長岡京市議会 2021-01-19
令和 3年議会運営委員会( 1月19日)
また、今回の
委員定数につきましては、13人となっております。
日本共産党さんが3人、輝さんが3人、
平成市民クラブさんが1人、
平成西山クラブさんが2人、
公明党さんが2人、
平成自由クラブさんが2人となっております。なお、
委員名簿の
提出でございますが、2月19日金曜日の午後5時、
発言通告の
提出は3月12日金曜日の正午までとさせていただきますので、それぞれよろしく
お願いいたします。
次に、当初
予算の
審査資料についてでございますが、
資料要求は、
指定用紙を用いていただきまして、
提出締切りは2月15日月曜日の正午までとなっております。なお、
資料の
配布につきましては、3月5日金曜日を
予定しております。
以上が、
令和3年度当初
予算議案の
取り扱いについて(案)でございます。
よろしく御審議いただきますよう
お願い申し上げます。
○
上村真造委員長 以上、
説明のありました内容で御
異議ございませんか。
(「
異議なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 異議なしと認め、そのように取扱いをさせていただきます。
理事者から、
定例会に関し、
報告あるいは
連絡事項はありませんか。
○
喜多対話推進部長 失礼します。お手元の
提出予定案件の
資料を御覧いただきたいと思います。
3月
定例会での
提出予定案件でございますけれども、現時点ではありますけれど、諮問1件、
報告2件、
議案36件を御審議いただく
予定をいたしております。
諮問につきましては、
人権擁護委員の推薦が1件、
報告につきましては、
専決処分の承認を求めるものが2件でございます。
議案につきましては、財産の処分1件、条例の制定2件、一部改正が11件、
令和2年度
補正予算案が5件、
令和3年度
予算案が16件でございます。
なお、本
会議での
理事者側の
出席者につきましても、本
会議の
運営に支障がないような形で
分散出席で対応させていただきますのでよろしく
お願いいたします。
以上でございます。
○
上村真造委員長 以上、
説明のとおりです。よろしく
お願いをいたします。
次に3.
議会の条例、
規則等に関する
事項を議題としますが、
理事者の
皆さんにおかれましては、その他の案件で何かございませんか。
○土家副市長 特にございません。
○
上村真造委員長 ないようでしたら、都合のある方は退席いただいて結構ですので、よろしく
お願いをいたします。
(
理事者退席)
○
上村真造委員長 それでは、改めて、
議会の条例、
規則等に関する
事項についてを議題とします。
まず、1.
議会改革検討項目の、Ⅴ-5 本
会議の
ユーチューブでの
配信についてです。前回、
ユーチューブで
議会配信を行っておられる
向日市の
状況を確認してほしいという御
意見がありました。
事務局から
説明を
お願いいたします。
○
木村(知)
議会事務局次長 向日市の件で、
ユーチューブ配信についてということで、表のほうさせていただいているんですけど、
向日市では、直接
ユーチューブに流れる
インターネット回線を持った
パソコンがありまして、そこから
カメラで撮った映像がそのまま
ライブ中継としてアップされている環境を持っておられます。そして、その
ユーチューブにアップされた
ライブ中継が、編集することなく
録画中継としてそのまま流れてしまう仕組みとなっておりました。
仮に、本市の場合は、
向日市のような
配信環境がないために、
カメラで撮った映像の開始前までのテロップをカットする
編集作業や、編集できたものをさらに
ユーチューブにアップしていくという
作業などが必要ということになってまいります。また、これらの
作業をする
パソコンも
情報システム課に1台しかなく、
議会開会中での
作業となると、人員的にも厳しい
状況であります。
また、
発言取消があった場合は、議決を経てからの
取消しとなりますので、即日に
インターネットに
配信した場合、議決されるまでの間や
編集終了までの間、
発言取消していない
状況のものが
配信し続けることになりますので、もしくは、
配信自体を取りやめるというような形になりますので、そのあたりも御議論いただく課題の1つというふうに思っております。
以上です。
○
上村真造委員長 ただいま
説明がありましたが、何か御
意見はございますでしょうか。
○
進藤裕之委員 ありがとうございます。これ見させていただくと、
予算的にもそんなに。
パソコンなんてものは既にありますし、ネットの
配信保守は必要となってきますかね。
セキュリティー云々という話もそんな。何においても、
サーバー方式であろうがこういう方式を取ろうが必要なことは必要なんですけれども、経費的な部分の側面から考えると十分に
検討に値するもののやり方の1つなのかなというふうに思っていますので、ぜひ前向きに議運の場で
検討というのを進めていけたらなというふうに思います。
あと、すみません。
向日市さん何か過去に
トラブルという言い方も変やけど、そういうふうなことはあったことってあるんですかね。
○
木村(知)
議会事務局次長 トラブルというのはないんですけど、例えば、
発言取消があった場合、
編集作業がその分、切るという
作業が今のメンバーではやったことがないらしくて、過去にやった方に聞かれてみると、かなり時間がかかっていたのでそのときに
配信を取消さない状態のまま流れる場合か、もしくは全体の全ての発言を止める、映像を見れないようにしてしまうというような、どちらかの処理を取らないといけないということがありますので、せっかく
ユーチューブで翌日流しているというのに、急になくなったら、何で今回見れないんだろうという話も出てくるし、かといって、すぐ編集できるのかというとなかなか技術的にちょっと難しいというような
向日市さんのほうではそういうような
状況を聞いております。
○
進藤裕之委員 あくまでも、そういう意味でいうと、何かの
断り書きというのは必要になってきますね。正式なものでありませんとか、例えば、
発言取消されたのも、この録画には何もしないのであれば、入っておりますけれどもあくまで正式なのは
議事録なり、今、うちが公開しているものであったりですとか。
○八木
浩委員 私ら、始めた頃に
向日市さんも、比較的
長岡京市は、早うから市民が
議会の中継見られたりとか、テレビ置いたりとかそういうことを進めてきた
議会やったわけですやんか。そういう中で、
向日市さんはより安価なほうの
ユーチューブっていう部分を選ばはったっていうような意識を少し持ってるんです。だけども、何でもかんでも
ユーチューブっていうのも。ええのはええねんけどな。
○
進藤裕之委員 私、今やっている方式はそのままにしておきつつ、
即時性という意味で。
向日市さん
議会終了した1年でその
配信やめてはるんで。例えば、うちもっと短くしてもええんかなと。
議会の公式なのが出るまの間だけでもいいですし、3か月にするとか。そういう手もありかなと。そしたら
発言訂正も
取消しの発言出てしまうのも、その期間だけになりますし。
○
上村真造委員長 ほか御
意見。
○
小原明大委員 向日市調査いただいてありがとうございます。一長一短というのがあるのは分かりましたけども、その
利便性の部分だけをうまく取れるように整理ができればよいのかなと思いました。確かに、今のやつもやりながら、これを追加もするってするとその負担がどのぐらいのものかっていうのを考える必要があるなと思いましたので、今後ぜひ、整理を図っていい
とこ取りができるような形が一番望ましいんだと思いますけれども、少なくとも見はる市民の方からしたら、
議会中にすぐ見れるというのは非常に利点だとは思いますので、当面、併用もしながら今後より効率のよい方法を探っていくっていうのも手かなっていうこと思いました。
○
上村真造委員長 ありがとうございます。ほかございますか。
(「なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 向日市さんのいろいろ調べていただいて、お聞きになられたと思うんですけど、一度、また、
会派に戻っていただいて、
向日市さんの
状況も含めて、話をしていただいて、
検討を進めていきたいと思います。また、次回もいろいろ御
意見を
会派内でも
検討していただいて、持って来ていただくということでよろしいですか。
(「はい」と言う者あり)
○
上村真造委員長 それでは、そのように
検討を進めていきたいと思いますのでよろしく
お願いします。
次に、Ⅴ-6
通信機器の持ち込みに関してなど時代に即した
会議規則や
傍聴規則の
見直しについてですが、改めて、
提案者の御
意見を伺いたいと思います。輝さん、よろしく
お願いします。
○
進藤裕之委員 長岡京市議会の
会議規則や
傍聴規則については、
都度都度いろいろ
見直しもいただいている中でやっていただいてるんですけども、特にここで
通信機器というふうなことでなどにしてますが、限定をしたような形になってるんですが。現実、今私自身も
委員会であったり、議場でスマホを
参考にするために見てるということで、
会議規則を逸脱するようなことはしておりませんけれども、
議会規則、
会議規則を見させていただくと基本的に
通信機器の表現というのは一切ないんですよ。
傍聴規則は、ここ最近
見直しをいただいた中で、
スマートフォンなりってところも
傍聴については持ち込んでも通話はしてはならないだけとか。そういうこともありまして、でも、
傍聴人の方も
参考にするような、今言うてはるのはこういうことなのかなということで、そういうふうな表記もないっていうのが現状なので。特にこれからまた、新庁舎の建設が具体的に始まって、第一期庁舎ができてきたときに、より
通信環境が整ってきた中で、見直すべき部分はやっぱり見直すべき必要があるんじゃないかなということで、この項目を挙げさせていただいたところです。
以上です。
○
上村真造委員長 今、
進藤委員の御
説明を受けたんですけれども、具体的に、例えば、今おっしゃったような表現を入れてしまうという。
○
進藤裕之委員 そうですね。追記、修正を。
○
上村真造委員長 輝さんはそういう御
意見です。それについて何か御
意見あれば。
○
進藤裕之委員 追加で、
会議規則では、新聞・雑誌も
参考にするには持ち込んでええって書いてあるんですよ。私も改めて
見直して、そうやったんやって。議場で何にも関係のないのを読んでいたら駄目ですけど、さすがに。それも、明記している以上、
通信機器っていうのが一切ないのはいかがなものかなと。ここに、こういうことを書かせていただいたのはそういう意味合いです。
○
上村真造委員長 何か御
意見ございますか。
○
小原明大委員 なるほどなと思いまして。ちょっと、自分も読み直さないと何とも言えないんですけど、この部分をこう変えたらってものを示していただいたら、また分かりやすいと思いますんで、できれば次回以降にお聞きできれば、また、こちらも読み直していきたいなと思いますので。
○
上村真造委員長 それでは、各
会派に持ち帰っていただいて、次回は各
会派の御
意見を伺い、
検討を進めていきたいと思いますのでよろしく
お願いをいたします。
通信機器は以上でよろしいでしょうか。
(「はい」と言う者あり)
○
上村真造委員長 次に、2.市民と
議会の
意見交換会の
運営についてを議題とします。
まず、
令和3年度に開催する実施日についてです。
例年、
予算議会後の実施ということで、5月第3週の日曜日に実施していますが、このコロナ禍の
状況ですので、開催はいかがいたしましょうか。なお、5月にバンビオで開催する場合は、1月末までに申込みをする必要があります。その辺も考慮してどうでしょうか。
○八木
浩委員 例えば、バンビオとしてはどのホールを想定されているんや。
○
木村(知)
議会事務局次長 6階のバンビオの創作室1ですね。
○八木
浩委員 何人入れるの。
○
木村(知)
議会事務局次長 60人ぐらい入れる場所を
予定しておりました。
○八木
浩委員 ただ、今こういう
状況で、収束していったらいいねんけど、でなかったら、枠っていうのかな。定員枠ってところに詰め込みすぎるのも、そういうなんも読みきれへん部分があるから難しいんかなっていう部分。落ち着いてきたら、そこでうまいこと収めたらいけるんかなと思うし、収束を望むってことなんですけども。
○
上村真造委員長 ほかございますか。
○
小原明大委員 その頃には、一応落ち着いてることを願うばかりですけど、
議会としては新しい生活様式に則して、代替案前提ぐらいで
検討していくぐらいのほうが、やろうとして、またできませんっていうのは、あまり2年続くとよろしくないなという気がしますので、代替の形を、もう
検討始めていったほうがいいんじゃないかなと思います。部屋取っとくぐらいはいいとは思うんですけど。
○
上村真造委員長 ちなみに例えば、今、思い描いておられる代替案というのは。
○
小原明大委員 ちょっと今、思い描いてはいないんですけど。
○福島和人副
委員長 ごめん、
参考に。ギャラリーはどうなん。ギャラリーはいつまで借りれるんや。
○
木村(知)
議会事務局次長 すみません。ちょっと調べられていなくて。
○福島和人副
委員長 それも調べといて。ギャラリーやとね、かなりの広いスペース取れるんですよ。創作室やったら、どうしても部屋で60人ってなると、我々がおるだけで二十何人、半分ぐらいやね。そこに市民が来られると確かに狭いというイメージがあるんですけど、ギャラリーやとかなり広く椅子も置けるんで。だから、もし、ギャラリーが取れるのであればそれが今の代案として、
状況を見て場所はそこで押さえとくとかいけるんちゃうかなと。ただ、ギャラリーと創作室の使い勝手が違うんで、借り方が違ったような。制約があったような気がするねんけど。
○
小原明大委員 多分、1時間ごとやないとか、朝、昼、晩とか。
○福島和人副
委員長 あと、日にちの何か月前っていう制約も変わってくる。
○
小原明大委員 ギャラリーのほうが多分、厳しいちゃうかなと思いますけど。ただ、今あまり取っているとも思えないんで、取るには取れるやろうと思って。確かに創作室、緊急事態以降30人ですもんね。
○福島和人副
委員長 そう、半分になってる。
○
小原明大委員 もう無理ですね。
○福島和人副
委員長 今は半分しか受け入れてくれない。60人定員やけど30人にしてくれ言われるから。
○
小原明大委員 ギャラリー60人やったと思うんですわ。
○福島和人副
委員長 ギャラリーも60人。
○
進藤裕之委員 ギャラリーはもっと広い。100人でも入ったんちゃうかな。
○福島和人副
委員長 多いやろ。
○
小原明大委員 制限して60人。
○福島和人副
委員長 制限で60人か。
○
小原明大委員 制限後60人でした。ギャラリー1と2全部取って。
○福島和人副
委員長 ほんなら大分広く取れるね。
○
小原明大委員 ちょっとガラスのところのドア開けたりもできる。
○
上村真造委員長 いろんな御
意見いただいているんですけど、他に何かあれば。
○
進藤裕之委員 ですんで、お越しいただかなくても参加できるという意味でいうと、Zoomなり。ほかにもいろいろありますけど。
○福島和人副
委員長 オンラインやな。
○
進藤裕之委員 我々だけが出席をしてまずやって、そこで御
意見いただくって難しいですよね。
○福島和人副
委員長 うん、長くなる。
○
小原明大委員 参加しづらい気はしますね。余計に。来てもらわないこと考えると結構、知恵絞らないとあかんなと。
○
上村真造委員長 今、いろいろ、るるお話しいただいてるんですけど、借りるとすれば答えを出していって、場所をバンビオでやるというのであれば、制限もありますのでそこをどうするかという。やる方向でいくのであれば、いろいろそういう考えていかなあかん、取り除いていかなあかん部分も
検討していかなあかんし、やらないってなれば、やらないということになっちゃうので。
○
小原明大委員 今の
状況で考えたら、そもそも6階はあり得ないので、ギャラリーを取っといてやる方向にしながら、でも、できへん場合のことを同時に
検討せんと、2年連続中止しましたというのは格好悪いなと。何も考えてないのかというふうになるんじゃないかなと。市も結構Zoomやらの環境整備を進めてはるのもありますので、
議会も何かしなければというのは思いますし、駄目な場合の
検討をちょっと
皆さんで考えてくるなりしたらどうでしょうか。
○
上村真造委員長 小原
委員はやるという方向で。
○
小原明大委員 やるつもりで、通常どおりのものを一応用意をしときながら、駄目なときに駄目だけで終わらないように、代替案も
検討しとくというようなこと。どうですかね。
○
進藤裕之委員 新しい方式を
検討しつつ、やっぱりやりたいですね。2年連続やらないというのは。いろいろなツールもそろっておりますので。難しいですか。難しいかもしれません。
○
上村真造委員長 平成さんはどうですか。
○八木
浩委員 5月のいつもやっている
日程で、バンビオのギャラリーやったらある一定の人数確保できるし、コロナはずっと付き合っていかなあかんというウイルスやし、そのときの
状況も上がったり下がったりで読めないし、また秋には上がっていくというような予測もされている学者もいはるからね。そういうのを見据えながら、でも、やれるという方向性も持ちながら一応ギャラリーを押さえて進めていかれたらどうかなというのを思います。
○
三木常照委員 同じく、ギャラリーを押さえてもらって、まことまた、急拡大したりすると中止をせざるを得ないと思うんですけど、さきほどZoomのお話し、どれだけ市民の方がそれに乗っかってくれるかというのは別問題として、代替案も次回以降
検討しつつ、やるという方向でやったらいいと思います。
○
上村真造委員長 公明党さんはどうでしょう。
○山本
智委員 2年連続でやらないというのは、ちょっと
議会としてもあんまりな気がしますので、このコロナ禍の中でどのようなことができるかというのを考えながら。さっき
ユーチューブの話出ましたけど、
ユーチューブ流してもええんちゃうかなとか、ふと思ったりもしましたけど、その辺も含めて、開催進めていくような方向で進めつつ、駄目やった場合のことも今後いろいろ
意見を出し合って考えていきたいと思います。
以上です。
○
上村真造委員長 ありがとうございます。
○
進藤裕之委員 そういう意味でいうと、5月のいつもの定例の大体の頃に合わせてギャラリーの1・2は押さえといたらいいんちゃいます。日の確認は必要ですけど。ギャラリーはフレキシブルな配置可能なので、自分らで椅子とか机の配置できますので。創作室はあの形式なのでやるとしても限られます。
○福島和人副
委員長 減らすしかあらへん。椅子取るしかあらへん。
○
上村真造委員長 次長、一応ギャラリーを確認。
○
木村(知)
議会事務局次長 一応ギャラリーを予約はしにいけると思うんですけど、仮にキャンセルになったときに、創作室もそうなんですけど、今後、キャンセル料がコロナの関係やったら返還で帰ってくるのか、もしかしたら勝手にこちら側がキャンセルしてしまったら、バンビオにつきましては申し込んだ時点からキャンセル料がかってしまうので、キャンセル料が引かれてしまう可能性があります。コロナの関係やったら今みたいな形でキャンセル料ないよと言ってくれはったら一番ありがたいのと、あと、
予算を取ったときに、来年度の
予算が創作室1を借りる
予算しか計上していないところがありまして、ギャラリーのほうが若干高いんです。1・2とると広いので、そこを例えば議員互助会で
お願いできるかどうかということが。
○福島和人副
委員長 高い。時間じゃなくて、午前・午後やから、1日取ったら5万円くらいいるのかな。そこまではいかへんか。
○
小原明大委員 1・2両方とったら1万円は超える。
○
上村真造委員長 だけど、
皆さんのやりたいという意向はお金には代えられない部分も。
○福島和人副
委員長 予約取るということで申し込んどいたらええやん。
○
上村真造委員長 取れる、取れないとかいうのは確認していただいて、一応
皆さんの御
意見から言えばギャラリーが取れた場合はいろいろ策を講じながら、次回から
意見を出しながらやるという方向で進めていきたいと思いますが。
○
木村(知)
議会事務局次長 5月なんですけど、日はこちらで決めさせていただいて、空いてるところを取りにいったらいいですか、それとも、一応この日っていうのがあって、その日を取りにいきたいと思っているんですけど。5月の大体でしたら。
○
進藤裕之委員 15、16日が土曜ですね。それか22、23日。
○
上村真造委員長 23日やね。
○
木村(知)
議会事務局次長 皆さん大丈夫ですか。
○福島和人副
委員長 もう、もともとの毎年のそこの前後で取った上で、駄目やったらずらさなしゃあないやん。
○
木村(知)
議会事務局次長 では、こちらのほうで。
○
上村真造委員長 日曜日でしょ。
○
木村(知)
議会事務局次長 日曜日の取れる日で取りにいかしてもらって。
○八木
浩委員 大体、いつも最終の23日やな。
○
木村(知)
議会事務局次長 そうですね。
○
進藤裕之委員 5月の第3日曜日。
○福島和人副
委員長 今年は、第3でいくと5月16日になるやろ。それか、ずらして23日かやね。それはしゃあない。会場が空いてへんかったらどうしようもない。
○
木村(知)
議会事務局次長 では、第1希望を16日で、あかんかったら23日でということで押さえにいくということで。
○
上村真造委員長 一応よろしいですか。
(「はい」と言う者あり)
○
上村真造委員長 やり方等は、次回からそれぞれいろんな
意見を出していただいて、コロナがどうなっているとかいうのも含めながら進め方もお話をしていきたいと思いますので。
今、創作室とギャラリーの借りる金額が若干違うというので、
事務局的には、最悪互助会のほうから補填させていただいてもいいのかなという御了解だけを。
○
小原明大委員 流用とか利かないんですか。
○
進藤裕之委員 科目が。
○
関議会事務局長 失礼します。
予算につきまして、今、新年度
予算、既に要求が終わりまして、最終の市長査定が先週終わった
状況でございます。今、小原
委員おっしゃったように流用という話になってまいりますと、もともと目的別
予算で
長岡京市は
予算要求している
状況の中で、ぞれぞれ必要な見積りをいただいた上で、これだけ費用がかかるという事業に基づく
予算が認められている
状況の中で、何か執行残が残ったときにその部分はこっちの次の事業に足らず前を流用ということは可能なんですけども、こっちを執行してないのに、もともと計画しているお金が、例えば、1万円要るのに先にその1万円を使ってしまいますと、必ずそれが、また足らず前が起こってくることによって、流用というのが基本的には認めてない
状況で動いておりますので。同じ科目の中でほかの事業が先に進んでいて、そこで残が生じている部分の残の範囲内でしたら、動かすということは基本的に財政当局も認めていただいている
状況ではありますけれども、当初の段階からこちらの事業、まだ執行してないのに先にこっちの事業足らないからこっちのお金を回すという形は
長岡京市の
予算執行のルールにおきましては、なかなか難しいところがありますので、そのあたりだけ御理解いただきたいなというふうに思っております。
○
小原明大委員 予備費の充用ってどうですか。もちろん、ほかの部門でしっかり節約して残すという決意を示しながら。
○
関議会事務局長 今、引用しはった予備費というのは、
議会費の中に予備費っていうのはなくて、あくまで、
長岡京市全体の中で予備費を持っておりますので、その予備費の充用という話になってきますと、新たな新規事業を背負ったときに、いわゆる全体の流れの中で
長岡京市自身が持っている予備費の中から、その部分の足らず前を充用してくるという話になってまいりますので、今おっしゃる内容は難しい
状況かなというふうには思っております。
○
上村真造委員長 皆さんの御
意見も含めて、もし、足らなければ互助会から。
○福島和人副
委員長 いや、全然足らへんやん。あらへんねんから。
○
進藤裕之委員 いいと思います。
○
上村真造委員長 そしたら、バンビオの1番館のギャラリーで開催という形をとって、そこを押さえにいってもらってやりたいと思いますけれども、それでよろしいですか。
○
三木常照委員 互助会の費用を使うことに当たって、このメンバーだけで決めていいん。
○福島和人副
委員長 流れちゅうか、考え方やから。
○
三木常照委員 分かりました。
○
上村真造委員長 やり方等も含めて、次回から、また
検討していきたいと思いますので、よろしく
お願いをいたします。
それでは、
意見交換会については、これでよろしいですか。
(「はい」と言う者あり)
○
上村真造委員長 次に、3.高校との連携による主権者教育についてです。
これまで、乙訓高校、西乙訓高校と実施してきましたので、今度は立命館高校と実施したいと考えておりました。
立命館高校と協議をした結果、このコロナ禍の中で、今年度の実施は難しいということになりました。
なお、来年度に実施する方向で、今後、調整を進めていきたいと考えております。
それでは、
議会の条例、
規則等に関する
事項については、本日は、この程度とさせていただいてよろしいでしょうか。
(「
異議なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 異議なしと認めます。
次に、4.押印の廃止に伴う様式等の
見直しについてを議題とします。
事務局から
説明を願います。
○
木村(知)
議会事務局次長 押印の廃止に伴う様式の
見直しについてということで、
令和2年7月7日付の総務省自治行政局長通知及び
令和2年8月7日付の市民協働部長の通知を受けて、行政手続等における押印義務付けの
見直しを行い、押印規定のある関係条例のうち、押印が不必要と認められるものについて、条例の一部を改正する必要があることから、
議会に関連するものを調べてみましたところ、お手元の
資料にあります
長岡京市議会委員会条例の
委員会の記録の署名又は押印に関するものと、
長岡京市議会会議規則の請願書等における署名又は記名押印にかかるこの2点が対象となり得ると思われます。
もし、改正が必要であれば、先例65(2)によりまして、「
委員会条例及び
会議規則に関する改正案の提案に当たっては、
議会運営委員会に諮り、各
会派一致で上程することとしている」となっているため、今回、本
委員会で御協議を
お願いするものでございます。
委員会の記録の署名についてなんですけれども、署名が原則ですが、例えば、障がいや何らかの理由で自身で署名できない場合、判例では代理の署名も認められているため、その行為と同様の扱いとして、記名したものに押印という対応ができるため、現状どおり残しておいてはいいのではないかと考えております。
また、
請願等に関しましても、不当な
提出を抑制し請願者が責任をもって
提出する必要があることから、標準
会議規則にも署名又は記名押印しなければならないとしておりますので、この2点については、押印廃止の方向ではありますけれども、いずれも残しておく必要があるのではないかというふうに考えております。
また、これ以外の要綱や規程で定めている
通告書、欠席届、
発言訂正等にあります押印については、取り急ぎ議決の必要がありませんので、現在、
事務局のほうで整理いたしておりますので、今後また改めまして、議運のほうで提示させていただいた上で、御協議いただきたいと思っております。
以上でございます。
○
上村真造委員長 以上、
説明がありました。今の、
委員会条例と
会議規則について、改正せずに、現状のままがよいか、次回協議するか、変えてしまうか。何か御
意見がございますか。
○
小原明大委員 ちょっとこれだけはもう少し、全体像が分からないので、
検討されている内容で全体、提案いただけたら、併せて考えさせてもらいたいなと思います。
○
木村(知)
議会事務局次長 内容というのは、私どもの提案としましてということですか。
○
上村真造委員長 違う。今度出すっていうてるやつですよね。
○
小原明大委員 これ以外では、なくすってことですよね、要は。
○
木村(知)
議会事務局次長 ほかのやつですか。
○
小原明大委員 すみません。あんまり聞いてなくて。ごめんなさい。
○
木村(知)
議会事務局次長 今回、
議案に関係するのは条例になりますので、うちがもしこの改正をするなら、今回の3月
議会のほうに
議案を
提出しなければいけないと思いますので、それに関するのがこの2つかなと。この2つが影響してくるのかなと思いまして、この2つに関しましては、議運で諮りなさいということに先例のほうでなっておりましたので、この2点を挙げさせていただきました。ほかの様式の押印などもたくさんあるんですけど、それはちょっと議決に関係ございませんので、急ぎではないので、ほかにもこれだけありますよというのを改めて提示させていただいて、御協議いただいたらいいのかなと思いまして。今回、議決の関係もございますので、今回この2つを先に御協議いただければなと思って挙げさせていただきました。
○
小原明大委員 すみません。
○八木
浩委員 請願される方は、署名又は記名押印というのは選択していいと思うんですけど、これ各
会派が紹介する議員として、ページの上に載せたときにどちらかを選ぶわけになるわけですよね、署名又は記名押印という形。これ統一しとかないと、みんな、ばらばらなってきいへんやろか。どっちかまとめといてかまへんって。これ、請願
お願いできるかっていうのを調整する中で、乗れるよというようなときにどうなんやろ。署名やったらみんなもらわなあかんし、記名押印やったら今の状態でいいし。両方残しておいて。
○
関議会事務局長 失礼します。今、八木
委員の御
意見の関係なんですけど、この請願・陳情等におきます文書の部分は過去に先駆的に
長岡京市議会のほうで、署名で対応して、押印を廃止できひんかというような議論が確かあったかと思われます。その中で、今回、こういう形での表現に動いているんですけど、今、次長のほうから
説明させてもらいましたように、総務省のほうが中心になって印鑑を廃止という形の中で、全国市
議会議長会におきましても、いわゆるひな形と言いますか、全国のほうに下ろしております
参考の公布文についての調査をされておられまして、先週末に、1つの
参考ということで下りてまいりました。現行の
会議規則の中にあります請願につきましては、全国標準は昔のように記名押印というのが1つのルールになっているところを、
長岡京市におきましては、署名という言葉を入れて、又は記名押印という表現になっています。今回、全国市
議会議長会から下りてまいりました内容につきましては、逆に記名押印を署名又は記名押印という形での押印廃止に伴う部分で
参考として下りてきたという内容でございます。それは1つの判こ、いわゆる署名ができない方とか、そういうときには、例えば、ゴム印とかを押した上に判こを押すという動きになっています。今、八木
委員がおっしゃいましたように、
長岡京市議会におけます、出てきた
議案としての過程に、申請者におきましては、署名又は押印となっていて、紹介議員の部分がいろんな形になってくるということで御心配されている御
意見かなというふうには思うんですけども、その部分につきましては、こちらの
長岡京市議会として、請願に伴う紹介議員のところにおきましては、今までと同様に
事務局のほうにおっしゃっていただければ、ゴム印で記名押印という形の対応するというような申合せをこちらでいただいていれば、今後いろんな体裁が出てきましても、申請者につきましては、署名と記名押印2つのいずれかがありますけども、紹介議員の欄につきましては、同じ体裁での表記を維持できるというふうには
事務局のほうは思っておるんですけども、そんな形で申合せいただくという方法も1つの選択肢としてされるのもいかがかなというふうには考えております。
○
上村真造委員長 八木
委員それでよろしいですか。
○八木
浩委員 いいです。
○
上村真造委員長 ほかは何か御
意見ございますか。
(「なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 そしたら、これを改正せずに、現状のままということでよろしいでしょうか。
(「
異議なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 異議なしと認めます。
次に、5.その他ですが、
委員の
皆さんから何かございますか。
(「なし」と言う者あり)
○
上村真造委員長 事務局から何かありますか。
○
木村(知)
議会事務局次長 先ほど、
定例会の
日程のほうを御協議いただきましたので、改めて修正したやつをお配りさせていただきます。
○
上村真造委員長 それでは、修正されたものが配られてると思いますので、御確認のほうよろしく
お願いいたします。
以上で、協議
事項は全て終了しました。
これにて、
議会運営委員会を閉会します。
お疲れさまでした。
(午前11時02分 閉会)
長岡京市議会委員会条例第29条の規定により署名する。
議会運営委員会
委 員 長 上 村 真 造...