事務費で２６８４万５０００円を減額し、一般管理一般事務費の公共下水道
事業事務負担金で３６１１万１０００円を計上し、公共下水道整備
事業で
事業費の精査により２００万円を減額いたしたところでございます。
次に、
議案第６０号、
平成２５年度
久御山町
介護保険特別会計補正予算（第１号）について、御説明を申し上げます。