大山崎町議会 2020-03-24
令和 2年第1回定例会(第4日 3月24日)
令和 2年第1回定例会(第4日 3月24日) 令和2年
大山崎町議会第1回
定例会会議録−第4号−
令和2年3月24日(火曜日)午前10時00分開議
〇
出席議員(12名)
1番 島 一嘉 議員
2番 西田 光宏 議員
3番 山中 一成 議員
4番 北村 吉史 議員
5番 嘉久志 満 議員
6番 岸 孝雄 議員
7番 辻 真理子 議員
8番 朝子 直美 議員
9番 渋谷 進 議員
10番 井上 治夫 議員
11番
波多野庇砂 議員
12番 井上 博明 議員
〇
欠席議員(0名)
休憩
の間に、第1
委員会室において、第27
号議案の付託
委員会で
の審議をお願いいたします。
委員会で
の審査終了後、再開いたします。
休憩いたします。
10時03分 休憩
―――――――――――――
10時22分 再開
○(渋谷 進議長) ただいま
の出席議員数は12名です。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続き会議を開きます。
議事を進行いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 日程第3、第2
号議案 大山崎町
印鑑条例の一部改正についてから、日程6、第11
号議案 大山崎町
自転車等駐車場条例の一部改正についてまでを
一括議題といたします。
ただいま議題といたしました4議案は、2月26日
の会議で、
総務産業常任委員会に付託をしたものでありますが、配付いたしておりますとおり、審査を終わり、
委員長から
議長宛てに
審査報告書が提出されております。
各議案
の審査経過、結果について、
委員長
の報告を求めます。
山中一成総務産業常任委員長。
(
山中一成総務産業常任委員長登壇)
○(
山中一成総務産業常任委員長) それでは、
総務産業常任委員会
の委員長報告を行います。
去る2月26日
の本会議におきまして、当
委員会に付託されました、第2
号議案 大山崎町
印鑑条例の一部改正について、第3
号議案 特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び
費用弁償に関する条例
の一部改正について、第10
号議案 大山崎町
生活環境美化に関する条例
の一部改正について、第11
号議案 大山崎町
自転車等駐車場条例の一部改正について
の審査を、3月6日、第1
委員会室におきまして、町長、教育長及び
担当職員の出席を得て行いました。
各議案について、理事者から詳細な説明を求め、
質疑応答、
慎重審査の結果、第10
号議案では、運用上で私道と
月決めガレージなど私有地と
の解釈をどうする
のか、給餌を肯定するような条例文に感じる、
動物愛護の面で危惧するなど、今後
の行政事務の執行に当たり、その取り扱いに十分配慮されたいと
の意見がありました。
執行部から
の報告では、
蓄電池設備の説明で、役場前
のヤマモモ
の木について、また、
新型コロナウイルス対応についてでは、
新型コロナウイルス相談窓口設置についてや
マスク配布については、議会
の要請を受け入れたことに評価する発言がありました。
所管事務に関することでは、以前、提案し、可決した
公契約大綱について
の進捗に関する質疑がありました。
審査
の結果、お手元に配付しております
委員会審査報告書のとおり、第2号議案、第3号議案、第10号議案及び第11
号議案につきましては、
全員賛成により原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、
総務産業常任委員会
の委員長報告を終わります。
○(渋谷 進議長) これより、ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑はないようですので、これをもって
委員長報告に対する質疑を終結いたします。
ただいまより、各議案について、討論、採決を行います。
初めに、第2
号議案 大山崎町
印鑑条例の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第2
号議案 大山崎町
印鑑条例の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第2
号議案 大山崎町
印鑑条例の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第3
号議案 特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び
費用弁償に関する条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第3
号議案 特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び
費用弁償に関する条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第3
号議案 特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び
費用弁償に関する条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第10
号議案 大山崎町
生活環境美化に関する条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
10番
井上治夫議員。
○10番(
井上治夫議員) 第10
号議案 大山崎町
生活環境美化に関する条例
の一部改正について、賛成
の討論を行います。
今回
の条例改正は、動物へ
の適切な給餌を義務づけることにより、住みよい
まちづくりの推進を図るためとされています。野良猫へ
の給餌によって猫がふえ、私
の住む円明寺が丘団地において、猫が庭にふんをするので困っている、
アルファベット棟のベランダ
の下が砂地で猫
のふん
の悪臭で困る、公園
の砂場で小さい子ども
の砂遊びができないなど
の声があります。
一方では、捨てられた野良猫を放っておけなくて、
動物愛護で野良猫に対して自宅で餌をやり、ふえないように
避妊手術もしておられるという方もおられます。猫が好きな人も、苦手な人も、一緒に住みよい
まちづくりのために
生活環境美化を進めることが求められています。
条例では罰則も決められていますが、困っている人
の声を紹介することや、猫を捨てて野良猫をふやさない、餌をやる人は責任を持って後始末など
の看板やポスターを
子どもたちの力もかりてつくるなど
の啓発活動を行って、みんなで住みよい
まちづくりを推進する条例として活用されることを要望して、賛成
の討論とします。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第10
号議案 大山崎町
生活環境美化に関する条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第10
号議案 大山崎町
生活環境美化に関する条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第11
号議案 大山崎町
自転車等駐車場条例の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第11
号議案 大山崎町
自転車等駐車場条例の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第11
号議案 大山崎町
自転車等駐車場条例の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 日程第7、第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正についてから、日程第13、第26
号議案 大山崎町道路線
の認定についてまでを
一括議題といたします。
ただいま議題といたしました7議案は、2月26日
の会議で、
建設上下水道文教厚生常任委員会に付託をしたものでありますが、配付いたしておりますとおり、審査を終わり、
委員長から
議長宛てに
審査報告書が提出されております。
各議案
の審査経過、結果について、
委員長
の報告を求めます。
北村吉史建設上下水道文教厚生常任委員長。
(
北村吉史建設上下水道文教厚生常任委員長登壇)
○(
北村吉史建設上下水道文教厚生常任委員長) それでは、
建設上下水道文教厚生常任委員会
の委員長報告を行います。
去る2月26日
の本会議におきまして、当
委員会に付託されました、第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正について、第5
号議案 大山崎町
手数料徴収条例の一部改正について、第6
号議案 大山崎町
国民健康保険財政調整基金の設置、
管理及び処分に関する条例
の一部改正について、第7
号議案 大山崎町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、第8
号議案 大山崎町
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、第9
号議案 大山崎町
指定地域密着型サービス事業者等の指定等に関する基準を定める条例
の一部改正について、第26
号議案 大山崎町道路線
の認定について
の審査を、3月9日、第1
委員会室におきまして、町長、教育長及び
担当職員の出席を得て行いました。
まず、第4
号議案では、
軽減対象の世帯数、また、応能・
応益負担割合、国
の経過措置に関して
の質問があり、
対象世帯は900件、7割軽減が50%、5割軽減が残り25%、2割軽減がその残り。また、応能・
応益割合は50対50である。国
の経過措置に関しては、最長6年であると
の答弁がありました。
第5
号議案では、法務局へ
の届け出について、錯誤があった場合
の対処について質問があり、成果物を法務局に提出をし、錯誤があった場合は、面積
の書きかえを行い、申し立てがあった場合は、閲覧時に
関係者立ち会いのもとで対応すると、それぞれ答弁がありました。
第7
号議案では、
家庭的保育の連携施設に関してと、
事業所内保育は関連していない
のか等
の質問があり、現在、町立・
民間保育園について連携しているが、当町においては
事業所内保育自体がないと
の答弁がありました。
第9
号議案では、改正に関して事務
の変更はない
のかと
の質問があり、府から
の移管に関して大きな変更はないと
の答弁がございました。
審査
の結果、お手元に配付いたしております
委員会審査報告書のとおり、第4号議案、第5号議案、第6号議案、第7号議案、第8号議案及び第9
号議案につきましては、
全員賛成により可決すべきものと、第26
号議案につきましては、
全員賛成により同意すべきものと決しました。
なお、第4
号議案につきましては、留保とする
委員がありました。
以上で、
建設上下水道文教厚生常任委員会
の委員長報告を終わります。
○(渋谷 進議長) これより、ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑はないようですので、これをもって
委員長報告に対する質疑を終結いたします。
ただいまより、各議案について、討論、採決を行います。
初めに、第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
7番 辻
真理子議員。
○7番(辻
真理子議員) 第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正について、
委員会では留保しておりましたが、共産党議員団は反対いたします。
今回
の条例改正は、国民健康保険税が値上がりとなる改定であり、また、応能・
応益割合が50対50となり、結果さらに低所得者
の負担割合がふえるため、反対いたします。
町内
の国民健康保険加入
の半分
の世帯が軽減適応
対象世帯であり、年金暮らし
の高齢者や、非正規雇用
の方など、低所得者が多いにもかかわらず、その保険税は協会けんぽなど、ほか
の医療保険と比べて高いという問題を抱えております。
全国知事会、全国市長会、全国町村会など
の地方団体は、この問題は国保
の構造問題とし、国保制度並びに国民皆保険制度を持続可能とするためには、利用者
の保険と
の格差を縮小するような抜本的な財政基盤
の強化が必要と主張し、全国知事会では、2014年、国費
の1兆円投入を求めております。
町
の運営全てに対して、否定できるものではありませんが、町独自で
の軽減策や、子ども
の均等割に対する検討などが審議を通して見えてきませんでしたので、令和2年度
の予算には反対いたします。
今後さらに、国や京都府にも国費投入などを要望していただき、独自で
の軽減策を町が先行して協議会等にも提案していただきますよう要望とし、討論といたします。
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長) 起立多数です。
したがって、第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第5
号議案 大山崎町
手数料徴収条例の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第5
号議案 大山崎町
手数料徴収条例の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第5
号議案 大山崎町
手数料徴収条例の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第6
号議案 大山崎町
国民健康保険財政調整基金の設置、
管理及び処分に関する条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第6
号議案 大山崎町
国民健康保険財政調整基金の設置、
管理及び処分に関する条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第6
号議案 大山崎町
国民健康保険財政調整基金の設置、
管理及び処分に関する条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第7
号議案 大山崎町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) 今回
の条例改正は、国
の法改正にのっとったものであり、本町独自
の内容とすることはできないものとして賛成いたします。
その内容は、
家庭的保育事業、小規模保育事業において
の連携
保育施設を、これまでは認可保育園、幼稚園、認定こども園だけであったものを、認可外保育園、小規模保育所、企業内保育所でもよいとし、また
連携施設の確保
の期間
の猶予を5年から10年に延ばす条件
の緩和となっております。
そもそも、
連携施設は、小規模保育など
の保育
の質を確保するために設けられたものであるのに、認可保育園などより保育士設置等
の条件
の緩い施設でよいとすれば、保育
の質が担保できず、
連携施設の必要性自体を形骸化することにもなりかねず、このような国
の法改正には賛同できるものではありません。
そこで、本町で
の運用に当たっては、小規模
保育施設の質
の確保、安心・安全な保育とするため、条件を緩和しない形で、またなるべく早い時期
の連携施設の確保に向けて、しっかりと指導、援助を行っていただくように求めます。町内には、町立、民間含め、認可園などが複数ありますので可能と考えます。
以上です。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第7
号議案 大山崎町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第7
号議案 大山崎町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第8
号議案 大山崎町
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第8
号議案 大山崎町
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第8
号議案 大山崎町
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第9
号議案 大山崎町
指定地域密着型サービス事業者等の指定等に関する基準を定める条例
の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第9
号議案 大山崎町
指定地域密着型サービス事業者等の指定等に関する基準を定める条例
の一部改正について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第9
号議案 大山崎町
指定地域密着型サービス事業者等の指定等に関する基準を定める条例
の一部改正については、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第26
号議案 大山崎町道路線
の認定について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第26
号議案 大山崎町道路線
の認定について、同意することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第26
号議案 大山崎町道路線
の認定については、同意することに決定いたしました。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 日程第14、第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)から、日程第27、第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算までを
一括議題といたします。
ただいま議題といたしました14議案は、2月26日
の会議で、予算決算常任
委員会に付託をしたものでありますが、配付いたしておりますとおり、審査を終わり、
委員長から
議長宛てに
審査報告書が提出されております。
各議案
の審査経過、結果について、
委員長
の報告を求めます。
西田光宏予算決算常任
委員長。
(西田光宏予算決算常任
委員長登壇)
○(西田光宏予算決算常任
委員長) それでは、予算決算常任
委員会
の委員長報告を行います。
去る2月26日
の本会議におきまして、当
委員会に付託されました、第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)、第13
号議案 令和元
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)、第14
号議案 令和元
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算(第3号)、第15
号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算(第4号)、第16
号議案 令和元
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第3号)、第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算、第18
号議案 令和2
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算、第19
号議案 令和2
年度大山崎町
下水道事業特別会計予算、第20
号議案 令和2
年度大山崎町
介護保険事業特別会計予算、第21
号議案 令和2
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算、第22
号議案 令和2
年度大山崎町大山崎区財産
管理特別会計予算、第23
号議案 令和2
年度大山崎町円明寺区財産
管理特別会計予算、第24
号議案 令和2
年度大山崎町下植野区財産
管理特別会計予算、第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算の審査を、3月10日から17日
の5日間にわたり、第1
委員会室におきまして、町長、教育長及び
担当職員の出席を得て行いました。
それでは、令和元年度各会計補正予算について報告いたします。
審査結果
の御報告に先立ち、主な審査概要を申し上げます。
新型コロナウイルス感染拡大期により、まず
委員会開始冒頭に防止対策と
委員長として
の方針と見解を説明し、開会いたしました。
第12
号議案 令和元年度
一般会計補正予算(第7号)について。
歳入において、個人住民税・法人住民税
の今後
の見通し、及び固定資産税に関して次年度へ
の影響について、地方交付金
の算定において、その見込みと減額などはないかと質問がありました。また、不動産売払収入では、町有地
の払い下げについて
の経緯と今後
の予定について。寄附金では、ふるさと納税制度に関して多く
の質問があり、特に今後
のあり方や採算について、また選んでもらえる返礼品となるため、料金設定
の改善策、特産物など
のない多く
の町にとってはマイナスなので撤廃を国に求めては、また、天王山整備
のため
の寄附を募るべきでは、住民に向けて皆さん
の税金で住民サービスが行えることを啓蒙してほしい等
の質問がございました。
一方、歳入において、民生費に関しましては、民間保育所運営委託料
の減額や、公用車購入費に対して
の差金について
の質問がございました。
農林水産業費では、モノレール撤去処分委託料に関して、なぜ差金が生じている
のか。商工費に関しては、プレミアム付商品券事業について質問がございました。
土木費では、町道維持費で施工方法や場所に対して、土木
管理経費では地質調査業務委託料について、都市計画推進経費ではJR山崎駅バリアフリー化設備整備費補助金について質問がございました。
教育費では、小学校費、学校
管理運営経費において、公立学校情報通信ネットワーク環境整備委託料について、パソコンは自宅に持って帰ることができる
のか、国から
の補助は継続的に行われる
のか。また、工事請負費では、整備工事に関して具体的な説明を求め、第二大山崎小学校外壁等改修事業について、強度調査はいつどのように行った
のか、大阪府北部地震後に強度調査が行われていないが大丈夫な
のか等
の質問がございました。
第13号議案、第14号議案、第15号議案、第16
号議案に関して質疑はございましたが、特段お示しする内容
の審査概要はございません。
以上が、各会計補正予算
の審査概要であります。
それでは、補正予算に係る各議案
の審査結果を報告いたします。
3月10日、採決を行いましたところ、お手元に配付しております
委員会審査報告書のとおり、第12号議案から第16
号議案まで
の各議案については、
全員賛成により原案
のとおり可決すべきものと決しました。
なお、第12号議案及び第14
号議案については、留保する
委員がございました。
次に、令和2年度各会計当初予算について報告いたします。
第17号議案から第25
号議案まで
の9議案については、4日間
の審査過程におきまして、各事業に対し、
委員から種々
の質疑が行われました。
審査結果
の報告に先立ち、主な審査概要を申し上げます。
第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に関して。
総務費において、施設
管理経費では、中央公民館改築整備基本計画策定業務委託料やその関連項目、また耐震診断業務委託料などで質問が多くなされました。中央公民館単体で
の建てかえから複合化へ方針転換した理由は何か、単体
の建てかえ時と比較して完成が大きくおくれることはないか等がありました。
また、一般行政推進費
の役務費、通信運搬費では、防犯カメラ
のありようなどで質問がありました。
まちづくり推進事業では、天王山ハイキングコース整備基本構想策定業務委託料として、その関連で、天王山
の整備について具体的な事業内容や山で農作業する人
の意見を聞いているか、また、ふるさと納税について
の質問がございました。
民生費に関しましては、一時保育利用料や認可外保育所助成事業に関して、また、第2保育所
の委託料で防水改修工事
のアスベスト対策について、給食調理業務委託料に関連しては、異物混入事故に関して
の対策について
の質問がなされました。
また、社会福祉協議会補助金について、補助金を出す根拠は何か、基金として資金を保有しているように見受けられる、今回減額になっているが、さらに精査をと
の意見がございました。
衛生費では、指定ごみ袋
の導入について審議会でどのような議論になっているか、資源ごみ
の出し方
のルールが守られていないステーションには毎週指導員を配置できないか等がございました。
農林水産業費では、天王山周辺森林整備事業について、作業道整備や放置竹林整備
のあり方や、特産物育成対策事業補助金
の内容を求める質問がございました。
商工費では、商工業振興事業について、プレミアム付商品券発行事業、観光推進事業
の負担金・補助及び交付金に関して、従来あった事業「我が町発見ツアー」
の廃止はなぜかなど
の質問がありました。
土木費では、町道維持費で工事に関する内容、公園
の維持
管理や遊具等更新
の質問がございました。
教育費では、小学校
の外国語指導助手委託料で、今後
の方針や考え方、授業
の体制や派遣される人員についてどのように考えているか、早い段階から
の英語教育導入で格差も生まれと思うが英語嫌いにならない工夫がされているか。学校教育振興経費では、修学旅行
の補助が減らされた
のはなぜか。岩崎運動広場(テニスコート)
の整備について、多目的に使える場にふさわしい名称へ
の変更を考えないか、小中学生が自由に使える場にする考えはないかなど
の質問がございました。
一般会計以外では、第20
号議案に関して、介護保険事業
の委託料で、緊急通報システム事業委託料で
の新しいシステム民間コールセンター
の内容や一般介護予防事業費について質問がございました。
第24
号議案に関して、乙訓環境衛生組合と下植野財産区について
の質問がなされました。
第19
号議案 下水道事業特別会計予算に関しては、下水道築造費で排水ポンプ場桂川右岸流域下水道事業建設負担金に関する質問がございました。
第25
号議案 水道事業会計予算に関しましては、京都府営水道受水料金、漏水修繕について質問があり、キャッシュフローで毎年3,000万円以上
の資金が不足しているが、将来負担へ
の対策をどう考えている
のか、また、現在、経営戦略について審議している
委員の方にも財政状況をきちんと伝えて議論しているかなど
の質問がございました。
最後に、総括質疑では、第2保育所について、今後4〜5年は子ども
の数は横ばいだが、その後減っていくとされている。6〜7年後
の方向性をどう考えている
のか。また、経常経費が町財政を今後ますます圧迫すると考えるが、その認識は同じか。上水道事業
の今後
の方向性、また、下水道事業特別会計
の見通しなど、町長
の方針と考えが問われましたが、明快な答弁がありませんでした。
以上が、各会計別当初予算
の審査概要であります。
最後に、各議案
の審査結果を報告いたします。
3月17日、採決を行いましたところ、お手元に配付しております
委員会審査報告書のとおり、第18
号議案を除く各議案は全て、
全員賛成により原案
のとおり可決すべきものと、第18
号議案は、賛成多数により原案
のとおり可決すべきものと決しました。
なお、第17号議案、第19号議案、第24号議案及び第25
号議案については、留保とする
委員がございました。
以上で、予算決算常任
委員会
の委員長報告を終わります。
○(渋谷 進議長) これより、ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑はないようですので、これをもって
委員長報告に対する質疑を終結いたします。
ただいまより、各議案について、討論、採決を行います。
初めに、第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) 予算決算常任
委員会におきまして留保させていただきました第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)
の反対討論をさせていただきます。
一般会計補正予算(第7号)
の中で、第二大山崎小学校外壁改修
の施設整備費が計上されています。第二大山崎小学校は、鉄筋コンクリートづくりとなっていますが、一般的に鉄筋コンクリート
の耐用年数は50年とされています。
第二大山崎小学校は、建設から約47年経過しており、耐用年数にほぼ達しております。この間、平成15年にコンクリート
の強度検査を受け、平成30年には、目視と打診検査、及び業者による見解のみで、建物
の強度は十分であると判断されています。この平成15年から平成30年
の間には、地震や台風など、甚大な自然災害が発生しています。適切な検査を行わず補修して大丈夫な
のか、疑問を払拭できません。しっかりとした強度検査を行い、安全を確認した上で実施することが望ましいと考えます。
また、議会で承認しました両小学校
の学校給食整備事業
の配膳室実施設計は、センター方式と自校方式を比較するため
の資料として計上したもので、履行せず削除しています。
以上
のことから、反対といたします。
○(渋谷 進議長) 3番 山中一成議員。
○3番(山中一成議員) 第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)について、
委員会にて留保しておりましたが、大山崎クラブは、反対いたします。
前川町長は、今議会に提案
の令和2年度当初予算について、小さな行政、60億円を切る予算と、自画自賛するか
のように声高らかに叫んでおります。
しかし、この第12
号議案 一般会計補正予算(第7号)において、既に今年度も年度末を迎えているにもかかわらず、令和2年度へ
の繰り越しを前提とした多額
の新規事業を計上しております。
これは、一般的に13カ月予算と言われる手法であり、仮にこの第12
号議案の補正額3億7,000万円を令和2年度当初に加えると、総額は63億円を超える水準になるわけであります。我々は必ずしも予算総額が膨らむことを否定するものではありませんが、
前川町長が声高らかに記者発表
の場でも、そして、この議会
の場でも、さも全町民に向けて
のメッセージか
のように、小さな行政、60億円を切る予算と、強調していることは全く
のまやかしであります。
まずもって、我々は、そうした
前川町長の議会のみならず全町民
の皆様を愚弄するあざとい姿勢について、糾弾するものであります。
その上で、今回
の補正予算では、特に
子どもたちの教育環境を向上させる予算も計上されておりましたので、そのことに対する見解を述べておきます。
もとより、我々は、山本前町政において、「子育て支援・教育環境向上」を重点施策として、小規模保育所2カ所
の整備、病児保育
の実施、小学校トイレ
の改修率100%、子育て支援医療費
の助成拡充など、さまざまな施策を実現し、加えて中学校給食
の早期実施と両小学校給食施設
の老朽化問題
の同時解決に向けて取り組んでまいりました。これら
の経緯
の中で、我々は絶えず意識していることと、あろうことか、今回
の当初予算において、
前川町長が発言されたフレーズが同一であります。
それは、最少
の経費で最大
の効果を上げるということであります。確かに、これは、目新しいことではなく、基本原則でありますので、考え方が異なるほうが、むしろ異常な
のかもしれません。しかし、その視点で見たとき、今回、
前川町長が提案された小中学校
のネットワーク環境整備事業、いわゆるGIGAスクール構想と言われる事業でありますが、確かに、これは、国が進める事業でありますので、我々とてそれを否定することはないわけでありますが、そもそも、今回
の予算計上額は非常に高額であります。それにもかかわらず、その価格
の適正さ、妥当性、根拠などについて、一切言及はありませんでした。
これは、ともすれば、教育
委員会サイド
の事務的な問題かもしれませんが、最少
の経費で最大
の効果と
前川町長が言う以上は、その説明責任は町長自身が果たさなければなりません。加えて、この案件については、本来的な目的、最終的に1人1台
の端末を付与することであれば、それをどう活用して、大山崎町における
子どもたちの教育をどうしていく
のかというビジョンが語られなければなりません。
しかし、そうした本質的なことについて、一切説明なく、どう活用するかわからないけれど予算を認めろとは、極端に申し上げれば、議会に対する説明としては雑であります。これも、
前川町長の議会軽視
のあらわれであります。我々は、
前川町長のそんな姿勢を看過することはできません。
次に、第二大山崎小学校における外装塗装工事について
の見解を申し上げます。
今回
の提案に際して、我々
の同僚議員から、コンクリート
の圧縮強度
の問題、また、中性化
の問題について、繰り返し質問が行われたところであります。それに対する答弁は、平成15年に調査したから大丈夫、こういうことでありました。時代は今や令和であります。平成15年から既に16年が経過しております。その間も、表面
のひび割れ等が進行するなど、劣化が進んでいます。当然、風雨にさらされる以上、中性化
の進展が懸念されるところであります。強度についても、経年劣化による低下は可能性として存在し、また、中性化と相まった剛性や耐荷力
の低下も想定しなければなりません。
また、なぜ今、老朽化している第二大山崎小学校が、長寿命化や建てかえでなく、改修な
のか理解に苦しむところであります。
我々は、何よりも
子どもたちの安心・安全こそ最優先だと考えております。それが確保された上で
の環境整備は望むところであります。しかし、今回
の町長
の提案は、そうした
子どもたちの安心・安全を無視した提案であり、言いかえれば、命
の軽視であります。我々は、そんな提案を認めるわけにはいきません。まずは、しっかりと専門家
の知見を活用して、安全性
の調査を行った上で、その結果を客観的なデータとして提示、説明されることが先決ではないでしょうか。
ほかにも、都市基盤整備関係
の補正など、この時期としては異例
の大型補正として計上されており、その内容については、それこそ
子どもたちの安心・安全を確保するため
の道路整備なども含まれており、その必要性そのものを否定するものではありませんが、冒頭から申し上げてますとおり、この間
の前川町長の発言と
の整合性や、議会軽視、説明責任を果たさないなど
の姿勢は決して看過できるものではなく、我々とて総合的に今回
の補正予算は認めるわけにはいきません。
なお、財源として、相応
の国庫補助等が含まれており、その影響が少なからず生じるかもしれませんが、それは、それこそここからが
前川町長、あなた
の政治力
の見せどころであります。
繰り返しになりますが、我々は、必ずしも予算総額が膨らむことに否定いたしておりません。むしろ、新型コロナウイルス
の影響で、既に経済に大きな影響が生じつつある状況だからこそ、しっかりと国・府とも強調し、予算を確実に執行することで、地域経済を支えていくことが必要と考えております。
今後、あなたが心を入れかえて、真摯に我々
の意見を受けとめ、説明責任を果たされることを期待して、反対
の討論といたします。
○(渋谷 進議長) 6番 岸 孝雄議員。
○6番(岸 孝雄議員) 本件、令和元年度
一般会計補正予算(第7号)について、反対
の意をあらわしたいと思います。
論点は1つでございます。第二大山崎小学校における外壁塗装工事についてでございます。
先ほど来、複数
の議員から反対討論がございました本件につきましては、コンクリート
の圧縮強度
の問題、あるいは、コンクリート
の中性化
の問題、これに係る懸念につきましては、私も議会一般質問
の場で外壁診断
の必要性及びこの実施を求めて複数回質問をさせていただいたところでございます。
今回
の第二大山崎小学校
の補修工事につきましては、その根拠として平成15年に実施された調査結果から判断し、問題はない。このような御答弁をいただいているところでございます。
平成15年
の検査結果ということは、この15年以上
の間、この躯体は酸性雨にさらされ続け、躯体
の劣化状況については、この学びやで学ぶ
子どもたちの保護者
の皆さん
の懸念、あるいは、この小学校は防災拠点ともなっております。ですから、地域
の皆様方
の安全上
の懸念を考えると、やはり、慎重に調査し、確実な補修を求められるものと考えるところでございます。
また、なぜ同様に経年劣化による同様
の事象が数多く報告されている大山崎小学校を除外して、今回、第二大山崎小学校のみ
の改修な
のか、こちらについても大変理解に苦しむところでございます。
私は、一般質問でこの問題を質問させていただいたとき、教育長
のお考えとしては、何よりも
子どもたちの安心・安全を第一に考えたい。このような御答弁をいただきました。私は、教育長とは、しっかりとこの点については認識共有できているものと非常に安心をさせていただいたところでございます。
本事業につきましては、ぜひともしっかりとした専門的な見地を根拠として、しかるべき手順にのっとった整備計画を再考されることを切に望むものでございます。
住民、
子どもたちの安心・安全を第一に、今回
のこの計画については反対
の意を表明させていただきます。
以上です。
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
7番 辻
真理子議員。
○7番(辻
真理子議員) 第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)に共産党議員団は賛成いたします。
今回
の補正予算では、長年
の住民要求や課題を解決する内容が盛り込まれております。国
の補正予算を活用し、第二大山崎小学校
の校舎、体育館外壁改修に係る施設整備、また、工事
管理委託料が計上されております。これまでも、雨漏りによる傷みや、外壁
のはがれなど、
子どもたちや保護者、また地域
の方から
の改善要求に沿うものであります。
今後も長く施設を使用するには、日々
のメンテナンスが重要視されておりますので、改修後も現場
の声を聞き、さらに体育館
の内部
の壁や床
の補修も実施していただけるよう要望いたします。
また、道路側溝や、橋
の改修工事、
子どもたちのさらなる安全対策が図られる予算が計上され、誰もが住み続けられる町として充実されていきます。
今回、GIGAスクール構想
の環境整備予算も計上されております。このGIGAスクール構想ですが、昨年末突然政府が打ち出し、経済対策として
の位置づけが強いだけに懸念があります。
小中学生1人1台
の端末を与えると
のことですが、教育効果や健康上
の課題点
の指摘に、国会では十分に議論を尽くされず明らかにされておりません。補正予算では、まず環境整備を行うこととなっておりますが、国は2分の1を国庫補助とし、端末費用は上限4万5,000円ですが、あとは自治体任せ、端末など
の保守、修繕、更新費用、教材など
の購入などは町
の負担になるかも決まっておらず、今後どれだけ
の費用がかかるかわかりません。また、誰一人取り残さないと
のスローガンは、ICT
の導入だけで実現できるものではありません。
一人一人に寄り添い、丁寧に教えることができるよう、教員を増員することや、
子どもたちの発達に応じた学習内容、量
の見直しも必要と考えます。
また、来年度からは、小学5年生、6年生にも英語が教科化され、評価対象ともなります。現在
の新型肺炎コロナウイルス感染予防対策として、町でも小中学校が臨時休校対応をされ、今年度
の学習も十分でない中、先生方も混乱され、親も不安を抱えておりますが、実際には、
子どもたちに影響が及びます。例えば、時間割りがふえたり、休み時間
の短縮等によって、さらに
子どもたちに負担がかかり、学校が嫌い、勉強が嫌いとならないように、ひいては学習格差を起こさないことが大切です。
今回
のGIGAスクール構想が親や
子どもたちの思いに沿った活用となるように注視しつつ賛成といたします。
○(渋谷 進議長) 8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) この補正予算に賛成
の討論をします。
先ほどからも出ていますように、第二大山崎小学校
の改修
の費用が出ております。長年、私がこの議会に来たときから、第二大山崎小学校
の外壁等
の補修については、多く
の住民さん、そして議会
の中でも要望があったところであります。この間、長寿命化計画を立てていただきまして、国
の方針に基づいて、長寿命化という方向性を持ちながら、計画策定、そして設計と進んできております。
そして、今般、国が補正予算をつけられたということで、前倒しで今回
の補正予算にのせていただき、早い改修ということで、進められようとしております。審議
の中で、平成15年
の調査、そして、平成23年
の調査において
の経年
の中で、その数値が変更していない。そうした中でこの設計
の専門業者
の知見によって、これは強度もあり、この改修が行われる専門的な結果として
の予算提案となっていることを理解しております。
先ほどから
の反対
の討論を聞いておりますと、言葉があれですが、
前川町長憎し
のようなことで、住民
の安心・安全
のため
の事業を否定するとは、それこそ住民軽視ではないでしょうか。私は、やはり住民
の要求、そして安心・安全を守っていくという観点で、この補正予算には賛成いたします。
○(渋谷 進議長) 11番
波多野庇砂議員。
○11番(
波多野庇砂議員) 会派のぞみ
の意見であります。係る小学校
のやるべき、やらねばならない理由について、そもそも、旧山本圭一町長が、あろうことか丸4年間
の任期中放置した現状であります。
今、リフォームをやらねば建物自体
の骨格
の崩壊につながる心配をするものであります。つまり、財産をだめにしてしまいかねず、つまり、雨水がさらに浸透し、建物自体
の劣化につながる
のは、御承知
の事実であります。
したがって、今、リフォームをしないことには、
子どもたちの命にかかわりかねずとなります。したがって、必要なリフォームは早急にやるべきことでありますので、賛成とするものであります。
以上です。
○(渋谷 進議長) 10番
井上治夫議員。
○10番(
井上治夫議員)
一般会計補正予算に賛成
の討論をします。
今、議論になっています第二大山崎小学校ですけれども、私たち
の子どもたちもそこに通いましたし、私もそこに勤めておりました。トイレがきれいになり、先ほどもその成果が強調されていました。トイレをきれいにするということは、その建物を長寿命化するという意味ではないでしょうか。今、
子どもたちが勉強する教室に雨漏りがしていました。一昨年
の台風では、図書室やコンピュータールームも水浸しになるほど
の雨漏りがしています。長寿命化をするならば、一刻も早く防水工事、屋上防水や外壁塗装を行うべきではないでしょうか。そのことが提案されている今回
の予算、どうしても早く実現させてもらいたいという
のが、町民
の願いであると考えます。
以上で、賛成討論といたします。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長) 起立少数です。
したがって、第12
号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算(第7号)は、否決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第13
号議案 令和元
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第13
号議案 令和元
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第13
号議案 令和元
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第14
号議案 令和元
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算(第3号)について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
1番 島 一嘉議員。
○1番(島 一嘉議員) ありがとうございます。第14
号議案 令和元
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算(第3号)につきまして、予算決算常任
委員会
の中では、大山崎クラブは留保
の態度でしたが、本会議では、賛成
の態度で討論いたします。
大山崎町
の汚水、つまり生活排水につきましては、直接、また汚水中継ポンプを使って、桂川右岸流域下水道(洛西浄化センター)に送り込み、そこで浄化されています。その汚水施設
管理経費
の増額分を補正する予算ですが、予算決算常任
委員会で担当部長より説明を受け、慎重に検討する中で、汚水施設
管理経費
のこれから
の展望を確認したところ、
前川町長からは明確な回答が得られませんでした。
下水道は特別会計として意識が薄かった
のかと思い、町長に注視してもらいたい意味で留保しました。生活環境
の中で、下水道事業は切り離せない部門であり、適切な事業執行
の中で、増額補正も適当であると判断し、賛成いたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) 予算決算常任
委員会におきまして、留保させていただきました第14
号議案 令和元年度
下水道事業特別会計補正予算(第3号)
の賛成討論をさせていただきます。
これから増加すると予想される桂川右岸流域下水道維持
管理負担金について、町長はどのように対処される
のか、中長期ビジョンを問いましたが、しっかりとした答弁がなされなかったため、留保させていただきました。しかしながら、町民
の生活を守るためには必要不可欠と判断し、賛成といたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第14
号議案 令和元
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算(第3号)について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第14
号議案 令和元
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算(第3号)は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第15
号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算(第4号)について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第15
号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算(第4号)について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第15
号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算(第4号)は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第16
号議案 令和元
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第3号)について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第16
号議案 令和元
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第3号)について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第16
号議案 令和元
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第3号)は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算について、討論、採決を行いますが、本案に対しては、4番 北村吉史議員ほか4名から、配付いたしておりますとおり、修正
の動議が提出されております。
したがいまして、これを本案とあわせて議題といたします。
初めに、修正
の動議について、提出者
の説明を求めます。
4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する修正案
の説明をいたします。
今回
の修正は、
新型コロナウイルス感染症対策で職員
の皆さんも大変な状況にあることを十分理解した上で、令和2年度当初予算を最小限
の補正にとどめます。
また、年度当初予算には
新型コロナウイルス感染症対策予算は一切計上されておりません。世界的なパンデミック
の状況
の中、議会は、住民
の安心・安全、そして生命・財産を守る観点から、修正案を提出させていただきます。
さて、ノーベル賞を受賞されました山中伸弥教授は、今回
の新型コロナウイルス感染症、この戦いは長く厳しいものになるというふうに言われております。そこで、今回、屋外とはいえ、人を寄せる祭り
の予算を削減することで、住民
の安心・安全を確保するべきというふうに考えております。これは、町内だけではなく、町外からも多く
の来場者が来られます。そのことから
の対策でございます。
その内容は、歳出における1款総務費、1項総務
管理費、18節負担金・補助及び交付金における、地域活性化事業補助金、これが人を寄せる祭り
の予算でございます。この150万円
の金額を全て、13款予備費、1項予備費に全額組みかえるものであります。
そして予備費総額は、1,150万円とし、予算総額
の変更はなく、歳入歳出総額は59億9,800万円であります。
また、この予備費に関しては、新型コロナウイルス感染症予防対策に使用すること、これを求めるものでございます。
議員
の皆さん、どうぞ御賛同いただきますようよろしくお願いをいたします。
○(渋谷 進議長) 説明が終わりましたので、これより、修正案に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) これをもって、修正案に対する質疑を終結いたします。
これより、原案及び原案に対する修正案について、一括して討論を行います。
初めに、原案に賛成者
の発言を許します。
12番 井上博明議員。
○12番(井上博明議員) 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算について、賛成
の立場で討論いたします。
昨年10月
の消費税増税による個人消費
の下振れによって、昨年10−12月期
の実質GDPは、前年度対比年率でマイナス7.1%減と、前回
の2014年
の消費税引き上げ後に迫るマイナス成長となりました。増税及び新型コロナウイルスによる日本経済が大きく下振れている姿が浮き彫りになっております。
昨年度
の所得額から個人
の住民税が算出されるので、今議会に提出されている
一般会計予算の町民税収入
の下振れはまだないと思われます。しかし、次年度は、町民税収入
の下振れを心にとめおく必要があると思います。そこで考えなければならない
のは、景気後退期に縮小予算とすべきな
のか、それとも、景気後退期にこそなすべきことは何な
のかということです。また、何よりも忘れてはならない
のは、我々に対する納税者
の目が厳しくなるという点に気づかなければならないことです。
景気後退期には、ひしひしと納税者は増税感を感じ、景気に左右されることなく安定的に所得が確保される公的機関に勤める者に対して、大変、本当に厳しい目を向けるものです。本予算が策定された時期には、新型コロナウイルス
の猛威は予想されておらず、これに対応する予算がどの程度必要な
のかもわからず、計上されていません。令和恐慌
の始まりが示唆され始めたことしから、何に税金を使い、何に税金を使わない
のか、よくお考えいただいて、予算
の執行をしていただくことを強く要望いたしまして、賛成討論といたします。
○(渋谷 進議長) 8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算、原案に賛成
の討論いたします。
ただいま議題になっております令和2年度
の予算は、前川町政2年目
の予算として、基本コンセプト「住民参加、一歩前へ」が示すとおり、町長が目指す、住民とともに歩むまちにつながる施策が初年度を超えて盛り込まれております。
中央公民館整備基本構想策定事業は、使えなくなっている公民館ホール
の再開と、長年
の住民要求である使いやすい公民館へ
の改善を初め、潜在的な住民要求も掘り起こしながら、より多く
の住民に利用される公民館にするため、住民、行政がともに考え合うことに大きな意義があります。一日も早い整備を目指し進めていただくことを求めます。
天王山ハイキングコース整備基本構想策定事業は、この間、町
のシンボルとして位置づけられてきた天王山を、より住民に親しまれるものとする目的とされております。天王山に愛着を持つ住民自身が、その整備計画に参画できる機会をつくると同時に、天王山を核にした住民同士
のつながりを一層広げる効果が期待できます。
地域活性化事業補助金として、秋に行われてきた祭りは、住民同士
の交流
の場として好評です。住民団体が主催することで、自治力を高めることにつながります。企画
の内容は、主催する住民団体に一定お任せすることになると思いますが、互い
の顔が見え、手づくり感
のある住民参加
の内容とすることで、住民同士
の交流、連携
の促進、地域
の一体感
の醸成に資するという目的が達成できると考えます。
新型コロナウイルス
の影響で、開催
の工夫が必要となるかもしれませんが、こんなときだからこそ、町内事業所応援も含め、知恵を出し合って進めていただきたいと思います。補助金を出す町としても、方向性を示し、助言等行うことを求めます。
また、みんなで考えよう地球温暖化対策や、花と緑
のまちづくり事業など、予算規模は小さいですが、全人類的な大きな課題から、ささやかな取り組みまで、幅広いメニューがあることで、多く
の方々が生き生きと
まちづくりに参加いただくことが期待できます。そのほか、散歩中に休めるベンチや、地域集会所
の耐震診断、多目的に活用できる運動広場
の整備など、全体を通して派手さはありませんが、住民
の身近な要求を実現する内容が多く盛り込まれていることが特徴的です。
JR山崎駅
のバリアフリー化工事や、第2保育所改修工事など、多く
の公共施設や道路
の整備が今議会に同時に提案された令和元年度補正予算も含め盛り込まれております。それらを住民
の暮らし
の安心を高めると
の視点から重点施策とされていることもあわせ、前川町政
のまちづくりは住民
の暮らしから出発していることがよくわかります。その姿勢こそが住民とともに歩むまちに向けては重要であり、大いに賛同するものであることを加えて、賛成討論といたします。
○(渋谷 進議長) 11番
波多野庇砂議員。
○11番(
波多野庇砂議員) 本予算
の内容に賛成
の立場であります。
先ほど、反対意見
の中に、新型コロナウイルス
の状況について心配するという項目がありましたが、今後
の推移において、当然、執行部によって、その心配な部分については、延期なり修正されるものでありますから、何ら心配するものではないということであります。
以上です。
○(渋谷 進議長) 10番
井上治夫議員。
○10番(
井上治夫議員) 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に賛成
の討論いたします。
今年度
の予算では、
子どもたちが健やかに育つ町にしたいという
前川町長の姿勢が反映されています。第2保育所
の防水改修工事が実現します。昨年は第3保育所
の防水改修工事が行われ、きれいになり、保護者からも喜ばれています。第3保育所
の工事で、外壁
の下地材
のペンキに、アスベストが含まれていたことがわかりました。第2保育所にも同じペンキが使われていることがわかり、早急に防水改修工事をするため
の設計予算が6月議会で決められ、今年度に設計が終わり、今回
の予算で来年度
の第2保育所防水改修工事が実施されるものです。4月から
の保育所入所予定者は、昨年
の501人から538人とふえています。ことしも公立保育所3園と
民間保育園、小規模
保育施設の6園で待機児童が出ないと聞いております。
4月から始まる会計年度任用職員制度によって、保育所で働いておられる非正規
の方
の給与が一定改善されます。それを受けて、民間
の大山崎さくら
の里保育園にも臨時職員
の処遇改善
のため
の支援が町独自で予算化されています。
新しい大山崎さくら
の里保育園、きれいになった第3保育所、そしてことしきれいになる第2保育所、どこ
の保育園に入っても、
子どもたちが安全・安心で豊かな保育を受けられるようにして、
子どもたちを町
の宝として大切にしていこうという姿勢は、町民みんな
の声を反映したものとなっています。
また、子ども
の医療費助成による実質無料化が小学校卒業までから中学校卒業までに拡充されることになっています。子どもがけがをしても、病気になっても、お金
の心配なく病院へ連れていくことができます。かつては「絵に描いた餅」と反対する勢力がありましたが、住民
の願いが政治を動かしてきました。日本共産党議員団は、高校卒業まで拡充することを政策としていますが、それに向けて一歩前進したと大きく評価しています。
子育て支援が重視されている令和2
年度大山崎町
一般会計予算に賛成いたします。
○(渋谷 進議長) 次に、原案及び修正案に反対者
の発言を許します。
3番 山中一成議員。
○3番(山中一成議員) 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算の原案に
委員会にて留保しておりましたが、大山崎クラブは反対いたします。
先ほど、第12
号議案の反対討論でも申し上げましたが、
前川町長、あなた
の矛盾ぶりはとどまるところを知りません。そして、そのことを一切気にもせず、欺瞞に満ちた言動で、議会、そして町民を愚弄する姿勢は、決して許されるものではありません。
既に、何度もこの場でも申し上げているとおり、私は、あなた
の一刻も早い辞任を求めるものであります。今回
の予算案についても、本来、否決すべきものと
の立場であります。しかしながら、新型コロナウイルスによる経済へ
の影響が深刻化する状況にあって、町政
の混乱によって、町
の経済が低迷することは、避けなければなりません。先ほど、同僚議員から、最小限度
の修正案を提案したことは、まさにその理由であります。決して修正事項以外
のあなた
の施策を認めたわけではありません。
予算審議
の中で、行政当局から、新型コロナウイルス
の影響が町財政、とりわけ歳入面に影響を及ぼす事態になれば、予算
の執行を停止する可能性があるという答弁を得ました。我々とてそうした事態を望むものではありませんが、
前川町長には、今後
の推移を見きわめた上で、慎重
の上に慎重を期して、くれぐれも自己満足的な施策を無鉄砲に実施すること
のないよう、強く求めるものであります。
いずれ、この新型コロナウイルス
の影響が鎮静化した際には、堂々と否決し、あなたを退陣に追い込むことを改めて宣言し、非常に苦渋でありますが、一時休戦的対応として、反対討論とさせていただきます。
○(渋谷 進議長) 次に、修正案に賛成者
の発言者を許します。
5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) 第17
号議案 令和2年度
一般会計予算の修正案
の賛成討論をさせていただきます。
第17
号議案 令和2年度
一般会計予算は、新型コロナウイルスが蔓延する前であり、新型コロナウイルス対策が反映されていません。現在、ヨーロッパ、アジア、アメリカなど、各国で蔓延しています。本町においても、町長を本部長として、対策本部を設置し、本町から1人も感染者を出さないという決意で臨んでいます。
今回
の修正案は、この新型コロナウイルス対策費用として利用できるようにした修正案であるため、賛成といたします。
○(渋谷 進議長) 6番 岸 孝雄議員。
○6番(岸 孝雄議員) 本修正案に賛成
の立場で討論させていただきます。
そもそも私は、議会議員、それから首長ともに住民
の直接
選挙で選ばれ、構成される二元代表制であり、さらに、議会は、首長あるいは行政
のチェック役として
の機能を果たす
のが趣旨でございます。その意味から、私は、この議会に与党だとか、野党だとか、このような定義はないものと従来から認識をしております。
しかしながら、議会
の場でも、あるいは町内に配布されるさまざまな文書類でも、与党だの野党だ
のというような言葉が使われている中で、あえて、もし与党だとか、野党だとかいう言葉をお望み
の皆さんがいらっしゃる
のであれば、あえてこの与党、野党
の定義で述べたいと思います。
先ほど、町長
の当初予算案、原案に対して
の賛成討論
の中で、いわゆる与党と呼ばれる方からは、何が重要課題な
のか、あるいは、何に大切なお金を使うべきな
のか、しっかりと考える必要がある、このようにおっしゃられた方がいらっしゃいました。私は、この考え、全く同調するところでございます。その意味で、今回、我々が修正案として御提示をさせていただいております新型コロナウイルスへ
の対策、これがまさに我々が何に対して貴重なお金を使わなければならない
のか、まさにこの1点であろうかと思います。
この新型コロナウイルス
の影響は、既に事業経営者のみならず、その場で働いていらっしゃいます被用者
の経済生活、生活環境へも大きな影響が出てきたところでございます。そんな意味から、住民
の生活
の安心・安全、そして安定、これをしっかりと担保していくことが、我々町議会に課せられた使命であると考えます。その意味で、この新型コロナウイルスへ
の対応に、貴重なお金を振り当てる本修正案に賛成をするところでございます。
先ほど来
の賛成討論
の中で、私は自分
の耳を疑わなければならないような言葉がありました。新型コロナウイルス
の懸念がある中、やり方を工夫してでもイベントを推進する。私は、住民
の安全をどのようにお考えになっている
のか、非常に自分
の耳を疑う、そのような言葉があったことも申し添えておきます。
以上でございます。
○(渋谷 進議長) これをもちまして、討論を終結いたします。
これより、第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算について、採決を行います。
まず、原案に対する北村吉史議員ほか4名から提出されました修正案について、採決いたします。
本修正案に賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長) 起立多数です。
したがって、原案に対する北村吉史議員ほか4名から提出されました修正案は、可決されました。
修正案が可決されましたので、修正議決した部分を除く原案について、採決を行います。
修正議決した部分を除く原案について、賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算の修正議決をした部分を除く原案については、可決されました。
4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) ありがとうございます。ただいま、第17
号議案が修正可決をされましたので、これに対する附帯決議を提出したいと思います。
休憩
の動議を提出します。
(「賛成」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) ただいま、4番 北村吉史議員から休憩
の動議が提出されました。
この動議は賛成者がありますので、成立いたしました。
この際、暫時休憩いたします。
12時00分 休憩
―――――――――――――
14時05分 再開
○(渋谷 進議長) ただいま
の出席議員数は12名です。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま、4番 北村吉史議員ほか4名から、決議案第2号 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案が提出されました。
お諮りいたします。
この際、ただいまお手元に配付いたしました追加
議事日程のとおり、これを日程に追加し、日程
の順序を変更して、直ちに議題といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
(「異議なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 異議なしと認めます。
したがって、ただいま配付いたしました追加
議事日程のとおり、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 追加日程第1、決議案第2号 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案を議題といたします。
本案について、提出者に提出理由
の説明を求めます。
4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) それでは、この文章を読んだ上で、提案
の説明とさせていただきます。
第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案。
新型コロナウイルス(COVID19)感染症は、世界的なパンデミック状況にあり、近畿圏においても、多数
の感染が確認されている。本町においても、いつ感染者が発生しても不思議ではない状況にあり、住民
の安心・安全、そして生命・財産を守る立場から、本予算においては、
新型コロナウイルス感染症対策に町行政として最善を尽くすよう議会として以下
のことを強く求める。
1.非常事態であると
の認識を議会と共有し、情報交換に努めるとともに、予備費などを柔軟に活用し、資材
の充実を図るなど、拡散防止対策に最善を尽くすこと。
2.感染予防
のため
の啓蒙・
啓発活動の充実を図り、感染防止に努めること。
以上、決議する。
平成2年3月24日
大山崎町議会
以上、御賛同よろしくお願いいたします。
○(渋谷 進議長) 説明が終わりましたので、提出者に対する質疑を行います。
7番 辻
真理子議員。
○7番(辻
真理子議員) 少し質問をさせていただきたいと思います。
感染予防対策で最善を尽くすというところでは、資材
の充実などを図るということも書かれているんですけれども、
委員会でもありましたように、準要保護
の世帯であったりとか、就学援助世帯に対しては、今現在、小中学校が休校期間中となっておりまして、本来、学校へ行かれてたら給食があった
のですけれども、そういうときに、昼食
の費用として、例えば、そういう方
の御自宅
の生徒さんお一人につき何らかの補助というところもこういう感染予防対策として含んで、活用できるかどうかというところをお聞かせいただきたいと思います。
○(渋谷 進議長) 4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) 済みません。現在
のところ、あくまでこれは感染予防に限定をしております。といいます
のは、予算
の修正をさせていただきました。その中
の予備費
の組みかえは約150万円でございます。その中で、今現在ある、この資材
の活用、購入、そういうところに関して
の必要予算であるというふうに、先ほど
の修正案を提案したときに説明をさせていただきましたけれども、最小限
の修正にとどめているということを御理解いただきたいというふうに思います。
○(渋谷 進議長) 7番 辻
真理子議員。
○7番(辻
真理子議員) わかりました。実際に、その資材
の活用ということで、どのようなものを活用する
のか、イメージされている
のがあればお聞かせいただきたいと思います。
○(渋谷 進議長) 4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) 実は、この件に関しては、大山崎クラブ、私どもから、この3月議会
の前から、マスク
の無料配布を町にお願いをいたしておりました。これは、今
の現状でもマスクは不足してます。市場には全く出回っていない、こういう状況にあります。そういった中で、
前川町長も、決断をしていただきまして、これは質問通告にも入れさせていただいたように、マスク
の無料配布をしていただきました。現在
のところ、もともとあった8万枚からかなり数量は減っております。今、現状でまだマスクが入ってきていないですけれども、その部分
の補充がまず必要という判断をしてます。その努力は最大限していただきたい。マスクが今、市場には出ていないですけれども、当然、これは住民
の生命・財産を守る。例えば、自分が保菌者である、ウイルスキャリアであるといった状況
のときに、ほか
の人に感染をさせないというところがまず1点。それと、やはり、手洗い
の慣行を含めて、アルコール、いわゆる消毒剤、こういったものを用意立てをいただきたいということを求めているということを御理解いただきたいというふうに思います。
○(渋谷 進議長) 10番
井上治夫議員。
○10番(
井上治夫議員) この附帯決議
の1項に、非常事態であると
の認識を共有するとなっています。行政が非常事態という言葉を使うときに、国であれば非常事態宣言という
のが、国
の治安や、国民
の安全が危機にさらされた場合に、政府が発令するものとなっています。今回
の新型コロナウイルスについては、緊急事態宣言という
のが北海道等で出されていますけれども、速やかな対応が必要だとされる重大な事態というときに出されています。そして、北海道はそれを絶えずされています。
大山崎町においては、緊急事態とか、非常事態という宣言というものを出す事態ではないと思う
のですけれども、ここで言われている非常事態であると
の認識という
のが、通常ではない状態という程度
の理解でいい
のか、そこをちょっと確認させてください。
○(渋谷 進議長) 4番 北村吉史議員。
○4番(北村吉史議員) 言葉という
のはすごく難しいことだというふうに思います。ただ、今現在、ヨーロッパにおける国境
のない国、いわゆるEU、こちらにおいては、どのような状況になっているかという
のは皆さん御存じ
のとおりです。そして、これから、さらなる対策を日本も打っておかなければ、恐らくパンデミックは起きる可能性が非常に高い、こういう認識から非常事態という言葉を使っているというふうに御理解をいただけたらいいと思います。
そしてまた、一般質問で、
前川町長に現在は平時である
のか、もしくは非常時である
のか、対策本部を立ち上げられた以上は、どのようにお考えかと言ったときに、非常時であるというお答えでした。ここに態という文字が入っている。そのことに対するこだわりかというふうに思いますけれども、私は、いずれそう遠くない将来、最悪
のことを考えたら、非常事態になる可能性があるということを思っておりますので、このような文言になっているというふうに御理解いただけたらよろしいかと思います。
○(渋谷 進議長) 10番
井上治夫議員。
○10番(
井上治夫議員) 今、世界では15
の国、地域で非常事態宣言が出されている
のは、私も承知してます。そういう意味で、今はそうではないけれども、そういう危険も含めて、そういう言葉が使われているという意味で、理解しておきます。
以上です。
○(渋谷 進議長) ほかに質疑ございませんか。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑を終結いたしまして、討論、採決を行います。
決議案第2号 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) ただいま議題になっております第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案について
の討論をさせていただきます。
既に、3月18日付で提出いただいています
新型コロナウイルス感染症対策に関する
緊急決議案に、賛成者として私も名前を連ねており、ほぼ同様
の内容
のこの附帯決議があえて必要とは思わない
のですけれども、内容として反対ではないということで、賛成いたします。
せっかく
の機会ですので、少しお時間いただいて、関連して意見を述べさせていただきます。
安倍首相による科学的根拠に基づかない休校要請により、現場
の混乱が報道され、本町でも一人で自宅で過ごすことになった子どもへ
の心配、そうした
子どもたちへ
の対応として、ボランティアさんが取り組みをしようにも、公民館
の閉鎖等で困っているという声を聞いております。各市町では、一律的な公共施設
の閉鎖ではなく、一定
の根拠に基づいてさまざまな工夫で
の対応もされております。既に2回にわたって、私どもも町に申し入れをしておりますけれども、感染拡大防止はもちろん当然であります。しかしながら、町民
の社会生活、子ども
の心身や健康へ
の配慮など、バランス
のとれた対策をしていただくことを求めたいと思います。
また、新型コロナウイルス対策へ
の予算措置といたしましては、経済的な支援策が今後必要になると考えられます。今後、国や府からも補正予算としておりてくると考えますけれども、あわせて、町独自
のきめ細かな対策を行うため
の町内事業所等へ
の実態把握なども行っていただきたいと思いますので、それを申し添えて賛成といたします。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
決議案第2号 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、決議案第2号 第17
号議案 令和2
年度大山崎町
一般会計予算に対する
附帯決議案については、原案
のとおり可決されました。
元日程に戻ります。
○(渋谷 進議長) 次に、第18
号議案 令和2
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
7番 辻
真理子議員。
○7番(辻
真理子議員) 第18
号議案 令和2
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算に反対いたします。
先ほど
の第4
号議案 大山崎町
国民健康保険税条例の一部改正でも討論させていただいたように、国民健康保険税が値上がりとなる改定となっており、また、応能・
応益割合が50対50ということになり、結果、さらに低所得者へ
の負担割合がふえるため、反対いたします。
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第18
号議案 令和2
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長) 起立多数です。
したがって、第18
号議案 令和2
年度大山崎町
国民健康保険事業特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第19
号議案 令和2
年度大山崎町
下水道事業特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
1番 島 一嘉議員。
○1番(島 一嘉議員) 第19
号議案 令和2
年度大山崎町
下水道事業特別会計予算につきまして、予算決算常任
委員会では大山崎クラブは留保
の態度でしたが、本会議では、賛成
の態度で討論いたします。
下水道事業特別会計を検討する中で、町長
のこの予算に対する取り組みを確認するため、我がクラブ
の北村議員が3月10日に引き続きまして、汚水施設
管理経費
のこれから
の展望を3月16日に確認したところ、前回と同様明確な答えはありませんでした。一度ならず二度までも明確な回答がございませんでした。役場
のさまざまな業務は、担当する職員
の努力によって成り立っています。その長である町長がしっかりとした信念を持って、日々
の業務や議会に臨んでいただきたいと留保いたしました。
私たち大山崎クラブが留保した意味を考えれば、17日まで
の7日間に、何らかの対応をすべきものと思います。このままでは、議会運営だけでなく、役場
の業務全般に支障を起こすことになりかねます。しかし、住民生活において、下水道事業は切り離せない部門であり、
前川町長の議員経験を生かした町政運営を期待し、担当部長から
の事業執行に対する熱い、熱い思いを確認し、賛成といたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) 予算決算常任
委員会におきまして、令和元年度
下水道事業特別会計補正予算で質問しました桂川右岸流域下水道維持
管理負担金
の対策として、改めて町長
の答弁を求めました。しかしながら、明確な回答がなされなかったため、留保させていただきました。しかしながら、町民
の生活を守るという観点から、賛成といたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第19
号議案 令和2
年度大山崎町
下水道事業特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第19
号議案 令和2
年度大山崎町
下水道事業特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第20
号議案 令和2
年度大山崎町
介護保険事業特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第20
号議案 令和2
年度大山崎町
介護保険事業特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第20
号議案 令和2
年度大山崎町
介護保険事業特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第21
号議案 令和2
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第21
号議案 令和2
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第21
号議案 令和2
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第22
号議案 令和2
年度大山崎町大山崎区財産
管理特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第22
号議案 令和2
年度大山崎町大山崎区財産
管理特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第22
号議案 令和2
年度大山崎町大山崎区財産
管理特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第23
号議案 令和2
年度大山崎町円明寺区財産
管理特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第23
号議案 令和2
年度大山崎町円明寺区財産
管理特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第23
号議案 令和2
年度大山崎町円明寺区財産
管理特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第24
号議案 令和2
年度大山崎町下植野区財産
管理特別会計予算について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
12番 井上博明議員。
○12番(井上博明議員) 日本維新
の会といたしましては、予算決算常任
委員会において留保いたしましたが、反対
の立場で討論いたします。
反対
の理由として2点申し上げます。
まず1点、当財産区
の支出
のほとんどは、墓地
管理委託料です。本来、墓地使用者が支払うべき
管理委託料を、町民
の税金で賄うべきではありません。受益者である墓地使用者が支払うべきです。つまり、受益者負担とすべきと思います。
2点目、当財産区に乙訓環境衛生組合から多額
のお金が支払われていることは、周知
の事実です。
管理責任者である下植野財産区に多額
の資金があり、
管理可能であるにもかかわらず、町民
の税金を使うべきではありません。下植野区特別会計については、歴代町政下において、問題視されていたにもかかわらず、解決することなく、問題を先送りしてきました。これは、行政
の怠慢と言わざるを得ません。他
の財産区会計を含め、町
の考えを示していただき、正しく税金を使うためにも、本予算に反対いたします。
○(渋谷 進議長) 11番
波多野庇砂議員。
○11番(
波多野庇砂議員) 第24
号議案 下植野区財産
管理等別会計予算に対するについて、反対として理由を述べます。
第17
号議案 大山崎町
の一般会計から資金
の繰り出し
の説明であります。なお、さらに、返済
の約束が不明確
のまま
の資金供与として、毎年
のごとし繰り返されてきたわけであります。そもそも、下植野財産区とは何ぞやについて、今から約五十数年前に、下植野村と円明寺村、並びに山崎村が合併をして、大山崎町が誕生して現在に至ります。
本来その時点で、3村
の資産はイコール大山崎町
の資産
のはずであります。ともあれ、なお、各村
の中には、さらに細分化するいろんな何とか組とかあるわけであり、等々
の呼び名はさておき、種々
の集落が点在し、係る共同墓地や、共同
の土地など
の資産もあったようであります。今まで
の経緯として、売却等々として資金化できる過去
の時代にはそうした資金は係る財産区
の資金として、係る財産区
のために使われてきた歴史的経緯
のようであります。なぜか、会計処理については、現在も町が行っている経緯であります。
なお、合併前
の下植野村
の人々
の中には、全員が村人でない職業
の人々も点在したはずであります。全員が財産区
のメンバーとは限らないことは、容易に想定できるものであります。この状況等々を第三者
の町民さんから見れば、3村
の合併時には、係る収益果実を我がもの、係る財は別扱いと主張し、合併
の大山崎町
のものとは異なると主張してきたわけであります。そして、果実は枯渇かどうかは定かではないにしろ、本来、大山崎町は無関係であり、係る墓
の管理費用について、役場
の提案説明とは、下植野財産区から請求があったので、従前から
のパターンで予算を計上したについて、過日現地
の調査を行ったので説明をします。
1.現地
の墓はオープン型であり、立入禁止でない形であります。係る資金
の請求
のルーツとなる下植野財産区等々
の表示は、一切なしであります。
2.
管理として地元
の特定
の某寺
の表示があることであります。なお、その寺
の主については、かつて議員を務めた方であります。
3.なお、この墓地
の特徴とは、隣町長岡京市
の人々が数多く混在し、係る墓地
の範囲が不明確であり、大山崎町行政とどう関係がある
のかどうか。この実態と状況に果たして、現在
の大山崎町
の町民
の税
の投入をし続ける整合性について、疑義を放置していい
のであろうか、果たしてこうした真実を多く
の大山崎町
の町民さんが納得する
のであろうか。
最後に、故人が入る墓は個人
の自由であり、当然、係る費用は個人となることは常識であります。仮に、一時的に小額かもしれませんが、しかし、放置すれば末代
の末代までエンドレスで続くこととなりかねず、旧山本町政時代で急激にこの事案が表面化してきましたが、4年間放置してきた経緯であります。
以上です。
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) 第24
号議案 下植野区財産
管理特別会計予算に賛成するに当たって、1点要望いたします。
本議案
の審査
の中で、幾つか
の疑問が出されております。財産区は歴史的経過
のある特別会計であることは理解しております。とはいうものの、町
の事業は全て税金で行われており、誰から見てもその流れが明確であること、住民に説明できる公文書
の整備が必要であります。そうした観点から、いま一度点検していただくことを要望いたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第24
号議案 令和2
年度大山崎町下植野区財産
管理特別会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長) 起立多数です。
したがって、第24
号議案 令和2
年度大山崎町下植野区財産
管理特別会計予算は、原案
のとおり可決されました。
○(渋谷 進議長) 次に、第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算について討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) 予算決算常任
委員会におきまして留保させていただきました第25
号議案 令和2年度
水道事業会計予算の賛成討論をさせていただきます。
水道事業は、毎年約3,000万円
の赤字が発生しています。水道事業を将来どのように運営、
管理していく
のか、先が見えない状況下にありますが、水道事業は住民生活と密接に関係しているため、町民
の安心・安全、生活を守るという観点から、賛成といたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 1番 島 一嘉議員。
○1番(島 一嘉議員) ありがとうございます。第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算につきましては、予算決算常任
委員会で大山崎クラブは留保
の態度でしたが、本会議では賛成
の態度で討論いたします。
令和元
年度大山崎町水道事業予定損益計算書では、当期純損失が3,150万円。当期末処理欠損金は3億9,842万円ということでした。そして、令和2年度計画でも、純損失が3,500万円であり、赤字が膨らむ予算計画であります。
一般企業では、赤字が続く事業計画などあり得ません。そこで、どのような対策を打つ
のか、町長
の英断が望まれますが、せめて明確な方針が欲しいところであります。
我がクラブ
の北村議員
の今後
の展望に対する質問に対し、
前川町長からは、明確な回答がございませんでした。
担当職員は、対応策を持っていました。これから
の町長指導力に期待して留保いたしました。
確かに、町長は、大山崎町上下水道事業審議会に諮問されており、その結果を受けて
の回答という考え方もありますけれど、町長
の方針というものが聞きたかったところでございます。我ら大山崎クラブは、前川町政を否定しようとしている
のではありません。大山崎町住民にとって、必要な事業を適切に執行できるように議員活動を行っています。また、担当部長
の何とかしたいという思いを聞いて、賛成いたします。
以上です。
○(渋谷 進議長) 8番
朝子直美議員。
○8番(
朝子直美議員) 第25
号議案 水道事業会計予算に対して
の賛成討論いたします。
次年度から京都府営水
の単価が下がることとなっており、町
の負担は約1,500万円ほど減る見込みとなっております。
私たちは、その負担軽減分を住民に還元し、少しでも料金を引き下げることを求めてきましたが、経営状況が厳しく困難と
の答弁でありました。経営状況が厳しい赤字構造となった
のは、府営水道導入によるものであり、日本共産党は、町が京都府に対して、過大な負担
の見直しを求めるよう長らく提案をしてまいりました。その間、住民運動と真鍋町長
の行動により、府営水
の単価
の引き下げや、負担水量
の変更など、若干
の負担軽減にはなりましたが、赤字構造
の解決には至っておりません。
真鍋町政時に町が起こした裁判
の判決は、水量決定
の権限は京都府にあるとしました。それはすなわち、この問題
の解決
の責任が京都府にあることを示していることにもなります。府
の審議会も、本町
の負担
の大きさは認めており、その是正は本町として引き続き求め続けるべきだと考えます。
真鍋町政
の後
の江下町政時は、その当初は、乙訓圏域で
の広域連携で解決すると表明、そのために、2市と比べておくれている施設整備をまず進めるとしていたのに、後半には、宇治水系、木津川水系と
の統合時
の協議による解決するか
の論調へと変わっていきました。それも今となれば幻想であったわけで、その後
の山本町政時には何
の方針も示されないまま、現在に至っております。
委員会審議
の中では、早くて6年で資金がなくなると
の答弁がありましたが、実際は、そこに至らないよう、例えば計画されている整備を見合わせるなど、当然、対応されることと思いますので、もう少し猶予はあるでしょうが、いずれにしても、早晩解決策を見出さなくてはなりません。
現在、審議会で今後
のあり方について議論いただいておりますけれども、暮らしと命に密接にかかわる水道
の問題については、より広く住民的な議論を行う必要があると考えます。住民に現状を知らせ、住民
の声を聞き、ともに議論し、住民自身が解決
の道を選び取れるよう、住民主体
のまちづくりを目指す前川町政らしく進めていただくことを求めて、賛成といたします。
○(渋谷 進議長) 12番 井上博明議員。
○12番(井上博明議員)
水道事業会計予算に関し、賛成
の立場から討論いたします。
本会計
の令和元年度水道事業予定損益計算書、バランスシートによりますと、前年度繰越欠損金は大よそ3億6,700万円、そして、当年度
の純損失は3,150万円となっております。この会計状況では、安定的な水道事業を継続することは困難であることは明白です。
現在、上下水道事業審議会が開催されて、審議をされております。今後、審議会
の答申を受け、安定的な水道事業
の指針を示されることを強く要望して、賛成討論といたします。
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第25
号議案 令和2
年度大山崎町
水道事業会計予算は、原案
のとおり可決されました。
ここで、議事
の都合により、暫時休憩いたします。
14時41分 休憩
―――――――――――――
14時42分 再開
○(渋谷 進議長) ただいま
の出席議員数は定足数に達しております。休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りいたします。
この際、ただいまお手元に配付いたしました追加
議事日程のとおり、これを日程に追加し、日程
の順序を変更して、直ちに議題にいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
(「異議なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 異議なしと認めます。
したがって、ただいま配付いたしました追加
議事日程のとおり、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 追加日程第2、第27
号議案 役場庁舎災害対
応用自家発電機更新工事請負計画についてを議題といたします。
ただいま議題といたしました第27
号議案は、本日
の会議で、
総務産業常任委員会に付託をしたものでありますが、配付いたしておりますとおり、休憩中に
委員会で
の審査を終わり、
委員長から
議長宛てに
審査報告書が提出されております。本案
の審査経過、結果について、
委員長
の報告を求めます。
山中一成総務産業常任委員長。
(
山中一成総務産業常任委員長登壇)
○(
山中一成総務産業常任委員長) それでは、
総務産業常任委員会
の委員長報告を行います。
本日
の本会議におきまして、当
委員会に付託されました、第27
号議案 役場庁舎災害対
応用自家発電機更新工事請負契約について
の審査を、先ほど第1
委員会室におきまして、町長、教育長及び
担当職員の出席
の得て行いました。
審査では、桂川氾濫時
のハザードマップ
の水深想定3メートルで
の対応ができている
のか、運用コストについて、給油対応が緊急時でもできる業者がある
のか
の質疑がありました。
審査
の結果、お手元に配付しております
委員会審査報告書のとおり、第27
号議案につきましては、
全員賛成により原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、
総務産業常任委員会
の委員長報告を終わります。
○(渋谷 進議長) これより、ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑はないようですので、これをもって
委員長報告に対する質疑を終結いたします。
ただいまより、第27号議案について、討論、採決を行います。
第27
号議案 役場庁舎災害対
応用自家発電機更新工事請負契約について、討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第27
号議案 役場庁舎災害対
応用自家発電機更新工事請負契約について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、第27
号議案 役場庁舎災害対
応用自家発電機更新工事請負契約については、原案
のとおり可決されました。
元日程に戻り、引き続き議事を進行いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――
○(渋谷 進議長) 日程第28、決議案第1号
新型コロナウイルス感染症対策に関する
緊急決議案を議題といたします。
本案について、提出者に提出理由
の説明を求めます。
5番 嘉久志 満議員。
○5番(嘉久志 満議員) では説明させていただきます。
新型コロナウイルス感染症対策に関する緊急決議。
中華人民共和国湖北省武漢市において発生した新型コロナウイルスによる感染症は、世界各地に拡大し、多く
の死者・感染者が発生しており、世界保健機構が「国際的に懸念される公衆衛生上
の緊急事態」を宣言するなど、国際的な脅威となっている。
我が国においては、2月25日に、政府が
新型コロナウイルス感染症対策の基本方針を取りまとめるなど、対策を強化しているところではあるが、感染拡大防止には厳しい局面が続いており、国民
の暮らしに深刻な影響を及ぼしている。
こうした中、本町においては、
前川町長を本部長とする大山崎町新型コロナウイルス対策本部を本年2月25日に設置し、感染防止に全力を挙げて取り組んでいただいているところであるが、しかしながら、乙訓保健所管内でも感染者が確認されるなど、ますます予断を許さない状況にある。
よって、本町においては、町民
の安心・安全を確保するため、迅速かつ適切な情報提供を行って、町民
の不安解消に努めるとともに、感染
の拡大防止に向けて、徹底した対策を講ずるなど、全力を挙げて取り組むよう強く求める。
また、本町議会としても、行政と連携・協力して感染
の拡大防止に全力を挙げて取り組むものである。
以上、決議する。
令和2年3月24日
大山崎町議会。
以上です。
○(渋谷 進議長) 説明が終わりましたので、提出者に対する質疑を行います。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 質疑を終結いたしまして、討論を行います。
決議案第1号
新型コロナウイルス感染症対策に関する
緊急決議案について討論を行います。
まず、反対者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 次に、賛成者
の発言を許します。
(「なし」と言う者あり)
○(渋谷 進議長) 討論を終結いたしまして、採決いたします。
決議案第1号
新型コロナウイルス感染症対策に関する
緊急決議案について、原案
のとおり可決することに賛成
の方は起立願います。
(起立する者あり)
○(渋谷 進議長)
起立全員です。
したがって、決議案第1号
新型コロナウイルス感染症対策に関する
緊急決議案は、原案
のとおり可決されました。
以上で、本日
の日程は、全て終了いたしました。
ここで、
前川町長から発言
の申し出がありますので、この際これを許します。
前川町長。
○(前川 光町長) 恐れ入りますお疲れ
のところ。議長
のお許しをいただきましたので、お時間をいただき、この3月31日をもちまして、定年により退職いたします幹部職員
の御報告をさせていただきます。
環境事業部
の山元部長でございます。本人から挨拶させます。よろしくお願いします。
○(渋谷 進議長) 山元部長。
○(
山元登志夫環境事業部長) 今、町長からありましたように、3月31日をもってとりあえずは退職と、平成23年からこの議場に出席させていただいて、約9年間、私は常に本会議、また
委員会を通じて、議員から
の質問に対しては、正面から受けとめて、正直に答弁してきたつもりですけれども、その中では、私
の語彙力が低いことから、拙い答弁になっていて、なかなか私
の思いが伝わらなかったところもあったかと思いますけれども、議員各位皆さん
の心優しい思いやりで、何とか私はこの日を迎えることができました。最後まで私
の個性を潰さずに、温かく迎えていただいたことに、この場をかりて厚くお礼申し上げます。
今後は、引き続きこの大山崎町がさらに発展していくように、執行部と議会議員皆さんと切磋琢磨していただいて、進めていただけたらと思います。
そして最後に、皆さん
の御健康、御多幸を祈念しまして、私
の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
○(渋谷 進議長) お疲れさまでした。これからも大山崎町
の発展
のため、お力添えをいただきますようお願いいたします。
──
――――――――――――――――――――――――――