大山崎町議会 2019-06-06
令和元年第2回定例会（第1号 6月 6日）
令和元年第2回定例会（第1号 6月 6日）
令和元年大山崎町議会第２回
定例会会議録－第１号－
令和元年６月６日（木曜日）午前１０時００分開会・開議
〇
出席議員（１２名）
１番 島 一嘉 議員
２番 西田 光宏 議員
３番 山中 一成 議員
４番 北村 吉史 議員
５番 嘉久志 満 議員
６番 岸 孝雄 議員
７番 辻 真理子 議員
８番 朝子 直美 議員
９番 渋谷 進 議員
１０番 井上 治夫 議員
１１番
波多野庇砂 議員
１２番 井上 博明 議員
〇
欠席議員（０名）
○（渋谷 進議長） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第１２２条の規定によって、１０番
井上治夫議員及び１１番
波多野庇砂議員を指名いたします。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 日程第２、会期の決定の件を議題といたします。
お諮りいたします。
今定例会の会期は、本日から６月２５日までの２０日間にいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 異議なしと認めます。
したがって、会期は、本日から６月２５日までの２０日間とすることに決定いたしました。
なお、今会期中の日程ですが、あす７日午後５時に
一般質問の通告を締め切り、１３日、１４日の両日、定刻から
一般質問を行います。同じく１７日から１９日の間に、後刻、
所管委員会に付託の
付議事件審査のため、
案件付託常任委員会を開催していただき、２５日の最終本会議で
委員会審査終了付託案件について採決をいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 異議なしと認め、ただいま申し上げましたとおりに決定いたします。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 日程第３、諸般の報告を行います。
初めに、３月２５日、
乙訓土地開発公社平成３０年度第２回理事会が
向日市役所で開催され、出席いたしました。平成３１年度の
公社事業計画案、予算案、
資金計画案などが提案され、いずれも原案のとおり承認いたしました。
また、５月１６日には、同じく
向日市役所で
令和元年度第１回理事会が開催されました。この理事会には、平成３０年度決算が提案され、
慎重審議の結果、認定いたしました。
次に、波多野副
議長同席のもと、昨年度より私が会長に就任いたしております乙訓市
町議会議長会を４月１９日に開催いたしました。議題といたしましては、平成３１年度同
議長会事業計画案及び
会計予算案を提案し、
慎重審査の上、両議案とも承認いただくとともに、乙訓２市１町の共通する課題の
取り組みなどについて協議、
意見交換を行いました。
また、５月１３日、１４日の両日には、同議長会の
管外視察研修を実施いたしました。神奈川県寒川町には、「茅ヶ崎市、寒川町の広域連携について」を
研修テーマとして、また同じく神奈川県秦野市には、「
デマンド型乗り合いタクシー・
乗り合い自動車について」を
研修テーマとして訪問し、それぞれの
取り組み方、現状、課題等について
視察研修を行いました。
続いて、５月２４日、
山城地区１５市町村の
議会議長で構成する
山城地区議長連絡協議会定例会が
京都府立山城勤労者福祉会館において開催され、出席いたしました。今定例会では、平成３０年度
事業報告及び
決算報告、並びに令和元
年度事業計画案及び予算案が提案され、いずれも原案のとおり承認いたしました。また、役員改選が行われ、新会長には、
熊谷佐和美城陽市議会議長、副会長には、
杉浦正省精華町議会議長、監事には、
内田孝司久御山町議会議長を選任いたしました。なお、今年度も
協議会事業として、豊かで潤いのある魅力的な
地域社会を目指して、各市町村が課題としている事項を取りまとめ、京都府及び国の
関係省庁へ直接出向き、
要望活動を行うことを確認いたしました。
次に、５月２８日に、東京で開催された
全国町村議会議長会主催、令和元
年度町村議会議長研修会に参加いたしました。「これからの
町村議会を考える」をメーンテーマに、
山梨学院大学法学部教授 江藤俊昭氏、
明治大学政治経済学部教授 牛山久仁彦氏、
首都大学東京都市環境学部准教授 長野 基氏から「
町村議会議員の
議員報酬等のあり方
最終報告」と題した講演を拝聴した後、
議会活動が特に顕著であり、
全国町村議会議長会から
特別表彰を受賞された３
町村議会の
取り組みの実例を学びました。
初めに、長野県喬木村
議会議長 下岡幸文氏からは「
小規模議会の在り方を求めて」と題し、
議員選挙で無投票となったことを契機に、議会の活性化と住民に開かれた議会の実現を目指し、
議会基本条例の制定を初め、
一般質問の通告文への工夫、
地域団体との懇談会の開催、休日・
夜間議会の開催などといった開かれた議会への
取り組みを初め、議員の資質向上のため、
議員控室にパソコンやプロジェクターを導入し、
議員執務室として改装し、
意見交換や資料収集を行いやすい環境を整備した
取り組みについて。
続いて、鳥取県
若桜町議会議長 川上 守氏、及び副議長 前住孝行氏からは「町民に寄り添う議会を目指して」と題し、議員が
自己研さんに努めるために、みずから
議員派遣に関する要綱を制定する
取り組みや、
議会報告会において出された意見や要望を
全員協議会で協議し、重要なものを提言書としてまとめ、町長に提出するなどの
取り組みに加え、議会の
政策立案機能の向上にも注力し、地産地消を目的とした若桜の食文化の継承及び振興に関する条例を制定するなどの
取り組みについて。
最後に、京都府
与謝野町議会議長 家城 功氏からは「京都府
与謝野町議会の
取り組み」と題し、平成２４年３月に施行した
議会基本条例の理念に基づき、
議会主催の
議員研修会の開催や
一般質問における一問一答方式の採用、反問権の導入、また
議会懇談会はもちろんのこと、各
常任委員会による各種団体との懇談、
こども懇談会の開催など開かれた議会への
取り組みに加え、
与謝野町議会でも
地域振興策として地酒の普及の促進に関する条例を委員会提案し、制定するなどといった、それぞれの議会が活性化に積極的に取り組まれている状況を拝聴いたしてまいりました。
以上で、諸般の報告を終わります。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 日程第４、
行政報告を行います。
行政報告並びに報告第１号から報告第５号について、町長に報告を求めます。
前川町長。
（前川
光町長登壇）
○（前川 光町長） 本日ここに、
令和元年大山崎町議会第２回定例会を招集いたしましたところ、
議員各位におかれましては、公私何かと御多用中にもかかわりませず御参集をいただきまして、まことにありがとうございます。厚くお礼を申し上げます。
それでは、
行政報告を行わせていただきます。
行政報告といたしまして、まずは、
乙訓環境衛生組合議会の報告をいたします。
平成３１年３月２５日、
乙訓環境衛生組合議会平成３１年第１回定例会が開催され、管理者として出席いたしましたので、その概要を御報告申し上げます。
まず、
議事開始前に、
長岡京市長の再選に伴い、中
小路健吾副管理者から就任の挨拶がありました。
次に、管理者の諸報告についてであります。まず、副管理者の就任について、次に、
乙訓環境衛生組合廃棄物の減量及び
適正処理等に関する条例の一部を改正する条例の施行について、最後に、台風２１号等による
災害廃棄物の
受け入れ状況について、以上３件の報告をいたしました。
次に、
監査報告第１号
例月出納検査の結果報告について、及び、
監査報告第２号
随時監査（
工事監査）の結果報告について、辻 正
春代表監査委員から報告がありました。
次に、第１号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０年度
乙訓環境衛生組合一般会計補正予算（第５号））は、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成で原案のとおり承認されました。
次に、第２号議案
乙訓環境衛生組合個人情報保護条例の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、第３号議案 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、賛成多数で原案のとおり可決されました。
次に、第４号議案 平成３０年度
乙訓環境衛生組合一般会計補正予算（第６号）については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
次に、第５号議案 平成３１年度
乙訓環境衛生組合一般会計予算は、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成で原案のとおり可決されました。
議事終了後、
向日市長の任期中において最後の定例会となるため、安田 守副管理者からお礼の挨拶がありました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料が届く予定でございますので、届きましたら御高覧いただきますようお願い申し上げます。
次に、
乙訓福祉施設事務組合議会の報告をいたします。
平成３１年３月２６日、
乙訓福祉施設事務組合議会平成３１年第１回定例会が開催され、副管理者として出席いたしましたので、その概要を報告申し上げます。
まず、
議事開始前に、
長岡京市長の再選に伴い、中
小路健吾副管理者から就任の挨拶がありました。
次に、管理者諸報告につきまして、
総務課関係では、乙訓市町会等における新
年度予算案の協議並びに平成３０年度
定例公平委員会について、若竹苑の関係では、
就労継続支援、
生活介護、
地域活動支援センター、日中一時支援各事業の
登録者数及び行事について、
介護障害審査課関係では、
審査状況及び研修の実施について、障がい
者相談支援課の関係では、
基幹相談支援センター及び障がい
者虐待防止支援センターにおける研修の実施について、ポニーの
学校関係では、
利用状況及び行事について、それぞれ報告がありました。
次に、
例月出納検査結果の報告について、
岩﨑英樹監査委員から報告がありました。
次に、第１号議案
乙訓福祉施設事務組合個人情報保護条例の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
次に、第２号議案
乙訓福祉施設事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、賛成多数により原案のとおり可決されました。
次に、第３号議案 平成３０年度
乙訓福祉施設事務組合一般会計補正予算（第３号）は、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
次に、第４号議案 平成３１年度
乙訓福祉施設事務組合一般会計予算は、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
議事終了後、
向日市長の任期中において最後の定例会となるため、安田
守管理者からお礼の挨拶がありました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料が届く予定でございますので、届きましたら御高覧いただきますようお願い申し上げます。
次に、
乙訓消防組合議会の報告をいたします。
平成３１年３月２７日、
乙訓消防組合議会平成３１年第１回定例会が開催され、副管理者として出席しましたので、その概要を御報告申し上げます。
まず、
議事開始前に、
長岡京市長の再選に伴い、中
小路健吾管理者から就任の挨拶がありました。
次に、管理者諸報告につきまして、初めに、昨年の１２月から本年２月末までの火災・救急等の件数の概要について、次に、平成３０年中の火災・救急等の件数の概要について、次に、平成３０年度
更新消防車両について、次に、
春季火災予防運動について、次に、
車両更新に伴う
水槽付消防ポンプ自動車と
積載資器材の
カンボジア王国への寄贈について、最後に、４月１日付の
人事異動について報告がありました。
次に、
監査報告第１号
定期監査の結果報告について、
監査報告第２号
例月出納検査の結果報告について、
檜谷邦雄代表監査委員から報告がありました。
次に、報告第１号
専決処分の報告について、
車両事故に伴う損害賠償の額の決定について報告がありました。
次に、議案第１号
乙訓消防組合情報公開条例等の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号
乙訓消防組合消防職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正については、
質疑応答、
慎重審査の結果、賛成多数により原案のとおり可決されました。
議案第３号
乙訓消防組合火災予防条例の一部改正について、議案第４号 平成３０年度
乙訓消防組合一般会計補正予算（第２号）について、議案第５号 平成３１年度
乙訓消防組合一般会計予算についての各議案につきましては、それぞれ
質疑応答、
慎重審査の結果、いずれも、
全員賛成により原案のとおり可決されました。
議事終了後、
向日市長の任期中において最後の定例会となるため、安田 守副管理者からお礼の挨拶がありました。また、本年３月３１日付で定年退職された
幹部職員の紹介がありました。
なお、詳細につきましては、
議会事務局に資料が届く予定でございますので、届きましたら御高覧いただきますようお願い申し上げます。
次に、
京都南部地域行政改革推進会議乙訓地域分科会の解散について、御報告申し上げます。
去る５月１５日に開催されました
令和元年度乙訓市町会第１回定例会におきまして、平成１４年に設置されました
乙訓地域分科会について、当時の全国的な
合併推進、いわゆる平成の大合併という大きな
社会情勢も、既に一区切りとなって久しい今日において、引き続き、この組織を存続させる意義に乏しく、一定の役割を果たしたとして、本年９月３０日をもって解散することに決定いたしました。また、このことにつきましては、乙訓市町会と同日に開催されました
乙訓自治研究会でも御報告の上、了承を賜ったところであります。
なお、本件の詳細につきましては、改めて
総務産業常任委員会におきまして、御報告申し上げます。
次に、報告第１号
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類についてであります。
まず、平成３０年度の
事業報告でありますが、本町分といたしましては、新たな土地の取得及び処分について、いずれも実施はございませんでした。なお、平成３０年度末における本町の借入残高はございません。
次に、平成３１年度の
事業計画でありますが、土地の
取得計画及び
売却計画について、いずれも本町分はございません。
次に、平成３１年度の予算についてでありますが、
収益的収入及び支出につきましては、収入・
支出総額はそれぞれ５,７３７万４,０００円となっております。また、
資本的収入及び支出につきましては、
資本的支出で
土地取得事業費及び
借入金償還金を合わせまして８億４,２９６万４,０００円、
資本的収入で借入金として８億６００万円となっております。
以上、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類についての報告といたします。
次に、報告第２号
繰越明許費繰越計算書について（平成３０
年度大山崎町
一般会計）であります。
平成３０年度における
補正予算におきまして御可決を賜りました
繰越明許費、及び第３３号議案並びに第３４号議案で
専決処分の承認を求めております平成３０
年度大山崎町
一般会計補正予算（第６号・第７号）に計上しております
繰越明許費補正の内容について、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、
繰越計算書を調製したものであります。
繰越計算書の内容でありますが、第３
保育所防水改修設計業務のほか、合計１２事業、
事業費総額７,４４７万８,０００円を翌年度に繰り越しいたしました。
次に、報告第３号
繰越明許費繰越計算書について（平成３０
年度大山崎町
下水道事業特別会計）であります。
平成３１年３月議会におきまして御可決を賜りました平成３０年度
下水道事業特別会計補正予算（第３号）に計上いたしました
繰越明許費の内容について、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、
繰越計算書を調製したものであります。
具体的な内容といたしましては、（３款）事業費、（１項）下水道築造費に計上しておりました大山崎排水機場建設事業委託に係る事業費３億８,８００万円を翌年度に繰り越しいたしました。
次に、報告第４号
繰越明許費繰越計算書について（平成３０
年度大山崎町介護保険事業特別会計）であります。
平成３１年３月議会で御可決いただきました平成３０
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）に計上いたしました第２表
繰越明許費の内容について、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、
繰越計算書を調製したものであります。
具体的な内容といたしまして、第１号 保険料軽減強化に係るシステム改修事業として（１款）総務費、（１項）総務管理費に計上しておりました事業費１７万３,０００円のうち９万５,０００円を翌年度に繰り越しいたしました。
次に、報告第５号 平成３０
年度大山崎町水道事業会計予算
繰越計算書についてであります。
平成３０
年度大山崎町水道事業会計当初予算に計上しました一部予算について、平成３０年度末に繰り越し処理を行いました内容について、地方公営企業法第２６条の規定により、
繰越計算書を調製したものであります。
計上いたしました
繰越計算書の内容につきましては、（１款）
資本的支出、（１項）建設改良費、（２目）第４次拡張事業変更事業に計上しておりました早稲田配水池向け送水ポンプ設置及び電気計装設備変更工事に係る事業費１,８４２万５,０００円を、（１款）収益的支出、（１項）営業費用、（４目）に計上しておりました大山崎町水道事業基本計画策定業務事業に係る事業費６３５万２,０００円を、それぞれ翌年度に繰り越しいたしましたので御報告いたします。
最後に、本年第１回定例会において御報告申し上げた以降の主な行事や会議等について御報告申し上げます。
まず、３月３日には、長岡京市で開催されました２市１町総合消防訓練について参加いたしました。
本訓練は、長岡京市内の工場から出火したという想定で、乙訓消防組合、２市１町の消防団による実動部隊６０名弱の大規模訓練であり、はしご車を含む迫力の全車一斉放水を観閲し、大変頼もしく感じたところであります。
次に、４月９日から１２日にかけて、私と住民の皆さんが直接意見を交わす場として、ふれあいミーティングを開催いたしました。中央公民館、ふるさとセンター、円明寺が丘自治会館、下植野集会所の計４カ所を会場とし、延べ８０名の方に御参加いただき、忌憚のない貴重な御意見を直接お聞きすることができるなど、率直な
意見交換の場として非常に有意義でありました。
次に、４月２３日、２４日の両日に、町内会・自治会長会議を開催いたしました。例年は全町内会・自治会に、一堂にお集まりいただいていたところですが、町政への御意見を、よりいただきやすくするために、今年度は２日間に分割して実施し、ふれあいミーティングに続いて忌憚のない御意見を頂戴したところであります。
次に、５月１２日、澱川右岸水防事務組合、桂川・小畑川水防事務組合による水防訓練が実施され、本町の水防団とともに、私も桂川・小畑川水防事務組合から訓練副本部長として参加をいたしました。今年度は会場入りに先立ち、門川京都市長の御配慮のもと、京都市所有のヘリコプターに同乗させていただき、京都市、長岡京市、八幡市、久御山町、そして本町の管内を上空から視察することができ、新たな発見もあるなど従来にも増して非常に意義深い訓練参加となりました。
次に、５月１４日には、京都府知事・市町村長会議に出席いたしました。府内の全市町村長が一堂に会した会議であり、京都府からは西脇知事を初め、副知事、各広域振興局長、各部長、府警本部長が出席され、京都府の主要施策に関する説明をされた後に、
意見交換を行ったところであります。
次に、５月２０日には、出水期を控え、町内の防災拠点等を点検する防災パトロールを、各区長や京都府山城広域振興局を初めとする関係機関から２６名の参加のもとで実施いたしました。小倉神社上流の砂防堰堤、山崎聖天付近の倒木状況及び大山崎排水ポンプ場をそれぞれ視察し、パトロール後には参加機関による検討会を開催し、災害に対する備えを確認いたしました。
次に、６月２日には、桂川河川敷において、本町消防団、乙訓消防組合大山崎消防署とともに、本町の水防訓練を実施いたしました。当日は、消防団、消防署、町役場から総勢約１３０名が参加し、数百袋に及ぶ土のうを手際よく作成し、土のうを使用した越水防止、破堤防止のための応用工法実施訓練を行いました。
最後に、昨日６月５日には、一般社団法人ドローン撮影クリエイターズ協会、一般社団法人地域再生・防災ドローン利活用推進協会との間で、災害時におけるドローンを活用した応援協定を締結いたしました。本町で大規模な災害が発生した際には、両協会の協力を得て、ドローンを使用した被害調査などを実施するとともに、平常時から先端技術であるドローンの利活用に関する助言をいただくこととしております。
以上をもちまして、
行政報告とさせていただきます。
○（渋谷 進議長） 以上で、
行政報告は終わりました。
議事の都合により暫時休憩いたしまして、その間に第１委員会室で議会運営委員会を開催願います。
暫時休憩いたします。
１０時３３分 休憩
―――――――――――――
１０時４５分 再開
○（渋谷 進議長） ただいまの
出席議員数は１２名です。定足数に達しておりますので、休憩前に続き会議を開きます。
お諮りいたします。
ただいま議会運営委員会から
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正についてが提出されました。
この際、これを日程に追加し、追加日程第１として、議題にいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 異議なしと認めます。
したがって、
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正についてを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 追加日程第１、
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
朝子直美議会運営委員長。
○（朝子直美議会運営委員長） そういたしましたら、提案理由の説明をさせていただきます。
大山崎町議会委員会条例の一部を改正する条例についてであります。
お手元に配付してございます本年４月１日より町の組織改編が行われたために、委員会条例の文言を訂正する必要があったことから、改正案を提案するものです。よろしくお願いいたします。
○（渋谷 進議長） 説明が終わりましたので、提出者に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 質疑を終結いたしまして、討論を行います。
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正について、討論を行います。
まず、反対者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 次に、賛成者の発言を許します。
（「なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 討論を終結いたしまして、採決いたします。
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正について、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
（起立する者あり）
○（渋谷 進議長） 起立全員です。
したがって、
委員会提出議案第１号
大山崎町議会委員会条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。
ここで暫時休憩いたします。
１０時４８分 休憩
―――――――――――――
１０時５５分 再開
○（渋谷 進議長） ただいまの
出席議員数は１２名です。定足数に達しておりますので、休憩前に続き会議を開きます。
元日程に戻ります。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 日程第５、第２９号議案
専決処分の承認を求めることについて（大山崎町税条例等の一部改正について）から日程第２０、第４４号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）までの１６議案を一括議題といたします。
各議案について、提案理由の説明を求めます。
前川町長。
（前川
光町長登壇）
○（前川 光町長） それでは、ただいま上程されました第２９号議案から第４４号議案につきまして、順を追って、提案理由を御説明申し上げます。
初めに、第２９号議案
専決処分の承認を求めることについて（大山崎町税条例等の一部改正について）であります。
地方税法等の一部を改正する法律が本年３月２９日に公布され、その施行期日が同年４月１日及び６月１日のものを一部含んでいるため、議会を招集する時間的余裕がなく、３月３１日に
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分により所要の改正を行いましたので、同条第３項の規定により、これを報告し、承認を求めるものであります。
改正の主な内容は、ふるさと納税制度の見直しに伴い、過度な返礼品を送付している団体を個人町民税の寄附金税額控除の対象外とすること、住宅ローン控除の期間延長、高規格堤防整備による建てかえ家屋に係る固定資産税の減額措置の創設などであります。
次に、第３０号議案
専決処分の承認を求めることについて（大山崎町都市
計画税条例の一部改正について）であります。
地方税法等の一部を改正する法律が本年３月２９日に公布され、その施行期日が同年４月１日及び６月１日のものを一部含んでいるため、議会を招集する時間的余裕がなく、３月３１日に
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分により所要の改正を行いましたので、同条第３項の規定により、これを報告し、承認を求めるものであります。
改正の主な内容は、法改正による項ずれに伴う改正などであります。
次に、第３１号議案
専決処分の承認を求めることについて（大山崎町国民
健康保険税条例の一部改正について）であります。
今回の改正は、地方税法等の一部を改正する法律等が本年３月２９日に公布され、その施行期日が同年４月１日であることから、
専決処分により条例の一部を改正したものであり、これを報告し、承認を求めるものであります。
その内容といたしましては、国民
健康保険税における課税額のうち、医療分の上限を３万円引き上げるとともに、低所得世帯に対する保険税の減額対象となる範囲を拡大するよう改めたものであります。
次に、第３２号議案
専決処分の承認を求めることについて（大山崎町介護
保険条例の一部改正について）であります。
介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令等が本年３月２９日に公布され、その施行期日が同年４月１日であったため、議会を招集する時間的余裕がなく、３月３１日に
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分により所要の改正を行いましたので、同条第３項の規定により、これを報告し、承認を求めるものです。
改正の主な内容は、
令和元年１０月の消費税率１０％への引き上げに合わせて、本人及び世帯員全員が非課税の世帯の方の保険料の保険料基準額に対する割合をさらに低く設定するものであります。
次に、第３３号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
一般会計補正予算（第６号））であります。
本補正につきましては、平成３１年３月２５日付で、
繰越明許費を追加する
専決処分を行ったものであります。
その内容といたしましては、（８款）土木費、（１項）土木管理費におきまして、東の口雨水排水路改修事業について、平成３０年度内での完了が見込めないことから、平成３１年度に繰り越しを行ったものであります。
なお、今回の
補正予算は、
繰越明許費の補正のみであり、予算額の補正はございません。
次に、第３４号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
一般会計補正予算（第７号））であります。
先ほどの第３３号議案の後に、収入額の最終見込み並びに事務事業の最終の執行見込みが立ったもの等につきまして、所要の補正について
専決処分を行ったものであります。
それでは、今回の
補正予算の主な内容について、御説明いたします。
まず、歳出補正の主な内容でありますが、当初予算において、各特別会計・企業会計分を含め、
一般会計の総務費に一括計上しておりました職員の時間外勤務手当につきまして、年度末に当たって、目的別・会計別に整理するための補正を、各費目を通じ計上いたしております。また、各事務事業における執行見込みに基づく不用額の減額補正のほか、将来の公債費の増加に備えるため、減債基金積立金６,０００万円を増額計上いたしました。
次に、歳入補正の主な内容といたしまして、（２款）から（１０款）までの各種譲与税や交付金における収入額の確定に伴う補正として、（６款）地方消費税交付金の１,７９８万５,０００円の増額、（９款）地方交付税の２,０４１万２,０００円の減額など、合計で４９４万４,０００円を減額計上いたしました。このほか、（１３款）国庫支出金及び（１４款）府支出金のうち、新たに交付決定を受けた補助金等につきまして、予算額の補正や各事務事業の財源の組み替えなど所要の補正を行っております。
この結果、補正前の予算額６６億８,４８３万３,０００円から歳入歳出それぞれ４７８万４,０００円を減額し、最終予算総額を６６億８,００４万９,０００円としたものであります。
また、第２条の
繰越明許費の補正は、天王山ハイキングコースである町道大山崎線第７０・７２・７３号災害復旧事業について、完了が翌年度にわたるため、
繰越明許費の追加を行ったものであります。
以上が、今回の
一般会計補正予算（第７号）の概要であります。
次に、第３５号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町国民
健康保険事業特別会計補正予算（第３号））であります。
今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ７７４万８,０００円を減額補正したものであります。
まず、歳出補正といたしまして、総務費の総務管理費において４９９万２,０００円を増額計上する一方で、保険給付費の出産育児諸費において３９１万８,０００円、基金積立金において８８２万２,０００円を減額計上いたしております。
次に、歳入補正といたしまして、
一般会計繰入金で７７４万８,０００円を減額計上いたしております。
この結果、歳入歳出総額を１６億３,１２９万円としたものであります。
次に、第３６号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
下水道事業特別会計補正予算（第４号））であります。
今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ９８万円を増額したものであります。
まず、歳出につきまして、今回の補正は、平成３０年度の時間外勤務手当について、
一般会計の総務費におきまして一括管理を行っておりましたことから、下水道事業に係る執行額として、汚水施設管理費では人件費２５万２,０００円を増額し、下水道築造費では人件費７２万８,０００円を増額いたしております。
一方、歳入につきましては、使用料及び手数料におきまして下水道使用料９８万円を増額いたしております。
この結果、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ９８万円を増額し、歳入歳出それぞれ１２億７,２２４万８,０００円としたものであります。
次に、第３７号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算（第４号））であります。
今回の専決補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１５３万６,０００円を増額補正したものであります。
まず、歳出補正の内容でありますが、総務費で職員手当等として１５３万６,０００円を増額計上いたしております。
一方、歳入補正の内容として、
一般会計繰入金の事務費繰入金で１５３万６,０００円を増額計上しております。
この結果、歳入歳出総額を１５億２６２万７,０００円としたものであります。
次に、第３８号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第４号））であります。
今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ４５万３,０００円を増額補正したものであります。
まず、歳出補正といたしまして、総務費の総務管理費で４５万３,０００円を増額計上しております。
次に、歳入補正といたしまして、
一般会計繰入金で４５万３,０００円を増額計上いたしております。
この結果、歳入歳出総額を２億７,９５５万７,０００円としたものであります。
次に、第３９号議案
専決処分の承認を求めることについて（平成３０
年度大山崎町
水道事業会計補正予算（第４号））であります。
今回の補正は、平成３０年度の時間外勤務手当につきまして、
一般会計の総務費におきまして一括管理を行っておりましたことから、水道事業に係る執行額につきまして、収益的支出の原水及び浄水費４３万円、配水及び給水費３７万８,０００円、総係費２６万４,０００円をそれぞれ増額したものであります。
次に、第４０号議案 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。
今回の改正は、本報酬額の基礎としております国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律が改正されたことから、その均衡を図るため、本町の報酬額について改定しようとするものであります。
次に、第４１号議案 大山崎町税条例の一部改正についてであります。
地方税法等の一部を改正する法律が本年３月２９日に公布されたことに伴い、本条例について所要の改正を行おうとするものであります。
改正の主な内容は、子どもの貧困に対応するための事実婚状態のひとり親に対する個人町民税の非課税措置、軽自動車税における種別割・環境性能割の税率の見直し、改元に伴う改正などであります。
次に、第４２号議案
京都地方税機構規約の変更についてであります。
京都地方税機構が処理する事務に、新たに固定資産税の償却資産に係る申告書の受け付け等の事務を追加するとともに、平成３１年度税制改正等に対応するよう、規約の一部を変更する必要が生じたため、
地方自治法第２９１条の３第１項の規定による規約変更の協議を行うに際し、同法第２９１条の１１の規定により、構成団体である京都府及び京都市を除く２５市町村の議会の議決が必要となることから提案するものであります。
次に、第４３号議案 令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算（第１号）であります。
去る３月議会で、平成３１年度
一般会計予算を御可決賜りましたところでありますが、今回の
補正予算（第１号）は、その後の国・京都府の施策への対応を含め、緊急性、必要性の高い項目について予算補正を行うものであります。
それでは、今回の
補正予算の主な内容について御説明いたします。
歳出補正の主な内容でありますが、まず、民生費におきまして、子育て支援医療費助成事業の９月診療分からの拡充に伴う準備経費として、計１２７万８,０００円の新規計上。また、町立保育所の老朽化対策、及びこの間、検出されましたアスベストへの対応といたしまして、第２保育所及び第３保育所で外壁塗装及び防水改修工事を行うため、５,５７６万９,０００円を新規計上いたしております。この内訳といたしましては、第２保育所では実施設計のための経費として１３１万４,０００円、第３保育所では工事費用等で５,４４５万５,０００円をそれぞれ計上いたしております。
次に、土木費におきましては、下植野線第２８号ほか改良工事について、実施設計の完了に伴い、今回、工事費用として１,３１７万８,０００円を新規計上いたしております。
次に、消防費におきましては、大山崎中学校へ蓄電池設備を整備するための実施設計に係る経費として４５６万５,０００円を新規計上いたしております。これは、大規模災害による停電発生時の電力確保のため、蓄電池設備が未整備となっている大山崎中学校へ新たに整備するものであります。
次に、歳入補正の主な内容でありますが、ただいま歳出のところで御説明申し上げました項目と連動した国・府補助金及び町債の補正など、所要の補正を計上いたしております。これら当
補正予算の歳入歳出の調整として、財政調整基金繰入金１,０１９万円を増額計上いたしております。なお、財政調整基金の予算上の現在高は、当補正後で２億２,３０７万７,０００円であります。
この結果、補正前の予算額５８億７,１９１万９,０００円に歳入歳出それぞれ８,３４７万９,０００円を追加し、歳入歳出予算額の総額を５９億５,５３９万８,０００円とするものであります。
また、第２条の地方債補正は、歳出で御説明申し上げました事業の実施に伴い、保育所整備事業など計４事業について、地方債の追加、変更を行うものであります。
以上が、令和元
年度大山崎町
一般会計補正予算（第１号）の概要であります。
次に、第４４号議案 令和元
年度大山崎町
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）であります。
今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１８万２,０００円を増額補正するものであります。
まず、歳出補正の内容でありますが、システム改修に係る委託料として１８万２,０００円を増額計上いたしております。
一方、歳入補正として、システム改修に係る国庫補助金９万円、
一般会計繰入金９万２,０００円をそれぞれ増額計上いたしております。
この結果、歳入歳出総額を１４億８４１万８,０００円とするものであります。
以上、１６議案につきまして、提案理由を御説明申し上げました。十二分に御審議をいただき、何とぞ御承認、御可決を賜りますようお願いを申し上げ、私からの提案説明とさせていただきます。よろしくお願いします。
○（渋谷 進議長） 説明が終わりましたので、各議案に対する質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 質疑はないようですので、これをもって各議案に対する質疑を終結いたします。
これより各議案の委員会付託を行います。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております第２９号議案、第３０号議案、及び第４０号議案から第４２号議案までの合わせて５議案は、いずれも
総務産業常任委員会に、第３１号議案、第３２号議案の２議案は、いずれも建設上下水道文教厚生
常任委員会に、第３３号議案から第３９号議案までの７議案、及び第４３号議案、第４４号議案の合わせて９議案は、いずれも予算決算
常任委員会に付託することにいたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 異議なしと認め、各議案は、ただいま申し上げましたとおり、それぞれの委員会に付託することに決定いたしました。
次に、各委員会の開催日程について御連絡いたします。
総務産業常任委員会は６月１７日午後１時３０分から、建設上下水道文教厚生
常任委員会は同じく１８日午後１時３０分から、予算決算
常任委員会は同じく１９日午前１０時から、以上の日程でそれぞれ各委員会審査、調査が行われます。
なお、６月１７日午前１０時から
全員協議会を開催いたします。同じく１０日午後１時３０分から議会改革特別委員会が、同じく２１日午後１時３０分からは広報
常任委員会が招集されます。
各委員会、いずれも第１委員会室で開催されます。審査、調査、研究方よろしくお願いいたします。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 日程第２１、第４５号議案 大山崎町
教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
前川町長。
（前川
光町長登壇）
○（前川 光町長） それでは、ただいま上程されました第４５号議案 大山崎町
教育委員会委員の任命について、提案理由を御説明申し上げます。
本年６月２５日に大山崎町
教育委員会委員 南 顕融氏が任期満了となりますので、後任として、馬場信行氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定によりまして、議会の同意を得るため提案するものであります。よろしくお願いします。
○（渋谷 進議長） 説明が終わりましたので、第４５号議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（渋谷 進議長） 第４５号議案に対する質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
まず、反対者の発言を許します。
６番 岸 孝雄議員。
○６番（岸 孝雄議員） 本件につきまして、まず、留保することを申し上げます。
まず、大前提でございますが、本案件の被任命候補者の人格及び経歴に全く異議を持つものではございません。しかしながら、この間の町長の意思決定プロセスにさまざまな疑義を抱くものでございます。本件につきまして、私は５月３１日に開催をされました本町議会運営委員会において、本件の審査について、定例会会期の議会を経て、大山崎町
議会基本条例第７条に基づき、この議会を通して質疑等々し、最終日を取り扱いとする旨の協議を諮りましたが、この議会運営委員会では、賛否が分かれ、これまでにない異例となる３時間近くに及ぶ協議の末、議長及び議会運営委員長の御判断に委ねることとなりました。渋谷議長、朝子議会運営委員長の御判断は、これまでの慣例に従い、議会での審査を経ずに、本件の判断を初日に求めるということとなりました。私としては、公の議論の場である議会が、このような議会本来の権能を発しない、このような決定をされたことに、懸念と大変残念な念を抱いているところでございます。
現在、疑義を抱いているこのような状況では、今、総合的な判断ができないものとして、本審査につきましては、留保、退席をさせていただくものでございます。
以上です。
○（渋谷 進議長） ４番 北村吉史議員。
○４番（北村吉史議員） 大山崎クラブといたしましても、岸議員と全く同じ考えでございます。よって、留保させていただきます。
○（渋谷 進議長） ５番 嘉久志 満議員。
○５番（嘉久志 満議員） 今、岸議員がおっしゃいました意見に全く賛同ということで、公明党としましても留保させていただきます。
○（渋谷 進議長） 次に、賛成者の発言を許します。
１１番
波多野庇砂議員。
○１１番（
波多野庇砂議員） 私の１期目ですね、元江下町政で、「合併を推進します」が公約でありましたので、与党ではありませんでしたが、その有効的な位置づけで推移しまして、元江下町政の合併の推進がうそであることが判明した時点から、友好会派からの離脱を宣言した思い出があります。
２期目については、前山本町政となり、種々の理由から、野党として推移したわけでありますが、こうした経緯の中、時には激しい弁論等で推移しましたが、しかしながら、人事案件については、２期８年間、仮に一度も異論はあれども、提案された人事案件については、反対の対応はとらず、賛成で推移した事実であります。
理由であります。まずは、御期待を申し上げ、これからの労苦に感謝すべきが筋であります。２つ目は、提案者となる
町長部局、行政の執行部と、人事案件の該当者の方とは決してイコールではないことが理想であり、筋論であります。したがって、勝手に想像して判断する形が、反対ありきであってはならないわけであります。まして、主権者、一般の町民さんに対して、失礼となってはならないわけであります。
以上が、本人事案件に賛成すべき理由であります。
以上です。
（退席する者あり）
○（渋谷 進議長） 討論を終結いたしまして、採決いたします。
第４５号議案 大山崎町
教育委員会委員の任命について、同意することに賛成の方は起立願います。
（起立する者あり）
○（渋谷 進議長） 起立全員です。
したがって、第４５号議案 大山崎町
教育委員会委員の任命については、同意することに決定いたしました。
（退席者入場）
○（渋谷 進議長） 以上で、本日の日程は、全て終了いたしました。
──
――――――――――――――――――――――――――
○（渋谷 進議長） 本日は、これをもって散会いたします。お疲れさまでございました。
１１時２４分 散会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
大山崎町
議会議長 渋 谷 進
会議録署名議員 井 上 治 夫
会議録署名議員 波多野 庇 砂...