長岡京市議会 2019-09-10
令和元年決算審査特別委員会第1分科会( 9月10日)
令和元年決算審査特別委員会第1分科会( 9月10日)
令和元年決算審査特別委員会(第1分科会)
1、開催日時
令和元年9月10日(火) 午前10時00分 開会
午後 3時05分 閉会
1、場所
第1委員会室
1、出席委員(7人)
◎主査 〇副主査
◎冨 岡 浩 史 〇小 原 明 大
広 垣 栄 治 小 谷 宗太郎
宮小路 康 文 白 石 多津子
綿 谷 正 已
議 長 福 島 和 人
1、欠席委員(0人)
1、市から出席した者
土家副市長
喜多(利)対話推進部長
城田対話推進部次長兼秘書課長
八島広報発信課長 宮﨑人権推進課長 中村(知)職員課長
松岡職員課主幹兼
人材育成担当主幹 村上(渉)
総合調整法務課長
永田(美)
男女共同参画センター所長 嶋谷北開田会館長
仁科総合政策部長
大西総合政策部参事(新庁舎建設担当)兼
公共施設再編推進室長
井上(浩)総合政策部次長兼契約課長
鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 硲総合計画推進課長
嶋本総合計画推進課主幹 神田財政課長
秦谷情報システム課長
向井検査指導課長 中川検査指導課主幹 堤市民協働部長
井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 河北自治振興室長兼市民協働政策監
柿原防災・安全推進室長 中村(彰)総務課長 馬場総務課主幹
木下総務課市民相談・
消費者行政担当主幹兼
消費生活センター長
村上(裕)税務課長 小谷税務課主幹 川村(雅)市民課長
大石総合交流センター館長 山田多世代交流ふれあいセンター館長
井ノ上環境経済部長 岡本農林振興課長 鳥居商工観光課長
中小路(孝)商工観光課主幹
上田商工観光課観光戦略・
地域経済推進担当主幹
末永建設交通部長 志水建設交通部参事兼交通政策課長
浜川住宅営繕課長 島津住宅営繕課主幹 山本(和)教育長
坪内会計
管理者兼会計課長 山川会計課主幹 福岡監査
委員事務局長
1、議会事務局
関議会事務局長 木村(知)議会事務局次長 遠藤議事調査係長 本夛主査
1、傍聴者
〔議 員〕(1人)西條利洋
〔新聞社等〕(0人)
〔市 民〕(4人)
(午前10時00分 開会)
○冨岡浩史主査 おはようございます。
ただいまから、決算審査特別
委員会第1分科会を開会します。
傍聴がありますので、報告いたします。
それぞれ、発言される際には、マイクを使っていただきますようお願いいたします。
また、議案
の説明が長い場合は、座って説明していただいても結構です。
それでは、本分科会に送付を受けました議案について、議案番号順に審査を行います。
それでは、第58号議案について、歳入、第1款市税から第10
款交通安全対策特別交付金まで説明をお願いいたします。
○
仁科総合政策部長 改めまして、おはようございます。
それでは、第58号議案 平成30年度長岡京市
一般会計歳入歳出決算の認定について、第1款から第10款まで
の歳入について、御説明申し上げます。
失礼して、着座させていただきます。
11ページ、12ページをお願いいたします。
まず、款1市税であります。全体決算額124億195万円余り、前年度比較では、約8,772万円
の減、率にして0.7%
の減であります。
なお、予算現額に対する収入割合は、100.7%となり、予算額は担保されるところでございます。
また、全体
の収納率につきましては、98.7%で、前年度より0.3ポイント
の増であります。
なお、決算書にはあらわれておりませんが、市税全体
の現年課税分と滞納繰り越し分で見た場合、現年課税分は現年度並み
の99.6%、一方、滞納繰り越し分は32.8%、対前年度、約1.0ポイント
の増となったところであります。
それでは、税目別に見ていきますと、まず項1市民税
の目1個人では、決算額は50億9,312万5,000円余り、5,183万8,000円余り
の増、率にして1.0%
の増であります。収納率は98.67%、対前年度0.41ポイント
のアップでございます。現年課税分において、5,753万6,000円程度増となった一方で、滞納繰り越し分では、約570万円
の減となったところであります。
ただし、収納率が38.52%で、対前年度3.70%
のアップとなっており、減少は調定額自体
の減によるところでございます。
続いて、目2法人では、決算額8億656万8,000円余り、1億2,043万4,000円余り
の減、率にして13.0%
の減でございます。収納率は99.32%、前年度より0.01ポイントでありますが、ダウンでございます。現年課税分で
の減が約1億2,000万円となったところであります。
続きまして、項2固定資産税
の目1固定資産税では、決算額50億7,039万1,000円余り、約300万円
の減、率にして0.1%
の減であります。収納率は98.51%、対前年度0.1ポイント
のアップであります。内容的には、現年課税分では、約270万円余り
の増となりました。評価がえにより、家屋は減少いたしましたが、企業による設備投資にて、償却資産が増加したところであります。
一方、滞納繰り越し分は、約570万円
の減、こちらも調定額自体
の減が要因でございます。目2
の国有資産等所在市町村交付金については、大きな変化はございません。
次に、項3軽自動車税であります。現年課税分において、新税率適用にて、昨年度に引き続き、約330万円
の増となったところでございます。
続いて、項4市たばこ税につきましては、決算額3億6,363万8,000円余り、約1,200万円
の減、率にして3.3%
の減でございます。売り渡し本数
の減少が続く中、減少傾向とはなっておりますが、市税全体
の約3%を占める貴重な財源でございます。
次に、13ページ、項
の5へ参りまして、市税
の最後、都市計画税でございます。決算額は9億6,844万1,000円余り、約770万円
の減、率にして0.8%
の減でありますが、収納率は対前年度0.1ポイントアップ
の98.51%であります。現年課税分において、約660万円
の減、評価がえ
の影響と考えるところでございます。
続いて、款2になりますが、款2から款10までは、いずれも国税、府税を原資として、一定
のルールに基づき、配分を受ける譲与税交付金であります。前年度と
の増減状況を申し上げます。
まず、款2地方譲与税全体では、213万9,000円
の増、率にして1.7%
の増であります。
地方揮発油譲与税、また
自動車重量譲与税ともに増となったところであります。
次
の款3利子割交付金では、181万3,000円
の減、率にして7.0%
の減であります。
その下、款4配当割交付金においても、1,606万3,000円
の減、率にして16.7%
の減、その下、款5
株式等譲渡所得割交付金でも、3,438万9,000円
の減、率にして36.1%と、大きく減になっております。
次に、15ページへ参りまして、款6
地方消費税交付金であります。こちらは2,477万5,000円
の増、率にして1.8%
の増となりました。
次
の款7
自動車所得税交付金においても、621万4,000円
の増、率にして11.7%
の増。款8地方特例交付金でも、634万6,000円
の増、率にして10.3%
の増となったところであります。款9地方交付税でも、7,929万3,000円
の増、率にして3.4%
の増であります。特別交付税において、約2,600万円
の増、普通交付税において、約5,300万円
の増となったところであります。
最後に、款10
交通安全対策特別交付金でありますが、98万9,000円
の減、率にして10.5%
の減となっております。
これら主要な一般財源となります2款から10款まで
のトータルでは、42億4,015万6,000円、前年度と
の比較
の中では、6,551万3,000円、1.6%
の増加となったところであります。
以上、第1款から第10款まで
の説明といたします。御審議賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○冨岡浩史主査 説明は、終わりました。
質疑に入ります。ある程度、区切って進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
まず、歳入、第1款市税について、御質疑を受けたいと思います。ページ数は11ページから14ページです。
○小谷宗太郎
委員 済みません、ちょっとね、私
の聞き間違いかどうかという、ちょっと数字を確認をまず最初に行いたいんですけども、それは市税
の法人市民税
の収納率
のとこなんですけれども、99.9ではなくて、99.32%とおっしゃったと思うけど、99.32
のほうが合うてるんですかね、どっちが合うてますか。
○村上(裕)税務課長 法人市民税
の収納率でございますが、改めて数字を申し上げます。
現年課税分に係ります収納率につきましては、99.92%、それから滞納繰り越し分に係ります収納率につきましては、18.0%、合計しますと、法人市民税
の収納率は、99.32%となっております。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 わかりました。
ちょっと続けてなんですけれども、まず、ここで
のちょっと議論を行う前にですね、資料要求書
の170ページ
の生産年齢人口
の推移というところで、主には、法人市民税については、景気
の変動っていう
のが大きくあって、以前これは梶原元議員が言われてましたかね、法人市民税に頼った形は、やっぱり景気
の変動ゆえに取るべきではないということをおっしゃってたと思うんですけど、私もそのとおりだと思うんで、ここで個人市民税
の考え方について、ちょっと焦点を当てたいなと思うんですけれども、実際この2030年、2040年、2050年と生産年齢人口が、がんがんがんと減っていくわけなんですけれども、当然、納税をされる、大半
の年齢層
の方がこの生産年齢人口
の方に該当するという現実からとらえてですね、この方々
の減少っていうものが今後、個人市民税
の収入に関してですね、どう影響していく
のかっていうふうな、やっぱり一定、予測って言うんですかね、を持っておくべきではないかというふうな考えがあるんですけども、その点について、まずどうお考えな
のか、お聞かせいただけますか。
○村上(裕)税務課長 法人市民税
の推移っていうことでございますけれど、おっしゃるとおり、生産年齢人口にかかる税額が大きいだろうということは、これ間違いないとは考えております。現状
のシステム厳密に年代別に分析がまだできていないというような現状ではございます。税制につきましても、毎年改正されまして、その中で将来を見通すという
のは、なかなか難しいという部分がございまして、見越せることにこしたことはない
のは間違いないと思うんですけども、現状なかなかそういう部分ができていないというところでございます。
以上でございます。
○小谷宗太郎
委員 現状できてないということで、今後どうされるお考えですか。
○村上(裕)税務課長 検討としましては、年齢と税額というデータについては、データとしては持っているはずですので、それをうまく抽出することができましたら、年代別
の税収、そういったことも分析を進めることは可能かと考えております。
ただ、将来
の見通しという部分につきましては、この税制がかなり毎年変わる部分と、それから社会保障
の需要がふえていくような社会情勢
の中で、税制がどのようになっていく
のか、なかなか見通す
のが難しい部分でございますので、また検討してまいりたいと考えております。
○小谷宗太郎
委員 私は、実を言うと、この、なぜ予測が大きく必要になってくるかって言うと、特にこの今、長岡京市が進めていこうとしている大型公共工事、市役所庁舎もそうですし、鉄道
の高架化もそうですが、都市計画、駅前
の都市計画もそうですし、また小・中学校
の建てかえが一斉にやってきている現状等捉まえると、やっぱりしっかりとした、ある程度
の予測は持って対応しておくべきときにあるんではないかと思うわけです。それゆえに、例えば他市ではもう既に、以前、私が2018年3月、一般質問で小牧市など御紹介したように、やってるところはやってるんでね、やっぱり必要な
のではないかと思うんですけども。
これ要望にしとこかな。というとこで、ぜひ御検討いただければというところです。
次に、続けてなんですけれども、軽自動車税
のところ、これひっくるめてちょっとお聞き、今後
の方向というのでちょっとお聞きしたいんですけれども、今、軽自動車税
の受け持ってる
のは、市じゃなく、外
の機関ですかね、ちょっと確認がてらお聞きしたい。
○村上(裕)税務課長 軽自動車税につきましては、いわゆる原動つき自転車につきましては、市役所
の窓口で受けまして、プレート
の交付や廃車
の手続き等すべて行っておりますが、中型以上
の二輪ですとか、軽四輪ですね、につきましては、これは地方税機構
のほうで交付等をしている状況です。
○小谷宗太郎
委員 これ地方税機構にまだどんどんどんどん今、移管していってる状況だと思うんですよ。
今後
の方向性としてね、私、原付も移管されていくんと違うかなと思ってるわけなんですけれども、そういうふうな例えば通達とか、お話とかありますかね。
○村上(裕)税務課長 今
の時点では、原付については特に話は聞いていない状況です。
○小谷宗太郎
委員 そうすると、ちょっとその先については、ちょっとこちら側ではわからないというふうなことでよろしいですか。
○村上(裕)税務課長 そのとおりです。
○小谷宗太郎
委員 はい、わかりました。はい。
続けてなんですけれども、これ市
のたばこ税
の関係なんですけれども、これ今回3.3%ということで、たばこ
の最近、値上がり方が激しかった背景もあって、ないし、健康志向が強くなったと言ったほうがええ
のかしれませんけども、どんどんどんどん、この税収っていう
のは、減っていく一方
の報告しか受けてないんですけれども、そういう形になっていってると思うんですけども、一定、市としては、どの程度まで、例えば落ち込んでいくというふうな見通しとか持っておられますかね。
これ結構大きいんですよね、市
の3%になりますからね。
○村上(裕)税務課長 たばこ税につきましては、御紹介
のとおり、既に引き上げが行われておりまして、この数年間にわたって引き上げを行っている状況でございます。
したがいまして、景気上ということもございますが、引き上げ
の際には、健康志向と相まって、売上本数も落ちているということも明らかに見えております。
ただですね、どこで下げ止まるかとかといったところがなかなか分析が難しい、判断材料という
のがなかなか難しいという
のがございまして、ただ値上げを、税率
の引き上げ
の完成という
のはまだ数年後になってきますんで、その中でまだ動き続けるであろうとは考えておりまして、完成した段階から、また健康志向
の影響等で推移していくものだと思いますので、今
の段階で先
の見通しという
のは難しいというところでございます。
○小谷宗太郎
委員 これ市税全体
の3%を占めている重要な税目であるんですけれども、特に私がちょっと最近
の傾向で特にと思ってる
のは、たばこ
の単価が高いので、若い人がたばこを吸わなくなっている。特に20代
の方々が。
そういうふうな傾向とかっていう
のが、こう結構出てきてるんで、1回吸った人っていう
のは、ずっと20代、30代、40代でも続けて吸わはる傾向っていう
のがあるんですけども、若い人がもう高いから、手が出えへんから買わないっていうふうな状況になってきてて、非常に健康的にはいいことなんですけれども、一定そういうふうな今
の流れを見ていくとね、こう需要予測みたいな形で、一定こう予測を立てることっていう
のができひん
のかなと思ったんですけれども、やっぱり難しいもんですか。
○村上(裕)税務課長 たばこ
の売り上げと言いますか、どれぐらい売れるかっていうところも税収に直接関連してくる部分でございますが、いわゆるたばこ
のマーケット
の動向という
のをですね、把握するという
のは、なかなか税務課が持っている情報では、難しいという
のがこれ正直なところです。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。よろしいですか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、第1款を閉じます。
次に、第2款地方譲与税から第10
款交通安全対策特別交付金まで、一括して、御質疑を受けたいと思います。13ページから16ページです。御質疑ございませんか。
よろしいですか。ありますか。
○小原明大
委員 済みません、6款
の地方消費税交付金についてですけども、この昨年度は8%ですので、そのうち
の1.7%が入ってて、この額ということですけれども、10%になりますと、何ぼ入ってきて、それでどのぐらい市としては歳入がふえることになるんでしょうか。
○神田財政課長 消費税が10%になりますと、地方消費税が0.5%増加することになりますので、現計予算から推計いたしますと、約4億円程度
の交付金増ということになります。
○小原明大
委員 4億円ふえるということなんですけども、一方で、この10%になるに合わせて、保育
の無償化
のこともありますし、市として、せんなん仕事
の支出がふえる部分もあると思うんですけれども、こう、ふえる分と
の差し引きで言うと、結局
のところ、どのような財政状況になるんでしょうね。
○神田財政課長 このあたりは、地方財政計画全体
の中で、地方
の一般財源総額を確保するという国
の方針ございますので、新たな需要に対して、税収、また交付金
の関係はどれぐらい伸びるかという部分と、そのあたり
の需要
の差し引き
の結果、交付税措置される部分という
のがふえますので、収支は均衡してくると、そういうふうなところを見通しております。
○小原明大
委員 そうすると、端的に言うと、楽になって何かこう自由度が出てくるとも、しんどくなるとも言いがたいというところですかね。
○神田財政課長 こちら
の増税分は、地方交付税
の基準財政収入額
の中で100%参入しているというところでもございますので、そのあたりで自由度が高まるというふうな状況はないというふうに判断いたします。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
○小原明大
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。よろしいですか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、第2款から第10款までを閉じます。
次に、歳入、第11款分担金及び負担金から第19款諸収入まで
のうち、本分科会
の所管に関する部分及び第20款市債について、説明をお願いいたします。
仁科部長。
○
仁科総合政策部長 それでは、第11款から第20款まで
の歳入決算
のうち、本分科会
の事項について、御説明を申し上げます。
17ページ、18ページをお願いいたします。
失礼して、着座させていただきます。
17ページ、本分科会
の所管については、まず款12使用料及び手数料でございます。項1使用料
の目1総務使用料、目全体では、決算額1,422万7,000円余り、146万5,000円程度
の減となっております。主な減
の要素は、一番上にあります庁舎使用料において、食堂等
の収入減により、約130万円
の減となったところでございます。以下は大きく変わりないところであります。
次に、19ページ
の目2民生使用料
の右肩、節2
北開田会館使用料につきましても、変わりないところでございます。
下
のほうへ参りまして、目4商工使用料でありますが、
産業文化会館使用料として、決算額966万1,000円余り、約32万6,000円
の減でございます。備考欄、
産業文化会館使用料で26万円程度
の減収となったところであります。
21ページへ参りまして、21ページ
の下、項2手数料
の目1総務手数料、全体で約86万円
の減、右肩、節4事務手数料で約49万円
の減が主な減
の要素でありますが、項目的には変わりないところでございます。
次に、款13国庫支出金
の項2国庫補助金であります。
25ページをお願いいたします。
25ページ、中ほど、項2国庫補助金
の目1総務費補助金でありますが、決算額4,275万円余りは約1,800万円
の減、緊急対策で行った危険ブロック撤去を含む住宅・建築物耐震改修事業分やハザードマップ作成に対する防災・安全交付金事業分がふえた一方で、拠点整備を含む地方創生推進交付金が減少したことによるものでございます。
次に、ページが飛んで29ページをお願いいたします。
29ページ、項3国庫委託金
の目1総務費委託金でありますが、内容的には大きく変わりはないところであります。
次に、31ページをお願いいたします。
款14府支出金
の項2府補助金であります。
まず、目1総務費補助金、全体で10万9,000円
の増、項目的に変わりはないところであります。
次に、目2民生費補助金
の右肩、節1社会福祉費補助金
のうち、ページをめくっていただいて、34ページ
の上、備考欄にございます隣保館運営費府補助金及び次
の地域交流活性化支援事業府補助金につきましては、いずれも北開田会館執行
の歳入でありますが、大きな変化はないところでございます。
次に、35ページ中ほど、目5農林水産業費補助金であります。節1
の農業費補助金では、農業
委員会交付金がふえ、全体決算額で約45万6,000円
の増、一方、節2林業費補助金では、約300万円
の減となっております。備考欄にあります環境林整備事業補助金で184万8,000円
の減、また次
の豊かな森を育てる府民税市町村交付金が114万4,000円
の減となったところであります。
次
の目6商工費補助金では、47万7,000円
の減でありますが、項目的には変わりないところであります。
ページが37ページへ参りまして、目9災害復旧費補助金
の節1農林水産業施設災害復旧費補助金につきましては、昨年
の台風被害によるビニールハウス等、被災した農家へ
の復興支援事業に係る府
の補助金でありますが、事業繰り越しにより収入未済となったところであります。
項3へ参りまして、府委託金
の目1総務費委託金につきましては、各種事務受託に係る収入でありますが、
選挙、統計において、例年、項目は動いてまいります。
ただ、大きく内容的には変わりないところでございます。
次に、39ページをお願いいたします。
39ページ、中ほどから下、目4農林水産業費委託金でありますが、項目、金額とも大きく変わりはないところであります。
41ページへ参りまして、款15財産収入であります。項1財産運用収入
の目1財産貸付収入で、市有地等貸付料を決算しておりますが、前年比較で約520万円
の増となっております。交換した京信跡地
の有効活用による増収となりました。目2利子及び配当金では、各種基金等から生じた利子収入等
の決算でございます。
項が変わって2財産売り払い収入では、6物件に係る土地売り払い、また撤去後
の保管自転車
の売り払い収入でございます。
次に、款16寄附金であります。項1寄附金
のうち、所管となります
のは目1総務費寄附金でありますが、内容は43ページへ参った右上でございます。ふるさと振興事業に対する指定寄附金であります。ふるさと納税
の3つ
のプロジェクト等に係る寄附金でありますが、乙高応援プロジェクトを実施いたしました平成29年度と
の比較では、約290万円
の減収となったところであります。
ただし、平成28年度と
の比較では、約230万円程度
の増となっておる状況でございます。
次に、款17繰入金でありますが、所管となります
のが次
の45ページです。
項2基金繰入金
のうち、目1財政調整基金繰入金、1つ飛んで、目3職員退職基金繰入金、また1つ飛びまして、目5ふるさと振興基金繰入金
の3項目でございます。財政調整基金から
の財源補てんにつきましては、年度内
の財源調整により、取り崩すことなく、年度運営ができました。
また、職員退職基金から
の繰入金3億5,000万円につきましては、退職手当て
の財源として、取り崩したものでございます。
次
の項3財産区繰入金
の目1開田財産区繰入金45万円につきましては、八条が池周辺
の維持
管理費に充当すべく繰り入れたものであります。
次に47ページ、款18繰越金でありますが、平成29年度決算収支による収入でございます。
続いて、款19諸収入であります。
まず、項1、項2が所管となりますが、項目的には変わりないところであります。
次
の項3貸付金元利収入では、目3
の商工費貸付金元利収入が所管でございますが、こちらも項目、金額とも変わりないところであります。
次
の項4雑入では、まず目1弁償金、50ページ右上、備考欄へ参りまして、2つ
の項目を決算しておりますが、大きな変化はございません。
次
の目2農業者年金業務委託金につきましても、変わりないところであります。
続いて、目3雑入でありますが、右肩、まず節1総務費雑入となりますが、決算額は1億7,736万1,000円余り、前年度比、対比で約3,600万円
の増となったところであります。備考欄
の各項目については、ほぼ例年と変わりないところではございますが、金額増
の主な項目といたしましては、50ページ
の下から4つ目になります公営企業会計に属する退職者
の費用負担であります退職手当一部負担金が約2,770万円
の増、また52ページへ参りまして、上から7つ目にございます広域連合派遣職員給与等負担金が派遣職員数
の増に伴い、約530万円
の増となったことが主なところであります。
次に、節2へ参りまして、民生費雑入では、備考欄、各項目
のうち、52ページ下にあります2つ北開田会館維持
管理分担金及び北開田会館事業参加負担徴収金が対象となりますが、いずれも変わりないところであります。
次に、56ページをお願いいたします。
節4商工費雑入でありますが、前年度比較で1万7,000円程度
の増となったところであります。備考欄にありますように、空調保守点検業務
の委託料返還金を受けられたことによるものであります。
次に、1つ飛びまして、節6消防費雑入、決算額は210万8,000円、前年度比較で約170万円
の減となったところであります。決算項目にあります消防団員退職報償金
の受け入れ、これにつきましては、143万5,000円
の増となりましたが、前年度、平成29年度につきましては、乙訓消防組合から
の分担金
の返還金310万円余りがなくなったことによる増減でございます。
次に、58ページをお願いいたします。
雑入
の最後、節8議会費雑入でありますが、政務活動費に係る返還金460円を受け入れたところであります。
目が変わりまして、次
の目4違約金及び延納利息、臨時的に発生する収入でございます。委託業務に係る違約金2件分として、43万9,344円を決算しております。
ページが変わって、59ページをお願いいたします。
歳入
の最後、款20市債であります。全体決算額33億5,610万円、前年度比較では、1億7,050万円
の減、率にして4.8%
の減となったところであります。このページ、目1総務債から目4教育債まで、建設事業等
の財源手だて、また後年度へ
の負担
の公平化を図るため発行した、いわゆる地方財政法
の5条債でございます。備考欄に掲げた各種事業に充当したところであります。
次
の61ページでは、目5臨時財政対策債13億7,050万円も発行いたしております。実質的な交付税として、一般財源活用したものでございます。目6商工債につきましては、補正対応いたしました観光駐車場整備に係る起債であります。
最後に、目7災害復旧債でありますが、昨年度
の台風等、たび重なる自然災害で被災した公園や公共施設等
の復旧事業債でございます。
以上、第11款から第20款まで
の歳入決算
のうち、本分科会に係る事項
の説明といたします。
○冨岡浩史主査 説明は終わりました。
この部分
の歳入
の質疑については、歳出部分で関連
のある歳入について、質疑をあわせて受け、歳出
の質疑をすべて終えた後、再度、質疑を行いますので、よろしくお願いいたします。
次に、歳出第1款議会費について、説明をお願いいたします。
○関議会事務局長 それでは、款1議会費につきまして、御説明を申し上げます。
決算書
の63ページ、64ページをお開き願います。
項1議会費、目1議会費でございますが、決算額は3億571万7,689円で、前年度と比較し、約2,302万9,000円余り
の増、率にしまして、8.1%
の増となっております。
備考欄をごらんください。
大きな変更項目につきまして、御説明をさせていただきます。
まず、01議会運営事業でございますが、決算額657万5,863円で、前年度と比べ、約21万2,000円
の増であります。これは中国寧波市へ
の友好代表団訪問に伴います費用弁償が約117万円余り
の増となり、また平成29年10月
の改選に伴います経費として
の印刷製本費で、約100万円余り
の支出が減となったことによるものでございます。
次に、03、議員報酬及び共済会費料でございますが、決算額2億2,240万7,094円で、前年度と比べ、約2,000万円余り
の増であります。これは議員報酬で平成29年
の改選後から正副議長を除き、
委員が22名となられたことにより、約800万円
の増、あわせて議員期末手当ても約810万円増となり、また一番下段にございます議員共済給付費負担金が平成29年度比較で3名分の増により、約448万円
の増となったためでございます。
次に、05、議会情報発信事業でございますが、決算額767万5,342円で、前年度と比べ、約61万円余り
の減であります。
次
のページをごらんいただきたいと思います。
これは、印刷製本費で、改選に伴う議会だより臨時号1回分
の支出経費が減となったことによるものでございます。
次に、職員人件費につきましては、人事異動により、150万円余り、前年度と比べ、増となっております。
以上、議会費
の説明とさせていただきます。御審議賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○冨岡浩史主査 説明は終わりました。
質疑に入ります。
なお、歳出
の部分で、関連
のある歳入について
の質疑もあわせて受けたいと思います。
では、第1款議会費について、御質疑を受けたいと思います。63ページから66ぺージです。御質疑ございませんか。
○小谷宗太郎
委員 済みません、これちょっと確認したいんですけども、ちょっと入
のところとかかわってくるんで、入
の部分
のちょっと数字を聞きたいなと思いまして、57、58ページ
の議会費雑入
のところで、460円、過年度分政務活動費返還金ということであったんですけども、これ460円で正しいですか。万円じゃないんですか。
○木村(知)議会事務局次長 金額は、460円、コピー代
の分になります。
○小谷宗太郎
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 いいですか。
ほかにございませんか。
○白石多津子
委員 議会運営事業
のところでお尋ねします。
この議会
の傍聴で、事前に写真撮影をするときに申請書を出すっていうふうになってると思うんですけど、平成30年度において、事後に申請を出されたことっていう
のはあるんでしょうか。お尋ねいたします。
○関議会事務局長 何度かございます。
○白石多津子
委員 あるんですね。
○関議会事務局長 はい。
○白石多津子
委員 大体、何件ぐらいあったんでしょうか。
○関議会事務局長 はっきりした数字は覚えておりませんけども、こう二、三件あったかというふうに存じております。
○白石多津子
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 いいですか。
ほかにございませんか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、第1款を閉じます。
次に、第2款総務費について、説明をお願いいたします。
仁科部長。
○
仁科総合政策部長 それでは、款2総務費、項1総務
管理費につきまして、御説明申し上げます。
まず、款2総務費、全体では、前年度比較、約8,630万円
の増となっておりますが、そのうち項1総務
管理費では、約1億7,120万円、率にして5.6%
の増
の決算となっております。目1一般
管理費から106ページ、目20まで、多岐にわたりますことから、目単位で主な事業、特徴について、御説明をさせていただきたいと存じます。
失礼して、着座させていただきます。
まず、目1一般
管理費
の決算額15億7,821万2,000円余りは、1億1,181万5,000円
の増、率にして7.6%
の増となっております。このページ、01例規集整備事業以下、大きな変化はありませんが、平成30年度は2年ごと
の登録業者
管理事業を実施いたしたところであります。
68ページへ参りまして、04
の人事
管理事業、前年度比較で約230万円
の減となったところでありますが、リースアップ後
の人事給与システム
の更新借り上げ、これを見送り、保守対応といたしたことが主な減要素であります。
次
の05職員福利厚生事業でも190万円程度
の減となっておりますが、平成29年度は公務災害補償費
の執行があったからであります。
70ページへ参りまして、叙勲、表彰等
の栄典、式典事務事業でも、43万円程度
の減となっておりますが、平成29年度には市政45周年、これに係る臨時的な支出があったことによるものであります。以下、金額的な減少はあるものの、内容的には大きく変わりないところであります。
ページをめくっていただきまして、72ページをお願いいたします。
72ページ、07検査指導事業につきましても同様であります。目1
の最後、職員人件費では、約1億2,000万円
の増
の決算となっております。目全体
の主な増
の項目であります。定年退職者
の増等から、退職手当てが約6,400万円増、また昨年は地震や台風など、災害対応が多かったことから、時間外手当てにおいても、1,400万円余り
の増となったところであります。目が変わりまして、目2文書広報費、決算額8,861万8,000円余り、1,150万4,000円余り
の増、率にして14.9%
の増でございます。
まず、主な内容といたしましては、01市政情報等発信
管理事業で、74ページ、右上にありますシティプロモーション推進業務委託料、また新たに大河ドラマ啓発事業委託料を執行したところであります。業務委託
の中では、12
の事業をリーディング事業とし、ターゲットを的確にし、プロモーションを進めたところであります。
また、SENSE NAGAOKAKYO
の展開では、新たに市民ライター
の活用も図りながら、市民目線で
の情報発信に努めたところでございます。
次に、中ほど03
のコミュニティFM事業
の推進事業では、昨年12月に開局いたしましたFMおとくにへ
の支援として、コミュニティFM補助金1,763万円を執行いたしております。新たな市政情報発信ツールとして、また災害時
の緊急情報伝達手段として
の活用を進めてまいりたいと存じております。
なお、目
の決算額
の増につきましても、この補助金
の執行によるところであります。
次に、75ページをお願いいたします。
目3財政
管理費であります。決算額は約520万円
の減と、大きく減少しておりますが、内容的にはリースアップ後
の更新財務システム
の更新借り上げを見送ったこと、また土地開発公社へ
の負担金が減少したことなど、事務的な要素でございます。
続いて、目4会計
管理費でありますが、前年度比較で約80万円
の増でございます。こちらも事務的な経費が主でございますが、78ページへ参りまして、備考欄中ほど
の少し下に、支払い等データ伝送化対応委託料42万1,200円を執行したところであります。これはこれまでFD、フロッピーディスクでございます。対応していた指定金融機関である京都銀行長岡支店と
のやりとりをISBL回線を利用した電送化に切りかえたものでございます。これにより、安全性
の向上に寄与できたものと考えております。目が変わりまして、目5財産
管理費でございます。全体決算額8億9,570万6,000円余り、前年度と
の比較では、約8,080万円
の増、率にして9.9%
の増となっております。
78ページ、5つ
の基金積立事業を決算しておりますが、いずれも利子収入及び寄附金を原資とした積み立てであります。
78ページ
の下では、市庁舎建てかえ及び周辺整備事業がございますが、約4,390万円
の経費増となっております。平成30年度においては、庁舎建てかえに向けて、基本設計に取り組んだところでございます。
80ページ、備考欄では、そのために設定しておりました債務負担行為
の予算化として、6,118万7,400円を執行いたしたところであります。
次
の02庁舎建設基金積立事業では、約3億5,000万円
の元金積み増しを図ったところであります。年度末残高は、26億6,000万円余りとなったところであります。
次
の公共施設検討事業では、199万8,000円
の減でありますが、再編整備構想策定に係る委託料がなくなったことによるものでございます。以下、4つ
の基金積み立て事業が並んでおりますが、環境基金積み立て事業では、新たにマイクロ水力発電による売電収入も積み立て原資といたしたところでございます。
次
の市有財産
管理事業では、1,880万円余り
の増、旧中野家住宅
の修繕負担金
の執行によるものでございます。台風被害による屋根
の復旧、改修経費等について、貸し付け団体と
の協議により、応分
の負担をしたものでございます。
次
の02庁舎維持
管理事業では、約1,100万円
の減、新電力
の切りかえも含め、光熱水費で約580万円
の減となったところであります。そのほかは修繕料、約420万円
の減が大きいところでございます。
続いて、82ページ、備考欄、下
のほうであります目5
の最後、03公用車
管理事業では、約390万円
の増となっておりますが、軽自動車1台及びトラック1台を更新したことによるものでございます。
次に、目6企画費であります。決算額は3,509万円余り、約1,220万円
の減でございます。
次
の84ページ、備考欄にあります01水資源対策事業において、長岡京市水源対策補助金が1,100万円
の減となっております。当初予算編成時
の調整によるものでございます。以下は大きく変わりません。目7公平
委員会費、変わりないところでございます。
続いて、目8自治振興費であります。決算額は3,560万1,000円余り、28万6,000円
の増、率にすると0.8%
の増と、わずかでございます。
86ページへ参りまして、自治会活動促進に向けて、未組織地域
の解消に取り組んだところであります。結果、平成29年度に引き続き、平成30年度は今里地内
の3つ
の地域において、既存
の今里自治会へ
の編入が実現いたしたところであります。
また、03
の地域集会所建設等補助事業では、地震、台風被害による復旧要請に応えるべく、地域集会所建設等補助金を補正増額し、速やかに対応したところであります。
次
の目9研修費では、50万円程度
の減となっておりますが、特段
の変わりなく、職員研修に努めたところであります。
続いて、目10防犯防災費、決算額は1億4,888万2,000円余り、7,231万5,000余り、大きく増になったところであります。
88ページへ参りまして、まず01
の防災情報伝達手段
の整備事業では、Jアラート更新
のため
の器具費197万6,400円を執行しております。
次
の02防災備蓄物資等整備事業では、被災者へ
の貸し出し用ブルーシート調達により、130万円程度
の増となったところであります。
次
の災害対策事業では、約540万円
の増となっておりますが、4年振りにハザードマップを更新し、全戸配布を実施をいたしました。
90ページへ移りまして、備考欄、右肩上
の04住宅建築物耐震改修等事業では、大阪府北部地震
の被災対応として、罹災証明交付住宅へ
の制度拡充周知、これに努めるとともに、危険ブロック塀撤去に向けて、緊急対策補助制度を立ち上げ、執行いたしたところであります。
次
の01防災訓練等実施事業では市防災
の日において、市内9校区にて、避難所運営訓練など、防災訓練が実施されたところでございます。
次に、飛びまして、01防犯啓発・活動支援事業でありますが、金額的には5,530万円余り
の増と大きく増加をいたしたところであります。市内全域に設置予定
の見守り機能付き防犯カメラ
の設置事業に取り組んだところによるものでございます。平成30年度は212台
の機器
の購入と25台
の設置を完了いたしました。令和元年度中
の運用開始を予定しております。
また、次
の92ページ、02防犯灯新設維持
管理事業では、計画的に防犯灯
のLED化を進める中、平成30年度末で
の状況は、総数5,906基
のうち、4,754基
のLED化、率にいたしますと、80.5%を達成したところでございます。順調な整備を進めておると考えております。
次に、目11友好交流費でありますが、約230万円
の増となっております。寧波市と
の35周年を記念し、相互訪問したことによるものでございます。
次
の目12電算
管理費では、全体で2,660万円程度
の減となっております。右肩、02地域行政情報システム充実事業で、約1,670万円
の減、次
の94ページ
の下、03NICEシステム総括
管理事業において、約1,010万円
の減となったところであります。いずれも平成30年度中にリースアップした庁内情報端末機器、またNICEシステム端末機器
の更新借り上げを見送り、保守延長で対応いたしたことによるものであります。
次に、95ページ下、目13市民交流フロア費であります。全体で200万円程度
の減となっておりますが、平成29年度に実施をいたしました証明
のLED化に係る周辺執行がなくなったことによるもので、大きな変化はございません。
97ページへ参りまして、目14市民活動サポートセンター費につきましても、同様に平成29年度
の修繕料がなくなり、54万円程度
の減となったところであります。
次に、目15総合交流センター費でありますが、60万円程度
の増であります。開設時設置
の電話交換機を更新し、リースを開始するとともに、照明演出機器整備を図ったところであります。
続いて、目16人権推進費でありますが、次
の100ページにかけ、事務事業、内容に大きな変化はないところであります。
なお、07
の平和施策推進事業につきましては、平成30年度より、この目にて予算化し、決算いたしたところであります。
次に、目17男女共同参画費、変わりないところでございます。
101ページへ参りまして、目18女性交流支援センター費、全体経費では、2万5,000円
の増と、わずかでございます。
ただ、平成30年度は男女共同参画フォーラム
の開催を広く人権という視点から、人権を考えるつどい統合し、人権男女共同参画フォーラムとして実施をいたしたところであります。
また、障がい者児
の人権を考える市民
のひろばと
の合同開催等もいたしたところであります。参加者へ
のアンケートでは、好評を得るとともに、男性
の参加者も増加する中、男女共同参画意識
の深まりにつながったものと考えております。
また、右下
のほうで、04女性交流支援センター
管理運営事業では、相談担保実施
のため、専用電話
の増設を図ったところであります。
次に、103ページへ参りまして、目19市民参画共同推進費であります。決算額は約43万円
の増となっております。01
の地域コミュニティ活性化事業では、7つ
の協議会
の経営実施分であり、平成29年度に実施をした長法寺小学校区
の協議会へ
の事務機器整備分がなくなったことなどで、14万5,000円程度
の減となっております。
一方、次
の市民参画推進事業では、57万円程度
の決算増となっておりますが、市民活動応援補助金
の中
の提案公募型1件50万円
の補助
の枠でありますが、平成30年度から2件に拡充し、予定どおり2件
の執行をいたしたことによる増額でございます。
次に、項1
の最後、目20多世代交流ふれあいセンター費でありますが、決算額は6,200万円余り
の減と、大きく減となっております。款
の維持
管理経費が主なところでありますが、平成29年度は空調改修を実施しましたので、減となったところでございます。
以上、款2総務費、項1総務
管理費
の説明とさせていただきます。
○冨岡浩史主査 堤部長。
○堤市民協働部長 引き続きまして、105、106ページ
の項2徴税費でございます。
失礼ながら、着座をさせていただきます。
項全体
の予算額は、2億9,954万3,000円余り、前年に比べて、1,237万5,000円程度、4.0%
の減となっております。
まず、目1税務総務費では、決算額1億5,854万2,000円余りで、751万9,000円程度
の減でございます。
以下、大きく変動がありました事務事業を御説明いたします。
備考欄中ほど
の621
の02、税務共同化事業では、本市
の税収割、滞納繰越額割
の比率が下がりましたことによりまして、京都地方税機構負担金
の減により、前年度比較139万7,000円余り
の減額となっております。その他につきましては、職員
の異動等による職員人件費
の増によるものでございます。
次
のページをお願いをいたします。
目2賦課徴収費は、各税目
の課税
管理のため
の事務的経費が目
の内容でございますが、決算額1億100万円余り、485万5,000円程度、4.6%
の減でございます。備考欄612
の01個人市民税課税
管理事業では、前年度比較113万7,000円余り
の減額で、事務的には、平成29年度は通信運搬費
の市民税特別徴収額通知書が総務省
の通知によりまして、個人番号
の記載が不要となりましたことから、平成29年度特定記録郵便で送付していたものが普通郵便に変更をいたしております。
1つ飛ばしていただきまして、03
の固定資産税・都市計画税
管理事業では、前年度比較1,317万6,000円余り、38.4%
の減額となっております。大きく変わりましたところは、事業
の上から6番目、土地評価基図作成事務委託料で、平成29年度は平成30年度
の土地評価替え関連業務を実施いたしましたが、その経費が減額となったものによるものでございます。
1つ飛びまして、05
の税徴収事業では、前年度比較929万9,000円余り
の増額でございます。
110ページ
の市税償還金及び還付加算金で、法人市民税
の申告等による償還金還付額
の増によりまして、857万2,000円余り増額となったことが主な要因でございます。
項が変わりまして、項3戸籍住民基本台帳費では、項全体
の決算額7,385万円余り、前年度比較で5,023万8,000円程度
の減、率にいたしまして、40.5%
の減となっております。01
の戸籍記録
管理事業では、前年度比較187万7,000円余り
の減額でございます。平成32年11月末で戸籍システム更新機器
のリース期間が終了をいたしまして、更新を延期したことによるものでございます。
次に、02住民基本台帳記録
管理事業では、前年度比較4,694万6,000円余りと大きく減額となっております。平成29年10月から開始をいたしましたコンビニ交付サービス
のシステム導入に係る委託料が5,194万8,000円減額となったことが主な要因でございます。
なお、112ページ、備考欄、上から10番目
のコンビニ交付クラウドサービス利用料、その3つ下
のコンビニ交付運営負担金が平成30年度からは通年となったため、合わせて475万2,000円増額となっております。
次に、項が変わりまして、項4
選挙費でございます。項全体
の決算額は5,168万円余り、前年度比較2,737万6,000円程度
の減でございます。
まず、目1
の選挙管理委員会費ですが、286万6,000円程度
の減でございます。備考欄
の624
の01
選挙管理委員会事務
の効率化事業で、平成29年度は期日前投票場
の2カ所目をバンビオに設置をいたしましたが、その際に、期日前に不在者投票システムを導入いたしましたので、その経費が減額となっております。目3以降、個別
の選挙の経費では、平成29年度は京都府知事
選挙の準備に係る経費、市議会議員
選挙、衆議院議員
選挙の経費を執行いたしましたが、平成30年度は114ページから120ページにかけまして
の目3京都府知事
選挙の本
選挙分
の経費、目4京都府議会議員
選挙準備に係る事務
の経費、目5市長
選挙、目6市議会議員補欠
選挙の経費を執行してまいったところでございます。
119ページ、120ページをお願いします。
項が変わりまして、項5統計調査費でございます。項全体
の決算額は1,197万4,000円余りとなっております。目1統計調査総務費は、職員人件費が増額となっておりますが、事業内容に大きな変動はございません。その3から124ページにかけまして
の目2以降
の個別統計
の経費では、平成29年度が就業構想基本調査が、平成30年度は目5住宅土地統計調査が大きな調査でございました。毎年実施
の定例的なものといたしまして、目2学校基本調査、目3
の工業統計調査、目4
の経済センサス費
のうち
の02
の経済センサス調査
管理事業でございます。01
のほう
の教育経済センサス事業は、本年6月から実施をいたします経済センサスについて、目6
の国勢調査は、平成2年度実施、目7農林業センサス費は、令和2年2月実施
のそれぞれ
の調査
の準備経費を執行しております。いずれ
の調査に際しましても、法に基づき、適正な執行を図ってまいったところでございます。
項2から項5までは、以上でございます。
○冨岡浩史主査 福岡事務局長。
○福岡監査
委員事務局長 引き続きまして、項6監査
委員費について、御説明申し上げます。
ページは、123、124ページでございます。
決算額2,378万6,360円、前年度対比で83万8,000円余り、率にしまして、3,7%
の増となっています。その主な要因につきましては、備考欄をごらんください。職員人件費が前年度と比べ、約81万円
の増額となっております。これは職員
の人事異動に伴いまして、各種手当が増となったことによるものでございます。その他
の経費につきましては、大きく変わるところはございません。
以上、説明とさせていただきます。御審議
のほどよろしくお願い申し上げます。
○冨岡浩史主査 説明が終わりました。
多岐にわたりますので、御質疑はある程度区切って行きたいと思います。
まず、項1総務
管理費、目1一般
管理費から目6企画費まで、一括して御質疑を受けたいと思います。ページ数は65ページから84ページです。
○広垣栄治
委員 68ページ
の職員
の福利厚生についてお聞きします。
職員さん
の休憩スペースが、地下が廃止されて、和室とか使ってはると思うんですけども、十分に足りている状況かどうか、教えてください。
○中村(知)職員課長 職員
の休憩スペースにつきましては、今、御案内
のとおりですね、食堂
の廃止に伴いまして、和室、あと図書室、議会
のほうにも御協力いただきまして、議場控室
の3カ所を提供しているところでございます。
今
のところ、狭いとか、もっとほかないんですかといった声は聞いていないところであります。
○広垣栄治
委員 健康
管理について、お聞きしたいと思っています。
健康診断を受けることが、やっぱり職員さん
のまず第一やと思うんですけども、今、健康診断ってどのぐらい受けてはりますか。
○中村(知)職員課長 正規職員につきましては、全員受けております。あと嘱託
の方、アルバイト
の方につきましても、一定要件満たした方については、事業所
の責務として、健診を受けていただいてるところであります。
以上です。
○広垣栄治
委員 そのときにあわせて、ストレスチェックとかもしてはると思うんですけれども、やっぱりしっかり休んで、心身ともにリフレッシュすることが大事やと思ってます。
しっかり休みは、全員、皆さん取れてますか。
○中村(知)職員課長 ある一定は、休んでいただいてる
のかなと思ってるところではあります。
ただ、どこまでが十分取れているかという
のは、多分、個人差出てくると思いますので、一定は取得をいただいてるものと考えております。
以上です。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
○白石多津子
委員 74ページ
の03
のコミュニティFM事業
の推進事業
のことについて、お伺いしたいんですけれども、これ1,763万円ほど、この支援っていう形になってるんですけど、この平成30年度、平成31年度も運営してますけれども、先ほど
の御説明では、市政情報とか災害情報
の発信ツールとして、発信していくっていう御説明だったと思うんですけれども、今後これ行政、どのようにかかわっていく方針なんでしょうか。お伺いいたします。
○
八島広報発信課長 FM
のほうが昨年
の12月に開局いたしまして、まずは開局
の支援ということで、昨年はかかわらせていただきました。
開局以後ですね、やはり情報インフラとしてしっかり活用していくというところで、まずはかかわらせていただいております。週1回
の広報紙を耳で聞いていただくという形
の市政を紹介したかしこ暮らしっくアワーという番組と、先日、防災情報
の発信ということで、初めて台風10号ですね、そのときにも連携を取りまして、緊急放送と言いますか、に御協力いただいたところでありますので、今後そういった情報発信といったところで
のかかわりで、FMおとくに自体
の広報というところにも、私たちも力を入れていきたいと思っておりますし、パートナーシップということで、市民さんたちがだれでもこう発信できる場ということで整備もしておりますので、そういった市民さんたちがFMおとくにに出演するという機会もたくさんつくっていきたいなというふうに考えております。
以上です。
○白石多津子
委員 ありがとうございます。
ということは、この、やっぱり毎年度こういう形で支援していくということですかね。
○
八島広報発信課長 いわゆる金銭的支援をさせていただく
のは、この最初
の開設
のときだけというイメージをしております。あとは御自身たちで収益を得ながら動いていかれるというイメージですので、今後、支援と言いますか、かかわりを持たせていただくというところでは、主に私たちも情報発信として活用させていただくこととFMおとくに自体
の広報と言いますか、広報していく、活用を促進していくという形になるかと思います。
○白石多津子
委員 じゃあ、1回目
のこの開局
のときだけ、この金銭的な支援をして、あとはこんな金銭的な支援はないということですので、かしこまりました。市民サービスっていう
のは、もう一番に考えていただきたいところでありますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。ありがとうございます。
○広垣栄治
委員 済みません、70ページ、ちょっと戻ります。
秘書庶務事業
のことで、市長
の交際費と消耗品で、交際費で147万円、消耗品で97万円ぐらいあるんですけども、これどういったものかって教えてもらえます。
○城田秘書課長 交際費につきましては、慶弔ですとか、あと各種
の部活動などで優秀な成績をおさめられた方
のほうへ
の激励
のようなものをお贈りしています。消耗品につきましては、こちらで挙げさせていただいている消耗品は、基本的には、新聞代ですとかお花代ですとか、そういったものに使っています。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○白石多津子
委員 済みません、先ほど
のFM
のことでもう一度教えてほしいんですけど、FM
の出力って言うか、こう聞こえるところと聞こえないところがあるように思うんですけど、この辺はどのように考えていますか。
○
八島広報発信課長 今、御指摘いただきましたように、ちょっと聞こえが悪いエリアがあるという
のもお声は聞いております。それに、そういうお声にお応えするという形で、今アプリ
の配信を始められました。リスラジというアプリなんですが、今、主にそちらで聞いていらっしゃる方が多いというようなことも聞いております。
今後アンテナ
の増設でありますとか、そういったことは法人さん
のほうでも、今現在、検討をされているというふうにはお聞きをしています。
以上です。
○白石多津子
委員 かしこまりました。ありがとうございます。
○宮小路康文
委員 済みません、ちょっと私
のFMおとくに
のことなんですけれど、これは今
のところ、収益が上がっているということで御報告か何かいただいてます。
○
八島広報発信課長 法人様
の決算を私たち確認をさせていただきましたところ、今現在、収益はプラスで推移しているということをお聞きしております。
○宮小路康文
委員 非常によかったなと思います。
これがもし今後、下がり続けてたりっていうような形に変わっていったりしたら、市は何らかの対応とか、そんなんは、もしかしたらあるかどうかっていう
のは聞きたいんですが。
○喜多(利)対話推進部長 一番最初
の支援、市がさせていただく、公費をこのFM事業に導入していくという際に、先方と、もうさんざん議論をさせていただきました。どのような形でこの事業が運営できる
のか、継続性がある
のかということも議論をさせていただいた中
の答えでございまして、今後、現段階では、その後、市
のほうがこのことに、金銭的な分に対して、支出していこうという考えはございませんけれども、ただ広告でと言いますか、ユーザーを広めていくとか、聞いてもらうとか、そのような部分で
の側面的な協力はさせていただきたいと思っています。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 市役所
のところなんですけれども、77、78から79、80ページにかけてかな、市役所庁舎
のところでお聞きをしたいんですけれども、今回、特にこの77、78
の庁舎建替及び周辺整備事業
のところでは、基本設計に取り組んだというところだったんですけれども、この次
の段階ですよね、3月からかな、来年
の。からは実施設計
のほうとかに入っていく
のかな。それまで、実施設計、詳細設計。
要は、聞きたい内容という
のは、この基本設計も骨格っていう
のがもう既に図面であがってるわけなんですけれども、これ以後、見直しをする考えはないっていう
のかどうかという
のをまずお聞きしたい。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 基本設計を昨年度、平成30年度で完成しまして、今現時点では、令和2年3月末をもって、実施設計
の完成ということで予定をしております。
その中で、前年度、平成30年度につきましては、パブコメまた議会
の議論も含めて、基本設計を完成させましたので、その方針に沿って、今、実施設計をつくっている最中であるということで、御理解ください。
ですから、一たん今
の完成に向けては、今、基本設計で示した方針、あるいは内容に即して、具体化を進めている作業に入っている段階ということで、御理解いただければと思います。
○小谷宗太郎
委員 作業に入っている中ということなんで、再度ここでお聞きしたい
のは、例えば実施設計が実際にかけていくに当たる間ですよね、例えば大きく今後
の需要等を見直しをして、例えば済生会病院さんがね、大分、見直しをされて、圧縮をされてましたけども、そういうふうなことっていう
のは、今後ない
のかな。する考えはないというふうなことでいい
のかなということで、それちょっとお聞きします。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 基本設計で示した中で
の検討はいたします。
さらに、それを金額、実際に今、積み上げてるところで、内容は見てて、その内容について、また金額と
の整合性を見ながら、実施設計
の完成ということを考えておりますので、例えば基本設計から大幅に変わるような見直しっていう
のは、考えておりません。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 そうすると、例えば土日、祝日、5時半以降もオープンにするとかっていうふうなこととかっていう
のは、具体的に見直す対象ではないというふうなことでいい
のかな。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 今回
の新庁舎につきましては、複合施設ということで、産文機能も取り入れてというふうな予定をしております。
ですから、
委員おっしゃるように、本来
の庁舎でしたら、平日
の8時半、5時ですか、
の開庁時間という
のが原則になりますけれども、そういった複合施設になりますので、その時間以外、いわゆる産文があいてる時間はそのまま、従来どおり、現状どおり開庁、開館ですか、は、したいというふうに考えております。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 ここから先
の話やったら市長がいる状態でしたいと思います。総括質疑に持っていこうと思います。ぜひね、これ私としては見直しをしていただきたいな、そういうふうなこう、お考えを持っていただきたいという旨
の要望を入れたいと思います。
○冨岡浩史主査 要望ですね。
○小谷宗太郎
委員 はい。
続いてですね、マイナンバー、ここじゃなかったかな。済みません、どうぞ、どうぞ、先。
○広垣栄治
委員 72ページ
のシティプロモーションについて、お聞きします。
市
の魅力発信で、SENSE NAGAOKAKYOとかインスタも始められてると思うんですけど、反響
のほうはどうでしょう。お聞かせください。
○
八島広報発信課長 SENSE NAGAOKAKYO
のほうですね、着実にと言いますか、少しずつ、フェイスブック等も含めまして、フォロワーをふやしております。
昨年度までは、拡散ツールであるフェイスブック等
のフォロワーをふやすことに注力しておりまして、そちら
のほうは着実にふえておったんですが、その反面、サイト自体にアクセスしていただく、そちらへ誘導していくっていうことが少し課題になっておったんですが、今年度に入りまして、かなり勉強して企画
のほうも少しこちらを充実させるため
の企画を組んでおりますので、サイト自体
のページビュー数、アクセス数はかなりふえてる状態です。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
あと、定住促進も一緒についてきてると思うんですけど、ホームページに空き家バンク
のリンクも貼ってあったんですけど、こちら
のほう
の反響はどうでしょう。
建水かな。済みません。
○冨岡浩史主査 質問変えてください。
○広垣栄治
委員 はい。そうやな、建水になるな。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 済みません、これ
委員長、ちょっと確認したいんですけど、僕ちょっと青色パトロール車
の話でしたいんで、また81、82ページ
の公用車
管理事業
のところにひっかかると思うんですけども、聞く内容としては、防犯・防災やから、ちょっと次
の項目に入ってしまうんですよ。この場合は次
のところで聞いてよろしい。つまり公用車
のところ
の話を次
のところで聞いてもいいっていうことでよろしいですか。
○冨岡浩史主査 はい、そうしましょう。
○小谷宗太郎
委員 はい、わかりました。
○冨岡浩史主査 ほかございませんか。
○宮小路康文
委員 80ページ
の環境基金積立金
のところなんですが、これについてなんですが、確かマイクロ水力と学校
の太陽光やったかなとは思うんですが、ちょっとこれ
のシステムを、どうなっているかっていう
のをお伺いできればと思います。
○
井ノ上環境経済部長 環境基金
の積立金49万3,000円余りでございますが、このうち
の約40万4,000円余りがマイクロ小水力
の発電売電収入になっておりまして、この水力発電
のほうにつきましては、民間
の企業さんと再生可能エネルギー
の導入
の共同事業としまして、平成29年6月に協定を締結して、平成30年4月から供用開始をしていただいて、平成30年度から売電収入としていただいているものでございます。こちら
のほうが環境基金積立金として挙げさせていただいております。
また、長七小
の売電収入については、また歳入
のほうでも挙がっておりますけれども、4,640円という金額が長七小
の売電収入ということで、これもこの基金積立金
の中に含まれております。
以上でございます。
○宮小路康文
委員 ありがとうございます。ちょっと私も一般質問で、過去、取り上げたことがことがあるんですが、これをきっかけに、自治体PPSはさすがに市長
の答弁では、厳しいというようなところで、民間
の発掘やというようなことをおっしゃられてて、私もそのとおりやなと思いますので、ちょっとこういった再生可能エネルギーからどんどん財源として、上がっていけるような工夫と言うか、民間
のプレーヤー
のまずは発掘ですね、頑張って取り組んでいただければというふうに思います。
○冨岡浩史主査 要望ですね。
ほかにございませんか。
○小谷宗太郎
委員 この79、80ページ
の庁舎維持
管理のところ
の光熱水費
のところで、580万円減ということで、これ電気代
の減ということで、これ入札にしたということで、私はこれ非常に高く評価をしております。
やっぱりこのまま庁舎だけに限らずですね、ほか
の施設に対しても、やっぱりこれ、この取り組みという
のは広げていくべきではないかというふうに考えているんですけれども、そのあたりですね、まずどのようにお考えになっている
のか、ちょっと。
○大西
公共施設再編推進室長 今、
委員御説明いただいたようにですね、こういう節電と言いますか、費用的なものについては、積極的にこちら
のほうとしても考えております。
実は、シミュレーションした上でですね、それぞれ
の施設にですね、こういうふうな形で効果がありますよという情報提供っていう
のをちょっと積極的にしていくつもりでおりますので、御理解
のほうよろしくお願いします。
○小谷宗太郎
委員 これ具体的に出すと、ほか
の部署になりかねんなと、ちょっと思うんですけど、学校とかね、ほか
の公共施設とか、多々あるとは思うんですけれども、例えば案内していくとかと言うんじゃなくて、例えばそれらで導入、その手法をね、導入していくというふうな、例えば計画であったり、方向性であったり、お考えであったりという
のをちょっとお聞きしたいんですけども。
○
硲総合計画推進課長 アクションプランに基づく公共施設使用エネルギー
の最適化
の検討というものをプランに掲げております。おっしゃったように関係各課
のほうで、長法寺小学校と長七小
のほうでも。
○小谷宗太郎
委員 長法寺と長七小。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
○小谷宗太郎
委員 今、御答弁で、長法寺小と長七小ということを聞いたんですけど、例えばほか
のところはどうなんですか。長四中とか、夜間照明とかありますよね。
でも、あれは教育になる
のか。
○
仁科総合政策部長 ただいま総計課長が申しましたように、アクションプランで、それを掲げて、この情報という
のを各庁内に発信をしております。その部署、部署で検討する中で、有効性
のあるものは速やかに取り組む。それはもう古くは平成25年、平成26年当時からも実施をしておる内容でございます。そのときには庁舎で検討いたしましたが、まだ効果が出ないという結論で、ただ代がえで公民館等、効果が出そうなところについては、こちらから働きをかけ、なおかつ部署においても展開していただく。そのように効果が望めるとこは、一定、学校やから同じ状況ということではございませんので、ただこれはこの物すごく有効な手法でありますので、今後も庁内全体に広めていって、検討を進めるように働きかけていきたい。そのように思っております。
○小谷宗太郎
委員 ぜひよろしくお願いします。
以上です。
○広垣栄治
委員 84ページ
の自治振興費について、お聞きします。
○冨岡浩史主査 まだ入ってないです。
○広垣栄治
委員 済みません。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
○小原明大
委員 戻りまして、68ページ
の人事
管理関係についてなんですけど、収賄
の改革
の、ごめんなさい、単語が言えなくて申しわけないんですけど、報告で、各部署、朝礼をやって、その日みんながそれぞれどういうふうに動くかっていう
のをお互い確認するっていうことや、あと課内会議、係内会議っていう
のをやって、そこでちゃんと全庁的な意思統一を図るっていうようなことがありまして、非常によいなっていうことを思いながら、これは何か不祥事を起こさないっていうことにとどまらず、仕事
の推進
の上でも、非常に風通し
のよい、思ったことがあったらそういう会議があって言える場があるっていうことにつながるかなというふうに思ってるんですけども、こう実際にやられてきて、変化と言いますか、今、受けとめられてることがありましたら、部長あたりに伺いたいんですけど。
○喜多(利)対話推進部長 改革検討
委員会
の結果、しているという部分もありますし、以前から、やっぱり朝礼とか課内会議という
のはやっております。
その中
の成果と言いますか、私
の感じる点ですけども、今、個々
の職員が何をしている
のか、今この職員はこれに取り組んでいる。ここでこういう問題が起こっているという
のは共有できるというところが一番大きな点かなと思っております。
と同時に、もちろん今、課として、部として、今、何をしなければならない、いついつまでにこういう課題があるんやという
のを共有も、もちろんありますし、課として
の仕事
の共有と個人として
の仕事
の共有、この部分が風通しがよくなったという、今、
委員おっしゃっていただきましたけど、その分が大きな成果な
のかなと思っております。
以上でございます。
○小原明大
委員 ありがとうございます。
あと、人事で言えば、平成30年度
の人事評価
の結果を平成31年度
の勤勉手当てに反映っていう
のが始まったんかなということだと思うんですけど、それぞれプラス0.02カ月からマイナス0.02カ月まで、あるわけですけど、どういった結果やったでしょう。
○松岡職員課主幹 平成30年度
の人事評価
の結果なんですけども、
管理職につきましては、S評価が4名、A評価が27人、B評価が59人。一般職につきましては、S評価が15人、A評価が60人、B評価が244人、C評価が2人、D評価が1人ということになっております。
○小原明大
委員 わかりました。こう皆さん精励されて、高評価を取られてるんかなというふうに受けとめたんですけど、ごめんなさい、この下がるほうになった方っていう
のは、どういった観点で、そういうふうになったんでしょうか。差し支え
のない範囲でお聞きしたいと思います。
○喜多(利)対話推進部長 もちろん年度当初に目標設定という
のをさせていただきます。この課長と議論
の中で、ここまで
の仕事ができるかできないかというところで線を引かせていただいて、それを達成するために、1年間頑張るという制度なんですけれども、やはりその中で、思ったようにいかなかった点があった職員については、やはり本人納得
の上で、評価する際は、もちろん面談
の中で、納得いただいた中で評価が下がってしまった。それがイコール結果になっているというところでございますので、ただ落ちたからあかんかったじゃなしに、落ちたことを、どういう課題が、自分がどこが足らなかったということも共有しながら、次年度に向けてやっていくという制度でございますので、今後も取り組んでまいりたいと思います。
以上です。
○小原明大
委員 わかりました。またね、モチベーションがこう、みんなが全体が上がっていくように、工夫を願いたいと思いますけど、最近、職員さん
の採用についても、何かいろんなことを取り組まれてて、若手職員さん
の座談会とか、一遍聞いてみたいなと思うぐらいなんですけど、よそでは例えば公務員でもなかなか人が集まらなくって、いろんな工夫をしてるというような報道も見ることあるんですけど、こう長岡京市では、この工夫っていう
のが、どういう努力されて、成果としては、どうなっていますか。
○中村(知)職員課長 本市につきましては、今まで受け付けからしかPRをしてこなかったんですが、今年度から説明会という形で、7月に1回開催させていただきました。その分につきましては、今年度、採用試験を受けていただく方を対象としたものであります。
あと、来年度、今から種をまくわけじゃないんですけども、来年度、本市
の採用試験を受けていただくようにということで、ジョブワークという形で、月1回、これから、ちょっと9月から始めるんですけども、座談会的なことを計画をしておるところであります。
7月に説明会をさせていただいたこと、あと各種機関
のほうにポスターを貼らせていただいたりとか、採用サイトへ採用試験
の情報を提供したりした結果かどうか、わかりませんけども、昨年よりは申し込み数がふえたところであります。
以上です。
○小原明大
委員 ありがとうございます。優秀な方が、よりたくさん集まっていただけるように、よろしくお願いしたいと思います。
済みません、ちょっと細かいこと申しわけないんですけど、資料
の250ページ
のところで、健康相談とか、職員さん
の相談についてあるんですけれども、1つは、健康相談で、希望して相談されてる方が大きくふえてる
のかなっていうふうに、表を見て理解したんですけど、その要因がありましたらっていうことと、物すごい単純で悪いんですけど、セクハラ相談ってありますけど、これセクハラ以外でも、例えばパワハラとか、そういう
のんも相談できるんですかね。
○中村(知)職員課長 まず、相談
の希望者がふえた点でございますが、平成29年12月から、時間外
の勤務が多い者、月80時間
の者については、委託保健師と面談をしてくださいという形で、周知
のほう、しております。
その結果、平成30年度につきましても、4月からずっとやっていますんで、時間外
の関係とかで、そういった相談等はふえている
のかなと思っているところであります。
あと、セクハラ
の相談ですけども、何かしら心配事があれば、職員課
のほうに相談をしてほしいということは言ってますので、もし何かあれば、受ける体制としては、取っているところであります。
以上です。
○小原明大
委員 相談
のしやすさということで言えば、こういったことでもいいし、こういったことでもいいしっていう、より親切に発信してもらうと、言いやすくなるかなって、多少は思いますので、またよろしくお願いしたいと思います。
あと、この職員さん
の関係で、あと1点なんですが、済みません、よそさん
の資料で申しわけないんですけど、全体で560人ぐらいおられる中で、地元
の方が200人っていう、200人ぐらいっていう数字をどう受けとめるかなんですけど、やっぱり去年
のような地震でね、交通機関とまったっていうようなときに、ぱっと動けるかというところで、厳しい面がある
のと、避難所をたくさん開設せなあかんっていう場合もそうやとは思うんですね。
ただ、そら憲法には、居住ね、移動ね、自由っていう
のがありますんで、住めというふうにはいかんとは思うんですけど、何かしらもう少し地元に住むことが、例えば優遇されるみたいなことですとかね、そういったこと何か考えようがないもんでしょうかね。
○中村(知)職員課長 なかなか今、
委員おっしゃったとおり、居住地まで、ここに住みなさいという指定はできないと思います。
何か優遇策っていう
のは、なかなか難しい
のかなと思ってるとこですけども、職員みずからが長岡京市いいとこやなというところを見つけていただくことで、シティプロモーションじゃないんですけども、住んでいただける
のかなと思っていますので、啓発
のほうはしていきたいと考えております。
以上です。
○小原明大
委員 済みません、難しいことなんですけど、他市も同じことを思っておられて、とは思いますんでね、ちょっと研究も、私もしていけたらなと思っております。
同じページで、徴用備品等整備事業なんですけど、こないだ新田
の取り壊す前に、最後見に来てくださいっていうので、やられていて、そこで見に来られた方
の中で、これまだ使えるなとか、もったいないなという声があって、それがあちらにも伝わって、関係するほか
の保育所さんとか、そういったところで、ちょっと使ってもらおうかっていうような動きがあるように聞いたんですけれども、これ新田に限らず、庁内
の備品っていう
のはたくさんあって、それを更新したりとかする機会はようけあると思うんですね。
それこそ、庁舎建てかえになるときは、がさっと出てくることやとは思いますんで、かしこ暮らしっくで環境
の都っていうところで、こういうものをもったいない精神で、より市民に開かれた形で、再活用を目指していくと言いますか、確か男女共同参画センターにこないだ寄せてもらったら、何かすごいシックな感じになってて、恵文社が閉まったとき
のたなをもらいはったそうで、もらうっていうこともされているんですけど、庁舎にあるもんを使っていただいて、よりエコにっていうことを何らかの形で、何年か後にこう、たくさん出てくる
のもあるので、今から考えていってはどうかなということを思ってるんですけど、いかがでしょうかね。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 庁舎
の建てかえに関して
の話をさせていただきますと、ちょっと今
の庁内で、じゃあ例えば備品、複数ありますので、それを使えるもの、あるいはもうこれは破棄するもの、あるいはその間
のものといった形
のランキングに分けて
の調査
のほうはもう済んでおります。
また、それを実際
の新庁舎
のほうにどこまで入れるか。これは次
の課題ということで、今、まず今
の現状
の分析、あるいは分類
のほうは終わっている。またそれを今度、既にそれを活用するものもあれば、あるいは破棄、あるいは転用、流用、そういったこと
の方法もいろんな手段がありますので、それは他市
の事例も含めて、ちょっと検討、研究していかないけないなということで、今まず実施設計はしているんですけれども、その中で分量を今はかってるところですので、次、活用
のことについては、次
の段階
の課題ということで、今、考えております。
ということで、検討中ということで認識しております。
以上です。
○小原明大
委員 そういう、実務的にこう詰めていくこととともに、もうちょっとプロモーションと言いますか、発信的なところで、どちらかと言うと、井ノ上部長
のほう
の分野とか
のところで、うまく長岡京市が市民に開かれて、一緒にそういう無駄なもん
の減量みたいなんが進んでいくといいなと思いますんで、また要望しときたいと思います。
○冨岡浩史主査 要望です。よろしいですか。
○小原明大
委員 ちょっと続けまして、74ページ
の先ほどありました広報
のホームページについてなんですけど、さっき言いかけてはった話では、空き家バンクが1件っていう、もうちょっと訴求力ないかなっていうことを言わはろうとしてたんだとは思うんですが、ホームページ、確かに長岡京市、いいとこですよっていう
のんがトップ
のところにあって、そこがたくさん見られたっていう報告も読ませてもらったりしたんですけど、一方で、こっちが見てほしいっていう部分もあるけれども、もうちょっとふだんホームページを使ってはる方にとって、より便利に見やすくなっていこうと思ったら、全体をですね、今、業者任せとかじゃなくって、手づくりで各課がこういうのでって出してこられて、それをアップしていかれてるっていうやり方、非常にいいと思ってるんですけど、それがまだ現状ではちょっと申しわけないですけど、ちょっと並べてある感じであったりとか、まだちょっとこう、もう少しそれぞれ
のコンテンツが訴求していくと言いますか、要は市民が知りたいとこから入っていけるような、この制度、この制度、この制度ありますっていって並んでるんじゃなくって、こういうことで困ってる方はこういう
のがあって、こういう
のがあってっていうふうにつながっていけるような出し方をしていただくと、よりホームページ
の全体が見やすくと言いますか、知りたいことが見つけやすくなってくるかなと思っていまして、これもプロモーション
の中に入ってん
のやったかもしれませんけど、そういった検討と言いますか、ブラッシュアップと言いますか、っていう
のは進められていますか。
○
八島広報発信課長 今、御指摘いただきましたとおり、ホームページ
のほうはですね、広報紙等を月1回にして、少し情報を精査したなかで、広報紙がインデックスになって、詳しいことをホームページでといったような誘導等もかかっている関係もありまして、大きく言いますと、受け皿的な発想がまずあります。そちら
のほうをまずしっかり充実させた上で、今お話がありましたように、例えば市民さん
のほうから見て、探しやすい情報、探しやすいサイトマップがどういったものかという
のは、ちょっと研究を続けておりまして、定住促進ページ
のほうでは、ターゲットがある程度ちょっと絞られてはいますが、試行的にと言いますか、子育て世代
の方向け
の情報をしっかりインデックスづけして、何歳ぐらい
のお子さんを持ってらっしゃる方はここを見れば、いろんな情報が知れるといったような、ちょっとカテゴリー分けみたいなことにも、今、取り組んではおります。
ここ今これからまたちょっと試行をしていく予定なんですが、チャットボット
の導入ですとかそういったことも少し検討に入っているといったような状態です。
以上です。
○小原明大
委員 チャットボットがようわかんないんですけど、済みません、今あるこう例えば高齢福祉って見たときに、出てくるもんとか、水道って出たときに出てくるもんとか
の並んでる順番だけでも、割ともう少しカテゴリーを小分けにしてくれはったら、よりよいんかなと思ったりするとこもあったりしますので、またまた、確かに情報がたくさん詰まってて、まず全部揃ってるという
のは、非常に大事やと思うんですけど、それを見ていくときに、たどり着けるようにということを、また要望したいと思います。
コミュニティFMについては、これは単なる要望ですけど、中央公民館行ったら、妙にいろいろプッシュしてあるなと思って、のぼりがいっぱい立ってたりとかね、こっちも負けずに、もうやっぱり聞いてもらわんことには、市
の番組もね、聞いてもらえへんので、ぜひぜひ、お願いしたいと思います。
広報
の発行なんですけど、去年は月2で、ことしは月1っていうふうになって、500万円ほど、経費としては削減されてるっていうことなんですけど、別
のところで、災害ボランティアセンターが余り市民に知られてなかったので、余りこう災害があったけど、要望が来んかったっていうような報告がよそであったと思うんですけど、やっぱり月1になってしまったときに、それこそ地震とかが起こると、その次
の広報が1カ月後、最大でになりますと、やっぱりちょっとタイムリー性でしんどい面が出てくるなと思いまして、こういう災ボラありますよとか、罹災証明はこうで、災害ごみは無料ですよとか、そういう災害時とかに、どうしても早い目に市民が知りたいっていうことが、広報は出ないけど、紙1枚でも、全戸配布ができるっていうようなことが、やっぱり災ボラはホームページには載ってたけど、それはだれも、余り、だれも、余り見てくれなかったっていうことが書かれてましたんで、今後また災害とか
のときには、確かよそ
の自治体では、緊急にペーパー出してたとこもあったかと思うんですけど、そういう臨時
の発行みたいなんができてほしいなと思ってるんですけど、その点いかがでしょうか。
○喜多(利)対話推進部長 広報は、月1回ということで、広報とはちょっと違う形
の中で、必要なものを市民に知らせていくという努力は、またさせていただきたいと思います。
○小原明大
委員 わかりました。
済みません、シティプロモーションに戻るんですけど、リーディング事業
のプロモーション
の磨き上げをやってこられて、一定、成果が出ているっていう報告があるんですけど、わかりやすいところで御披露いただけたらと思う
のと、あとそれを、同じような発想を全庁に広げていく
のが課題やっていうことを言われていますが、そこ
のところ、どういうふうにイズムを広げていくかっていうところで、今
のところ
のお考えがありましたら、教えてください。
○
八島広報発信課長 リーディング事業
のほうですが、わかりやすい成果といたしましては、数値で言いますと、弟国宮遷都1500年
のイベントでしたら、あのときは普通
の歴史イベントとして開催する
のではなく、長岡京市
の事業者も同時にアンネモーというマルシェを周辺でするといったようなイベントを組み合わせることによって、今まで来られなかった層へ
の集客ができたといったところはわかりやすい効果だったかなと思います。
そのほかで言いますと、ちょっと今年度にまたがってしまうんですが、若葉カップもリーディング事業に選ばれておりまして、昨年度は日本バドミントン協会と
のコラボでいろんな有名選手からメッセージをもらうといったような企画を行いました。
ことしに関しまして、そのプラスアルファとしまして、2カ年計画と言いますか、次
の年に使える素材をしっかりつくっていこうということで、プロ
のカメラマンを入れて、翌年
のポスターであるとか、プログラムに使えるような素材を用意しまして、ことしJR
の駅などに貼っていたんですが、かなり訴求効果が高くて、若葉カップを知られない、バドミントンと関係
のない一般
の方からも、かなりJR
のほうにポスターについて問い合わせがかなり来たということで御連絡がありました。そういった、ちょっと効果があったかなと思います。
もう1点。
○小原明大
委員 どう広げるかっていう。
○
八島広報発信課長 そうですね、リーディング事業と言います
のが、事業をわかりやすい資料といいますかリーダー的に進む事業を抽出しまして、そちら
のほう
の成功体験を市
の職員として共有にした中で広めていくということを目的としているところであります。
どういった動きをしました、こういった効果がありましたっていうようなことをインフォメーションで流すことはしておるんですが、なかなかやはり事業に噛んでなかったりとかなかったりとか、リーディング事業に選ばれてないところ
の実感としては、難しいところがありまして、今どうやって広げるかっていう
のは、課題にはなっております。
広報紙
の作成なんか
の段階で、やはり原稿、これ事業載せてくださいと出てきたときなんかは、これは本当にこのままでいいんですかっていうようなセッションを重ねることで、職員と接点を持ちながら、シティプロモーションイズムといいますか、皆さんに浸透させるように工夫をしていっているという状況です。
以上です。
○小原明大
委員 ありがとうございます。
あと、これはそのページ
の広聴と言っていい
のか、パートナーシップなんかという感じなんですけど、パブリック・コメントについてなんですけど、一般質問で立て看板をつくるということで、期待をしておるところなんですけど、これはパブリック・コメント、本庁舎はいいんですけど、ほか
のところに置いてあるパブリック・コメントっていう
のは、
管理する
のはだれがしてる形になるんですかね。
○河北自治振興室長兼市民協働政策監 基本的には、担当する所管課が
管理するべきやと考えております。
ただ、施設
管理者
のほうからも、なくなれば連絡をいただくような形で、協力、お願いをさせていただいております。
以上でございます。
○小原明大
委員 それぞれ
の出先
の施設
のパブリック・コメントを置いてあるスペースを
管理する
のは、どこになるんでしょうか。
○
木下総務課市民相談・
消費者行政担当主幹兼
消費生活センター長 本庁につきましては、広報発信課と出先につきましては、同じく出先
のほうが担当することとなっております。
○小原明大
委員 わかりました。
そしたら、出先はそれぞれ
の施設で
管理をしていただいてるということなんですけど、やっぱりバンビオ
のパブコメ置いてあるところがちょっとわかりづらいなということを思っていて、やっぱりバンビオに来られた方
の、もうちょっと動線と言いますか、目線にかみ合う形で、ここですよという
のがないと、もう1つ、こう、どこにある
のかわかんないっていう声を聞くもんですから、あれもう少し大阪ガスビジネスクリエイトさんが、こう展示
の仕方なんかも、民間
の感覚で考えていただいて、バンビオ
のあのフロア
の全体
の中で、ええように、調和
の取れた形でやってくれはったらいいなと思ったんですけど、ちょっともらった
のを受け取って、一応おもりしてるっていうだけやったら、もう一歩、それぞれ
の施設
の管理者に踏み込んで、より見やすいと言いますか、わかりやすいと言いますか、訴求力
のある形にやっていただきたいなと思いますので、意見として言っておきたいと思います。
○冨岡浩史主査 意見ですね。
どうぞ。
○小原明大
委員 あと、76ページですけど、文書
管理事業がありますが、1つは、要は電子文書
管理システム、一部、試行的にやるという話が前にあったと思うんですけど、既にやっておられたら、成果はどうかっていう
のを教えてください。
○中村(彰)総務課長 現在、庁内で6カ所
の部署
のほうに協力を得まして、文書
管理システム
のほう、仮で導入をさせていただいてるところです。
今年度、システム
の検証、使ってる課
のほうからヒアリング等で検証して、来年度以降に導入できるかという判断になってくる
のかなと考えております。
以上です。
○小原明大
委員 わかりました。
保存文書なんですけど、報道なんかで、これを廃棄してしまう
のっていう文書が廃棄されてるっていうようなことを時々見かけることがあるんですけど、長岡京市としては、文書を1年保存、5年保存、10年保存、永年みたいな形で、持っておられると思うんですけど、確かにそれぞれ
の基準で、保存年限という
のは決めておられると思うんですけど、その時々
の行政
の意思決定が将来的に降り返って重要っていうことがあるんじゃないかなって、歴史的な意味なんですけど、あるんじゃないかなっていうことを思っていまして、それが5年、10年っていうので、こう、なくなってしまうと、なぜそのときにそういう判断をした
のかっていう
のが、こう見えづらくなったりする
のかなっていうことを思ってるんですけど、この廃棄する前に、これほかしていいんか、やっぱり歴史的に大事かなっていうようなことを検討する機会っていう
のはあるんですかね。
○中村(彰)総務課長
委員おっしゃられるとおり、保存文書
の廃棄が来る2カ月ほど前
のほうに、全課
のほうに対象となる文書を紹介させていただいて、担当課
のほうから、延長する場合については延長するというふうなお話をいただいた中で、廃棄
のほう最終的にしていく流れとなっています。
以上です。
○小原明大
委員 その点で、第1分科会と違いますけど、歴史文書
の保存というような事業もやられてる中で、担当課がそういう角度で物を見て、ほかす、ほかさへんっていうことを決められる
のか、それともそういう歴史的な観点から、別
の目で見る必要があるかっていう
のを少し考えたいなと思っておりますが、あと文書は文書でも、冊子みたいなもんとか、チラシみたいなもんとか、つくられることはよくあると思うんですけど、そういったもんは何年保存みたいなんってあるんですかね。
○中村(彰)総務課長 それぞれ
の冊子につきましては、恐らく計画とか、そういった文書になろうかと思いますので、計画策定されたときについては、何年保存という形で、文書、当然、保存はさせていただいておりますし、担当課
のほうで保管してるそれぞれ
の庁内で統一されているような文書については、それぞれ
の所管
のほうで、継続と言いますか、次
の新しい計画が策定されるまで、更新されるまで
の期間は保存しておくとか、職員が見れる状態にしておくというような流れになっています。
○小原明大
委員 仕事をしていく上では、今
の計画がね、あったらええわけですけど、長岡京市がどうしてきたんかっていうことを振り返るためには、その前
の、その前
のっていう
のがずっとある必要があると思いましたので、その辺はどうやったかなと思って、お聞きをしました。また考えていきたいと思います。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
目1から目6まで、ほかにございませんか。まだありますか。
○小原明大
委員 あります。
○冨岡浩史主査 そしたら、午後からにしましょう。
ただいま、議案審査
の途中ですが、午後1まで休憩します。
(午後0時00分 休憩)
(午後1時01分 再開)
○冨岡浩史主査 それでは、休憩を閉じ、続開いたします
目1から目6までです。65ページから84ページです。
○白石多津子
委員 ちょっと松岡主幹にお伺いしたいんですけれども、午前中
の小原
委員の質問
の中で、68ページ
のところで、人事評価
のところで、C評価
の人とD評価
の人がいらっしゃるようにお伺いしましたけれども、1名ずついらっしゃるということだったでしょうか。
○松岡職員課主幹 済みません、失礼します。一般職
の方で、C評価が2人と、それからD評価が1名おりました。
以上でございます。
○白石多津子
委員 ありがとうございます。例えばCとかDっていう
のは、一体どういう状態、わかる範囲でいいんですけど、どういう状態であれば、CとかDとかっていう評価になるんでしょうか。
○松岡職員課主幹 点数によりまして、C評価、D評価っていう
のがありまして、C評価でありましたら、50点未満、D評価になりますと、40点未満
の方が点数でその評価に決まってしまいます。
○白石多津子
委員 点数評価ということなんですけど、詳しい評価項目
の内容はわかりませんけれども、結局D評価っていう
のって、結局はその人
の目標
管理と言うか、目標を超えたところ
の裁量評価になってくるんでしょうか。
○松岡職員課主幹 評価につきましては、目標を立てて、それに対して、できたかできないかという評価
のものと、それから能力評価と2パターン合わせて点数にしておりますので、D評価
の方が目標が達成してなかった、能力、だから目標が達成していないっていうことは、能力がそこに届いてなかったっていうことで、D評価っていうことになってるんだと思います。
○白石多津子
委員 目標が達成できてなくて、達成する能力もない評価
の人を今後どのようにして教育していくんですか。お伺いします。
○松岡職員課主幹 一応3年間見まして、3年続いてD評価っていうことになりましたら、特別
の研修を実施しようと考えております。
○白石多津子
委員 例えば、お答えしていただけたらいいんですけれども、例えば今回D評価を平成30年度で受けられた方っていう
のは、初めて
のD評価なんですか。
○松岡職員課主幹 一般職に関しましては、今年度から、平成30年度からD評価、点数化して、評価を実施しておりますので、初めてになっております。
○白石多津子
委員 ありがとうございます。もうそれほど多くは聞かないんですけれども、結局OJTとか、そういったことも取り入れながら、していかれると思うんですけれども、D評価、特別な研修っていうこともあるんでしょうけれども、3年間D評価をもって初めて特別研修っていう
のはね、いろんな公務員規定
の中で決まってるんだと思いますけれども、C評価が3人とD評価が1人ということで、市民サービスがね、ちゃんとしていただけるのかどうかっていうことも非常に心配にはなるところでありますので、この件に関しましては、また1年目と言うか、
の評価が、まだ1年目ということなので、また別
の機会に議論して、この件に関しては、今後も注視していきたいと思いますので、よろしくお願いします。
以上です。
○冨岡浩史主査 要望でいいですね。
○白石多津子
委員 はい。
○小谷宗太郎
委員 私は、75、76ページ
の文書
管理事業、小原
委員もちょっと言われてたんですけれども、ちょっと私ここで確認したい
のは、文書
の永年保存をする文書というものは、どういう基準で判断してる
のかな。そういう何かあるんですか。ちょっとお聞きしたいんですけど。
○中村(彰)総務課長 文書
の保存期限
の基準につきましては、文書取り扱い規定
の中でこれは何年、これは何年というような分類をしております。
その中で、永年保存について、歴史文書となるものについては、生涯学習課
の意見を参考にして、歴史的価値があるものについて、歴史文書として、永年保存するというような流れになっております。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 この文書保存について、ちょっと具体的にも聞きたいので、聞くんですけども、水道原水検査結果協議報告、これに関する裁判記録とか、当時
の記事とか、書類ね、あれはどういう扱いになってますかね、永年保存じゃないんですか。
○中村(彰)総務課長 裁判
の記録とかにつきましては、基本的には永年もしくは10年以上、長い期間
の保存年限になるかなと思うんですけれども、所管課
のほうで、それぞれ年限
のほうは設定しておるんですが、裁判
の記録については、今、申し上げたとおり、永年保存になるかなと思います。
○小谷宗太郎
委員 裁判記録以外
の書類はどうなんですか。
○中村(彰)総務課長 裁判にかかわらず、一定
の記録として、1件
の文書として保存がされておりますので、一括として
の保存となってくるかと思います。
○小谷宗太郎
委員 その他贈収賄事件、職員
のね。これちょっと私も大分昔
の話なんで、大分ちょっと記憶をたどらなあかんねんけども、確か平成17年
のときに、土木職員
の贈収賄事件
のときかな、藤本議員が過去にもあったと。過去にも似たような事件があったと。またかっていうふうなお話をされてたと思うんですよ。私も平成17年以前
の話はわからないんですけれども、そういうふうなものの、いわゆる文書については、どういう扱いになってるんですか。
つまり、土木職員
の贈収賄事件
のあとまた10年もたたずに、水道職員
の事件がありましたね。どうなってます。
○中村(彰)総務課長 それぞれ
の文書につきましては、それぞれ
の所管が、例えば今
の話でしたら、水道
のほうで、水道であったものの所管する文書については、水道が判断して保存をされてますし、あと懲戒処分なんかにつきましては、職員課が判断して、文書
の保存をしておりますので、一概に大きな分で
の、この事件について、この課がこんだけ
の期限保存してるという
のは、それぞれ
の所管が整理することになろうかと思います。文書として文書
の担当課が、これは何年、全体として何年ということはしておりません。
○小谷宗太郎
委員 じゃあ、それら
の書類
の保存状態っていう
のは、確認はそれぞれ
の課にしなければいけないっていうことになるんですかね。
○中村(彰)総務課長 おっしゃるとおりでございます。
○小谷宗太郎
委員 そういう保存
の仕方っていう
のは、永年保存対象とかって、そういうふうな一くくりで考えるものじゃないんですか。1つ
の庁内として
の永年で保存するという
のは、例えば私とかやったら歴史書類とかも、そらもちろん
のことやと思うんですけれども、私は水道原水検査結果報告みたいなんは、あんなん永年に残すべき内容かなと思うんです。
裁判記録はずっと求めますけどね。
ただ、贈収賄事件とかについては、どういう扱いになる
のかっていうようなことをちょっと疑問に思ってましたんで、ただ、やっぱり繰り返されてきてるわけですよね。
○土家副市長 過去
のですね、いろんな事件につきましてはですね、例えば懲戒とかも含めてですね、記録についてはずっと残っています。今回
の事件についても、そういう過去
の事例を参考にですね、どういう対処をするかっていう
のを、こう決めてまいりました。
ただ、文書保存規定で、ちょっと規定見てみないと、何とも言えませんけども、永年保存、10年保存、5年保存というふうに規定されてる
のは、それぞれ
のこの事例に応じてですね、事案に応じて、決めてございますので、これはちょっと規定を見てみないとわからないんですけど、ただ今回
の贈収賄事件ですとですね、仮に10年保存ということで規定をされておりましてもですね、永久に、もう本当に私たち
の心にとめておかなければならない。それを踏まえて、二度とあってはならないということで、全庁的に取り組むということで、調査結果も出し、改革を求め、それから毎年取り組み状況を報告をさせておるところでございます。これは保存
の規定が何年かにかかわらず、やっていかなければならないことでございますので、その辺はしっかりと心にとめてですね、対応してもらいたいと。ちょっと規定
の保存年限がどうなってるか今、把握できませんけども、そういう形でですね、今後も対応させていただきたいと思っております。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
○小谷宗太郎
委員 一定、この件については飲み込んでいただければと思います。
以上です。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
○小原明大
委員 済みません、68ページ
の人事評価
のところに戻るんですけど、先ほど目標評価と能力評価っていう
のをお聞きをして、能力評価は所属長から見てどうだっていうことだと思うんですが、目標評価は、設定した目標に対して
の達成度によって、評価が出ると思うんですね。
そうすると、多分、目標設定
の段階で、あんた
のレベルにしては低過ぎるやんかということで、補正することはあるだろうと思うんですけど、逆に、高目に設定されたような人やったら、上司もあえてとめたりしない
のかなと思ったりするんです。高目に目標設定して、余りそこそこやったっていう場合は、ちょっと不利に働いたりする
のかなと思ったりしたんですけど、どうですかね。
○松岡職員課主幹 困難な目標に対しては、最後
の点数が高くなるような設定があるんですよ。
ですので、それがもしできなくなったとしても、それは普通業務を普通で終わる
のと同じところに下がるだけなので、不利ならないことになっております。
○小原明大
委員 よくわかりました。
済みません、続けて、違う話ですが、済みません、78ページ
のふるさと振興基金についてなんです。
一般質問で1億円何がし流出っていうような
のもお聞きをすると、なかなか大変なことだなと改めて実感をしたんですけど、本市としては、このふるさと納税については、こういう事業をしたいから、それに賛同する方がやってくれっていうことで来て、今回、総務省が返礼品
の基準を定めたっていうことをきっかけとして、返礼品も始めるっていうことなんですけど、最初、麒麟がくるがあるので、そのPRもかねて、その期間、限定的にって言ってた
のかと思いきや、もう一般質問で、その後、続けるみたいな話を市長が言われていましてね、ちょっと考え方が、一貫性が少しないんじゃないかっていう
のを率直に言って、感じてるんです。
あかんって言うつもりないんですけど、やっぱりふるさと納税が何
のために本市はやっていて、何を目指してるんだっていう
のが、やっぱりぶれてしまってはいけないと思いますんで、そこは少し整理していただきたいなと思ってるんですけど、今後どういうふうにしていこうという流れなんでしょうかね。
○喜多(利)対話推進部長 今回、大河ドラマで返礼品をさせていただくという
のは、もう冒頭から申しますように、期間限定ということで、このチャンスをとらえて、長岡京市をPRしていきたいという思いには、全く変わりはございません。長岡京市が従来進めておりました3事業
のようなもので、長岡京市
のファンをつくっていきたいという気持ち
のほうが非常に大きい内容ではございます。
ただ、今回、今、事業者を募集させていただいてる過程
の中で、市内
の事業者さんは、もし長岡京市さんがこれを継続していただけるならば、新商品を開発するよとか、1年で終わるんやったら今お金を投資して、新たなガラシャ
のものをつくるには、ちょっとリスキーやなという意見は多々いただいております。その辺
のような意見を考えながら、答弁になってきてるかとは思うんですけども、そのようなところも真剣に長岡京市
のほうも継続、継続できないかという
のは考えてはいきますが、今
の段階では、期間限定、1年間、大河ドラマ終わるまでという
のには、変わりはございません。
以上でございます。
○小原明大
委員 期間限定やって言うてもらいたいんではなくって、やっぱり今お聞きしとったら、やっぱりシティプロモーションで長岡京市を発信していくっていうことが芯にあるっていうふうに思いましたんで、そのために必要であれば、何か遠慮がちに出さなくっても、こうするんだっていうふうに言っていただいたら、また私たちも考えたいなと思いますので、また展開については、地元
の事業者さんが積極的にやられてるっていう
のはすごいいいことでもありますし、期待はしたいと思ってるんですけど、よろしくお願いしたいと思います。
続けて、80ページですが、公共施設検討事業についてなんですけど、資料
の77ページからずっと各公共施設
の経費と具体的な課題、計画っていうことで出されているんですけど、例えば117ページ
の図書館を見てましたら、館内各所に雨もりが発生していてというような記述があったりするんですね。
やっぱり公共施設にとどまらず、建物、何でもそうやと思うんですけど、やっぱり対処療法で、その場、その場直して、直して、っていう
のんでは、結果的に早く傷んでしまうっていうこと、あると思いますし、雨もりがしてくる前に、防水をこう、やりかえて、もう早目、早目に手を打つことで、結果的に長持ちする、コストもかからないっていう基本があるかなと思うんです。
長寿命化っていうのでやっている
のが幾つか
の部門はあるとは思うんですけど、公共施設によっては、そういう発想がひょっとしたらなかった分もあった
のかなって思ったんですが、そういったあらゆる施設で長寿命化を長い目で図っていくっていう
のは、今度
の公共施設検討
の個別計画
のところで、これはもうできると理解しとってええんですかね。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 委員御指摘
の建物、公共施設中心
の長寿命化
の議論なんですけれども、一たん・・・・・構想2017
のほうでは、例えば長寿命化改修を含めた修繕計画を検討しということで、各施設
の方針は立てさせていただきました。
個別施設計画としては、来年度末
の策定を、その方針に基づいて、つくっている最中です。
具体的に、もう緊急、例えば雨もりがあるとかということにつきましては、毎年
の点検を含めて、逐次点検
の上、改修
の計画を立てるということはしてるんですけれども、個別施設計画、この来年度末で行う予定
の個別施設計画を立てるに当たっては、もうちょっと長期的な視点も入れて、この施設をどういった形で長持ちさせるか、長寿命化させるかということを検討していく1つ
の計画として
のものを示そうというふうなことを考えています。
また、それが最終的には全市としては、たくさん
の施設がございますので、その中で各施設
の情報を集めた上で、長期的な視点で修繕
のほう、あるいは長期的な計画をどうしていくかということを全市的な視点で、また総合
管理計画
のほう
の修正
のほうに進めていきたいかなというふうに思っておりますので、単に何かしら修繕だけを目
の前
のことをする
のではなくて、この計画をつくることで、そういった長期的な長寿命化
の視点で、各施設を
管理していくようなことでまとめていきたいというふうに思っております。
以上です。
○小原明大
委員 ありがとうございます。
あと、それと公共施設ですけど、前に済生会って検討会議でやるんですかって聞いたら、最終的にはね、公共施設検討会議で議題になりますということをお聞きしたんですけど、でも検討会議に係る前に、既に市長が売りますっていう話を、やっぱり答弁されてたりして、公共施設検討会議がゼロベースでどうしましょうという場と言うよりも、最終的にそこで決じゃなくて、最終決定をしていくプロセスとして
の場っていう面がひょっとしたら大きい
のかなっていう
のは、ちょっと誤解かもしれないんですけど、そういうふうに思ってまして、それはそれで別にいいと思うんですけど、それやったらそれで、その前
の段階で、もうちょっとすべて
の部署
の皆さん
のところで、これどうしましょうっていうことをゼロから話し合う機会っていう
のは、何かあるんでしょうかね。
○鈴木(忠)
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 跡地活用
の話で、公共施設検討会議
の位置づけ、役割
の件なんですけれども、
委員おっしゃってる済生会病院以外
の候補地につきましても、同じように、現在、跡地ということで、例えば新田保育所でありますとか、中開田
の住宅であるとか、それ以外
のところでも、今後跡地になるであろうというふうな予測をしているところ
の場所を候補に挙げて、そこで例えば暫定利用あるいは最終的な利用について、どういった活用があるかっていうようなことを公共施設検討会議
の場で一たん挙げさせていただいて、例えば各課でまたそれをおろすというようなやりとり
の場として、公共施設検討会議
のほうでは、議題にはさせていただいております。
以上です。
○小原明大
委員 これから出まっせという話もやってるというふうに理解はしました。
また考えていきたいと思うんですけど、あと1点、公共施設では、私、以前、平成25年ぐらいに出てました公共施設マネジメントやったかな、あれ結構好きやったんです。
という
のは、建物
の維持
管理だけじゃなくって、使いこなすとか、そういう、その建物
の、たくさん人が寄るようにしようとか、盛り上げようというような側面も含めて
の公共施設
のあり方をこう検討していくっていうニュアンスがそのときありましたんでね、ちょっと今どちらかと言うと、箱物
の話になってへんかなということを思ったりしてまして、公共施設、それぞれ
の施設をどう盛り上げていくか、ソフトをよくしていくかみたいなところも含めた、ちょっと夢
のある再編整備
の計画になっていったらいいなと思うんですけど、そういった側面って、何か盛り込めませんでしょうかね。
○
仁科総合政策部長 委員御案内
の公共施設マネジメント、確かに平成25年当時つくっております。
今、鈴木
のほうが申しております本市
の計画では、公共施設等総合
管理計画、これはその当時
のマネジメント
の指針
の改訂版ということで、位置づけをさせていただいていますので、その精神は十分引き継いだ中で、定めております。あえて加えた
のは、国から要請がありました、今後15年、30年
の改修計画、これは一定
の理論値ですけども、そういったものを加える中で、意識を持って自治体が公共施設を経営していきなさいよという部分を付加しただけであって、本筋は1つも変わってないと私は考えております。
そういう中でも、一番
の目標は、機能を維持して長寿命化を図る。よそ
の団体では、床を減らして合理化を図るとかということで計画も立てておりますが、本市
の場合は、不要な施設はなかろうという当時
の検討
の中で、そういう結論を出しております。
ただ、今後それを経営していくに当たって、やはり工夫を凝らしていかなければならないというような論理でまとめておるところでありますので、今おっしゃる使いこなしについても、機能を維持して中に脈絡としては含まれとると思いますので、御理解いただければと思います。
○小原明大
委員 浜野議員がね、一般質問して、ちょっといっぱい計画があってややこしいよということを言っておったんですけど、それは本市が国より先に走って考えてたからであって、それは全然いいことだと思うんですけど、本市が先に走ってた、そういう使いこなして、今、機能を維持って言われましたけど、維持どころか、よりおもしろくっていう、そういう夢
のある部分も含めて、本市ならでは
の、国
のちょっと縮小、縮小みたいな流れとちょっと違うもんが出てくればいいなと思いますので、期待をしときたいと思います。
その中で、中野家住宅、オープンもしてますけど、いかがですか。
○
大西総合政策部参事兼
公共施設再編推進室長 いかがですかっていう
のは、今
の利用状況とか、そういうことも踏まえてということでよろしいでしょうか。
○小原明大
委員 まあまあ。
○
大西総合政策部参事兼
公共施設再編推進室長 実はですね、広報発信課ともですね、協力をさせていただきまして、広報紙に載せさせていただいたこと、それからいろんな方面でアピールをさせていただいたことで、なかなか予約が取れないという状況が続いてるように聞いてはおります。
ただですね、
委員御存じ
のようにですね、手を入れて修繕をした関係もあります。貸し付けていくということで、できる限りですね、長い間、使っていただけるようなっていうふうな視点で、こちら
のほうとしても考えております。
ですから、金銭的な面
のですね、保障とか、そういうふうなことではなくてですね、広報的なことで支援もさせていただければなというふうに、公共施設
のほうとしては考えておる次第です。
○小原明大
委員 済みません、やや、ちょっとことし
の話やったので。
あと、庁舎に関してですけど、先ほど論議がありましたけど、実施設計っていうことで、かなり詳細までしていって、基本的にその中身は変わらないっていうことですけど、やっぱり市民
のほうから見ると、やっぱりリアルな絵が出てきたときに思うことが多々あると思いますし、全国的に言えば、この庁舎で首長が変わってるとこいっぱいありますんで、やっぱりそういう反響っていう
のはちゃんと受けとめる仕組みと言いますか、特に2期になってくると、大分、何年か先
の話になってきますんで、それまでにいろんな世の中
の動きもあると思いますんで、そこは受けとめられるようにしていただけたらなということを、先
の話なんで、要望をしときたいと思います。
あと、1点だけ、84ページ
の行財政改革っていうような部分ですけど、その中に指定
管理っていう
のが1つ
の行革
の中であると思うんですが、この指定
管理の決算報告を見てますとね、もう基本的に、協定に基づいて、協議によって、返納をしないっていう
のがあるんですけど、社協だけ返納なんですよね。これがどういう考え方でそういうふうになってるんですかね。
○
仁科総合政策部長 以前から、社協に関してはですね、別途補助とか出てる段階にもなってまいります。事業をお任せしてる部分については、事業原資をお任せしてるということで配分してますので、余った分については、お返しをいただくというような形でございます。当初からそういう考え方で運営をしているところであります。
○小原明大
委員 今、考え方を教えていただいたんですけど、この資料
の149ページでしたら、社協
の事業内容にはかかわりませんけど、この報告
の内容として、人件費と事業費があって、支出ってあって、それが指定
管理料ともろドンピシャでゼロっていう、こういう決算報告になっていまして、これって揃えてんじゃない
のっていうふうに思わざるを得ないんでね、もう偶然一致したとはちょっと思いづらいので、やっぱり指定
管理っていう
のは、計画があって、仕様があって、それに基づいて、事業をやって、最後に黒か赤か知りませんけど、決算があって、正味
の報告が出てこないといけないと思いますんで、その辺が無理がないように、各指定
管理者と協議ですとか、していただきたいなということを要望をしときたいと思います。
以上です。
○冨岡浩史主査 要望です。いいですか。
ほかございませんか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、目1から目6までを閉じます。
次に、目7公平
委員会費から目12電算
管理費まで、一括して御質疑を受けたいと思います。83ページから96ページです。
御質疑ございませんか。
○小谷宗太郎
委員 さっき、先ほど言ってた例
の青色パトロール車
の件と防犯
の関係と
のちょっとお話をしたいと思います。
ページで言ったらええかな、これ89、90ページになる
のかな。
ページ数、こちら資料
のほうは240ページになるんですけれども、まずここで確認したい
のが、青色パトロール車、1年間通して、46回、平成30年度では運行がされていてですね、そのうち
の4月、5月、1月、0、6月も1回かな、回数があると言ったら、11月
の11回と12月、年末
の8回、2月
の8回ぐらい、夏も、8月も7回なんかな、ぐらいだと思うんですけれども、例えば4月、5月とか、1月、年始早々ですよね、0回とかっていう
のとかがある中で、はてさて、これ防犯にね、つながっているという判断ができる
のかどうかっていうところをちょっと私は議論したいと思っています。市
のこの点について
のお考え、ちょっとお聞かせいただけますかね。
○柿原防災・安全推進室長 青色パトロールカーにつきましては、防犯
委員会
のほうで所有いただきまして、それぞれパトロール
のほう、していただいておりまして、地域
の子供たちを地域
の方が見守るという形で、取り組んでいただいておりますので、十分、子供たちを見守るという意味で、十分な意味があると考えております。
こちらとしましては、この平成30年度当初に少しパトロールが上手にできなかったという部分につきましては、防犯
委員会とも協議をしながら、きっちりとできるように今後も進めていきたいと考えております。
○小谷宗太郎
委員 これ、いわゆる犯罪抑止につながるというふうな考え方から、当初
の導入やったと思うんですけれども、それら
の判断っていう
のは、何を持ってされてる
のかな。パトカーと同じ色だからとかというふうな話ですかね。
○柿原防災・安全推進室長 パトカーとはまた別に、やはり地域
の方が地域
の子供たちを見守るという意味で
の意義。そこが重要な意義であると考えております。
○小谷宗太郎
委員 これ私、非常にこの車を回したことによって、例えば犯罪抑止につながったっていうふうなことに直結した、実数でとらえるという
のは非常に難しいもんだなと思うんです。
また、この回数っていう
のが結構0回があったり11回が月単位であったりっていうので、幅が非常にこう不規則って言う
のかな、こう計画的な運行になってないような気もするんです。計画的な運行になってないものに、はてさて、どこまで防犯的な要素がついてくる
のかって考えたときに、今回この89、90ページにある防犯カメラ
の取りつけっていうね、センテンスで、これ市内で200カ所以上かな、取りつけることによって、まさに防犯である記録映像とかも撮るような内容であり、抑止効果にもなる。
一方、青色パトロール車
のほうは、だんだん悪いことする側にも周知されてき出してきて、はてさて、これいつまでも抑止効果につながる
のかどうか、どうも疑問に思うんですよね。
そう考えたときに、やはりこの防犯カメラを入れたことによって、一定、見直しするべきではない
のかと、私は思ってるんですけれども、そのあたりどのようなこう判断ですかね。
○柿原防災・安全推進室長
委員御指摘
のとおり、今回、防犯カメラ200台を新たに市内一円につけるということで、現在鋭意進めておるところでございます。確かに機械
の目による監視という部分も、これで十分な体制ができ上がったわけでございますけれども、それとは別に、やはり何度も申し上げますけども、地域で
の見守りという部分で
の活動も必要であるということで、こちら
のほうでは理解しております。
防犯
委員会、あるいは防犯
委員会を主体としたいろいろな地域団体等を活用しまして、そういったパトロールについても、効果的にできるように、担当としても考えておりますので、御理解いただければと思います。
○小谷宗太郎
委員 地域で
の見守りっていうふうな観点から考えると、やっぱりそれなりに一定、月に0回とかっていうような運行がないようにね、一定、統制をしていくべきであると思いますし、またこの青色パトロール車を運転するっていう、運転してもらえる人
の、やっぱり確保が難しいからこのような事態になってると思うんですよ、0回ってね。
そういうふうなことを総合的に考えると、やはり私は改めてこの防犯カメラを入れたことによって、今後
の防犯
のあり方、例えばスマホで
の連絡に対して、もっと提携連絡をとるとかっていうふうな形
のものとかも、考えようによってはいろいろあると思いますんで、何も青色パトロール車に限定して考えていくだけにとどまらず、広く考えていくべきだと思いますので、一定やっぱりそのあたり、見直し検討を行っていくべきではないかと思いますので、それはちょっと要望ということで。
○冨岡浩史主査 はい、要望です。
○小谷宗太郎
委員 はい、以上です。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
○広垣栄治
委員 84ページ
の自治会活動支援事業について、お聞きします。
世帯数は、ちょっと微増をしてるけども、加入率は減っていると
のことなんです。原因はさまざまなことがあると思いますけど、例えば高齢になって役がでけへんとか、若い世代やと、加入するメリットがないなんていうことを言わはる人もいますけども、このあたり
の御苦労をちょっとお聞かせ願えたらと思います。
○河北自治振興室長兼市民協働政策監 一番苦労されております
のは、やはり現場
の自治会長さんであると思っております。
新たに開発された住宅であったり、新たに転入者が来られますと、チラシを持って加入
の勧誘に行かれます。そのときには一定、入っていただけるということなんですけれど、それ以上にほか
のところでもれてきているということが加入率が減ってきてるところであります。
その原因としましては、社会的な要因ということで、高齢化によります、役員になることに負担感であるとかいうようなこともありますし、また一方、もとから入られへん方につきましては、メリットがないとか、活動に関心がないとか、そういう方もたくさんおられる
のが実態やと思いますので、自治会長さんが現場で一番苦労されているという形でございます。
我々としましても、何とかそういう人たち
の支援をしていきたいと思っておるんですけれど、なかなか妙案がないという
のが実態でございまして、現在
の数字につながってるということが事実でございます。
ただ、今、防災
の日を決めまして、各校区におきまして、避難所運営訓練であるとか、地域コミュニティ協議会と
の取り組みを通じまして、地域
の助け合い
の必要性っていうことを地道に伝えていくしか、現状、方法はない
のかなというような形では考えております。
それと、あわせまして、6月議会
の答弁でもございましたけれど、地域自治
の促進に向けた条例化に向けまして、より多く
の市民
の方を巻き込んで、自助、互助、共助、公助
のあり方、この再認識をすることによりまして、地域
の住民
の方々
の意識醸成につなげていければというふうに考えております。
以上でございます。
○広垣栄治
委員 じゃあ、もう自治会長さん、ほんまにもう御苦労なさってはるんで、引き続き御支援していただけたらと思います。よろしくお願いします。
続いていいですか。
次、88ページ
の都市
の防災機能
の向上について、お聞きします。
防災伝達手段
の整備事業で、主要施策説明書
の144ページで、メール
の登録者数
の伸び悩みっていう
のがあるんです。
広報とかでね、防災関連記事を掲載とかするっていう
のは、すごくいいことやと思うんです。
せやけども、興味
のある人にしか、やっぱりそれは届かないですよね、残念ながら。なので、興味
のない人にいかに目にしてもらうかっていうことがポイントになってくると思うんです。
本市でやったら、例えばほか
のアプリあるじゃないですか、「ながすく!」とか、「ごみお知らせアプリ」とか、ああいうなんでお知らせ的な感じで、ポップアップ的に出すっていう
のは難しいんですか。
○土家副市長 本市ではですね、今、御紹介ありましたように、「ごみお知らせアプリ」、「ながすく!」それはそれぞれ目的があって、それを読み込もうという方が登録をされてますので、その中にあれもこれも入れるっていう
のが効果的な
のかどうかという
のは、ちょっと私自身、疑問に思っていますので、また研究させていただきたいと思います。
○広垣栄治
委員 次、行きます。平成30年度に一次避難所として開設した回数とか、あと非難された方
の人数っていう
のは、わかれば教えてください。
○柿原防災・安全推進室長 平成30年度避難所開設いたしました
のは、合計で5回になります。
人数でございますが、5回
の合計人数を申し上げますと、計452人
の方が避難をされたという形になっております。
○広垣栄治
委員 452人避難された方
の中で、福祉的な避難が必要やった方は何人ぐらいいはりますか。
○柿原防災・安全推進室長 ごめんなさい、今おっしゃってる
のは、福祉避難所で
の人数ということでよろしいでしょうか。
○広垣栄治
委員 そうそうそう、そうそうそう、はい、はい。
○柿原防災・安全推進室長 これにつきましては、8月23日
の台風20号
の際に、1名
の方、それから付き添い
の御家族
の方、2名
の方を福祉避難所ということで、きりしま苑
のほうに行っていただきました。それにつきましては、ひと晩お過ごしいただいて、お帰りいただいたという形になっております。
○広垣栄治
委員 今回、きりしま苑あけてもろたっていうことなんですけど、一時避難所をしてて、福祉避難所に行ってもらうとなった場合に、場所
の確保っていう
のは、そのときに決めはるんですか。もうあらかじめ決まってるもんなんですか。
○柿原防災・安全推進室長 避難所におきまして、福祉救護班、それから救護班による巡回検診ですね、そういった形を判断をさせていただいた上で、一般避難所では困難であるということで、そこで判断をさせていただいた上で、受け入れ先を本部
のほうで探させていただいて、その上で移動していただいたという形になっております。
○広垣栄治
委員 現場で話し合った結果、福祉避難所に行ったっていうことやと思うんですけど、もしそれが夜中とかで、福祉避難所
の体制が、なる場所がだれも職員さんがいてないときとかやったらどうしたんかなって今、思ったんですけど、そういった場合
の想定とかはされてるんですか。
○柿原防災・安全推進室長 福祉避難所につきましては、入所施設等を優先的に選ばせていただいて、なおかつ今年度、平成30年度につきましては、事前に協定
の施設を回らせていただいて、一般避難所を開設する時点で、そういった福祉避難所
の協定を結んでいらっしゃる避難所、法人さんと事前に、一般避難所を開く状態になってますので、万が一
の際にはまた御連絡させていただきますということで、連携を取りながら進めておるということになっております。
○広垣栄治
委員 その場合に、福祉避難所では、職員さん
の体制っていう
のは、どうなっていますか。市
の職員がつく
のか、施設
の職員さんについてもらう
のかっていう
のはどうなっています。
○柿原防災・安全推進室長 福祉避難所開設する際には、市
の職員、福祉救護班
のほうが付き添う形になるんですけども、ただ施設
管理者として、施設
の方にも同席いただくような形にはなるかと考えております。
○広垣栄治
委員 ほんなら、例えばもし重度
の方が来はった場合に、基本的には市
の職員さんが付き添うっていうことやと思うんです。その場合に、介護的なこととかっていう
のは、なかなか難しいと思うんですけど、その辺はどういう想定されてるんですか。
○柿原防災・安全推進室長 お一人という形ではなくて、付き添い
の家族
の方、同伴いただくということで、想定しておりますので、同伴
の家族
の方と福祉救護班
のほうで対応させていただくということで考えております。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 今
の答弁につけ加えさせていただきます。
福祉避難所につきましてはですね、そういった重度
の方がもし、お一人でですね、行かれるような状況になるということがあれば、福祉避難所
のほうに、そういった介護ができる職員がいるところ、そういうところに福祉避難所
の開設を市から依頼するというような形を取らせていただく予定でございます。
以上です。
○広垣栄治
委員 ほんなら、いはるところに行くっていうことなんですけども、その場合、施設として、人員が、ふだんやってはることから人員減るわけじゃないですか。それはそれでまた問題があると思うんですけど、その辺はどんな感じなんですか。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 そういうところも、事前にですね、福祉避難所となる協定を締結している施設と事前に協議をさせていただいて、そういう体制が取れるところについて、福祉避難所
の開設をお願いするというような対応をさせていただく予定でございます。
○冨岡浩史主査 広垣
委員、これもう福祉施策で第3分科会
のほうに入ってきてますので、質問変えてください。まだありますか。
○広垣栄治
委員 もうちょっとあります。
その場合、施設あけたときに、補助金とかって出してはると思うんですけど、その辺はどのぐらい出てるんですか。
○柿原防災・安全推進室長 昨年、きりしま苑
のほう、受け入れをしていただいたんですけども、施設代、施設利用料として、1万3,400円をきりしま苑さん
のほうに支払いをさせていただいています。
○広垣栄治
委員 それは、あけたことに対して
の補助金ですか。
○柿原防災・安全推進室長 人件費相当と、あとシーツ、毛布等
のクリーニング代、こちら
の2点について、お支払いをさせていただいております。
○広垣栄治
委員 例えば、もしそれは1人行きはった場合やと思うんです。2人とか、ぎょうさん行かはっても、値段は変わらないっていうことですか。
○柿原防災・安全推進室長 実費相当ということでお話をさせていただいておりますので、実費相当、実際にかかった費用を御請求いただくということで考えております。
○広垣栄治
委員 今現在
の想定では、一時避難所に来てから、福祉避難所
のほうに誘導するっていう形やと思うんです。
例えば、もう直接行った場合には、わざわざ体育館、一たん寄らんとだめなんですか。警戒区域とかにある施設
の場合やと、1回、体育館に寄ってから福祉的な避難できるとこに行かんとだめなんですか。
○柿原防災・安全推進室長 福祉避難所につきましては、まずは市が開いてます一般避難所
のほうに避難をいただいた上で、その上で市
のほうで判断をさせていただいて、必要であれば、福祉避難所を開設するということになっております。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。なるほど。
あと、体育館
の避難についても、ちょっとお聞きしたいんですけども、今、体育館に避難する場合、やっぱり床に毛布引いて、間仕切りもないところで雑魚寝っていう
のが今
のスタイルやと思うんです。エアコンもないと。それはやっぱり一時避難やから我慢しんとあかんっていうことなんかなと思うんです。エアコンがある教室とかあるんやったら、やっぱり使ったほうがええんじゃないかと思うんですけども、避難所イコール体育館っていうことになっている
のはなぜな
のかっていう
のを教えてもらえます。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 一応、避難所につきましては、小・中学校
の体育館、もしくは今おっしゃったような西山公園体育館ですね、そういったところで今、利用させていただいております。
これ今回
の一般質問でもお答えをさせていただきましたけれども、あくまでも避難所
の生活につきましてはですね、避難者
の体調
管理ですね、こういったものを長岡京市
の福祉援護班、また救護班
の職員が巡回をして、状況を見てですね、そういう空調、熱中症
のおそれがあるような場合ですね、空調
の、空調設備
のある施設を使うほうがベターであるということであれば、そういったところも使うという
のは適時判断して、させていただきたいなと思います。
ただ、空調
の効く部屋という
のが当然、限りがございますので、その範囲
の中で使っていただくというようなことになるかとは思いますけれども、それはもう適時判断させていただくということで、必ずしも体育館だけを使うというような、そういう運用
の仕方という
のはやってないところでございます。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
○小原明大
委員 今
の福祉避難ですけど、お聞きしとったら、要は本当にそういう介護やとかが必要な方
の場合でしたらね、ふだん利用されてる、通っておられる施設とかに行きはるのが一番、本人さんにとってもですし、施設
のほうにとっても、全然知らん人が来るよりはいいと思うんですけど、そういう形で個別計画つくってる人っていう
のはいないんですかね。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 今、
委員がおっしゃったような形という
のは、本当にベターだと思います。
それで、個別計画
の中にそこまで細かく決めている例という
のは、ちょっと福祉援護班、また救護班ですね、そちら
のほうに確認しないとわからないんですけども、今後につきましてはですね、ケアマネとかですね、そういったところと連携を取りながら、そういった、今おっしゃったような要素も入れていければいいなというふうに考えておりますので、そのあたり、ちょっと福祉援護班、救護班とまた調整させてもらいたいなと思ってます。
○小原明大
委員 そうなりますとね、要は一たん、体育館へ来ていただいて、それでやっぱり福祉避難所必要だから、そっちへ手配して行ってもらうっていうよりも、最初から、こう真っすぐ行ったほうが、その人にとってもですし、本当に避難っていうこと
の緊急性を考えたら、現実的なんかなっていうことを思うんですけど、そこは今後
の課題としとったらいいですかね。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 確かに、おっしゃるように、一時避難所を飛ばしてですね、直接、福祉避難所を利用できれば、それはもう一番いいかなと思いますけれども、現実、福祉避難所が、もう民間
の施設がほとんどでございますので、そういった方を受け入れるだけ
の職員体制ですね、それと施設
の状況、そういったものが十分その時点である
のかどうか、まずそのあたりを事前に市と協議する中で、十分、受け入れできるだけ
の体制があるという
のを把握した段階で、初めて福祉避難所としてお願いできるというふうに思っています。
ということで、何か災害が起こったときに、直接、福祉避難所へ住民
の方が避難されても、そこで受け入れできる体制、環境があるかどうかっていう
のがなかなか十分保障できる部分ではないので、そのあたり、ちょっと御理解いただきたいと思います。
ただ、1つ
の課題ではあるかなというふうに思っております。
○小原明大
委員 非常に事情は理解するところで、確かにそんなことを行政が1から10まで責任持てと言われても、こちらかって人出が限られているし、非常にわかるんですけど、やっぱりそれだけに、そうなると、事業所さんにも、やっぱりこういう緊急時だからっていうところで、どこまで頑張っていただけん
のかっていうことにもなりますし、それこそ家族にも、どれだけ頑張っていただけん
のかっていうところで、落ちつくところを見つけていくしかない
のかなって思いますので、ぜひ福祉サイドと
の個別計画
の推進
の中で、そういったこう民間
の側にも、行政が頼んだだけじゃなくって、積極的な動きを、やっぱりこの社会的存在として、していただけるような、雰囲気づくりが期待されるかなと思っております。
続けてなんですけど、先ほど体育館
の避難所
の話もあったんですが、主要政策
の144ページで、避難所運営
委員会っていう
のをつくっていくっていうことがあるんですけど、これ現状ではどうやったですかね。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 一応、目標では、平成29年度までに、小学校区で設置するということを掲げておりますけども、まだ避難所運営
委員会という名前
のものっていう
のは、まだ設置できてない
のが現状です。
ただ、地域
のコミュニティ協議会ですね、そちら
のほうにもいろいろ働きかけをして、こういった避難所運営について、いろいろ話をしていただくような場というものは、少しずつできつつあるかなというふうには思っております。
以上です。
○小原明大
委員 いや、ごめんなさい、本当に難しい
のわかりながら、質問しとって心苦しんですけど、それで今、各小学校区で避難所運営訓練とか、取り組まれて機運を高めておられるところですけれども、じゃあどこが第1号になるかなって、正味考えたら、8か9か5か長法寺かなというふうに思うんですね。っていう
のは、やっぱり一時避難所として開設される
のがそこやから、ふだん避難所で非難すること
のない校区と言うより、やっぱりちょくちょく避難せないかん校区が、やっぱり先頭切っていただくことになるだろうなって、ちょっと思っていまして、やっぱり今、一時避難所として開設されているところが、もう少し、毎回、職員さん詰めていただいて、御苦労をいただいてるんですけど、中にはそこに地域
の方が行かはって、かなりこう、そこで、ごめんなさい、言葉悪いですけど、面倒も見られてるっていうような校区もあったりする中で、一時避難所
の運営について、もう少し地域と行政が共同でですね、先ほどあったような、体育館で寝てるより、この部屋はエアコンあるし、どうかなとか、そういった工夫をして運営していく経験っていう
のを地域
の方と一緒に実践をこう積み重ねていくっていう
のが運営
委員会つくっていく1つ
のルートになるんじゃないかなということを思ってるんです。
その点で、今、避難所を開設されたら、毎度ね、職員さんも限られてますんで、とにかく来れる方が4人ほど来られてやっていますけど、前回と同じ人じゃないので、そういうふうにやったかなっていう
のが、どこまで蓄積できる
のかなっていうことを思ってるんですけど、そこを何かもうちょっと住民にも頼りながらって言ったら、ちょっといいかわかりませんので、協力しながら進めていけないかなと思うんですが、いかがでしょうかね。
○土家副市長 一時避難、緊急避難
の運営体制でございますけど、私どももそうなることを願っております。そのために避難所運営訓練、毎年
のようにやっていただいています。避難所を一概に開設をすると言っても、職員
の方、かなり御苦労をいただいていますので、これまでは避難所
の開設、運営
の担当をする、
管理を担当するなど
のスタッフだけやったんですけども福祉的な避難も多いということで、ことしからですね、去年
の、昨年
の途中からですね、福祉援護班が1名常駐をする。それで健康
管理を巡回型で把握をしていくという体制に充実をしてきました。それだけ職員
の方々に出動いただく機会がふえて、なかなか交代要員も探す
の大変。その中で住民
の方が安心して非難する体制を整えていくところでございます。それにはまず限界がございます。そういう意味では、住民
の皆さんもですね、避難所
の運営に、
管理に携わっていただくという
のは願ってもないことでございますけども、それにはやっぱり機運
の醸成が必要かなと、そういうふうに思っております。大体、今、御紹介がありましたように、土砂災害
の危険なところは西山周辺。それから洪水、浸水
の危険なところは長八小、長九小という
のが主な避難所になる傾向が強いわけですけども、それだけではなく全校区においてですね、住民
の方が避難所
の開設も含めてですね、
管理に携わっていただく参画いただくということは、願いたいわけでございますけれども、そういう意味で、最初に申し上げましたように、避難所運営訓練をもう少し積み重ねて、そういう意識持っていただく、機運
の醸成を図っていただくということが大切だと思いますので、もう少し訓練を積み重ねながらそういう体制に持っていければというふうに思ってますので、もう少し時間がかかる
のかなというふうに思っております。
以上でございます。
○小原明大
委員 やはり、市
のほうで、職員で対応してるうちは、なかなか例えばエアコンがね、限られた人数分ぐらいしか、スペースがないっていうときに、だれが行ってもらうかっていうところで、なかなか判断しづらいとこありますけど、そこにね、地元
の方がいらっしゃって、そらあんたが先やろみたいなところが、整理がされますとね、行政
のほうも大変やりやすいと言いますか、地元
の方から学校に、もうちょっとこうしてえなとかということも言えるといいなと思いますんで、やっぱり今、一時避難所として、実際にあいているところを、ぜひそういうことを蓄積していくきっかけになればということを思います。
先ほどあった、ちょっと民間がどうするかっていうような話ですけど、前に自主避難所っていうことで、自主的に開設されてるところに、資材ぐらい、ちょっと出したげてえなみたいな質問があったと思うんですけど、それについて、考え方は整理されるっていうような御答弁もあったと思うんですけど、現状としてはいかがですか。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 地域で開設された避難所、自主避難所ということでございます。そちら
のほう
の資材等ですね、こういったものにつきましては、地域
の自主防災会に補助金を市から出しておりますので、そういったものを活用していただいて、揃えていただければという考えでおります。
○小原明大
委員 そんなに、自主防災会だけじゃなくって、いろんな多様な主体が地域にいらっしゃるわけで、そこがそれぞれ
の共助でやっていただいたら、それが重層的な安心につながってくると思いますんで、こないだ
の一般質問でも、保育園に避難所になってもらえへんかっていう声が地元にあるみたいな質問もありましたけど、それはやっぱり市が避難所として指定すると言うより、もしその保育園が地元協力
の中で、近所
の方だけやったらどうぞみたいなふうに、もしなるんでしたら、それはやっぱり市としても、大いに歓迎して、例えば資材とかも、じゃあどうぞっていうふうにやったほうがいいと思いますんで、そういったことが、機運がね、できたらいいなということを、感想だけ述べておきたいと思います。
一たん切ります。
○小谷宗太郎
委員 私は、89、90ページ
のブロック塀等撤去緊急対策補助金にかかわるお話で、これは高槻
のね、悲惨な事件を受けて、国
の号令によって、一斉に調査を行って、長岡京市としては、公共施設と言うたら、例えば長七小
のところ
のブロック塀だったりというふうなところを緊急的に撤去等
の対策をしたというものなんですけれども、このときに同時に危険なブロック塀
の一斉調査を行いましたね。撤去できていない危険だと認定している、調査結果によってね、ブロック塀は、今、何カ所ぐらいありますかね。
○
浜川住宅営繕課長 去年
の夏に、教育
委員会
のほうで調査されたかと思うんですけども、そのときは634カ所だったと思います。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 その634カ所すべてに対して、対応はできてるんですか。撤去対応とか修繕対応等。
○
浜川住宅営繕課長 我々、住宅営繕課
の担当としましては、通学路云々ではなく、広く市内全域に向けて、危険なブロック塀を撤去してくださいということで、広報長岡京、ホームページ等でお願いしているところでございますので、通学路どうこうっていうことで、ちょっとうち
のほうから答えるっていうことは、ちょっと差し控えさせていただきます。
以上です。
○小谷宗太郎
委員 いや、要はここで議論したい
のは、危険だと認定しているブロック塀が市内に634カ所ある中で、634カ所
の情報を持っているのに、それを、例えば市民
の皆さんに、ここは危険ですよということで、地震
の際には注意してくださいとかという注意喚起とかね、とかしない
のかと。情報は握ったまま、何も開示しない
のかというところを、ちょっとここでは議論したいです。
○
浜川住宅営繕課長 我々も、ちょこちょこ一般市民さんから、ここ危ないよとかという連絡が入ってくるときがあります。そのときは現場
の担当
のほう、出向いて行かせてもらって、お話等させていただいています。
ほんで、人様
のお家ですので、話をさせていただいた中で、こういう状況ですので、ちょっと危険であるというふうな周知をしていただけませんかというようなお願いはさせていただいておりますけども、あくまで本人さん
の判断というふうになってると思いますので、そういった活動はさせていただいております。
○小谷宗太郎
委員 私は、優先すべきは人命だと思いますので、危険だというふうにわかっている情報については、開示すべきだと思いますけれども、その点について、ちょっと副市長、どのようにお考えな
のか、お聞かせ願えますか。
○土家副市長 昨年
の大阪北部地震でですね、いろいろ調査をしてまいりました。通学路
のほうについてはですね、学校現場も含めて調査をして、通学路
のコースを変えるとか、塀を撤去していただくとか、いろいろ対策は進んでいるんですけど、それ以外
の道も含めてですね、数がかなりたくさん残ってるということでございます。
もちろんですね、そういう危険箇所については国
の制度もどんどん使っていただいて、かなり改築をしていただくべく広報をしてまいったんですけども、利用がそんなに伸びないということで課題となっているところでございます。
情報として、広く市民
の方にお伝えをするということもあるんですけども、民地ということになりますとですね、情報
の扱いについて慎重にならないとということがございますので、どういった形で地域にお伝えできる
のか、もう少し検討が必要かなと思っています。
以上でございます。
○小谷宗太郎
委員 この問題は、個人所有
の民地ゆえに、対応について、考えあぐねているという
のは、確かに個人さん
の、例えば経済事情にもよるようなお話でもありますので、一定、長岡京市から言うたところで、やっぱりなかなかしてもらえない現状とかあるとも思います。
ただ、一方で、やっぱり私は常にやっぱり、高槻
の事故もそうだったんですけども、優先するべきはやっぱり人命だと思うんですよ、何においても。ゆえに、やっぱり優先を考えた場合、長岡京市がしてた、事故が起こった際ね、長岡京市がしてたのに、何でその情報を開示してくれなかったんだというふうな問題が必ず起こると思うんです。過去にあった話ですよ。
そのことを考えると、やっぱり、私はやっぱり早急に、この問題については対応し、やっぱり私は情報開示できるものについては、開示して、一番やっぱりそういう災害弱者
の人、子供とかもあるから、ここには近づかないようにというふうな指導を学校、区域内で行うとかっていうふうな対応とかを早急に取っていくべきだと思うんで、その点、ぜひね、早い段階で
の御検討及び改善等お願いしたいと思いますので、要望で結構です。
○冨岡浩史主査 要望でいいですね。
ほかにございませんか。
○宮小路康文
委員 済みません、防災訓練なんですけれど、地域
の人らを見てますと、やっぱりこう地域
の防災力はつけなあかんなと感じてはるところは、私自身もちょっと感じてるんですけど、でもどんな訓練、避難訓練したらいい
のかみたいなところを迷ってはるところも、非常に私、印象として受けてまして、ちょっと御参考までに、ほか
の平成30年度から、どんな避難訓練しはった
のかなっていう
のを、幾つか印象的なものとか御紹介いただければと思います。
○柿原防災・安全推進室長 10月
の最終日曜日を長岡京市防災
の日として各校区で取り組んでいただいております。
特徴的な訓練で申し上げますと、ペット
の同伴訓練でありますとか、あと段ボールを使って間取りをつくるとか、そういった形で取り組んでいらっしゃる校区がそれぞれおありです。
○宮小路康文
委員 ありがとうございます。
やっぱり防災訓練と言えども、こう毎年やってると、こんなもんかみたいなところで、なかなかこう継続とか発展にはつながらん
のかなみたいな心配もしてるところはありますので、しかしながら、やっぱり避難とか、やっぱり何より自分
の身は自分でまず守ろうよっていうような意識は高めてもらいたいなと思ってますので、ちょっと私もいろいろと参加していければなと思います。
自主防災なので、当然、自発的な取り組みっていったところが、こうメーンなんはわかるんですが、いろんな自治会でいろんなことをやられてるので、そういう訓練
の模様とか、市全体で共有できるような感じで、どんどん発信していってもらったらありがたいかなと思いますので、要望ということで。
○冨岡浩史主査 要望、よろしいですか。
ほかにございませんか。
広垣
委員。
○広垣栄治
委員 今、自主防
のお話が出ましたけども、平成29年度は25組織、平成30年度には22組織まで減ってるんですけど、この理由って何かわかります。
○柿原防災・安全推進室長 今おっしゃってる
のは、補助金を交付させていただいた団体ということ。
○広垣栄治
委員 はい。
○柿原防災・安全推進室長 そちらにつきましては、それぞれ取り組んでいただいておる中で、それぞれ
の自主防災会
の取り組みをしていただく中で
の申請になりますので、ちょっとそこ
の分析はできておりませんけども、実数として、補助金
のほうを交付させていただいておるということでございます。
○広垣栄治
委員 ほんなら、この減った
のは、例えばこの3つ減った
のは、ことしは何もしなかったっていうことで減ったっていうことなんですか。
○柿原防災・安全推進室長 一定、資機材
の購入等に補助金を出していただいてるんで、今現在、必要な補助金、資機材が必要でなかったとか、そういったことで
の理由かと思われます。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
小原
委員。
○小原明大
委員 済みません、90ページで、ちょっとさっき広報
のときにちょろっと言ってしまったんですけど、災害ボランティアセンターが余り全市的にはまだまだ知られてないっていう課題が書かれてたことに関してなんですけど、いろいろ発信して、いろんな取り組みされてるんですけど、やっぱり発信力
のところで、行政が直にやってることより、やっぱり弱い面がある
のかなっていうふうに思いますので、ぜひ行政がバックアップしていただいて、そこをより市民に届けていただけたらなっていう
のを要望しときたいと思います。
同じページ
の防犯カメラなんですけど、防犯カメラ、いよいよついて、設置
の規定としては、犯罪捜査に使う場合は、令状が要るということなんですが、行方不明者
の捜索にも活用するっていう規定になってるんですけど、これは一方で、ブルートゥースがそんなにまだまだ普及が十分ではないっていう
のも、ほか
の分科会
のところで書かれてたりするんですが、要はこれブルートゥースで反応があったところ
のカメラを見るっていう話な
のか、あとブルートゥースが余り普及してない場合でしたら、これ、そこらじゅう
のカメラを見るっていうことになるんでしょうかね。
○井上(晃)市民協働部参事兼危機
管理監 ただいま
の質問でございますけども、前者
のほう
の取り扱いをイメージしております。あくまでも、例えば高齢者
の徘回老人、その方がブルートゥース
の発信機を持っておられる、高齢介護課で今、配っておりますミマモルメですね、あれを使っておられる方が徘回老人になったときに、市内212カ所、今回、防犯カメラを設置いたしましたので、その前を通ったときに、位置情報というものが一定こちら
のほうで把握できます。そういったところ
のカメラ
の画像データというものを見ていきたいなというようなイメージで、今は考えております。
○小原明大
委員 何となく、自分
のような反体制
の人間がこう防犯カメラと言うと、ついついこう拒否反応を示してしまうんですけど、でもね、実際に行方不明者を探す
のに活用するんでしたら、より効果的な活用が、不必要に抑制してもあかんわけで、難しいなというふうに思ってるんですけど、もしそうでしたら、やっぱりブルートゥースを、まず普及をせんことには、せっかくある
のに役に立たんっていう
のはあれですので、また勉強したいと思います。
防犯カメラについて、主要施策149ページで、効果
の検証を行うとあるんですけど、これも難しいなと思うんですけど、これどういう検証ですかね。
○柿原防災・安全推進室長 防犯カメラ
の設置場所につきましては、警察案に基づいて、地域
の方と協議をさせていただいて、最終決定をさせていただいております。
ですので、今後、今回設定させていただいた場所よりも、さらに抑制効果があるというようなことが検証できれば、また検討、カメラ
の移転等についても、検討をしてまいりたいと考えております。
○小原明大
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
広垣
委員。
○広垣栄治
委員 済みません、住宅建築物耐震改修等事業について、お聞きします。
平成29年度と平成30年度に、マンション
の耐震診断補助
の実績がなしとあったんですけども、確かマンションやと、耐震診断した後どうすんねんっていう話があって、なかなか進まへんっていう
のは多いと思うんですけども、今、市内で対象となるマンションって、まだどんだけあるかって、把握してはりますか。
○
浜川住宅営繕課長 済みません、対象となるマンション、あるとは思います。過去に診断
の例があったっていうふうにお聞きしてますけども、ちょっと把握できていませんけども、そういった問い合わせ等は機会にはなってる状況です。
○広垣栄治
委員 耐震改修補助
のほうで、成果物
のほう
の143ページで、成果物、資料
のほうです。耐震診断補助についても、申請が急増したことにより、予算措置が追いつかず、費用負担、先延ばしすることになったとあるんですけども、どのぐらい多かったんですか。
○
浜川住宅営繕課長 数は、済みません、ちょっと申しわけない、正確には把握できてませんけども、資料がないのでわかりませんが、状況としましては、前年度、地震、台風ございまして、問い合わせがふえました。御承知
のとおり、国と府と市と三位一体で、補助をしているわけでありまして、年度
の後半で昨年は財源がついてこないというような状況で、待っていただいたような状況です。
今年度、4月早々、補助
の募集と言うか、公募を受け付けさせていただきましたけども、初日
の1時間、2時間で埋まっちゃったという状態で、今現在も、さらに積み残して、待機
の状態が数件ございますので、状況としましては、ちょっと数は、ちょっとあれでしたけども、状況としましては、そういうことです。
今回、こないだ
の補正予算
のときに、その分
の追加をお願いして、議会
のほうで議決されましたら、京都府等に申請させていただいて、積み残しになってる分ですね、そちら
のほう
の対応をさせていただきたいと思っています。
以上でございます。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、目7から目12までを閉じます。
次に、目13市民交流フロア費から、目20多世代交流ふれあいセンター費まで、一括して御質疑を受けたいと思います。95ページから106ページです。
○広垣栄治
委員 人権推進費
のことでお聞きします。平和施策
の推進事業で、ことしバーチャル資料館
のところで、動画が挙がってたんですけども、その動画、18分あって、字幕がないんです。なかなか字幕がない状態で、そのやつをずっと見るっていう
のは、結構辛いと思うんです。字幕つけるっていう
のは難しいんですか。
○
宮﨑人権推進課長 バーチャル平和祈念館
の動画
のところでございますけれども、大学
の先生と連携しながらつくってる部分なんですけれども、字幕
のほう、その部分、テクニックとして、やるかどうかという部分もございますので、一度また持ち帰って検討しようと思います。
○広垣栄治
委員 あと、願わくは、もっと短い、ダイジェスト版みたいに、1分とか
の動画で、こんな窓口として1分ぐらい
の動画、きゅってまとめるっていうのは難しいですか。18分を1分にまとめる
のは難しいですか。
○
宮﨑人権推進課長 18分を1分にというところも含めて、それが内容、一番ベスト、つくったときに一番ベストな状態が18分ということございますので、その辺ちょっと御理解いただきたいとこではございます。
○広垣栄治
委員 今回1つ挙がってた。これからふえていくんですか。
○
宮﨑人権推進課長 動画
の数ですか。
○広垣栄治
委員 はい。
○
宮﨑人権推進課長 今後、1つ
の展開といたしまして、動画をふやすというところも、今、準備はしてるところでございますが、今すぐにこのテーマでというものは、まだ今、準備中でございます。
○広垣栄治
委員 わかりました。ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
○宮小路康文
委員 済みません、私もバーチャル平和祈念館
のことについてなんですけれど、これアクセス数とかってわかるんですか。これ
のアクセス。
○
宮﨑人権推進課長 バーチャル平和祈念館、昨年7月14日に開設をいたしまして、約1年ちょっとで1万9,000弱
のアクセスをいただいたとこでございます。
以上でございます。
○宮小路康文
委員 いえ、すごく多くて、本当によかったなと思ってるところなんです。
アクセス数というところも気にしやんとあかんかもしれませんけれど、それよりもこう長岡京市がこの平和に対して、こういう
のを取り組んでるっていう姿勢を見せること
のほうが、私、大事なんかなと思ってまして、だれが見てるとか、どんだけ見てるっていうのに、そこにとらわれるよりも、訴え続けてほしいなと思ってますので、引き続き、アップし続けてもらえればなというふうに思ってます。
以上です。
○冨岡浩史主査 よろしいですか、要望ですか。
ほかにございませんか。
○小原明大
委員 今
の平和施策
のところなんですけど、動画もですけど、小・中学校で使ってもらう冊子的なものを検討するとか、そういったことも以前に書かれていましたけど、現状としてはどうですか。
○
宮﨑人権推進課長 バーチャル平和祈念館を初め、平和
の啓発という
のは、特に若年層
の皆さんに対して、特に進めていかなあかんということを認識しとるとこでございます。この前にも、啓発
のパンフレット等、そういった資料をつくるというところでございますけれども、大学と連携しながら、つくってるとこでございまして、今その最中というところで御理解いただきたいというふうに思います。
○小原明大
委員 今、見てるところ、ちょっとかたいんかなという感じもしましてね、もう少し子供たちにも近づきやすいと言いますか、市民
の方が見ても、こう、どんどん進んでいこうと思えるような見せ方っていう
のが大事かなと思いますので、今、現場で非常に苦労をされている中で、言ったらあれなんですけど、市民
の方とともに、もう少し企画を練るような場でね、ビジョン懇談会はありますけど、年に何遍かしかないので、もうちょっとワークショップ的にとか、子供たち
の知恵借りるとか、シティプロモーション
のほう
の、こう知恵をかりるなりして、より皆さんに親しまれるものにしていただけたらなということを思いますので、要望しときます。
○冨岡浩史主査 要望です。
どうぞ。
○小原明大
委員 同じページで、人権ですけど、ヘイトスピーチ
のガイドラインを京都府もつくってはりますので、市としても、つくる方向でっていうことがどっか書いてたと思うんですけど、現状としてはどうですか。
○
宮﨑人権推進課長 このヘイトスピーチ
のガイドラインでございますが、平成31年3月、昨年、年度末に作成したところでございます。京都府が先につくられた分について、模索しながら、公
の施設等で、そういった利用者で、そういう予見がある場合は、第三者
委員会
の御意見を聞いて、施設
管理者が承認、不承認を決めるというような中身
のガイドラインをつくったところでございます。
以上でございます。
○小原明大
委員 わかりました。またそれは読ませていただきます。
この人権に関して、KPIが啓発作品
の応募数と集会に来られた人
の人数で指標になってるんですけど、これはなかなかこっから先どんどん伸ばしていくっていう
のが難しいんではないかなという、作品応募するだけが人権じゃないので、もう少し具体的な何らかの課題が解決していくとか、市民
の意識が具体的にこう変わっていくとか、また違った角度でも、指標を持っていただけたらなと思いましたんで、要望しときます。
○冨岡浩史主査 要望です。いいですか。
○小原明大
委員 続けて、ちょっとページ戻りまして、98ページなんですけど、市民活動サポートセンターについてですけど、資料
の147ページに、指定
管理の報告出てまして、私、以前にこの前
のサポセンやったときに、要は仕様書に出されている人
の人数を置いてなかったがために、割と財政的にゆとりが出た分を返納を求めてないっていう
のはおかしいっていうことを言ったことがあるんですけど、今回も33万円ほど、余り収入を求める、稼ぐような施設でないところで出てますので、この33万円ほど
の収支がどういう形で出てる
のかっていう
のを教えてください。
○河北自治振興室長兼市民協働政策監 こちら
の表
のほうで、収入
のほう
の雑収入
の、諸収入
の欄でございますけれど、こちら
のほうに、センターで
管理しております備品
の使用協力金
の項目が入っております。その経費
のほうが、当初予定よりも二十七、八万円ほど、予定より収入がアップしておりました。それとあわせて、歳出
のほうで、6万5,000円余り
の節減効果がございまして、あわせて、この金額が最終協議ができたということで経過は求めておりません。
以上でございます。
○小原明大
委員 わかりました。
人はちゃんと置いていただいてたんだったら結構なんですけど、このサポセンに関しては、私、前にも法人と言いますかね、になっていくようにっていうことを要望してたこともあるんですけど、チーム長岡京さんっていう
のが、たくさん
の団体
の集まりでありますので、チーム長岡京さんが何らかの事業をやってはるかって言ったら、サポセン
の運営しておられる以外は、余り私、知らないので、この33万円が入って、その後どうなる
のかなということを思ったりもしますので、特に指定
管理も永久じゃないので、もし変わるようなときがあったらどうなる
のかっていう
のは、ちょっと気にしてますので、また御検討いただけたらと思います。
○冨岡浩史主査 要望ですね。
○小原明大
委員 同じページ
の総合交流センターなんですけど、ちょっとエレベータが暑いという声が非常にあるんですけど、どうでしょうか。
○
大石総合交流センター館長 済みません、御存じ
のバンビオ1番館につきましては、複合施設、民間入ってございますので、私も実際には聞いておりまして、乗っておりまして、暑いんですけれども、一応お声は聞いておりますけど、対応するということは聞いておりません。
○小原明大
委員 今後
の課題やとおっしゃったと受けとめておきます。よろしくお願いします。
済みません、102ページ
の、100と102ページ、男女共同参画費と女性交流、これ昨年度やから女性交流なんですね、女性交流
のところについてなんですけど、男女共同参画について
の研修をっていう質問で、御答弁として、監督職では、もう女性が半数を超えていて、女性と男性が同等に働いている職場っていう中で、OJTとして男女共同参画はもう浸透していくという御答弁やったと思うんですけど、今回
の資料を見てても、例えば育休取った人数で言えば、男性は3年間で0、0、1ですよね。ということを思ったら、職場は男女は半々であっても、実際には、女性にはキャリア
の中断が生じて、男性はそうでないっていう、それが自然と、仕方ない部分もね、制度上あるかもしれませんけど、現実としてなってるっていうことを思ったら、やっぱり単に一緒に働いてるだけじゃなくって、市民に対しては、男女共同参画進めましょうって言うていく立場ですから、職員さん一人ひとりが生活していく全般で、男女共同参画を進めて、意識として進めていくことが大事かなと思っていますので、男女共同参画本部
の研修を全職員にオープンにして、広く受けていただくというような答弁は、非常にまず一歩、大事かなって思いましたんで、よろしくお願いしたいと思うところなんですけど、あと女性交流センターでいい
のかわかんないんですけど、以前、3年ほど前に、この決算
の第1分科会で八木
委員が、だれかが要はLGBTに関する相談はどこが受けるんですかって言ったときに、該当するとこがありませんっていう答弁があって、それに対して、八木
委員が、そんな市民やのに相談するとこがないなんてあるかということを言われまして、それで女性交流になるかと思いますっていうことやったかなと思ってるんですけど、女性相談があって、男性相談があって、それでもう一応ね、人が皆、網羅できてるやないかっていうことかもしれないんですけど、例えば何かLGBT
の人が何に困ってるかと言ったら、そんな特殊なことに困ってるんじゃなくって、例えば生活に困ってるとか、病気がちで健康に困ってるとか、近隣
のトラブルで困ってるとか、一市民として、別に同じようなことに困っておられるときに、ただ、ちょっと自分
の世帯
の形が人と違うがために、相談しにくいっていうことがあると思うんです。だから例えば生活保護を受けたいっていうときに、どういう世帯ですかっていう
のが理解してもらえないと思ったら相談行けないですし、DV受けてても、だれにされてる
のっていったときに、異性じゃないと、ちょっと言いにくいとか、そういうことがやっぱりあると思いますので、この女性相談、男性相談でも網羅してるようなんですけど、どっかにLGBTとかね、そういう言葉があって、その言葉にぴんとくる人が相談したときに、市政に関して、例えば性同一性障害
の手術をどうするとか、そういう専門的なことは、別に市役所に聞いてこないと思いますし、それはそれで専門に振ればいいんですけど、あとはだれが受けてもいい相談やと思いますんでね、ぜひちょっと掲げて、まず相談を聞くっていうことが、やっぱり看板があると、ひょっとしたら相談しやすくなる人がいるかもしれないなって思ってるんですけど、その点いかがでしょうか。
○永田(美)
男女共同参画センター所長 今おっしゃられましたとおり、LGBT、性的少数者
の方が、その性的少数者であることがゆえ
の相談という
のは、なにも市役所に御相談、特にされることはないっておっしゃったという内容やと思うんですけれども、実際に市民として来て、生活をしておられる中で、生活保護であるとか、健康
の問題であるとか、そういったところ
の相談という
のは、市役所各所管
の窓口で、起こり得るものであるというふうに考えております。
ですので、まず性
の多様性に関しましては、理解
の促進、それと差別解消ということで、まずもって市
の職員、また教職員が適切に対応できるよう、研修や啓発という
のを進めてきているところでございます。
その中でですね、職員が性
の多様性という視点を持って、それぞれ
の所管で問題、悩み、課題という
のは、それぞれお一人ずつ異なるものでございますので、その困りにですね、適切に寄り添って相談を受けられる、それぞれ
の所管で起こり得る内容ですので、そういったことに対する意識、認識が持てるよう、職員全般に対して
の発信という
のも、また考えてまいりたいというふうに思っております。
○小原明大
委員 それが理想ではあるとは思うんですけど、現状として、先ほど理解
の促進って言われたように、促進がまだ途中であるからゆえに、それぞれ
の窓口にこういうことでって言いに行きづらいっていうことがあると思いますので、そこはまた検討していただいたらどうかなということを思いますので。
何かどっか
の市で、どっか
の団体に委託して、電話相談みたいにやってはるとこもありますけど、長岡京市は余りそういう形じゃなくて、先ほど言われたように、だれでも、どこ
の部署でもっていうのに、やっぱりより近い形で言えば、何かどっか
の団体と言うよりも、市役所がじかに受けられたほうがいいなと思いますので、そこはよろしく御検討いただけたらと思います。
あと、続けまして、104ページになりますけど、市民参画で、審議会
の参加、市民参加っていうことで、一般質問でもちょっとあったとこですけど、以前に保育
の必要な方が保育サポーターついて、審議会に出席されてるっていう事例があったんですけど、例えば障がい者
の方で、例えば手話通訳が必要な方でも、審議会に入れますよとか、基本条例つくってる中で、そういう発信も大事なんかなって思ったんですけど、いかがでしょうか。
○河北自治振興室長兼市民協働政策監 今、公募をする際に、そういったもの、前面的にこう打ち出してというようなこと
の内容で。
可能ですよという形ですよね。今現在要綱等でそこまではうたってなかったと思いますので、検討したいと思います。
以上でございます。
○小原明大
委員 あと、ごめんなさい、もう全部行きます。多世代交流ふれあいセンターですけど、今、飲食禁止
のところを、できるスペースをっていう
のが書いてありましたけど、新たに何かスペースつくるんですかね。その部屋でできるようにするっていうことではなくってですか。
○山田多世代交流ふれあいセンター館長 今回、使用料
の改定をさせていただくことに含めまして、来年度から、要するに交流センター
の交流室、それとフロアで今まで許可をいたしておったんですけども、その使用許可をしていきたいなということで、検討を進めているという状況でございます。
以上でございます。
○小原明大
委員 各部屋
の飲食も含めて、可能にしていくという。
○山田多世代交流ふれあいセンター館長 原則
のところ、可能
の方向で今、協議をしているところです。
○小原明大
委員 わかりました。それでいいんじゃないかって思いましたんで、お聞きできてよかったです。
あと、ちょっと気早いかもしれませんけど、乙訓医師会が済生会
の敷地内にというような話が検討されてるところですけど、そうなってくる中で、多世代交流ふれあいセンターにいろいろ入られてる団体
の配置についても、あとフロア
の使い方についても、そろそろ1つ
のきっかけとして、今後
の検討が要る
のかなと。フロア
の利用状況なんかも含めて、思ってるんですけど、その点は気が早いでしょうかね。
○山田多世代交流ふれあいセンター館長 気が早いという
のは、ちょっと早いと思いますけど、正直なこと申し上げまして、現在、目的外使用団体
のフロアという
のは3カ所ございます。3カ所
のうち
の、医師会
の関係ですけども、先日も議会で報告されたと思うんですけど、済生会と
の関係
の完成時期で、大体3年、4年先ぐらいが目途になるんですが、今回、個別
の、要するに施設計画
の中で、それを取り入れをしようかなと思ったんですけど、まだ先が見えておりませんので、ちょっと先ほど言いましたように、ちょっと早いかなというふうに思っております。
○小原明大
委員 わかりました。
○冨岡浩史主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、目13から目20までを閉じ、項1を閉じます。
次に、項2徴税費から項6監査
委員費まで、一括して御質疑受けたいと思います。105ページから124ページです。
○小谷宗太郎
委員 112ページ
のところ
のマイナンバーなんですけれども、事前にお聞きしてたら、現在、平成30年3月末で1万55枚というので、約全体で12.4%
の普及だということをお伺いしています。
これまず最初に、今後ね、このマイナンバーカード
の所有率上げるため
の取り組みと言うか、何か考えておられる
のかっていうところをまずお聞きしたいと思います。
○川村(雅)市民課長 7月末時点で、1万550枚で、交付率
のほうが13.01%にはなってるんですけれども、今現在
の取り組みとしては、ホームページはもちろん、広報長岡京にお知らせはさせていただいてるんですけれども、証明書を請求した人を対象に、マイナンバー
の交付
のメリット、コンビニ交付ができるというようなお話をさせていただいて、今現在そのような状況です。
○小谷宗太郎
委員 ぜひね、一定、考えていただきたい
のは、免許返納と抱き合わせで、このマイナンバーカード
の取得について、案内するっていうふうな方法論、これぜひ考えていただきたいなと思ってるんですよ。
○川村(雅)市民課長 免許返納時には、チラシ
のほうをつけさせていただいてます。
○小谷宗太郎
委員 それは、向こう
の羽束師
のほうですか。
○川村(雅)市民課長 交通政策課です。
○堤市民協働部長 本市
のほう
の交通政策課
のほうへ免許返納ということでお越しになられますので、その際に、市民課
のほうでおつくりをさせていただいたマイナンバー
の取得
のチラシ
のほうを置かせていただいてる、配らさせていただいてるという状況です。
○小谷宗太郎
委員 渡してるんですよね、配ってる。渡してる
のか置いてる
のかという
のは、結構違いがあるんですけど、どっちですか。
○川村(雅)市民課長 チラシ
のほうは、渡させていただいております。
○小谷宗太郎
委員 それによってね、例えば免許返納をこう、される方がマイナンバーに登録されるっていう率っていう
のは上がってきてますかね。
○堤市民協働部長 御事情という
のは、お伺い、なぜマイナンバーにされたということはお聞きはしておりませんので、その方がどういうきっかけでもってマイナンバーカードを取得されたい、もしくはされるということについては、ちょっと把握をいたしておりません。
○小谷宗太郎
委員 やっぱり免許をね、返納した後
の自分
の1つ
の証明になるって言うたら、マイナンバーだと思いますんで、そういう意味では、案内
のチラシを見て、やっぱり登録をしてもらうっていう
のが一定確認するとともに、それが結局、私としては、何につなげてもらいたいかというと、やっぱり高齢者
のやっぱり運転事故が多い、この中でですね、やっぱり免許返納について
の、やっぱりキャンペーンって言うんですかね、やっぱり広報って言うんですか、そちら側をきっかけにして、より多く
の人に知ってもらいたいなというふうに思っていまして、それ
のしかけ
の1つとして、こう、もっとこうオープンにそれら
のね、話をこう伝えていく必要がある
のではないかと思ってるんです。
○堤市民協働部長 免許、確かに高齢者
の方、事故が、事故率が上がっていく傾向にはあるとは考えますが、お車がないとどうしてもっていうような方もおられます。お商売
の関係とかで様々な方がおられますんで、それで高齢者だからということでもって、マイナンバーカードに変えてくださいという
のは、なかなか言いにくい、そういうような部分もございます。当然それぞれ
のところで交通
の安全について、高齢者
の交通安全について、運転される側もそうですし、歩行者
の方もそうです。について
の安全については、周知啓発をさせていただかなければならないとは考えておりますが、本人さん
の考えが占めるものが大変大きいところでありますので、そのあたりについては、ちょっと現在
のところはこのような状況です。
○小谷宗太郎
委員 実際、この部長が言われるような問題点があって、実を言うと、免許返納について
の促進って言う
のかな、っていう
のは余り行政から、余りされてない傾向が全国的にある
のかなと思ってるんですよ。
ただ、一方で、マスコミ側は、やっぱり事故は実際に起こってるんで、返納するようにというような形で、訴えているというふうなところがあるわけなんですけれども、ただ、やっぱり私も結構マスコミ側
の考え方に近くて、現状やっぱり考えると、やっぱり今後、行政としても、一歩踏み出して、免許返納を進めるような形
の、ないし、そのことについて、まず持っておられる高齢者
の方に考えてもらうことが必要な
のかな。について、やっぱり進めるような形
の取り組みをぜひ一考していただければと思いますので。
○冨岡浩史主査 要望ですね。
○小谷宗太郎
委員 要望で結構です。
○冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
○小原明大
委員 済みません、106ページ
の徴税費
のところで、収納率ですね、資料
の252ページでは、市税合計で、この5年間
の推移を見ましても、平成26年度は27.9、滞納繰り越しだけど、そっから先は三十何ぼぐらいでとまってるとこなんですけど、この収納率
のこの特に滞納繰り越し分、30ほどでとまって、それ以上、伸びていってないんですよ。これなぜ伸びないんでしょうか。
○村上税務課長 滞納に係る収納率ということでございますけども、基本的に滞納にかかる収納率については地方税機構で対応いただいているところでございます。地方税機構もですね、個々
の案件について、しっかり取り組んでいただく中で、出てきた数字、32.1%ございますけども、伸び悩んでいると言いますか、そこそこ高い水準
の数字だと思っておりまして、これ個々
の対応をしっかりとしていると考えております。
以上です。
○小原明大
委員 こんなもんなんですよね、だから20%台やった
のが30まで行ったけど、それ以上行かない
のは、何でかと言うと、もう資産がないからなんですね、もう取るものがもうない。私も税機構行かせてもうてますけど、娘さん
の教育ローンとして、国から、国じゃないですね、何か
の機関から借りておられる、こう、お金がもう貯金やというて、差し押さえになるっていう、そんなこともあったんですけど、でも結局、資産がないから、もうやっぱり払えないっていうので、この30ぐらいにとどまってるっていう
のは、やっぱり現状ですので、こっからふやしていこうと思ったら、やっぱりその方
の生活を立て直していくと言うか、一緒になって、特にこう生活に見通し持ってやっていく
のが苦手な方も多いですので、そこを行政が一緒になって、再建していくっていうしか、やっぱりないと思ってるんですね。
その点で、債権
管理に関する指針をつくりましたっていう
のがあるんですが、これどういうもんですかね。
○神田財政課長 こちら市
の所有する債権について、それぞれ
の所管ごとにですね、一定
の方針に基づいて、
管理を進めていくため
の指針でございます。
○小原明大
委員 そしたら、こう滞納されてる方
の生活状況に寄り添ってという
のとは、またちょっと違う話かなと受けとめたんですけど、またそこは議論をしていきたいと思います。
最後、1点だけなんですけど、112ページで、
選挙費がありますけども、こないだ
の統一地方
選挙で、要はヘイトスピーチをする団体
の人間が
選挙に立候補して、マイクでやったんですよ。演説会までやって、大変ひどい内容やったっていう
のを聞いてましてね、先ほど指針もつくられたっていうことなんですけど、本当に
選挙っていう言論
のね、こう自由が本来、保障されるべきっていうところを悪用して、本当にマイクを通じて、何とか人は出ていけみたいなことを言うようなことは、本当に許せないと思ってまして、長岡京市も2年後に
選挙があるわけですので、これ本当に言われてしまってからでは、もう被害は発生してしまうわけですので、やっぱり未然に防ぐっていう
のが大事やと思ってるんですけど、例えばヘイトスピーチはやりませんっていう宣誓書を全候補者がもう最初
の届け出
のときに、せめて出すとかね、そういうこととか、できないもんでしょうかね。
○中村(彰)総務課長
選挙の演説等、
選挙運動につきましては、済みません、
選挙の演説等
の選挙運動につきましては、
委員おっしゃられるように、やはり言論
の自由など、
選挙運動について中身は保証されていることもあって、事前に何かをするため
の宣誓書というものはまだ話に出てない状況です。
○小原明大
委員 急に聞きましたんで、あれですけど、またそこは議論をしていきたいと思います。
○冨岡浩史主査 広垣
委員。
○広垣栄治
委員 109ページ
の戸籍住民基本台帳費
のとこでお聞きします。
住民票
の写しが、阪急西向日駅前
の交付がなくなってるんですけど、これって何でなくなったんかっていう経緯ってわかります。
○堤市民協働部長 利用件数が少なかったことから、西向日
の周辺
の自治会長さん等にも御相談をいたしました中で、平成29年やったと思いますけども、そこで廃止をさせていただきました。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。引き続き、統計調査費
のところでお聞きします。
今、長岡京市も結構いろんな外国籍
の方が住んではるんですけども、窓口で
の多言語対応とかっていう
のはできてるんですか。
○中村(彰)総務課長 統計調査で
の外国語対応ということでよろしいですかね。
統計調査につきましては、調査費を初め、さまざまな書類が送られてくるんですけれども、その中にさまざまな言語を使用した外国語対応
のものがありますので、そちらを使用した形で、使えるものを使っていただくというような。
○広垣栄治
委員 ありがとうございます。
○冨岡浩史主査 ほかございませんか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、項2から項6までを閉じます。
以上で、第2款を閉じます。
次に、第3款民生費、北開田会館費に対する部分について、説明を願います。
○喜多(利)対話推進部長 それでは、141ページから144ページまでお願いいたします。
第3款民生費、項1社会福祉費、目6北開田会館費でございます。決算額3,403万9,508円、前年度と比べ、180万5,130円、率にして、5.0%
の減でございます。
主な要因ですが、04
の北開田会館施設
管理事業
のうち、アルバイト賃金が45万8,360円
の減額となった一方で、昨年
の台風により、被災した駐輪場
の屋根
の修繕及び老朽化による掲示板等
の修繕料22万936円
の増額となっております。
その他
の減
の要因といたしましては、最後にございます職員人件費158万円
の減でございます。
以上、説明といたします。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○冨岡浩史主査 説明が終わりました。
御質疑を受けたいと思います。141ページから144ページです。御質疑ございませんか。
よろしいですか。
(「なし」言う者あり)
○冨岡浩史主査 なければ、第3款を閉じます。
以上、本日はここまでとし、11日
の水曜日は第6款農林水産業費から再開したいと思います。
本日は、これにて延会します。
御苦労さまでした。
(午後3時05分 閉会)
長岡京市議会
委員会条例第29条
の規定により署名する。
決算審査特別
委員会(第1分科会)
委員長 宮小路 康 文
主 査 冨 岡 浩 史...