八幡市議会 2020-03-04
令和 ２年第 １回定例会−03月04日-01号
令和 ２年第 １回定例会−03月04日-01号令和 ２年第 １回定例会
令和２年３月４日
午前１０時 開会
１．
出席議員 １ 番 山 田 美 鈴 議員
２ 番 福 田 佐世子 議員
３ 番 小 川 直 人 議員
４ 番 横須賀 生 也 議員
５ 番 鷹 野 雅 生 議員
６ 番 奥 村 順 一 議員
７ 番 中 村 正 臣 議員
８ 番 澤 村 純 子 議員
９ 番 亀 田 優 子 議員
１０番 清 水 章 好 議員
１１番 太 田 克 彦 議員
１２番 長 村 善 平 議員
１３番 横 山 博 議員
１４番 山 田 芳 彦 議員
１５番 中 村 正 公 議員
１６番 山 本 邦 夫 議員
これから
の４年間、２期８年
の経験を生かし、公約
の実現に精いっぱい努力をいたしてまいる所存でございます。まことに微力な私ではございますけれども、議員各位におかれましては、旧来にも増してご指導とご協力を賜りますこと、心からお願いを申し上げる次第でございます。
本定例会におきましては、令和２年度
の一般会計を初めといたします各会計
の予算案８件、条例案５件、令和元年度
の補正予算案７件、その他
の案件２件及び報告３件、合わせて25件を本日ご提案、ご報告させていただきたいと存じます。なお、今会期中に人事案件２件、契約案件１件を追加して提案させていただく予定にしております。
以上
のとおりでございます。よろしくご審議をいただきまして、ご可決を賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりまして
のご挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程に入ります。
△日程第１
○
山田芳彦 議長 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
本定例会
の会議録署名議員は、会議規則第87条
の規定により、５番
鷹野雅生議員、17番
岡田秀子議員を指名いたします。よろしくお願いします。
△日程第２
○
山田芳彦 議長 日程第２、会期
の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本定例会
の会期は、本日３月４日から３月30日まで
の27日間といたしたいと存じます。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 異議なしと認めます。よって、会期は本日３月４日から３月30日まで
の27日間と決しました。
△日程第３
○
山田芳彦 議長 日程第３、諸報告を行います。
本定例会に説明員として出席
の通知がありました者
の職・氏名につきましては、お手元に配付いたしております通知書
の写し
のとおりであります。ご了承願います。
次に、監査
委員から令和元年９月分から令和元年12月分
の例月出納検査の結果報告がありましたので、ご報告いたします。なお、検査資料につきましては、
議会事務局に保管いたしております。随時ごらん願います。
次に、本定例会に市長から提出されております案件は、令和２
年度八幡市
一般会計予算案ほか合計25件であります。
次に、本日までに受理した陳情・要望
のうち、陳情・要望第１号、部落差別
の解消
の推進に関する法律に伴う国が行う実態調査に関する陳情書は、総務常任
委員会に付託いたします。
△日程第４〜日程第１１
○
山田芳彦 議長 日程第４、議案第１号、令和２
年度八幡市
一般会計予算案から日程第11、議案第８号、令和２
年度八幡市
下水道事業会計予算案までを一括議題といたします。
順次、提案理由
の説明を求めます。
堀口市長。
（
堀口文昭市長 登壇）
◎
堀口文昭 市長 ただいま上程いただきました日程第４、議案第１号、令和２
年度八幡市
一般会計予算案、日程第５、議案第２号、令和２
年度八幡市休日
応急診療所特別会計予算案、日程第６、議案第３号、令和２
年度八幡市
駐車場特別会計予算案、日程第７、議案第４号、令和２
年度八幡市
国民健康保険特別会計予算案、日程第８、議案第５号、令和２
年度八幡市
介護保険特別会計予算案、日程第９、議案第６号、令和２
年度八幡市
後期高齢者医療特別会計予算案、日程第10、議案第７号、令和２
年度八幡市
水道事業会計予算案、日程第11、議案第８号、令和２
年度八幡市
下水道事業会計予算案、以上、令和２年度各会計
の予算案をご提案申し上げるに当たりまして、
市政運営の基本的な考え方につきましてご説明を申し上げます。
お手元にお届けをさせていただいております
市政運営の所信をご参照賜りたいと存じます。
初めに、令和２年第１回定例会
の開会に当たりまして、今後
の市政運営に関する所信を申し上げます。
去る２月16日に行われました市長
選挙に際しましては、議員
の皆様を初め、市民
の皆様
の力強いご支援や温かい励ましにより、三たび、八幡市政
のかじ取りを務めさせていただくことがかないました。改めまして、この場をお借りして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
生まれ育ったこの八幡市を、今まで以上にいいまちにしたいと
の思いで市長
選挙に立候補し、初当選をさせていただいた
のは平成24年２月でございました。それから２期８年が足早に過ぎ去り、私が皆様とお約束したにもかかわらず、やり残した事業や結実に至っていない事業もまだまだ見受けられましたことから、三たび、市民協働を軸に着実にこれら
の事業を進める機会を与えていただきました。重責に身
の引き締まる思いでございますが、市民
の皆様
の大きな期待と信頼に応えられるよう、全力を傾注してまいりますので、今後ともご理解とご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
これまで
の２期８年間、市民と
の協働を基本に、国・京都府と連携し、また
行財政改革に取り組みながら、子育て、健康、安心・安全
のまちづくりに重点を置き、市政を進めてまいりました。１期目は、安心・安全、子育て
の八幡市、健康第一など
の土台、
骨組みづくり（ベースメント）を、２期目は、
雨水地下貯留施設の整備や有利な財源を活用した新庁舎整備など
の安心・安全、
中学校給食の開始など
の子育て
の充実、
スマートウェルネスシティ構想の策定など健康第一など
の仕組みづくり（ストラクチャ）に取り組んでまいりました。
３期目では、これら
の完成・充実（パフォーマンス）を目指し、ＳＤＧｓなど令和
の時代
の八幡市
の礎づくりを行ってまいります。ご存じ
のとおり、八幡市
の人口は、平成７年度
の国勢調査人口７万5,779人をピークに漸減期に入りまして、令和２年２月１日現在では７万934人となっております。昭和40年代後半以降、人口急増
の推進力となり、また、現在でも全人口
の３割
の方が生活されている男山団地でも、
初期入居者の高齢化が進み、それに付随して八幡市
の高齢化率も30.77％、１月末現在でございますが、となっています。
人口減少、少子・高齢化
の進展は、
行財政運営を厳しくさせる大きな要因
の一つとなります。こうした不可避な課題にも、
京阪エリア有数の交通結節点という地の利を生かし、また新
名神高速道路が全線開通、全通となれば、新たな大動脈
の沿線に組み込まれることになりますので、今後
のまちづくりいかんによっては、
人口減少の抑制に期待ができるものと思っています。
土地
の利用計画を定め、これまで人口増に立脚して進めてきた生活都市、いわゆる
ベッドタウンとして
のまちづくりから脱却し、
人口減少時代を背景としながらも、市内に仕事
の場や暮らしを楽しめる場もあるより多機能な力を有したまちへ
の転換を図っていくことが重要だと考えています。すなわち、町
の質的変換をいかに図っていくかがポイントだと考えています。
それでは、３期目を迎えるに当たって、私が具体的に取り組もうとしています四つ
の柱について申し述べます。
まず一つに、子どもが輝く未来
の創生です。本市でも、少子化や核家族化が着実に進んでいます。また、女性
の社会進出
の拡大など
子育て世代のライフスタイルも大きく変化してきています。このような中において、結婚、出産、子育て
の希望をかなえ、安心して子どもを産み育てることができるように、出産から子育てまで
の一貫したサポートを充実させる必要があります。また、これまで家庭で培ってきた基本的な生活習慣も、保育園等で身につけることがふえてきていることなど、就学前における教育・保育
の一層
の充実が求められています。
子どもは社会
の宝であります。健やかに成長できるよう支援するとともに、みずからが生きる力を備える必要があります。子育てに楽しさを感じられるよう、社会全体で支える
環境づくりを進めるとともに、子ども
の基礎学力
の定着、さらには
教育環境の整備に努め、
学力京都府内１番を引き続き目指してまいります。さらに、企業誘致などを通じて働く場を創出し、生活基盤
の安定に取り組んでまいります。
具体的には、妊娠、出産、育児期では健診ケア
の充実や
虐待予防等へ
の対策、就学前では
保育園待機児童ゼロ
の維持や
公立保育園のこども園化の推進など、
子育て環境の充実を図ってまいります。また、教育面では、小・中学校
のＩＣＴ環境の整備、
プログラミング教育の充実、英語指導
の充実を、
子どもたちの学び
の支援として
学習支援員の配置
の継続や
教育環境の整備などに取り組んでまいります。
二つに、人とまち
の健幸
の創生です。本市
の豊かな自然や歴史文化を生かし、いつまでも健康で幸せを感じ、生き生きと輝き続けるまちにしていくことが求められています。その根幹となり得る
スマートウェルネスシティ計画を平成30年３月に策定し、医療や
社会保障関係経費の増大に立ち向かっていくために人に対する
健幸づくりに取り組みながら、高齢
の方々も自然とまちを出歩きたくなるような都市環境
の整備とともに、持続可能な財政構造とするまち
の健幸づくりに取り組んでまいります。
具体的には、やわた
健幸づくり推進連携協定に基づく
健康づくり教室やイベントなどで健康について
の周知を図るとともに、
生活習慣病関連の高い地域を対象とした
健幸マルシェの取り組みをさらに進めてまいります。また、これまで
の取り組みを発展させ、本市を含む全国五つ
の地方自治体によるＳＩＢ（ソーシャルインパクトボンド）を活用したやわた未来いきいき
健幸プロジェクトを推進するとともに、新
名神全線開通のインパクトを生かした
まちづくりに取り組んでまいります。
三つに、訪れてよし
のまち
の創生です。本市には、歴史・文化資源や
三川合流域など
の自然環境が備わっています。しかし、これまでそのすばらしさになれてしまい、市内外にそうした情報を発信することが希薄ではないかと感じていました。その反省から、八幡市
の魅力を五つ
のカテゴリーからなる
八幡ストーリーとして、全国また海外に発信してまいりました。
徒然草エッセイ大賞もそのコンテンツ
の一つであり、現在はＣＯＶＩＤ−19
の問題もありますが、訪れてよし
のまちづくりを推進してまいります。
具体的には、
八幡ストーリーをさらに磨き上げ、
国宝石清水八幡宮を初め、
名勝松花堂及び書院庭園など
の指定文化財、
三川合流域、背割堤、さくらであい館など観光名所
のネットワーク化や周辺整備を行い、観光誘客
の取り組みを強化してまいります。また、観幸
のまちづくりに資するように、人・物
の流れをつくる
基盤づくりとして、市内
の道路交通網や新
名神高速道路の全通後に向けた
まちづくりとして、商業・産業・流通施設など
の集積を図る土地
の利用計画を策定し、これまで
の生活都市、いわゆる
ベッドタウンとして
のイメージから脱却した、より多機能な力を有したまちへ
の質的変換を図ってまいります。
四つに、住んでよし
のまち
の創生です。
人口減少、人口構造
の変化などによりもたらされる
生産年齢人口の減少と、それに付随する市税
の減収により、厳しい財政状況が続くことが見込まれます。このような中においても、住みたい、住み続けたいと思える住んでよし
のまちづくりが求められています。
具体的には、地の利を生かし、商工業
の振興を図る
土地利用計画を定め、企業誘致を推進し、雇用
の創出や就労
の機会を増加させてまいります。また、地元企業へ
の経営支援や創業支援、
担い手農家へ
の支援など
まちづくりの担い手育成に努めるとともに、ＳＤＧｓをキーワードとした
まちづくりへ
の取り組みにも力を入れてまいります。
さらに、八幡市がいいまちであり続けるために忘れてならない
のは、安全・安心
のまちづくりです。
実践的防災・危機
管理の第一人者と言われています
防災システム研究所所長の山村武彦氏が提唱する近助、
互近助付き合いという精神があります。近くを助けると書いて近助です。これは地域防災
の一つ
の考えですが、これまでから自助・共助・公助で備えてきましたが、自助と共助
の間に近助が入り、日ごろ
の見守りや家族、隣人など向こう三軒両隣
の関係が大切であるということを忘れてはなりません。この関係は地域防災のみならず、
まちづくりのあらゆる施策に反映されるものであると言えます。
このことは、私が市長に就任させていただきました平成24年２月から一貫して訴え続けております市民協働
の精神です。このことは、これからも不変です。そして、これら
のことは、もちろん私一人でできるものではありません。ここにおられる議員
の皆様、職員、市民
の皆様、そして学識経験者や教育機関など全て
の人
の知恵をお借りし、多種多様な議論を交わし、さまざまな施策に取り組んでまいりたいと考えております。どうぞご支援、ご協力をよろしくお願いいたします。
以上が３期目に臨む私
の所信でございます。
２月27日から３期目
の任期を迎えましたことから、本定例会にご提案申し上げております令和２年度
の当初予算案につきましては、骨格的な予算案としております。将来を見据え、複雑多岐にわたる市民ニーズや新たな行政課題に対応しながらも、効率的な自治体経営を進めていくために、また新庁舎移転を見据えた組織
の再編に取り組んでまいります。
なお、本市が直面します課題や取り組むべき施策など市民
の皆様とお約束したことにつきましては、今後検討を重ね、６月に予定されています第２回定例会にご提案を申し上げる所存でございます。平凡な至誠
の精神で令和
の八幡市
の礎を築いてまいります。市議会
の皆様、市民
の皆様
の温かいご支援とご協力を賜りますよう、心からお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 森下副市長。
（森下 徹副市長 登壇）
◎森下徹 副市長 それでは、令和２年度当初予算案
の概要をご説明させていただきます。
恐れ入りますが、お手元にお届けをさせていただいております令和２年
八幡市議会第１回定例会、令和２年度
一般会計・特別会計・事業会計予算内容一覧表に基づきご説明をさせていただきます。また、別冊
の令和２
年度八幡市
一般会計・特別会計・事業会計予算説明書もあわせてご参照願います。
最初に、１ページ目
の会計別予算額一覧表をごらんください。令和２年度
の一般会計予算総額は274億6,000万円で、令和元年度
の当初予算額と比較いたしますと24億6,000万円、9.8％
の増となります。また、特別会計と企業会計を含む全会計では471億9,365万3,000円で、令和元年度と比較では27億1,287万6,000円、6.1％
の増となります。
次に、
一般会計予算
の歳入
の主な増減内容をご説明申し上げます。３ページから５ページをごらんください。
まず、市税については総額98億7,440万円を計上しており、徴収率
の向上等により、前年度比較で3,490万円、0.4％
の増を見込んでおります。また、法人事業税交付金については、法人課税
の見直しに伴い、新たに歳入予算
の款・項として設定しております。
地方交付税につきましては、国
の交付税総額と税収等
の動向を勘案
の上、前年度比11.2％増
の37億8,000万円を計上しております。また、地方交付税
の振替による地方債である臨時財政対策債においては２億3,000万円
の減となり、７億3,000万円を市債に計上しております。
分担金及び負担金並びに使用料及び手数料については、幼児教育・保育
の無償化
の影響などにより、それぞれ減となります。
国庫支出金につきましては、幼児教育・保育
の無償化
の影響に伴う国庫負担金
の増などにより、２億507万9,000円、4.5％
の増となります。
次に、府支出金におきましても、幼児教育・保育
の無償化
の影響に伴う府負担金
の増などにより、１億2,502万5,000円、6.8％
の増となります。
繰入金については、庁舎整備事業
の本格実施などにより12億9,484万9,000円となり、32.3％
の増となります。
最後に、市債でございます。こちらも庁舎整備事業
の本格実施などにより、前年度と
の比較で12億1,766万円ふえ、65.2％
の増となっております。なお、当初予算時点で
の地方債残高については、発行見込み額が償還額を上回ることから、増加となります。
以上が歳入に係る主な内容でございます。
それでは、
一般会計予算における歳出におきまして、新規事業や充実事業を中心にご説明させていただきます。
まず、６ページには
一般会計歳出予算
の目的別ごと
の対前年度比較を、７ページには性質別
の対前年度比較を、また８ページと９ページには比較増減
の主な内容を掲載しております。
性質別
の対前年度比較ですが、令和２年度から会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、これまで物件費であった賃金ではなく、人件費として給与等を支給することとなること、かつ期末手当等を新たに支給することとなることから物件費が減少し、人件費が増加しております。
11ページから82ページに
一般会計の内容を、83ページに主要事業
の位置図を添付しております。あわせてごらんください。
最初に、議会費でございます。総額２億8,890万円を計上しております。
次に、総務費でございます。総額54億6,350万円を計上しております。主な内容でございます。12ページをごらんください。庁舎整備事業費では、新本庁舎整備工事や新別館整備等工事
の本格実施や新庁舎
のネットワーク整備など
の実施により、必要な経費、合わせまして28億円を計上しております。
次に、民生費でございます。総額126億5,760万円を計上しております。主な内容でございます。28ページをごらんください。障がい福祉計画策定費では、令和３年度から令和５年度まで
の計画期間である障がい福祉計画と障がい児福祉計画を策定することとしており、その調査等に要する経費343万円を計上しております。35ページに移りまして、民間保育所振興費では、幼児教育・保育
の無償化
の開始により副食費が実費負担されたことに伴いまして、国
の副食費減免
の対象とならずに新たに副食費
の負担を要することになった方に対しまして、府
の補助金を活用しながら、市として独自に副食費を減免することとしており、その経費91万8,000円を計上しております。なお、この事業につきましては、次ページ
の民間認定こども園振興費に167万4,000円、75ページ
の私立幼稚園助成費に210万円、それぞれ同じ趣旨
の予算を計上しております。
次に、衛生費でございます。総額18億1,890万円を計上しております。主な内容でございます。44ページをごらんください。健康づくり推進費では、市民
の皆様
の健康意識向上
のため、令和元年度から歩数や健診受診等
の健康活動
の成果に応じてポイントがたまるヘルスケア事業やわた未来いきいき
健幸プロジェクト事業費を、成果連動型
の民間委託事業ＳＩＢ（ソーシャルインパクトボンド）
のスキームを採用して、八幡市を含む全国５団体による広域連携事業として展開しておりまして、令和２年度も引き続き実施することとしていることから、サービス
の提供や事業評価等に要する経費3,700万円を計上しております。
次に、労働費でございます。総額930万円を計上しております。主な内容でございます。52ページをごらんください。就労支援事業費では、地元企業を中心とした市域就職面接会を年４回開催予定としております。
次に、農林水産業費でございます。総額１億7,120万円を計上しております。主な内容でございます。57ページをごらんください。農業用施設維持補修費では、川口揚水機場
の改修工事を府営事業で実施することとしており、工事に係る負担金500万円を計上しております。
次に、商工費でございます。総額１億1,300万円を計上しております。主な内容でございます。59ページをごらんください。観光振興費では、広域的な観光ＰＲや特産品
の開発を目指し、山城地域
の他市町村とともに渋谷区と連携交流事業を実施することとしており、その経費107万4,000円を計上しております。
次に、土木費でございます。総額13億6,970万円を計上しております。主な内容でございます。61ページをごらんください。橋本駅周辺拠点整備事業費では、１次仮設ロータリー等
の整備や２次仮設ロータリー等
の設計に着手することとしており、事業費5,445万円を計上しております。また、１次仮設ロータリー等
の整備は令和３年度まで
の工期を見込んでおりまして、債務負担行為をあわせて計上しております。
次に、消防費でございます。総額８億1,620万円を計上しております。主な内容でございます。67ページをごらんください。緊急通報システム
管理費では、聴覚や発話に障害
のある方が緊急通報した際に円滑な情報伝達を可能にするＮＥＴ119緊急通報システムと通報時等
の３者間同時通訳について、その運用に必要な経費235万円を計上しております。
次に、教育費でございます。総額22億5,610万円を計上しております。主な内容でございます。70ページをごらんください。子ども国際交流事業費では、八幡市
の友好都市でありますマイラン村と
の交流について中学生による訪問交流に取り組んでおりますが、より多く
の生徒が参加できる時期に実施するため夏休みで
の開催とし、必要な経費642万円を計上しております。72ページに移りまして、小学校教育振興費では、英語を楽しく学べる教材や論理的思考を習得できるプログラミング教材を導入することとしており、必要な経費244万8,000円を計上しております。81ページに移りまして、東京2020オリンピック・パラリンピック事業費では、東京オリンピック
の聖火リレーや東京パラリンピック
の採火イベントを本市で実施することとしており、その警備等に要する経費1,800万円を計上しております。災害復旧費につきましては、総額2,000万円を計上しております。
最後に、公債費でございます。総額24億5,560万円を計上しております。
以上が
一般会計の主な内容でございます。
次に、特別会計及び事業会計につきましてご説明を申し上げます。
予算内容一覧表
の85ページ
の休日応急診療所特別会計
の予算
の総額は、2,680万円でございます。
一般会計から1,350万円
の繰り入れを行うこととしております。
次に、駐車場特別会計でございます。予算
の総額は1,070万円でございます。使用料収入1,060万円から、駐車場
の管理及び警備
の委託業務など
の管理運営費410万円を除きました650万円を、
一般会計へ繰り出すこととしております。
次に、国民健康保険特別会計でございます。予算
の総額は75億8,060万円でございまして、対前年度比較２億7,960万円、3.6％
の減となります。保険料率
の算定基礎となる京都府から提示されました納付金は、前年度比で１億2,725万6,000円
の減額となっております。納付金をもとに提示された標準保険料率を基準に検討した結果、やや下回る料率
の設定が可能と判断し、料率を引き下げることといたしました。なお、不足する保険料2,220万円については、国民健康保険財政調整基金から繰り入れて対応することとしております。
主な内容でございます。予算内容一覧表
の89ページから95ページをごらんください。保険給付費
の合計は55億582万円となり、対前年度比較１億2,400万円、2.2％
の減となっております。１人当たり
の一般被保険者療養給付費では約２％
の増加を見込んでおりますものの、被保険者数が減少傾向にあるため、総額において減としております。92ページと93ページをごらんください。国民健康保険事業費納付金は、京都府から示されました本市に割り当てられた令和２年度
の納付金でございまして、内訳につきましては、医療給付費分、後期高齢者支援金等分、介護納付金分となっております。94ページに移りまして、保健事業費では、特定健康診査やドック事業などにつきまして、前年度と同程度
の規模で実施する予定としております。特定保健指導や糖尿病重症化予防対策事業
の取り組みを推進し、被保険者
の健康増進と健康寿命
の延伸に努めてまいります。
次に、介護保険特別会計でございます。予算
の総額は56億7,280万円でございまして、対前年度比較２億1,780万円、4.0％
の増となります。令和２年度は、平成30年度から３年間を周期とする第７期介護保険事業計画
の最終年度でありますことから、介護サービス給付費等
の予算は、計画値をもとに積算いたしております。保険料収入につきましては、65歳以上
の人口をもとに12億8,483万8,000円と見込んでおります。
主な内容といたしましては、予算内容一覧表
の98ページをごらんいただきたいと存じます。介護給付費では、高齢化
の進展に伴い、引き続き給付費
の増額が見込まれますことから、総額で対前年度比較3.7％増
の52億9,500万円を計上しております。102ページに移りまして、地域支援事業費では、介護予防生活支援サービス事業
の訪問介護、通所介護など
の増額を見込んでおり、総額で対前年度比較12.4％増
の３億2,175万円を計上しております。
次に、後期高齢者医療特別会計でございます。予算
の総額は19億4,520万円でございまして、対前年度比較２億7,560万円、16.5％
の増となります。これは、医療
の高度化等に伴う医療給付費
の増加等
の要因により保険料率が引き上げられることとなったため、予算総額が増額することとなりました。歳出では、総務費合計で920万円、後期高齢者医療広域連合納付金で19億3,385万円などを計上しております。歳入では、後期高齢者医療保険料が10億624万円、
一般会計から
の繰入金が９億3,680万円となっております。
次に、水道事業会計でございます。予算内容一覧表
の111ページをごらんいただきたいと存じます。111ページと112ページには事業運営に係る経費等を、113ページと114ページには建設的経費等を、115ページに債務負担行為を計上しております。また、117ページには工事箇所位置図を添付しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。
水道事業
の予算総額は20億940万4,000円を計上しており、対前年度比較では2.9％
の増となっております。令和２年度
の年間総給水量は719万5,149立方メートルを見込んでおります。施設
の整備などでは、老朽化対策といたしまして、施設では美濃山浄水場濃縮槽汚泥かき寄せ機用減速機
の更新を、管路では八幡柿ケ谷地区などにおいて配水管布設替工事を予定しております。
予算説明書
の501ページをごらんいただきたいと存じます。収益的収支につきましては、水道事業収益で15億3,242万9,000円、水道事業費用で15億967万4,000円となりまして、511ページ
の損益計算書にお示しをしておりますとおり、124万3,000円
の純利益が生じる予算となっております。
502ページにお戻りいただきまして、資本的収支につきましては、資本的収入で２億615万8,000円、資本的支出で４億9,973万円を計上させていただいております。なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額につきましては、過年度分損益勘定留保資金等で補填することとしております。
次に、下水道事業会計でございます。予算内容一覧表
の119ページをごらんいただきたいと存じます。119ページから121ページには事業運営に係る経費等を、122ページから123ページには建設的経費等を、124ページに債務負担行為を計上しております。また、125ページに工事箇所位置図を添付しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。
下水道事業
の予算総額は24億8,814万9,000円を計上しており、対前年度比較では0.7％
の減となっております。令和２年度
の年間総排水量は853万5,000立方メートルを見込んでおります。施設
の整備などでは、公共下水道汚水事業で戸津地区等において管渠布設工事などを、公共下水道雨水事業で八幡菖蒲池地区において排水路改修工事を、汚水雨水管渠改築更新事業で橋本地区や男山地区において下水道施設
の改築工事を予定しております。また、汚水地震対策事業として、橋本地区や男山・西山地区など下水道施設
の耐震化工事を予定しております。
予算説明書
の531ページをごらんいただきたいと存じます。収益的収支につきましては、下水道事業収益で17億4,885万5,000円、下水道事業費用で17億1,782万8,000円となっております。
532ページに移りまして、資本的収支につきましては、資本的収入で３億641万7,000円、533ページに移りまして、資本的支出で７億7,032万1,000円を計上させていただいております。なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額につきましては、過年度分損益勘定留保資金等で補填することとしております。
以上が五つ
の特別会計並びに水道事業、下水道事業会計
の概要でございます。
以上をもちまして、令和２年度
の当初予算案
の概要説明とさせていただきます。よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第４、議案第１号から日程第11、議案第８号まで
の質疑に入ります。
山田美鈴議員。
（山田美鈴議員 登壇）
◆山田美鈴 議員
八幡市議会議員
の山田美鈴です。議案第１号、令和２
年度八幡市
一般会計予算案について、１点質問させていただきます。予算内容一覧表12ページ
の庁舎整備事業について
の質問です。
こちら
の新別館・敷地環境整備実施計画業務委託内
の新別館・敷地環境整備等工事費４億6,730万円について、新別館整備と書かれておりますが、これは八幡市新庁舎整備基本計画内に記載
の新別館
のことを示されている
のでしょうか。または、浸水想定域でない地域、いわゆる高台地域等において別途整備されるものである
のかどうか教えてください。
また、予算説明書41ページに記載
の新庁舎整備アドバイザー報酬費45万円について、このアドバイザーとは誰
のことを示し、どのようなアドバイスをいただくおつもりな
のかなど、アドバイザー
の人数や報酬、内容など詳細を教えてください。また、これまで
の新庁舎整備が計画される経過に当たり、これまで３人
の専門
の先生にアドバイザーとして入っていただいていた経過があると思う
のですが、その方たちとは違う
のかどうか教えてください。
以上で質問を終わります。１回目を終わります。
○
山田芳彦 議長 宮嵜
総務部技監。
（宮嵜 稔
総務部技監 登壇）
◎宮嵜稔
総務部技監 庁舎整備事業について
のご質問にお答え申し上げます。新別館整備につきましては、八幡市新庁舎整備基本計画にお示ししているとおりでございます。
次に、新庁舎整備アドバイザーにつきましては、アドバイザーはお一人で、京都大学名誉教授で大阪芸術大学芸術学部建築学科長
の門内教授でございます。アドバイスしていただく内容は、庁舎整備全般にわたって一貫した監修でございます。また、アドバイザー報償費は、会議等
の開催１回につき３万円で、１年間で15回
の開催を予定しております。
○
山田芳彦 議長 山田議員。
◆山田美鈴 議員 ありがとうございます。新別館については、基本整備計画内
の新別館かということで理解しました。では、この新別館ですけども、仮に木津川決壊時に浸水した場合
の被害想定額について教えてください。算出されていない場合でも、建設費というか工事費などから見込まれる額から、わかる範囲でいいので教えてください。
以上です。
○
山田芳彦 議長 暫時休憩します。
午前１０時４７分 休憩
――――――――――――
午前１０時４８分 開議
○
山田芳彦 議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
山田議員。
◆山田美鈴 議員 アドバイザー
の件ですが、たしか門内教授という
のは、策定
のところでですか、しっかりと把握はしていないんですけども、門内教授にアドバイスいただいたと思うんですけども、そのとき
のアドバイスと、またここでいただけるアドバイスという
のは違う
のかどうか。アドバイス料がまた別途かかってくると思う
のですが、その点について、わかる範囲で教えてください。
○
山田芳彦 議長 理事者、答弁願います。宮嵜
総務部技監。
（宮嵜 稔
総務部技監 登壇）
◎宮嵜稔
総務部技監 庁舎整備事業について
の再質問にお答え申し上げます。アドバイザーにつきましては、先ほどもご答弁いたしましたとおり、庁舎整備全般にわたる監修が目的でございます。
○
山田芳彦 議長 暫時休憩します。
午前１０時４９分 休憩
――――――――――――
午前１０時５０分 開議
○
山田芳彦 議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
理事者、答弁願います。宮嵜
総務部技監。
（宮嵜 稔
総務部技監 登壇）
◎宮嵜稔
総務部技監 アドバイザーにつきましては、昨年度よりお願いしているものでございまして、継続したものでございます。
○
山田芳彦 議長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております日程第４、議案第１号から日程第11、議案第８号までにつきましては、
委員会条例第６条
の規定により、７名
の委員をもって構成する令和２年度予算特別
委員会を設置し、会議規則第37条第１項
の規定により、これに付託いたしたいと存じます。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 異議なしと認め、そのように決しました。
ただいま設置されました令和２年度予算特別
委員会
の委員の選任につきましては、
委員会条例第７条第１項
の規定により、２番福田佐世子議員、４番横須賀生也議員、６番奥村順一議員、８番澤村純子議員、９番亀田優子議員、10番清水章好議員、19番菱田明儀議員、以上７名を指名いたします。
暫時休憩いたします。
午前１０時５１分 休憩
――――――――――――
午前１１時１３分 開議
○
山田芳彦 議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
ご報告いたします。先ほど設置されました令和２年度予算特別
委員会が休憩中に開催され、
委員長に菱田明儀議員、同副
委員長に福田佐世子議員がそれぞれ互選をされました。よろしくお願い申し上げます。
△日程第１２・日程第１３
○
山田芳彦 議長 日程第12、議案第９号、八幡市特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例
の一部を改正する条例案及び日程第13、議案第10号、八幡市印鑑条例
の一部を改正する条例案を一括議題といたします。
順次、提案理由
の説明を求めます。道本総務部長。
（道本明典総務部長 登壇）
◎道本明典 総務部長 ただいま上程いただきました日程第12、議案第９号、八幡市特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例
の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の９ページをごらんください。次
の10ページに改正条例本文が、11ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
監査制度
の充実を図るため、八幡市特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。
その内容でございますが、地方自治法
の改正に伴いまして、代表監査
委員が選任することができることになりました監査専門
委員につきまして、その報酬
の額を定めようとするものでございます。なお、監査専門
委員は、監査
委員の専門性を補完するため、監査
委員の委託を受けまして必要な調査を行うものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○
山田芳彦 議長 南本市民部長。
（南本 晃市民部長 登壇）
◎南本晃 市民部長 ただいま上程いただきました日程第13、議案第10号、八幡市印鑑条例
の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の12ページをごらんいただきたいと存じます。次
の13ページに改正条例本文が、14ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
成年被後見人等
の権利
の制限に係る措置
の適正化等を図るため
の関係法律
の整備に関する法律
の施行により、国
の印鑑登録証明事務処理要領
の一部が改正されたことに伴いまして、八幡市印鑑条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。
その内容でございますが、印鑑
の登録を受けることができない者
のうち、成年被後見人を意思能力を有しない者に改めることによりまして、成年被後見人から印鑑登録
の申請を受けた場合において、法定代理人が同行しているときは、印鑑
の登録を受けることができるようにするものでございます。その他規定
の整理をあわせて行うことにしております。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第12、議案第９号及び日程第13、議案第10号
の質疑に入ります。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております日程第12、議案第９号及び日程第13、議案第10号につきましては、所管
の総務常任
委員会に付託いたします。
△日程第１４・日程第１５
○
山田芳彦 議長 日程第14、議案第11号、八幡市くらし
の資金貸付条例の一部を改正する条例案及び日程第15、議案第12号、八幡市
国民健康保険条例の一部を改正する条例案を一括議題といたします。
順次、提案理由
の説明を求めます。辻福祉部長。
（辻 和彦福祉部長 登壇）
◎辻和彦 福祉部長 ただいま上程いただきました日程第14、議案第11号、八幡市くらし
の資金貸付条例の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の15ページをごらんいただきたいと存じます。次
の16ページに改正条例本文が、17ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
民法
の改正に伴いまして、八幡市くらし
の資金貸付条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。
その内容は、遅延損害金
の率につきまして、民法
の規定に合わせ、年５％
の割合から法定利率に改めようとするものでございます。なお、規定
の整理をあわせて行うことにしています。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 吉川理事。
（吉川佳一理事 登壇）
◎吉川佳一 理事 ただいま上程いただきました日程第15、議案第12号、八幡市
国民健康保険条例の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の18ページをごらんいただきたいと存じます。次
の19ページに改正条例本文が、20ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
国民健康保険法施行令
の改正に伴いまして、八幡市
国民健康保険条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。
その内容は、２点ございます。
１点目は、賦課限度額
の改定でございます。保険料
の賦課限度額
のうち、基礎分を61万円から63万円に、介護納付金分を16万円から17万円に、合計で３万円引き上げることにしております。
２点目は、軽減対象世帯
の拡充でございます。保険料
の軽減判定時に用います所得基準額を５割軽減につきましては１人当たり5,000円を、２割軽減につきましては１人当たり１万円を引き上げることにしております。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第14、議案第11号及び日程第15、議案第12号
の質疑に入ります。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております日程第14、議案第11号及び日程第15、議案第12号につきましては、所管
の文教厚生常任
委員会に付託いたします。
△日程第１６
○
山田芳彦 議長 日程第16、議案第13号、八幡市市営住宅
の設置及び
管理に関する条例
の一部を改正する条例案を議題といたします。
提案理由
の説明を求めます。東
都市整備部長。
（東 睦
都市整備部長 登壇）
◎東睦
都市整備部長 ただいま上程いただきました日程第16、議案第13号、八幡市市営住宅
の設置及び
管理に関する条例
の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の21ページをごらんいただきたいと存じます。次
の22ページから23ページに改正条例本文が、24ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
民法
の改正等に伴い、八幡市市営住宅
の設置及び
管理に関する条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。
その内容は４点ございます。
１点目は、単身高齢者
の増加により入居希望者が連帯保証人を確保することが困難となることが懸念されることなどを踏まえ、入居条件であった連帯保証人
の確保を不要とすることといたします。
２点目は、不正行為で入居した者に対して請求する金銭
の算定に利用する利率を、民法
の規定に合わせ、年５分の割合から法定利率に変更をすることといたします。
３点目は、入居者が認知症等
のため収入
の申告をすることが困難なときは、市が調査した収入状況により家賃を設定することといたします。
４点目は、規定及び字句
の整理を行うものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第16、議案第13号
の質疑に入ります。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております日程第16、議案第13号につきましては、所管
の都市環境常任
委員会に付託いたします。
△日程第１７〜日程第２３
○
山田芳彦 議長 日程第17、議案第14号、令和元
年度八幡市
一般会計補正予算（第４号）案から日程第23、議案第20号、令和元
年度八幡市
水道事業会計補正予算（第２号）案までを一括議題といたします。
順次、提案理由
の説明を求めます。森下副市長。
（森下 徹副市長 登壇）
◎森下徹 副市長 ただいま上程いただきました日程第17、議案第14号、令和元
年度八幡市
一般会計補正予算（第４号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、お手元にお届けしております令和２年
八幡市議会第１回定例会八幡市補正予算書をごらんいただきたいと存じます。
まず、１ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示ししておりますとおり、歳入歳出予算
の総額に11億5,190万円を追加し、歳入歳出予算
の総額を269億532万7,000円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の２ページから５ページに掲げております第１表、歳入歳出予算補正にお示ししておりますとおりでございます。
今定例会に提案させていただきます補正予算につきましては、国
の補正予算も活用して、令和２年度当初予算と連動した13ヶ月予算として編成したものになるもの
のほか、これまでご可決を賜りました各事業
の入札減や申請
の増減、特定財源
の充当による財源
の組みかえ等を行ったものでございます。
それでは、補正予算
の主な内容につきましてご説明申し上げます。別冊
の一般会計・特別会計・事業会計補正予算内容一覧表をごらんいただきたいと存じます。
まず、７ページをごらんいただきたいと存じます。職員給与費では、職員
の退職者が当初より10人増加しましたことから、退職手当9,327万8,000円を増額しております。財源には、職員退職手当基金繰入金を充当しております。
９ページに移りまして、介護保険特別会計繰出金では、八幡市社会福祉協議会から
の返還に伴う過誤調整分556万4,000円
の減額を含めまして、961万3,000円を減額しております。
14ページに移りまして、保健衛生一般事務費では、新型コロナウイルスへ
の対策として資材購入
の予算を計上しております。
16ページに移りまして、橋本駅周辺拠点整備事業費では用地取得費用を、府道八幡インター線整備事業費負担金では府
の事業
の前倒しによる市負担金
の増額を、単独道路等整備事業費では橋りょう補強補修
の設計費用をそれぞれ計上するものでございます。
17ページに移りまして、府道八幡田辺線整備事業費負担金では、同じく府
の事業
の前倒しによる市負担金
の増額を計上するものでございます。これら
の事業は、国
の補正予算を活用いたしまして、活力ある安心・安全な
まちづくりを推進する施策となっております。
また、市民スポーツ施設・都市公園等
管理費では、緊急的にさざなみ緑道
の補強整備を実施いたします。
18ページに移りまして、
子どもたちの安心・安全を最優先にした学校施設へ
の緊急対策として、さくら小学校整備事業ではグラウンド
の整備費用を、中央小学校整備事業ではエレベーター整備等によるバリアフリー化工事
の費用を、男山中学校整備事業ではグラウンド
の整備費用をそれぞれ計上するものでございます。
19ページに移りまして、長期債元金では、持続可能な市財政を目指す観点から、一般財政調整基金を活用し、退職手当債
の繰上償還を実施することとしております。
次に、恐れ入りますが、補正予算書にお戻りいただきたいと存じます。６ページには、第２表、繰越明許費
の補正をさせていただいております。13ヶ月予算として
の事業を中心に６件
の事業を追加して、繰越明許費を計上させていただいております。なお、第２回定例会におきまして、繰越計算書にて、令和元年度執行分、令和２年度へ
の繰り越し分をご報告させていただきます。
次に、７ページには、第３表、地方債
の補正を計上させていただいております。
また、歳入につきましては、歳入歳出補正予算事項別明細書
の12ページから23ページにかけましてお示ししておりますとおりでございます。令和２年１月末時点における決算見込みを踏まえまして、市税収入等を増加して計上しております。また、ただいまご説明申し上げました歳出
の増減にあわせて、国・府支出金、地方債など
の特定財源を調整しております。
以上が令和元
年度八幡市
一般会計補正予算（第４号）案
の内容でございます。今年度残された期間は１カ月を切っております。繰り越しさせていただく事業
の早期着手に努力してまいりたいと存じます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第18、議案第15号、令和元
年度八幡市休日
応急診療所特別会計補正予算（第１号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の83ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示ししておりますとおり、歳入歳出予算
の総額から100万円を増額し、総額を2,770万円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の84ページと85ページ
の第１表、歳入歳出予算補正にお示しをしておりますとおりでございます。
それでは、補正予算
の主な内容につきましてご説明申し上げます。補正予算内容一覧表
の23ページをごらんいただきたいと存じます。
医業費
の100万円
の増額は、季節性インフルエンザ
の対応経費として医薬品を購入させていただくものでございます。また、ただいま申し上げました歳出
の増にあわせまして、特定財源
の増額をさせていただくものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第19、議案第16号、令和元
年度八幡市
駐車場特別会計補正予算（第１号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の95ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示ししておりますとおり、歳入歳出予算
の総額から120万円を減額し、総額を1,120万円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の96ページと97ページ
の第１表、歳入歳出予算補正にお示ししておりますとおりでございます。
補正予算
の内容につきましてご説明申し上げます。補正予算内容一覧表
の25ページをごらんいただきたいと存じます。駐車場使用料収入について120万円
の減額が見込まれますとともに、駐車場
管理委託料を30万円増額する必要がありますことから、
一般会計へ
の繰出金を150万円減額するものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第20、議案第17号、令和元
年度八幡市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の109ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示しいたしましておりますとおり、歳入歳出予算
の総額から104万2,000円を減額し、総額を78億5,915万8,000円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の110ページと111ページ
の第１表、歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますとおりでございます。
それでは、補正予算
の主な内容についてご説明申し上げます。補正予算内容一覧表
の27ページをごらんいただきたいと存じます。賦課徴収費
の104万2,000円
の減額は、保険料滞納分
の徴収を京都地方税機構に移管したことに伴う負担金に変更が生じたものでございます。
次に、歳入につきましては、補正予算事項別明細書116ページから117ページにお示ししているとおりでございまして、ただいま申し上げました歳出
の増減に合わせて、特定財源等
の増減をさせていただくものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第21、議案第18号、令和元
年度八幡市
介護保険特別会計補正予算（第３号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の125ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示しいたしておりますとおり、歳入歳出予算
の総額に4,490万5,000円を減額し、総額を54億1,672万8,000円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の126ページと127ページ
の第１表、歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますとおりでございます。
それでは、補正予算
の主な内容につきましてご説明申し上げます。補正予算内容一覧表
の29ページから32ページをごらんいただきたいと存じます。総務費、保険給付費及び地域支援事業費におきましては、各事業
の決算見込みによりまして増減をさせていただき、補正計上しております。
29ページ
の居宅介護サービス計画給付費では、八幡市社会福祉協議会から
の返還に伴う過誤調整分などによりまして3,880万円を減額しております。
32ページに移りまして、介護保険給付費、基金積立金では、同じく、八幡市社会福祉協議会から
の返還に伴う加算金などにより747万8,000円を増額して計上しております。
償還金では、過年度
の介護給付事業に係ります国及び府負担金
の確定に伴う返還金としまして、2,771万7,000円を増額して計上しております。
次に、歳入につきましては、補正予算書
の歳入歳出補正予算事項別明細書132ページから135ページにお示ししていますとおりでございまして、ただいま申し上げました歳出
の増減に合わせて特定財源
の増減をさせていただくものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第22、議案第19号、令和元
年度八幡市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の167ページをごらんいただきたいと存じます。補正をさせていただきます額は、予算書本文第１条にお示ししておりますとおり、歳入歳出予算
の総額に１億2,543万2,000円を追加し、総額を17億9,503万2,000円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算
の補正
の款・項
の区分及び当該区分ごと
の金額並びに補正後
の歳入歳出予算
の金額につきましては、次
の168ページと169ページ
の第１表、歳入歳出予算補正にお示ししておりますとおりでございます。
補正予算
の内容につきましてご説明申し上げます。補正内容一覧表
の33ページをごらんいただきたいと存じます。後期高齢者医療広域連合納付金１億2,543万2,000円
の増額は、平成30年度
の出納整理期間における保険料
の確定と、平成30年度療養給付費負担金
の精算及び保険基盤安定負担金
の確定によるものでございます。
次に、歳入につきましては、補正予算書
の歳入歳出補正予算事項別明細書174ページと175ページにお示ししておりますとおりでございます。ただいま申し上げました歳出
の増額に合わせて、歳入
の増額をさせていただくものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第23、議案第20号、令和元
年度八幡市
水道事業会計補正予算（第２号）案につきまして、その内容
のご説明を申し上げます。
恐れ入りますが、補正予算書
の179ページをごらんいただきたいと存じます。
補正をさせていただきます額は、予算書本文第２条にお示しをしておりますとおり、職員退職金
の減額につきまして、水道事業収益
の営業外収益で2,350万8,000円
の減額、水道事業費用
の営業費用において2,350万8,000円
の減額をさせていただくものでございます。予算書本文第３条にお示ししております
のは、職員給与費を減額するに当たりまして、議会
の議決をお願いするものでございます。予算書本文第４条にお示ししております
のは、
一般会計から水道事業会計へ補助を受ける金額を減額するに当たり、議会
の議決をお願いするものでございます。
恐れ入りますが、補正予算内容一覧表
の35ページをごらんいただきたいと存じます。その内容は職員
の退職に伴う補正で、退職給与金2,350万円8,000円を減額させていただくものでございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 以上で提案理由
の説明を終結いたします。
なお、日程第17、議案第14号から日程第23、議案第20号までにつきましては、明５日
の本会議においてご審議をいただく予定になっております。ご了承願います。
△日程第２４・日程第２５
○
山田芳彦 議長 日程第24、議案第21号、八幡市道
の路線
の認定について及び日程第25、議案第22号、町
の区域及び名称
の変更についてを一括議題といたします。
順次、提案理由
の説明を求めます。東
都市整備部長。
（東 睦
都市整備部長 登壇）
◎東睦
都市整備部長 ただいま上程いただきました日程第24、議案第21号、八幡市道
の路線
の認定につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の32ページをごらんいただきたいと存じます。33ページに新規認定路線を掲載しております。また、議案第21号
の参考資料１ページから３ページに位置図を掲載しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。
新規認定につきましては、道路法第８条第２項
の規定によりまして、議会
の議決をお願いするものでございます。新規認定路線につきましては、整理番号１から４
の４路線でございます。議案第21号
の参考資料をごらんいただきたいと存じます。１ページ
の整理番号１及び２
の路線は、美濃山古寺土地区画整理事業による新設道路を新規認定するものでございます。２ページ
の整理番号３
の路線は、都市計画法に基づく開発行為による新設道路を新規認定するものでございます。３ページ
の整理番号４
の路線は、都市計画法に基づく開発行為による拡幅道路を新規認定するものでございます。これにより、今回
の新規認定路線延長は約722メートルで、認定路線
の総延長は約722メートル
の増加となります。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
続きまして、日程第25、議案第22号、町
の区域及び名称
の変更につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の34ページをごらんいただきたいと存じます。35ページに町
の区域及び名称
の変更調書、36ページに関係図面、37ページに説明書を掲載しておりますので、ごらんいただきたいと存じます。
美濃山古寺地区土地区画整理事業
の施行に伴い、町名・町界
の整理を行うものでございます。ご提案を申し上げます対象区域は、内里穴ケ谷、美濃山大塚、美濃山細谷で、これら
の一部を美濃山古寺に変更するものでございます。
なお、法的な手続きといたしましては、本事業が土地区画整理法により施行されており、地方自治法第260条第３項
の政令で特別
の定めをする場合に該当いたしますので、同法施行令第179条
の規定により、換地処分
の公告
のあった日
の翌日に効力が生じるよう告示する予定でございます。
以上
のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第24、議案第21号及び日程第25、議案第22号
の質疑に入ります。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております日程第24、議案第21号及び日程第25、議案第22号につきましては、所管
の都市環境常任
委員会に付託いたします。
△日程第２６〜日程第２８
○
山田芳彦 議長 日程第26、報告第１号、
専決処分事件の報告について（和解）から日程第28、報告第３号、
専決処分事件の報告について（調停案
の受諾）までを一括議題といたします。
順次、報告を求めます。佐野教育部長。
（佐野正樹教育部長 登壇）
◎佐野正樹 教育部長 ただいま上程いただきました日程第26、報告第１号、
専決処分事件の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の38ページをごらんいただきたいと存じます。次
の39ページに専決処分書が、40ページに説明書が、また41ページに事故発生場所
の略図がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
本件は、令和元年10月25日午後６時30分ごろ、八幡市立八幡市民図書館外周
の石積み花壇に相手方自動車が衝突し、これを損傷するという事故が発生しました。この事故に係ります和解につきまして、地方自治法第180条第１項
の規定により、議会
の委任に基づきまして、令和２年２月13日に専決処分をさせていただいたものでございます。
和解
の相手方は○○○○氏で、住所は○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○でございます。相手方が負担した損害賠償
の額は、石積み花壇
の修理代３万9,600円でございます。また、既に修理は完了いたしております。
以上
のとおりご報告申し上げます。
○
山田芳彦 議長 山田
環境経済部長。
（山田俊士
環境経済部長 登壇）
◎山田俊士
環境経済部長 ただいま上程いただきました日程第27、報告第２号、
専決処分事件の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の42ページをごらんいただきたいと存じます。次
の43ページに専決処分書が、44ページに説明書が、また45ページに事故発生場所
の略図がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
本件は、令和元年９月９日午前９時ごろ、八幡市男山Ａ団地敷地内において、ごみを収集作業中
の環境業務課収集員、大野 望運転
の本市じんかい車が、大型ごみ
の収集
のためにバックで進入しようとしたところ車どめに接触し、これを損傷するという事故が発生いたしました。
この事故に係ります和解と損害賠償
の額
の決定につきまして、地方自治法第180条第１項
の規定による議会
の委任に基づきまして、令和２年１月６日に専決処分をさせていただいたものでございます。
和解及び損害賠償
の相手方は○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○、○○○○○、○○○○様で、住所は○○○○○○○○○○○○○○○○○○でございます。損害賠償
の額は、車どめ
の修理代18万2,600円で、その全額が公益社団法人全国市有物件災害共済会から補填されることになっております。また、事故
の当事者である本人には、今後このような事故がないよう安全運転について厳重注意したところでございます。
以上
のとおりご報告申し上げます。
○
山田芳彦 議長 東
都市整備部長。
（東 睦
都市整備部長 登壇）
◎東睦
都市整備部長 ただいま上程いただきました日程第28、報告第３号、
専決処分事件の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。
恐れ入りますが、議案書
の46ページをごらんいただきたいと存じます。次
の47ページに専決処分書が、48ページに調停条項が、49ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。
調停
の相手方は、八幡市八幡小松44番地
の11八幡市営住宅小松団地１棟306号に住所を置く車谷佳昭氏でございます。平成31年２月19日付で、市営住宅及び駐車場に係る賃料
の滞納を理由とする市営住宅及び駐車場
の明け渡しを求める調停
の申し立てを伏見簡易裁判所に行い、その後、これまで４回
の民事調停を経て、このほど調停案が整いました。
調停案には、相手方は市に対し、賃貸借契約について、令和２年２月から令和３年９月まで
の毎月末日限り、未払い賃料
の返済金として各月２万2,600円を持参し支払うこと。また、賃料相当損害金として１カ月金１万1,100円
の支払い義務など、全８項目について示されております。つきましては、市は、この調停案を受諾することとし、地方自治法第180条第１項
の規定による議会
の委任に基づきまして、専決処分をさせていただいたものでございます。
以上
のとおりご報告申し上げます。
○
山田芳彦 議長 これより日程第26、報告第１号から日程第28、報告第３号まで
の質疑に入ります。
山本邦夫議員。
（山本邦夫議員 登壇）
◆山本邦夫 議員 幾つか聞きたいこともありますけれども、今回お聞きする
のは、報告第２号
の男山団地へ
の大型ごみ収集
のとき
の損傷
の事故ということについてであります。
質問自体は簡単でして、このとき
の車
の乗務体制は３人体制で運行されていた
のかどうか。以前にも同様
の事故がありましたけれども、そのときも確認しましたけれども、このようにバックで車を動かすときに、助手席等に乗っておられるほか
の２人
の方は、後方確認、周辺
の確認とかをすることがルールになっていると思いますけれども、そのとき
の状況はどうだった
のか教えてください。
質問としては以上であります。
○
山田芳彦 議長 理事者、答弁願います。山田
環境経済部長。
（山田俊士
環境経済部長 登壇）
◎山田俊士
環境経済部長 じんかい車
の事故につきまして
のご質問にお答えいたします。
当日
の体制でございますけれども、３人
の乗車でございました。そのような中でなぜ起こったかということでございますけれども、当然、運転手
の不注意はございます。それから、大型ごみ
の料金徴収員がそのとき欠員となっておりまして、この業務にふなれな職員が従事いたしましたことから、後方
の安全確認を失念してしまい、事故が発生したものと考えております。
今後このような事故がないよう、運転者とともに、乗組員へも安全確認について厳重注意いたしました。
以上です。
○
山田芳彦 議長 山本議員。
◆山本邦夫 議員 先ほど
の答弁ですと、普通はそういう後方確認等をやるけれども、なれていなかった人なので後方確認を失念していたと。失念していて事故をするという、基本的には運転していた方
の不注意になるんでしょうけれども、おととし平成30年10月
の議会で、やっぱり
専決処分事件で、このときは男山
の第３住宅
の敷地内
のごみ集積所付近で、じんかい車がバックで進入して車どめに接触、損傷する事故があって、そのとき
の会議録を読み直しましたけど、このまま今日質問してもいいような中身です、３人乗務だったという話とか。
再質問というわけでもないですが、２年前
のときにもここで確認させてもらったんですが、バックをしたりするときには、ほか
の乗務員が下車して、後方確認とか周辺
の注意を促すということでやってくださいと。あえて念押しで、きちんと業務中、注意を喚起していただきますよう、さらに言っている
のは、こういう質問をしなくていいようにぜひよろしくお願いしますと言っているんですね。
そのとき
のやりとりは、２年前
の10月ですから１年半ですよね。そのとき
の答弁
の有効期間は１年半な
のかと言いたくなるんですよ。普通、僕も車を運転しますけど、そんな１年、２年でぽんぽんとぶつけないですよ。そら、いろいろな人が運転しているからという
のもあるかもしれませんけど、でも、この頻度は余りに高過ぎる
のではないですか。
そこはもう厳しく指摘をして、答弁を求めても、済みませんという話にしかならないので、絶対こういう事故は起こさないんだと。過去には、じんかい車
の問題で言えば、言い始めたら切りがないですけど、無人
の車が動き始めたとか、そんなこともあって、常識では考えられない事故が起こったりしているんです。だから、そういう意味では、単に不注意で済ませないで、やっぱり市民に対してやってはいけないことという
のはかなり厳しくやっていただくと。
もう一遍言いますけど、こんな質問をさせないでください。普通だったらこれはしなくてもいい話かもしれませんけど、２年前に言った話がもう通用しないという
のは余りにも情けなくて、そこ
のところは厳しく対応していただきますよう、強く強くお願いをしておきます。
以上です。
○
山田芳彦 議長 ほかに質疑ありませんか。
岡田秀子議員。
（
岡田秀子議員 登壇）
◆岡田秀子 議員 三つ
の専決
のうち
の二つについて若干お伺いさせていただきたいと思います。
まず初めに、１点目は、先ほど
の公用車に続きますけれども、ごみ収集車
の車どめ接触についてでありますが、これについて、修理代
の18万2,600円は公益社団法人全国市有物件災害共済会から補填されるということになっております。
たびたびこういった事故が報告されるわけですけれども、個人でこういう自動車
の保険に入った場合は、事故が起きて保険で補填というか利用した場合、支払われた場合、次
の保険料が割り増しで高くなるんですね。共済会
の場合、八幡市は今までも何回もあったんですけど、この共済会
の保険料は高くなる
のでしょうか、その辺をお聞かせください。
それともう１点は、市営住宅と駐車場にかかわる調停
のところでお伺いします。
まず一つに、相手方は申立人に対して45万1,800円
の支払い義務があると。それを分割して、令和２年２月から令和３年９月まで毎月２万2,600円、令和３年９月は２万2,400円、これを申立人、市に持参して支払うということでありますが、この２月
の分は既に支払われた
のでしょうか、お聞かせください。
それともう一つ、調停費用は各自
の負担ということですが、調停費用という
のはいかほどな
のか、その辺もお聞かせください。
以上です。
○
山田芳彦 議長 暫時休憩いたします。
午後 ０ 時０８分 休憩
――――――――――――
午後 ０ 時１２分 開議
○
山田芳彦 議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
理事者、答弁願います。道本総務部長。
（道本明典総務部長 登壇）
◎道本明典 総務部長 報告第２号
の件でございますけども、事故による保険料が高くなる
のかということでございますけども、全国市有物件災害共済会
の分が全体で事故がたくさん起きた場合、掛金をオーバーするような事態になれば上がるかと思いますけど、現時点におきましては掛金については変更はないということでございます。
○
山田芳彦 議長 東
都市整備部長。
（東 睦
都市整備部長 登壇）
◎東睦
都市整備部長 専決処分事件について
の質問にお答え申し上げます。
調停
の相手方ですけれども、２月分は２月28日に２万2,600円と１万1,100円をお支払いいただいております。
２点目
の費用でございますけれども、この調停
の成立をした段階で10万円に消費税
の11万円
のお支払いを顧問弁護士にしております。全て
の先方から
の支払いが完了した後に、成功報酬として15万円に消費税
の16万5,000円を支払う予定としております。
○
山田芳彦 議長 岡田議員。
◆岡田秀子 議員 まず全国市有物件災害共済会、事故が多ければ上がる可能性というか、上がるということ
の理解でよろしいんですね。そうしたら、この事故という
のがどれぐらい
の、もう既にわからないという自席で
の表現がされましたけれども、普通
の自動車
の保険であれば等級とかがあるんですけれども、この共済会
のはそういう等級という
のがない
のか。わからない
のだったら、わからないと言っていただいたらいいんですけど、なぜこういうことを聞くかというと、例えばこの保険料が上がった場合、やはりこれは税金ですので、今までぐらい
の専決では上がらない、今までにも上がったことがない
のか、その辺もう一回聞かせてください。
それと、先ほど
の調停
のところで、２月は支払われたということでわかりました。大体45万1,800円
の支払い義務ということですけど、今聞いたら、調停費用11万円と、これから成功報酬
の16万5,000円、これを全部徴収できた場合
のことだと思うんですけど、そうしたら27万5,000円かけて45万円を払っていただくということは、差額
の分だけが市に入るということですか。それでよろしいんでしょうか、その辺
のところだけ聞かせてください。
私は、払うべきものをしっかりと、今までも相談とかいろいろ市も努力してされてきたあげく
の調停だと思いながら聞いておりますので、よろしくお願いします。
○
山田芳彦 議長 理事者、答弁願います。道本総務部長。
（道本明典総務部長 登壇）
◎道本明典 総務部長 報告第２号
の件
の再質問です。等級
のお話かと思うんですけども、個人
の場合でしたら、任意共済とかで各等級が何段階かあると思うんですけど、この共済につきましては、一定ライン決まっていますので、等級はございません。
○
山田芳彦 議長 東
都市整備部長。
（東 睦
都市整備部長 登壇）
◎東睦
都市整備部長 報告第３号
の専決処分について
の再質問にお答え申し上げます。
市として
の収支につきましては、議員ご案内
のとおりでございます。
○
山田芳彦 議長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
山田芳彦 議長 これにて質疑を終結いたします。
以上で報告第１号から報告第３号までを終結いたします。
以上で本日
の日程は全て終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。次回は明３月５日午前10時から会議を開きますので、ご参集願います。なお、開議通知につきましては省略をさせていただきますので、ご了承願います。
本日はお疲れさまでございました。
午後 ０ 時１８分 散会
地方自治法第１２３条第２項
の規定により署名する。
八幡市議会議長 山 田 芳 彦
会議録署名議員 鷹 野 雅 生
会議録署名議員 岡 田 秀 子...