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1. 長岡京市議会 2019-09-05
   令和元年予算審査常任委員会第2分科会（ 9月 5日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   令和元年予算審査常任委員会第2分科会（ 9月 5日） 　 　　　　　　　　　令和元年予算審査常任委員会（第２分科会） １、開催日時 　　令和元年９月５日（木）　　午前１０時３８分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０２分　閉会 １、場所 　　第１委員会室 １、出席委員（８人） 　　◎主査　　〇副主査 　　　　　　◎浜　野　利　夫　　　　〇冨　田　達　也 　　　　　　　田　村　直　義　　　　　三　木　常　照 　　　　　　　進　藤　裕　之　　　　　小　野　洋　史 　　　　　　　八　木　　　浩　　　　　山　本　　　智 １、欠席委員（０人） １、市から出席した者
   　　中小路市長　　佐々谷副市長　　澤田統括官 　　城田対話推進部次長兼秘書課長　　八島広報発信課長　　末永建設交通部長 　　志水建設交通部参事兼交通政策課長 　　八木（篤）まちづくり政策室長兼都市政策監　　宮本建設交通部次長兼まちづくり政策室市街地整備担当主幹 　　井上（健）都市計画課長　　岩田（喜）都市計画課主幹 　　下澤都市計画課計画・景観担当主幹　　浜川住宅営繕課長 　　島津住宅営繕課主幹　　岩田（憲）住宅営繕課主幹　　森本道路・河川課長 　　日高道路・河川課主幹　　柳沢交通政策課交通政策担当主幹 　　鈴木（秀）公園緑地課長　　滝川上下水道部長　　清水上下水道部次長 　　久貝上下水道部水道技術管理者　　桝田上下水道部次長兼水道総務課長 　　鵜野水道施設課長　　岸本水道施設課主幹　　長田浄水場長 　　廣下水道施設課長 １、議会事務局 　　木村（知）議会事務局次長　　遠藤議会事務局議事調査係長 　　三ツ島書記　　塩谷書記 １、傍聴者 　　〔議　　員〕（１人）　　西條利洋 　　〔新聞社等〕（０人） 　　〔市　　民〕（３人） 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時３８分　開会） ○浜野利夫主査　　予算審査常任委員会第２分科会を開会します。 　それでは、本分科会に送付を受けております議案につきまして、議案番号順に審査を行いたいと思います。よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」言う者あり） ○浜野利夫主査　　それでは、そのように決定いたします。 　まず、第７４号議案につきまして説明をお願いいたします。 ○末永建設交通部長　　第７４号議案　令和元年度長岡京市一般会計補正予算（第２号）のうち本分科会に係る部分について御説明を申し上げます。 　予算書の１６、１７ページをお開き願います。 　まず、歳入につきまして、款１４国庫支出金、項２国庫補助金の目５土木費補助金でありますが、全体として２,０２４万８,０００円の増額でございます。内容といたしまして道路橋りょう費補助金は社会資本整備総合国庫交付金の道路事業における内示額の増加に伴い１,０３６万８,０００円を増額するものであります。 　次の都市計画費補助金は、同じく同交付金の街路事業の内示額の増加に伴い９８８万円を増額するものであります。 　次に、歳出、第８款土木費について御説明をいたします。 　３４、３５ページをお開き願います。 　款８土木費、項２道路橋りょう費、目３交通安全対策費、道路空間の整備。交通安全施設整備事業の測量設計調査委託料として９００万円を計上するものであります。委託の内容は市道第３２８７号線いわゆる丹波街道でございますが、秋の紅葉シーズンには大型観光バスや、乗用車などで非常に多くの観光客が訪れます。しかし道路幅員も狭く歩道がない箇所もあり、車両と歩行者との接触事故も考えられる危険な状態でありますので、歩道や車道の整備に要する測量設計業務委託料を計上するものであります。 　次に、市道第０２０２号線整備事業用地購入費（その１）でありますが、第四小学校の北側におきまして歩道確保のために先行取得する土地について、債務負担行為の予算化として、乙訓土地開発公社から買い戻す費用２,８９０万円を計上するものであります。 　続きまして、款８土木費、項３河川費、目１河川維持費、都市緑化と水辺環境整備。河川・水路の維持整備事業におきましては、河川・水路維持工事として７００万円計上するものであります。工事概要は勝竜寺川において、水路壁が倒壊しているため改修工事を延長約３０メートルほど施工することにより管理通路の通行機能及び水路の流下機能を回復するものであります。 　次に、款８土木費、項４都市計画費、目１都市計画総務費、中心市街地整備の推進。阪急長岡天神駅周辺整備事業増として１,５８１万円を計上するものであります。阪急長岡天神駅周辺整備検討業務委託料は開田土地区画整備事業の進捗により、阪急線路の高架化による事業用地の影響度について、詳細な検討を行う必要が生じたため、計上するものであります。 　また、測量設計委託料は庁舎西地区市道整備や市街地整備事業の先行買収に伴う建物と物件調査及び用地測量業務の委託料を計上するものであります。 　次に、３６、３７ページをお開き願います。 　調和のとれた都市形成のうち開発指導事業増として、地籍調査基本計画策定業務委託料及び公園・緑地費負担金返還金として５９９万５,０００円を増額するものであります。 　地籍調査基本計画策定業務委託料につきましては、地籍調査を計画的に進めるための基本計画の策定費用として、また公園・緑地費負担金返還金につきましては過年度の住宅開発で納付いただいた負担金を返還するものであります。 　続きまして、目２街路事業費、中心市街地整備の推進のうち、長岡京駅前線整備事業増として２,２６３万３,０００円を計上するものであります。地権者との用地協議の進捗により、普通旅費及び土地価格鑑定料を増額し、測量設計委託料は移転が必要となる建物等の地権者から、協力が得られた箇所の物件調査費や長岡京駅前線の無電柱化を推進するため、電線共同溝などの詳細設計費を計上するものであります。また、都市計画道路関連整備事業におきまして市内の都市計画道路網見直し業務委託料を計上し、公社からの買い戻しである債務負担行為の予算化として公有地の拡大の推進に関する法律に基づきまして用地購入費（その２）、８,７８０万４,０００円を計上するものであります。 　次に、目４公園費、良好な景観の保全。都市公園等の維持管理事業でありますが、修繕料として当初予想していました以上の発生件数に対応する修繕費２００万円、手数料として緊急性の高い樹木の剪定費１５０万円を増額するものであります。 　次に、都市緑化と水辺環境整備、公園緑地整備事業に係る公園緑地整備測量設計委託料として２８３万４,０００円を計上するものであります。 　内容としましては、赤根天神公園北側の坂側に橋を設置し、北側からの出入り口を確保しようとするもので、その橋の測量設計費であります。また、勝竜寺城公園リニューアル業務委託料は、管理棟２階の展示内容の追加に伴う費用として３３２万４,０００円を増額するものであります。 　次に、項５住宅金費、目１住宅管理費でありますが、市営住宅の退去に伴い空き家の全面改修に要する費用として６８７万５,０００円を増額。中開田住宅が全室退去となり完全に空き家となったことから、建物を除却するための解体工事設計委託料２４５万３,０００円を新たに計上するものでございます。 　以上、令和元年度長岡京市一般会計補正予算（第２号）のうち本分科会に係る部分の説明とさせていただきます。 　御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ○浜野利夫主査　　説明終わりました。 　質疑を受けたいと思いますが、歳入歳出区別なく一括で行きたいと思います。 　よろしいでしょうか。ございませんか、委員の皆さん。 ○進藤裕之委員　　１点だけ、３７ページの歳出の地籍調査の部分なんですけども、一般質問でも確認させていただいて、よろしくお願いいたしますということなんですけども、計画自体は年度内いっぱいで終わるという理解でよろしいでしょうか。 ○岩田（喜）都市計画課主幹　　基本計画につきましては、今年度いっぱいかけて検討しようと考えております。ただ、これから委員会終了後、委託業務について発注する予定でございますんで、今年度いっぱいかかります。 　よろしくお願いいたします。 ○進藤裕之委員　　ただ、計画自体が令和２年度から１０年間ということで１０年という期間というのは、結構長いと思うんですね、その間にいろいろと状況等変わった場合には、基本的には見直しもかけていくということでよろしいですか。 ○岩田（喜）都市計画課主幹　　委員のおっしゃるとおりそのように考えております。他市の例につきましても実際業務に入った中で、時間とかかかるようなところがありまして、随時見直しをかけていかれているという実情もございまして、我々はまだかかっておりませんけど、多分そのようなことになるとは思いますので、よろしくお願いいたします。 ○進藤裕之委員　　こちらからもよろしくお願いします。 　以上です。 ○冨田達也副主査　　関連質問なんですけれども、地籍調査で、１０年間で大体どれぐらいのパーセンテージまで進めようという予定というか、まだ計画もできてないので言えないとは思うんですけど、大体どれぐらいまでやりたいという思いはあるんですか。 ○岩田（喜）都市計画課主幹　　地籍調査につきましては、かなり時間のかかる業務になりまして、長岡京市の場合ですけど、過去１０年間で１０％いくかいかないかという状況ではございます。 ○冨田達也副主査　　はい、わかりました。 ○浜野利夫主査　　ほかございませんか。 ○八木　浩委員　　３７ページの交通ネットワークの充実なんですけど、街路網調査業務委託料、先ほどもおっしゃられましたけれども、都市計画道路の見直しということなんですけども、これ全体を見た中の見直しという考えでいいのか、それともある一定路線に焦点を当てた見直し、どちらでしょうか。 ○八木（篤）まちづくり政策室長　　都市計画道路の見直しにつきましては両方になるんですけれども、３万４,０００メートルあります街路をですね、全体を見直しをさせていただきたいのが１点と、もう一つは御陵山崎線、北伸の部分のルートの検討ですね、部分もやらしていただきたいなというふうに思っております。 ○浜野利夫主査　　ほかどうですか。よろしいですか。 ○冨田達也副主査　　かわります。どうぞ。 ○浜野利夫主査　　端的に２つお聞きしたい。３７ページの長岡京駅前線整備事業増のところでの、測量設計委託なんですけれども、変な聞き方で、第４工区の線路をのけた全面的に測量という設定なのか、半分だけとか、どういう測量委託の予定なのか、教えてほしいんですけど。 ○八木（篤）まちづくり政策室長　　ここでお願いしておりますのは、用地交渉の中で建物の移転をされる方の、移転料の算定する調査の委託でございます。それを今回６件分計上させていただいております。 ○浜野利夫主査　　その分だけいうことですか。 ○八木（篤）まちづくり政策室長　　あとですね、詳細設計ということで４工区の電線共同溝などを含めた設計のほうの費用、合わせまして２,２００万円を計上させていただいております。 ○浜野利夫主査　　わかりました。もう一つ同じページなんですけど、中開田住宅解体工事の設計委託がいよいよ出てきたんですけども、この段階ではまだ次の長寿命化計画ですか、そこで検討するみたいな報告が、この間出てたかと思うんですけど、そこまではこの解体工事設計委託を出した段階ではまだ白紙状態という状態なんでしょうか、現状をちょっと教えてほしいんですけど。 ○浜川住宅営繕課長　　今後の展開につきましては、前回一般質問でもありましたとおり次期長寿命化計画策定の際に、方向は考えていきたいと思っております。今回の解体につきましては春になってから、１軒住んでおられた方が退去いうことになりまして、６月末で空き家になった状態です。地域等いろいろ御説明上がらしていただいた中で、防犯上の観点から今回解体するというような運びになった次第でございます。 　以上です。 ○浜野利夫主査　　今後に続く話なんですけど、次の長寿命化計画、それで検討する内容は現時点では白紙という状態なんですか。 ○浜川住宅営繕課長　　白紙といいますか、建てかえをするのか、今現在政策空き家いうことで、家賃補助を行っていますけれども、そこら辺も含めて今後検討していきたいと思っております。 　以上です。 ○浜野利夫主査　　都計道路が通っている話もありましたんで、その場所では無理でも、１４戸ですかな、もともとの住宅、その分がふえるか減るか別にしても、その必要性としてどこかでというのは含んで、次の長寿命化計画でという、そういう流れはこの時点ではあるんでしょうか。 ○浜川住宅営繕課長　　現計画と同様に潜在需要等、推計いたしまして、それに基づいて対応のほうしていきたいと思っております。 　以上です。 ○浜野利夫主査　　わかりました。結構です。 ○冨田達也副主査　　もういいですか。 ○浜野利夫主査　　ほかございませんか。 ○山本　智委員　　３５ページの中心市街地整備の推進のところで、長岡天神駅周辺整備検討業務委託料、それから、その下の測量設計委託料、具体的に大体どの辺、東口やいうのは聞いているんですけど、大体どのあたりの測量とかをされるんでしょうか。 ○八木（篤）まちづくり政策室長　　３５ページの測量設計委託料１,１４５万円の分でございますが、これも建物移転のための補償金を算定するための調査になっておりまして、市役所の庁舎の西側に南北に道路を新設しようという計画に伴った物件の移転の補償金算定でございます。 　あと１件、長岡天神駅周辺のまちづくりの中で先行買収に応じてもという方がおられましたので、補償金算定をもって提示をさせていただきたいなという方がおられましたので１件。合計３件の物件移転補償金。 　それとですね、それに伴う用地測量、土地の面積など、境界などを確定していく仕事も合わせまして１,１４５万円計上しております。 　その上の検討業務委託料４３６万円につきましては、連続立体交差事業に伴う、鉄道を上げる方式について、もうちょっと突っ込んだ検討をさせていただいて、鉄道の高架による用地の影響度というのを確認をさせていただいて、市街地整備のほうに反映していきたいという業務でございます。 ○山本　智委員　　わかりました、ありがとうございます。 　３７ページの良好な景観の保全ということで、都市公園等維持管理事業の修繕費増いうて、これジャブジャブ池いうてちょっと聞いているんですけど、具体的にどのような修理があったのか。 ○鈴木（秀）公園緑地課長　　西山公園のジャブジャブ池が、底の塗装がちょっと滑りやすいということで、何人かこけはるお客さんがおられまして、春に滑りどめの塗装をいたしました。追加といいますか、１０件ほど修繕が出てきまして、合わせての金額でございます。 　以上です。 ○山本　智委員　　わかりました。ありがとうございます。 ○浜野利夫主査　　ほかございませんか。 ○田村直義委員　　済みません。ちょっと戻るんですけど、先ほどの中開田住宅の件で確認したいんですけど、一般質問の答弁の中ではその場所に建てかえるのは困難やというような御答弁やったと思うんです、ということはもうあの場所には建てかえはできないと、しないというふうに私は理解したんですけども、そうではないんでしょうか。 ○浜川住宅営繕課長　　今、議員おっしゃったとおり、その場所では現実的には無理だというような考えでおります。次期計画におきましては、非現地ということで建てかえがいいのか、それとも家賃補助がいいのか、そこら投資効果等も含めた中で、どういう方法が一番いいかというのを考えていきたいと思っております。 　以上です。 ○田村直義委員　　わかりました。ありがとうございます。 ○浜野利夫主査　　ほかどうですか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり）
   ○浜野利夫主査　　ないようですので、７４号議案に対する質疑を閉じたいと思います。 　次に、第７９号議案につきまして説明をお願いいたします。 ○末永建設交通部長　　それでは第７９号議案　令和元年度長岡京市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。 　予算書の２ページ、３ページをお開き願います。 　今回の補正は、当初の予算総額に歳入歳出それぞれ１,０８９万円を増額し、予算総額を６,８３０万円とするもので、前年度決算の確定による繰越分の補正となっております。 　次に８ページ、９ページをお開き願います。 　まず歳入でございますが、款３繰越金、項１繰越金、目１繰越金は、１,０８９万円の増額で、補正後１,０９９万円となっております。これは前年度決算の確定により実質収支となります黒字分が１,０９８万９,８５７円となったことから、繰越金１,０８９万円を増額するものでございます。 　次に１０ページ、１１ページをお開き願います。 　歳出でございますが、款１事業費、項１事業費、目２財産管理費は、１,０８９万円の増額となっております。これは将来の駐車場施設設備の大規模改修に備えた財源として平成３０年度決算における黒字分１,０９８万９,８５７円を駐車場事業基金に積み立てるものでございます。 　以上、説明とさせていただきます。 　御審議いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○浜野利夫主査　　説明を終わりまして、質疑を受けたいと思いますが、どなたかございませんか。 ○進藤裕之委員　　１点だけ確認なんですけども、この補正で基金の積み立て残高は。 ○志水交通政策課長　　３１年の５月末でございますが、残高でございます１億３９５万円となっております。 　以上でございます。 ○進藤裕之委員　　その末が現在ということは１,０９８万円足した額になるということ。 ○志水交通政策課長　　そうです。済みません。これに足していただくということ。 ○浜野利夫主査　　ほかございませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○浜野利夫主査　　なければ第７９号議案に対する質疑を閉じたいと思います。 　次に、第８１号議案につきまして説明をお願いいたします。 ○滝川上下水道部長　　第８１号議案　令和元年度長岡京市水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 　まず、第３条の棚卸資産購入限度額を３９３万６,０００円増の１,１４１万２,０００円とするものであります。これは、検定満了となる貯蔵量水器について交換時期や在庫数のあり方を見直したことにより、必要個数確保のため増額するものであります。また、あわせまして第２条の収益的収入及び支出における事業収益では本補正に伴う消費税納付額の再計算による補正を行っております。 　以上、提案説明とさせていただきます。 　御審議いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○浜野利夫主査　　説明終わりましたんで質疑を受けたいと思います。 　どなたかございませんか。 ○冨田達也副主査　　どうぞ。 ○浜野利夫主査　　１つだけなんですけど、今、説明があった中にはなかって当然かと思うんですけど、異臭の発生の問題で、フェノールの混入というのはある程度はっきりしてきてて、ここの水道の予算で調査する予算が出ることはないはずなんで、それでいいんですけれども、府営水のほうで府のほうでそういう予算を組んだとか、調査予算を。そんなことがもしあるようでしたら教えてほしいんですけど、予定聞いておられないでしょうか。 ○滝川上下水道部長　　我々の補正予算のところでは、今、そういった情報は持ち得ておりません。 　以上でございます。 ○浜野利夫主査　　ほかはございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○浜野利夫主査　　なければ、第８１号議案に対する質疑を閉じたいと思います。 　続いて、第８２号議案につきまして説明をお願いいたします。 ○滝川上下水道部長　　第８２号議案　令和元年度長岡京市公共下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 　その概要は、まず犬川排水区設計業務委託料について、関係機関との調整により委託に係る工期を令和２年まで確保する必要が生じたため、第４条において債務負担行為を設定するものであります。 　あわせまして、当該業務委託に係る収益的収入及び支出の現計予算に計上しております委託料及びその国庫補助金を減額するものであります。 　また、収益的収入及び支出においてはシステム改修に係ります経費の計上、決算確定による長期前受金戻入及び減価償却費の補正を行っております。資本的収入及び支出においては、同様に決算確定により減価償却費の減額等に伴い資本費平準化債を増額いたしております。また執行見込みにより雨水蓄蔵費の設計業務委託料において、必要額を増額いたしております。 　以上、提案説明とさせていただきます。 　御審議いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○浜野利夫主査　　説明は終わりました。 　質疑を受けたいと思いますが、どなたかございませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○浜野利夫主査　　それでは第８２号議案に対する質疑を閉じたいと思います。 　以上で、本分科会に送付を受けました議案の審査が終わりました。 　これで予算審査常任委員会第２分科会を閉会といたします。 　御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　（午前１１時０２分　閉会） 　　　　長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算審査常任委員会（第２分科会） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　三　木　常　照 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　査　　浜　野　利　夫...