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1. 長岡京市議会 2020-12-16
   令和 2年議会運営委員会（12月16日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   令和 2年議会運営委員会（12月16日） 　 　　　　　　　　　　　　　令和２年　議会運営委員会 １、開催日時 　　令和２年１２月１６日（水）　　　　午前１０時２０分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４２分　閉会 １、場所 　　第１委員会室 １、出席委員（７人） 　　◎委員長　　〇副委員長 　　　　　　◎上　村　真　造　　　〇福　島　和　人 　　　　　　　小　原　明　大　　　　三　木　常　照 　　　　　　　進　藤　裕　之　　　　八　木　　　浩 　　　　　　　山　本　　　智 　　　　議長　田　村　直　義 １、欠席委員（０人）
   １、市から出席した者 　　土家副市長　　喜多対話推進部長　　城田対話推進部次長兼秘書課長 　　村上（渉）総合調整法務課長 １、議会事務局 　　関議会事務局長　　木村（知）議会事務局次長 　　菱田議会事務局次長補佐兼庶務係長　　遠藤議会事務局議事調査係長 　　加藤書記 １、傍聴者 　　〔議　　員〕（２人）　西條利洋　寺嶋智美 　　〔新聞社等〕（０社） 　　〔市　　民〕（０人） 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２０分　開会） ○上村真造委員長　　お疲れさまです。 　ただいまから、議会運営委員会を開会します。 　まず、１．第５回議会定例会最終日の運営についての（１）付託議案の採決の方法についてを議題とします。これについては、資料１に（案）を示しております。 　事務局から説明を願います。 ○木村（知）議会事務局次長　　それでは、資料１をごらんいただきたいと思います。 　付託議案の採決の方法について（案）でございます。 　まず、第９９号議案、第１００号議案及び第１０５号議案につきましては、総務産業常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は３件一括とし、採決につきましては１件ずつでお願いしたいと思います。 　次に、第１０３号議案、第１０４号議案及び第１０９号議案の３件につきましては、建設水道常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は３件一括とし、採決は１件ずつでお願いしたいと思います。 　次に、第９８号議案、第１０１号議案、第１０２号議案、第１０６号議案、第１０７号議案及び第１０８号議案の６件につきましては、文教厚生常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は６件一括とし、採決につきましてはそれぞれ１件ずつでお願いしたいと思います。 　次に、第１１０号議案から第１１７号議案までの８件につきましては、予算審査常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は８件一括とし、採決はそれぞれ１件ずつでお願いしたいと思います。 　以上、付託議案の採決の方法について（案）でございます。 　よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○上村真造委員長　　以上、説明のありました採決の方法でよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認め、そのように取り扱いをさせていただきます。 　次に、（２）意見書（案）についてを議題とします。 　意見書案第７号　選択的夫婦別姓制度の法制化を求める意見書（案）、意見書案第８号　不妊治療への保険適用の拡大を求める意見書（案）、意見書案第９号　ＰＣＲ検査・追跡調査等の拡充を求める意見書（案）、意見書案第１０号　少人数学級の推進を求める意見書（案）、意見書案第１１号　地域経済の持続へさらなる対策を求める意見書（案）の５件であります。 　よろしくお願いをいたします。 　次に、（３）決議（案）についてを議題とします。 　決議案第１号　新庁舎等建設工事請負契約に関する決議（案）の１件であります。 　よろしくお願いをいたします。 　次に、（４）最終日の日程についてを議題とします。これについては、資料２に（案）を示しております。事務局から説明を願います。 ○木村（知）議会事務局次長　　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。 　最終日の日程について（案）でございます。 　まず、開議でございますが１２月１８日金曜日午前１０時にお願いしたいと思います。 　次に、議席の指定を議題とし、議席につきましては、次のページにあります議席配置図のとおりとなります。なお、当日は、初めからこの図のとおり着席していただきますようお願いいたします。 　次に、付託議案の委員長報告、質疑、討論、採決までをお願いしたいと思います。 　次に、請願２－７号、請願２－８号及び請願２－９号の委員長報告、質疑、討論、採決までをお願いしたいと思います。 　次に、今回提出されております５件の意見書案の提案説明、質疑を行い、委員会付託を省略し、討論、採決までお願いしたいと思います。 　次に、今回提出されております１件の決議（案）の提案説明、質疑を行い、委員会付託を省略し、討論、採決までをお願いしたいと思います。 　次に、各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中継続調査要求についての御確認をお願いしたいと思います。 　次に、議長諸報告でございます。内容につきましては、陳情２－３号の審査結果の報告、１２月定例会における発言訂正の申し出があり、議長のほうが許可されておりますので、その報告でございます。 　そこまで終わりますと、全ての日程が終了し、閉会となります。 　以上、最終日の日程について（案）でございます。 　よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○上村真造委員長　　以上、説明のありました日程でよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認め、以上の日程で運営させていただきますので、 　よろしくお願いします。 　次に、（５）閉会中継続調査事件についてを議題とします。 　本委員会の閉会中継続調査事件については、１．議会の運営に関する事項、２．議会の条例、規則等に関する事項、３．議長の諮問に関する事項の計３件としたいと思いますがよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認め、そのように決定します。 　理事者から、定例会に関し、報告あるいは連絡事項はありませんか。 ○喜多対話推進部長　　特にございません。 ○上村真造委員長　　次に２．議会の条例、規則等に関する事項についてを議題としますが、理事者の皆さんにおかれましては、その他の案件で何かございませんか。 ○土家副市長　　特にございません。 ○上村真造委員長　　それでは、都合のある方は退席いただいて結構ですので、よろしくお願いをいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（理事者退席） ○上村真造委員長　　それでは、改めて、議会の条例、規則等に関する事項についてを議題とします。 　まず、Ⅴ－４　市民アンケートやモニター制度実施についてです。 　前回議題に上がりました議会モニターについて、事務局から報告願います。 ○木村（知）議会事務局次長　　前回、八木委員からお話のありました、議会でモニターさんが傍聴されていたことがあったとの件ですが、事務局で少し調べさせていただきましたところ、当時、市民情報課で市が行っていた市政モニターさんが来られていたということがわかりました。 　市の市政モニター制度は、平成１４年まで実施されていたようで、平成1５年の小田市長就任を機会に市政モニターさんも集まりにくくなってきたこともあり、「まちかどトーク」事業に引き継がれたみたいです。 　また、平成１４年度までのため、保存文書が残っておらず、モニター制度の感想や報告書等が残っておりませんでしたので、ここでお配りするものや内容を御説明させていただくことが申しわけございませんができない状況でありました。 　この、市政モニターさんが、活動の中で公共施設の見学やテーマ別懇談会のほか、市議会の傍聴等も行っておられたみたいです。 　以上、報告とさせていただきます。 ○上村真造委員長　　以上、説明のあったとおりです。 　委員の皆さんから、何か御意見ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　ないようですので、次に、お手元に、前回の意見を取りまとめたものをお配りしております。御確認ください。 　次に、正副案ですが、お手元にお配りしております。皆さんの御意見を見ていると、アンケートについては、おおむね実施する方向だと思います。正副案として皆さんの御意見も踏まえて、アンケートについては、実施する方向で検討することとすると。 　ただし、実施時期については予算を伴うこともあるために、アンケートの質問項目やページ数、配布枚数等、詳細とあわせて、改選後の委員で再度議論することとする。 　また、議会モニターについては、コロナ禍の現状のため、今期に実施することは難しいと考える。新型コロナウイルス感染症終息後、再度議論することとするという正副案でお配りをさせていただいております。 　何か御意見ございますでしょうか。 ○小原明大委員　　予算を伴うこともあるためというふうにありますので、要は、改選後の委員で議論して、再来年度の予算に入れてもらうかどうか考えるという感じですかね。提案として。来年度じゃなくて。 ○上村真造委員長　　そうです。 ○小原明大委員　　そういうことですね。そやから改選後、割と早く結論を出す必要がありますね。 ○上村真造委員長　　そうですね。今回においてやるという方向で引き継いでいきた　　い。中身等々も改選後の方にいろいろ詳細も決めていただいたほうがいいと思いまして、正副案で出させていただいています。 　ほかに御意見ございますでしょうか。 ○福島和人副委員長　　今のアンケートの中身を何項目にするかによって、期間も来年改選後ということですけど、予算も絡んでくるし、日にちもないので、何項目か決めて引き継ぐのか、それとも改選後のメンバーでどういう内容にするかを決めるかというのもあるんですが、そこら辺もここでは一応そっちに任せようかなと。どういうことをするかを決めると、また次の新しいメンバーにもいろんな考えが出てくるでしょうから。ばたばたになるかもわからへんけど、そういう感じで進めようかなという案です。 ○上村真造委員長　　今、副委員長がおっしゃったような形でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認め、そのように決定します。 　次に、Ⅴ－５　本会議のユーチューブでの配信についてです。 　本日は、会派届出順に御意見をお願いしたいと思います。 　日本共産党さん。 ○小原明大委員　　ユーチューブ配信ですけど、質問した本人もそうですけど、市民の方もリアルタイムで見られるとは限らないけれども、質問の内容がどうやったのかというのは議会が終わってからというよりも、すぐ知りたいという声もあります。向日市がやられていて、ずっと中継し続けているような状態ですけど、質問の終わった直後でも見ることができるので市民に対しても利便性が高いのではないかと思いますし、実際に隣まちでやられているわけなので。今やられているやり方との整合性や整理は必要だと思うんですけど、もし、今のやり方がどうしても議会後にしかできないというのであれば、ユーチューブでずっと流し続けるような形式に変えてもよいのではないかということを思います。もちろん、修正しないといけない部分について何らかの断りのやり方は検討するとしても。 　やる方向でぜひ検討いただきたいと思います。 ○上村真造委員長　　次、輝さん。 ○進藤裕之委員　　うちの会派から言わせていただいたという部分もあるんですけど、市民の皆さんがそういう形で見られる選択肢の１つして、ぜひ実施をしていければというところと、せっかく向日市さんやってはるんでどんなんかっていうのを一度確認もしつつ、ぜひ前向きに検討していくべきじゃないかなと思っております。 ○上村真造委員長　　平成市民クラブさん。 ○三木常照委員　　まず、その前に現在の方法。１週間後であるとか、やってもらっているんですけど、それも併用するっていうことは条件としてあるのでしょうか。と申しますのは、ユーチューブはリアルタイムで見られるということはとってもいいことやと思うんやけど、例えば、さっき御意見出ましたけど、修正であるとか編集をせなあかんとかいうようなことは絶対できないし、もうそのまま流れてしまうんで、そのあたりが課題としては懸念するところです。ただし、小原委員もおっしゃっていたように聞きたい人、見たい人というのは本当にその時間にリアルタイムに視聴することができるので、１つの方法としては賛成は賛成ですけど、従来の方法と併用か、やはり何らかの編集の必要があるような場合はそのような手立てというところを考えていかないと。全てがマルという感じではないと思います。 　以上です。 ○上村真造委員長　　次、公明党さん。
   ○山本　智委員　　本会議のユーチューブ配信についてですが、以前本会議はインターネット中継やってると。委員会がそういうのをやってないからということで、ユーチューブはどうだという話を一遍、提案させてもらったことあるんですけど、今回、本会議でユーチューブ配信ということで、ライブ配信にしていくのか、それをずっと流し続けるのか、あるいは、また編集して要約したのをアップするのか。いろいろな方法があると思うんですけど、その辺は十分に検討して市民さんがより見やすいような形でできればというような議論をしていかなければだめなのではないかなと思います。 ○上村真造委員長　　平成自由クラブさん。 ○八木　浩委員　　本市では、本会議は過去から玄関でも見れるような体制を取っていたのをインターネットにしたりとか、先駆的にしていった部分を、委員会にという部分でユーチューブっていう部分があるんですけど、始めるときセキュリティーの問題という部分があったから、ちょっと私らはいろいろと意見を積み重ねた中で、使いたいけどどうなんかなという問題があったので。そこが少しどうなんかなと思います。 ○上村真造委員　　平成西山クラブですけれども、生でいつでも見れるというのはすごいいいことではあると思うんですけど、一方では今、八木委員もおっしゃったようにセキュリティーであるとかいろんな問題点も多々あるとは思います。その中で、議論をしていって、庁舎も建てかえということでそのときにどういう形で委員会も含めて。今、本市の委員会ではインターネット中継もカメラがないのでやってないし、だから熟慮を重ねて新しい庁舎になった段階でやるならやるという方向でいけばいいのかなというふうにも思っています。 　平成西山クラブは以上です。 ○上村真造委員長　　ほか何か言い忘れたとかつけ足したいとかいう御意見ございますでしょうか。 ○小原明大委員　　向日市さんがやってはるということなんで、例えば、予算が何ぼとか、やり方はこういうふうにやっているとか、ちょっと申しわけないのですが、調べてもらって、うちと比較してこうやみたいなのを出していただけたらわかりやすいのかなと。見ることはそれぞれの委員さんでできるんですけど、運営するほうのやり方の意見があるかと思いますので。また、ご足労かけて申しわけないのですがお聞きできれば、ぜひ聞きたいなと思います。 ○上村真造委員長　　事務局、今、小原委員がおっしゃったような向日市さんのことは、事務局に聞かなあかんわけやね。 ○木村（知）議会事務局次長　　今、小原委員からお話しいただきましたので私のほうも１回向日市のほうへ行ってユーチューブでどんな作業されているのか金額も含めて御確認のほう行かせていただきたいというふうに思います。行こうと思っていたのですが、済みません。今、向日市さんも議会中だったのでこの議会運営委員会には間に合わなかったんですが、お声はかけさせていただいている状態なので、次回また御報告させていただきたいと思っております。 ○上村真造委員長　　ほかにございますか。 　それでは、本日いただいた御意見を取りまとめ、次回お示ししたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認め、そのようにします。 　それでは、議会の条例、規則等に関する事項については、本日は、この程度とさせていただいてよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認めます。 　次に、３．その他ですが、来年２月１６日開催予定の議会運営委員会ですが、議長が全国高速自動車道市議会協議会の理事会に出席されます。 　そのため、２月１２日金曜日に変更し、開催したいと思いますが、御異議ございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　異議なしと認めます。 　委員の皆さんから何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○上村真造委員長　　なければ、事務局から何かありますか。 ○木村（知）議会事務局次長　　事務局から１点、議会改革検討項目のＶ－２にありました、議会活動の基盤について、大変遅くなって申しわけございませんでしたが、昨日ホームページにアップすることができましたので、ここで御報告させていただきます。 ○上村真造委員長　　大変やったと思いますけれども、ありがとうございます。 　以上で、協議事項は全て終了いたしました。 　これにて、議会運営委員会を閉会します。 　お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時４２分　閉会） 　　　　長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　上　村　真　造...