長岡京市議会 2019-03-05
平成31年予算審査常任委員会第3分科会（ 3月 5日）
平成31年
予算審査常任委員会第3
分科会（ 3月 5日）
平成３１年
予算審査常任委員会（第３
分科会）
１、
開催日時
平成３１年３月５日（火） 午前１１時１５分 開会
午後 １時１７分 閉会
１、場所
第１
委員会室
１、
出席委員（８
人）
◎主査 〇副主査
◎上 村 真 造 〇大 伴 雅 章
二階堂 恵 子 西 條 利 洋
寺 嶋 智 美 住 田 初 恵
中小路 貴 司 石 井 啓 子
１、
欠席委員（０
人）
１、市から出席した者
中小路市長 土家副市長
城田対話推進部次長兼
秘書課長
八島広報発信課長 井ノ上環境経済部長 尾崎環境政策室長兼
環境政策監
山本（達）
環境経済部次長兼
環境業務課長 池田健康福祉部長
則武健康福祉部参事兼
福祉政策室長 天寅福祉事務所長
能勢健康医療推進室長兼
医療政策監兼保健センター所長兼乙訓休日
応急診療所長
杉原健康医療推進室保健活動担当主幹 田端社会福祉課長
名和子育て支援課長 中島子育て支援課主幹 鍋島障がい
福祉課長
藤田高齢介護課長兼
老人福祉センター所長兼あったかふれあい
センター館長
岩岸高齢介護課主幹 髙橋（む）
国民健康保険課長 福岡医療年金課長
山本（和）
教育長 木村（靖）
教育部長 大木教育部次長兼
学校教育課長
川上文化・
スポーツ振興室長 新開文化・
スポーツ振興室青少年育成担当主幹
迫田教育総務課長 大江学校教育課主幹 大柳学校教育課総括指導主事
荻久保生涯
学習課長兼
埋蔵文化財調査センター所長 鯉田生涯
学習課主幹
林中央公民館長 井木図書館長 岡花教育支援センター所長
岡本（勝）
北開田児童館長
１、
議会事務局
関議会事務局次長 本夛主査
三ツ島書記
１、
傍聴者
〔議 員〕（１
人） 冨田達也
〔
新聞社等〕（０
人）
〔市 民〕（３
人）
（午前１１時１５分 開会）
○
上村真造主査 引き続いて、
予算審査常任委員会第３
分科会を開会します。
傍聴がありますので、報告します。
それでは、本
分科会に送付を受けております議案につきまして、
議案番号順に審査を行いたいと思いますが、よろしいですか。
まず、第１８
号議案について、説明をお願いいたします。
○
池田健康福祉部長 それでは、第１８
号議案 長岡京市
一般会計補正予算（第８号）につきまして、御説明申し上げます。着座にて失礼いたします。
まず、第１条、
歳入予算から御説明を申し上げます。
１４ページ、１５ページをお願いいたします。
歳出で御説明いたします
事業費の財源となる国・府の
支出金を、それぞれ計上しております。
まず、款１３
国庫支出金、項１
国庫負担金、目１
民生費負担金で、
国民健康保険基盤安定制度国庫負担金が確定したことにより、３３１万４,０００円を減額するものであります。
次に、項２
国庫補助金であります。目２
民生費補助金で、
保育所等整備国庫負担金の決定により、新たに来年４月に保育園の開設を予定している
社会福祉法人に対し、平成３０年度分１,７０７万１,０００円の
交付金について受け入れするものであります。
次のページをお願いします。
款１４府
支出金であります。項１
府負担金、目１
民生費負担金で、
負担金額の決定により、
国民健康保険基盤安定制度府負担金については、９２７万３,０００円の減額、
後期高齢者医療保険基盤安定制度府負担金については、４３２万７,０００円の増額であります。
次に、項２府
補助金であります。
歳出事業費の増に伴い、目２
民生費補助金において、
子育て支援医療費助成事業府
補助金を１７３万５,０００円、目３
衛生費補助金において、
不妊治療等給付事業助成費府
補助金を３７万５,０００円、それぞれ増額するものであります。
健康福祉部の歳入の説明は以上でございます。
○木村（靖）
教育部長 続きまして、
教育部所管の歳入を御説明いたします。着座にて失礼いたします。
１４ページ、１５ページをお願いいたします。
款１３
国庫支出金、項１
国庫負担金、目７
災害復旧費負担金において、総額２,０９８万９,０００円の
減額補正をするものであります。このうち、節１
公共土木施設災害復旧費負担金では、
建設交通部所管分を除く本
分科会の所管となりますのは、
西山公園体育館災害復旧費の
公共土木施設災害復旧事業費国庫負担金の
交付内示に伴います８２４万６,０００円の減額でございます。
その下、節２
公立学校施設災害復旧費負担金では、１,２６１万４,０００円の
減額補正をしております。こちらは、
公立学校施設災害復旧費国庫負担金の
国交省災害査定終了によりまして、見込額が出たものによるものです。
次に、項２
国庫補助金、目５
教育費補助金では、２３８万９,０００円の
増額補正をしております。これは、
中学校費補助金において、長中、長三中
ブロック塀撤去工事の
ブロック塀冷房設備対応臨時特例国庫交付金の
交付内示に伴う計上であります。
以上、歳入の説明とさせていただきます。
○
池田健康福祉部長 続きまして、
歳出予算の説明でございます。着座にて失礼します。
２０ページ、２１ページをお願いいたします。
款３
民生費、項１
社会福祉費、目１
社会福祉総務費、補正額１,７５８万５,０００円の
減額補正であります。
説明欄をお願いいたします。
乙訓福祉施設事務組合負担金の６５７万２,０００円の減額については、
乙訓福祉施設事務組合の補正によるものですが、前年度の繰越金、今年度の職員の異動、
育児休暇取得等に伴う給与等の
減額等によるものでございます。
この下の、
国民健康保険事業特別会計繰出金の１,６７８万２,０００円の減額については、国及び府の
基盤安定制度分の
負担金額の確定により、減額をしたものであります。
一方、
後期高齢者医療事業特別会計繰出金については、
基盤安定制度分の
府負担金の確定により、５７６万９,０００円の増額となっております。
次のページをお願いいたします。
目２
老人福祉費で、４２２万７,０００円の増額であります。
説明欄をお願いいたします。
民間老人福祉施設等整備運営支援事業において、３９０万２,０００円の増額となっております。
民間老人ホーム等施設振興補助金については、
旭が丘ホーム及び第二竹の
里ホーム施設整備借入金の
元利補給金として、３６９万１,０００円を増額するものであります。
その下の、
地域共生社会実現サポート事業補助金２１万１,０００円については、京都府の
地域共生社会実現サポート事業において、
社会福祉法人が実施する
災害対応力向上事業に対する
補助金であります。天神の杜、第二天神の杜が購入する
発電機等に対し、市の負担する額４分の１相当額を計上しております。
次に、
介護保険事業特別会計繰出金の増については、
介護保険事業費の
地域支援事業費の
増見込みに伴う
繰出金の増、３２万５,０００円を計上するものであります。
次に、項２
児童福祉費であります。目１
児童福祉総務費２,１７０万７,０００円の増額であります。
子育て支援医療費の
執行見込増に伴い、２,１７０万７,０００円を計上しております。
目３
委託児童入所運営費で、２,４９９万８,０００円の増額であります。新たに
施設整備する
民間保育園、
社会福祉法人経営体への
補助金であります。
内訳は、
施設整備に係る
補助金１,９２０万４,０００円、
埋蔵文化財発掘調査に係る補助５７９万４,０００円でございます。
次に、款４
衛生費、項１
保健衛生費であります。目１
保健衛生総務費で、７,２１３万１,０００円を増額するものであります。
公的病院運営助成金として、
済生会京都府病院への不
採算部門に対する補助で、
特別交付税を活用して補助するものであります。
市長が定める率、９０.２４９％として補助をいたします。
次に、目３
母子衛生費で、８８万６,０００円の増額であります。
不妊治療助成金と、次のページの
扶育治療助成金については、いずれも
執行見込の増に伴い、それぞれ７７万２,０００円、１１万４,０００円を増額するものであります。
健康福祉部の第１条の説明は以上でございます。
○
井ノ上環境経済部長 続きまして、
環境経済部でございます。
項２
清掃費、目２
塵芥処理費におきましては７５万２,０００円の増額でございます。
説明欄、お願いいたします。
粗大ごみ収集委託料におきまして、収集量の増加による
執行見込みに伴う増でございます。
続きまして、項３、目１
上水道費でございます。２４万円の増でございます。
公営企業職員の
児童手当給付負担金の確定によります増でございます。
環境経済部は、以上でございます。
○木村（靖）
教育部長 続きまして、
教育部所管の歳出を御説明いたします。
２６ページ、２７ページをお願いいたします。着座にて失礼いたします。
款８
土木費、項４
都市計画費、目６
西山公園体育館費において、２２５万７,０００円を
増額計上しております。こちらは、
西山公園体育館管理運営事業委託料で、
災害対応での
利用停止に伴い、
利用収入減がありまして、
指定管理料の増額が必要となったものです。
次に、款１０
教育費、項１
教育総務費、目２
事務局費では、１９万２,０００円の増額を計上しております。
説明欄をごらんください。
学びを育む
土台づくり支援事業において、新学期に備え、新２年生、新３年生用の英語の
デジタル教科書を全
中学校分購入するものです。
次に、２８ページ、２９ページをお願いいたします。
項２
小学校費、目１
小学校管理費では、６４８万６,０００円を増額しております。これは、
小学校施設環境の
充実事業において、
光熱水費において、
執行見込みに伴う
増額計上をしております。財源については、左のほうに記載させていただいております。
目２
教育振興費では、５６万４,０００円を増額しております。
小学校就学援助支援事業では、
消耗品費として、新学期に備え、新３年生、新６年生に配付する
社会科副読本を購入する経費を計上しております。
次に、項３
中学校費、目１
中学校管理費においては、３９３万２,０００円を増額しております。
説明欄をごらんください。
中学校施設環境の
充実事業において、その内訳といたしまして、
消耗品費では、道徳の
教科化による
中学校教員用の
教科書及び
指導書を、新学期に備え購入するため１７２万８,０００円を。また、
光熱水費では、
中学校給食開始に伴いまして、
執行見込が上回り、２２０万４,０００円を
増額計上するものです。
その下、目２
教育振興費では、２１２万６,０００円を増額しております。これは、
中学校就学援助支援事業で、
学用品費等扶助において、入学前
支給開始に伴い、平成３１年度に
入学予定の準要保護の方に支給するための、１７７万２,０００円を
増額計上しております。
また、
特別支援教育就学奨励費扶助において、
国庫補助対象限度額が増加したため、３５万４,０００円を
増額計上しております。
次に、項５
保健体育費、目２
スポーツセンター費において、２３３万６,０００円を増額しております。
スポーツセンター維持管理事業では、敷地内の
危険樹木の
伐採手数料として、１８４万７,０００円を、また
スポーツセンター管理運営事業委託料では、
災害対応により、
利用停止に伴う
利用収入減による
指定管理料を、４８万９,０００円
増額計上するものです。
以上、
教育部所管の歳出の説明とさせていただきます。
○
池田健康福祉部長 次に、第２条について、御説明申し上げます。着座にて失礼します。
６ページをお願いいたします。
第３表
繰越明許費であります。款３
民生費、項１
社会福祉費の
共生型福祉施設構想の
策定事業において、京都府の向日が
丘支援学校改築に係る
基本構想が最終的に来年度に策定される予定ですので、京都府との整合を図るため、
策定費用について、
繰越明許費として設定をお願いするものであります。
また、同じく
社会福祉費の
民間老人福祉施設等整備運営支援事業９,１０７万円と、項２
児童福祉費の
民間保育施設整備補助事業８,８３９万７,０００円において、これらは
西山天王山駅近くに
整備予定の
複合施設への
補助金でありますが、
自然災害の影響により、
施設整備がおくれ、平成３１年度に竣工の見込みとなったため、
繰越明許費として設定をお願いするものであります。
健康福祉部は、以上です。
○木村（靖）
教育部長 続きまして、
教育費に関し、御説明いたします。
いずれも
年度内執行が困難と見込まれる事業で、５件の
繰り越し設定をお願いするものです。
款１０
教育費、項２
小学校費においては、
小学校施設安全快適整備事業の
神足小外構整備事業について、
工事日程と
学校運営の影響を調整し、工期を延長するものです。５,００８万円。
また、項３
中学校費では、
中学校施設安全快適整備事業で、長中配膳室等整備工事埋
文調査委託料について、先行する工事との調整により着手がおくれ、
年度内完了が困難となり、次年度に
繰り越しが必要となったものです。８１万６,０００円。
７ページをごらんください。
款１３
災害復旧費、項２
文教施設災害復旧費においては、
保健体育施設災害復旧事業で、
スポーツセンター、
テニスコートの
フェンス等の修繕にかかるもので、３２２万４,０００円。
次に、
公立学校施設災害復旧事業の各
小学校復旧工事において４,３９５万６,０００円。その下、
中学校復旧工事については、１,３０３万９,０００円、いずれも台風２１号の
災害復旧の
工事スケジュールと
利用日程及び
学校運営との調整により、施工時期を延長する必要が生じたため、次年度に繰り越すものです。
第２表
繰越明許費の補正の説明は以上です。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○
上村真造主査 説明は終わりました。これより質疑を行います。一括で御質疑を受けたいと思います。
ございますか。
○中
小路貴司委員 ２９ページの
教育費の
中学校費について、お尋ねいたします。
説明欄の１３２の、
学校施設の整備として、
中学校施設環境の
充実事業の中で、ただいま説明いただきました
消耗費増の中で、１７２万８,０００円という部分で、道徳の
教科化において、いろんなものを、教材等を購入するというふうに説明いただきました。具体的に、
中学校、４
中学校ありますので、結構大きな金額だと思うんですけれども、このあたりの細かい説明のほう、よろしくお願いいたします。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 失礼します。
道徳の
教科化に伴いまして、各学校におかれましては、当然、道徳というのは、全ての教室で行われますので、逆に言うと、全ての教員が道徳に関する
指導書や、
教科書を持たなければならないということになります。
その結果、例えば
長岡中学校ですと４０万円程度の支出になりますし、他校も、それに準じての教員の増減分の変化の、それぞれの金額になろうかということになります。
以上でございます。
○中
小路貴司委員 ありがとうございます。
道徳の
教科化については、皆さん注目しているところだと思いますので、また生徒への指導の状況や、あるいはそのような内容についても、また今後とも注目していきますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
○
石井啓子委員 ２７ページの
教育総務費のところで、学びの充実、学びを育む
土台づくり支援事業、これは
デジタル教科書が、始まるんですね。４月からですか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 実は、この予算は昨年も要求させていただいておるものでありまして、
デジタル教科書というのは、教員が教室で
子供たちに提示するために使っている、
教員用デジタル教科書というふうにお考えいただいたほうがいいのかなと思います。
本来であれば、
教科書改訂の際に、
複数年契約で買えばいいんですけれども、２年生、３年生については、
契約期間が短くなりますので、その２年生、３年生分だけ、単年契約で毎年更新させていただいているというものになります。
○
石井啓子委員 そしたら、生徒一
人一
人が
タブレットを持って授業を受けるというシステムでは、今はないということですか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 この予算については、そうではございません。
○
石井啓子委員 これ、たしかそういう子供さん一
人一
人に、
タブレットを持たせて授業を行うという、その
デジタル教科書となるというふうなことをお聞きしたり、調べたりしているんですけれども。
本市では、それはいつごろになる予定なんでしょうか。全くないんですか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 その件については、まずその
デジタル教科書を
教科書としてもよいということには、確かになりました。それを踏まえまして、本市でも検討をしている最中で、審議会の中でどのような形で年次的にかなりの高額にもなる形ですし、その前に、
ネットワーク環境を構築していくことも必要になりますので、年次的にどのようにやっていけばいいかという、今、御議論をいただいている最中ということでございます。
○
石井啓子委員 この
デジタル教科書は、視覚障がい者とか色覚障がい者の
お子さんには、とっても使いやすいというか、学びやすいというふうにお聞きしているんですけれども、まずそういう障がいを持っておられる
お子さんに、まずは最優先でというお考えとかはございませんでしょうか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 それも踏まえて、含めて検討させていただきたいと思っています。
○
石井啓子委員 わかりました。一日も早く、お金もかかることですし、行政が負担するのか、保護者が負担するのかというところでは、経済的なこともかかわってきますから、大変なことだと思うんですけれども、早い実現、導入されるように期待しております。よろしくお願いいたします。要望です。
○
上村真造主査 ほか、ございませんか。
○
住田初恵委員 ２３ページの
地域共生社会実現サポート事業補助金について、お伺いしたいと思います。
これは、今まで
民間福祉施設へ、京都府から
補助金が出てたんですけれども、それが変わって、こういう
地域共生社会実現サポート事業補助金になったわけですけれども、平成３０年度は天神の杜と、第二天神の杜が発電機をつけるということで、補助がされたというふうに認識をしております。
それ以外に、この
地域共生社会実現サポート事業っていうのは、平成３０年度から始まったかと思うんですけれども、これ以外に、天神の杜と第二天神の杜以外に、こういうことをされたところはあるんでしょうか。
○
池田健康福祉部長 平成３０年度につきましては、利用者だけでして、ほかも障がいとかありますけれども、ほかにはございません。
以上でございます。
○
住田初恵委員 わかりました。
続けて。同じページの
民間保育園整備事業費補助金増について、お聞きしたいと思います。
これは、粟生田内につくられる
保育所の
施設整備に関してと、それから
埋蔵文化財の調査に関するものを補助するということを伺いました。
今、１月１６日現在で、
待機児童２００
人いるというふうにお伺いをしております。
４月に入っても、７０
人を超える
待機児童が出るんじゃないかというふうな予測もされているわけですね。やっぱり
公立保育所とともに、
民間法人による
保育所の整備が必要だなというふうなのは思っています。
今、
長岡京市が行っている補助というのは、そういう
保育所整備に関する
助成制度と、それから
埋蔵文化財発掘調査に対する
助成制度と、それから
施設整備のために借り入れた資金に係る利子の
補給制度、この３つを補助していることを伺っておりますけれども、民間の
事業者さんが、じゃあここに
保育所をつくっていこうって思うところというのは、どんなところなんですかって、以前お聞きしたことがあるんですけれども、それは
長岡京市のように、
待機児童が多いところ。それから土地が、一定の広さの土地が要りますので、その土地があるところ。それから、市が
子育て支援に対して、独自の補助があるところということで、例えば子供の
医療費の
助成化等、市独自がそういうことを取り組んでいるところだったら、つくっていこうかなというふうに、意欲がかきたてられるそうです。
じゃあ、
民間事業者さんに、どんなふうな支援があったら、開設しやすいんですかってお伺いしたところ、
土地代が高いので、
土地代への補助があればうれしいですし、それから
保育士さんを確保するために、
事業者が
保育士さんの宿舎を借り上げた場合に、その家賃の補助をする。西宮とか大阪市ではされているんですけれども、そういうことをやっていただければ、ありがたいなというふうなことをお聞きしました。
この粟生田内につくられる
保育所は、
長岡京市とも話し合いの機会をもってこられたみたいで、今まで提示された土地が２カ所ほどあったそうですけれども、それはちょっと高過ぎて手が出なくて、今回、粟生田内のほうに見つけられたということなんですけれども。
そういう
土地代が高いわけですから、今、粟生田内に見つけられたところは、市からの
情報提供ではなかったというふうに聞いているんですけれども、これからも、まだまだ
公立保育所の充実とともに、民間の
保育所はつくっていかなきゃいけないと思うんですけれども、そういうときに、こういう土地の情報とか、それから今言いました、市として独自の補助があれば、もっともっと開設しやすいということなので、その辺はどのようにお考えでしょうか。
○
名和子育て支援課長 民間法人が
保育所を建設する際の土地の確保、
保育士の確保等につきましては、各自治体でさまざまな施策をされているというところだとは思います。
長岡京市につきましては、この数年間、
保育所整備ということで、毎年、
複数施設を開設支援させていただいているところであるんですけれども、土地の確保というところは、なかなか難しいというところでして、やはり便利地というのは、
長岡京市、土地が高うございますので、そういったところである一定の広さを確保するというのは、本当に難しい。
市のほうで、そういった土地を持っているかというと、なかなかそれも対応できるものがないという状況でございますので、そういった中ではございますが、
長岡京市においては、
待機児童が出ているということで、注目をすごくしていただいていまして、相談も複数、常にお受けしているところでございますので、そういったところで、土地の相談があった場合は、対応のほうをさせていただいているというところもございますし、適当な土地が見つかる。
保育士の確保については、今後、
就職フェア等に参加して、そういったところで
長岡京市のアピールをして、質の高い
保育士さんにも入っていただけるような、そういう場を利用しながら、進めていきたいと思っております。
保育所の確保については、全国的な課題ではございますので、それに向けて、市ができることというのを、今後も考えてまいりたいと思っております。
以上でございます。
○
住田初恵委員 土地の相談には対応していくということでしたけれども、今まで開設された
保育所は、土地は全部買ってはるんですか、それとも借りてはるところもあるんでしょうか。
○
名和子育て支援課長 平成２７年度に開設された
きらら保育園以降につきましては、購入をしていただいているという状況でございます。
以上でございます。
○
住田初恵委員 なかなか土地を買うに当たっては、
土地代が高いので、相談があればどんなふうな対応がされるのかということを、ひとつお聞きしたいんですけれども。
やっぱり借りられる土地があるんだったら、そこに地主さんに固定資産税の減免をするとかいう市もありますので、そういうことをすれば、もうちょっと土地の確保というのはできるんじゃないかなと思うんですけれども、そういう、貸してあげるわというようなところというのは、
長岡京市ではないんでしょうか。
２点お伺いします。
○土家副市長
保育所開設に伴う土地の確保の話でございます。
私どもも全部局あげて、建設交通部をあげて、そういう御相談があった場合は、丁寧に対応させていただいております。どこか土地がないかということであれば、こういうところにあるんではないかとか、こういう土地があるけれども、どういうふうに対応したらいいんだろうかという御相談には、ここで御相談いただいたらどうでしょう、という対応をさせていただいております。
あわせまして、土地が確保できて、開発に向けて作業をするに当たって、どういう手続でやればいいのかということについても、関係部局が連携しながら、親切に対応をさせていただいておるところでございます。
今、御紹介のありました粟生田内の案件につきましても、丁寧に対応をさせていただいているところでございます。
その中で、
さらに対応等々の工夫があれば、させていただきたいと思いますけれども、また他市町村の実例も参考にしながら、できることは考えてまいりたいと思います。
いずれにいたしましても、今、
待機児童対策、非常に重要でございますので、全庁をあげた、連携した取り組みをさせていただきたいと思いますので、委員におかれましても、御協力のほう、よろしくお願いを申し上げます。
○
住田初恵委員 もしか地主さんが、
保育所に土地を貸してあげるという方がいらっしゃった場合、ほかでは固定資産税の減免とかされている市町村もあるんですね。そういうのはあるんですかということをお聞きしたい。
○
池田健康福祉部長 今、副市長申し上げましたように、土地については、建設交通部も含め対応させていただいておりますが、今の減免のような制度については、今のところは考えておりませんので、御理解願いたいと存じます。
○
住田初恵委員 一番、
保育所を開設するに当たって困ってはるのが、
土地代が高いということのようですので、そこに対しての、市が何らかの支援をしていくことが必要じゃないかと思いますので、そこのところも要望していきたいと思います。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
○二階堂恵子委員 補正の６ページのところですけれども、
繰り越しになっています
教育費のところで、神足小学校の外構の整備事業なんですけれども、５,０００万という金額が繰り越されていますけれども、これはどのように使われるのか、お聞かせいただけますでしょうか。
○
迫田教育総務課長 この５,０００万の内訳でございますが、これにつきましては、西側の犬川沿いのフェンスと、それと中庭の藤棚等の整備ですね。それと、給食室の空調の騒音の対策という形で、それとグラウンドの遊具の設備の更新という形で考えております。
以上です。
○
上村真造主査 二階堂委員、よろしいですか。
ほか、ございますか。
○
住田初恵委員 ２３ページの公的病院の運営助成金、済生会病院への７,２１３万１,０００円の助成金なんですけれども、これは不
採算部門にやっていただいて、それのための助成金というふうにお伺いしておりますけれども、現実的にそういう不
採算部門でどのくらいの赤字が出ているとか、そういうことはわかるんでしょうか。
○
能勢健康医療推進室長兼
医療政策監兼保健センター所長兼乙訓休日
応急診療所長 現在、運営の不
採算部門の助成金をさせていただいているんですけれども、救急部門、小児部門、周産期部門、小児救急部門の４つの部門でございますが、その中で、省令が定めている基準額というのがございます。それと、本市のほうで、済生会のほうで、その４つの業務の中で採算がどれぐらいになっているのかというのを見させていただいているところでございます。
現在のところ、平成３０年度の見込みでございますけれども、４つの業務で１億１,０００万円ぐらい。それは助成金を入れない前提の状況で、１億１,０００万円ぐらいの赤字になっているということでございます。
以上でございます。
○
住田初恵委員 それに対して、１億１,０００万円の赤字なんだけれども、市が助成する、今、９０.２４％と言われたけれども、それがちょっとよくわからないので。
○
能勢健康医療推進室長兼
医療政策監兼保健センター所長兼乙訓休日
応急診療所長 今回、運営助成金という形で、先ほど部長のほうから、率の説明があったんですけれども、省令で定める基準額そのものを済生会のほうに助成するのではなくて、運営の中で、インセンティブを与えながら、経営改善を図っていただきたいという形の視点を入れております。
その中で、医療に関する係数、救急に関する係数、不採算係数という形の中の３つの視点の中で、済生会の中の経営状況を見ながら判断させていただいて、年度ごとに要項を定めながら、率を定めて交付しているというところでございます。
○
上村真造主査 よろしいですか。
ほか、ございますか。
○
住田初恵委員 ２９ページの
中学校の
教育振興費の、
中学校就学援助支援事業費で、学用品費等の扶助増ということですけれども、これを詳しく教えてください。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 これについては、補正部分は、いわゆる入学準備金に当たる部分の、
中学校のほうが予算が不足しますので、その部分の補正でお願いするところであります。
○
住田初恵委員 幾らというのは。一
人。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 中学校におかれましては、国のほうの基準が変わる見込みを見込みまして、
中学校では一
人５万７,４００円であります。
○
住田初恵委員 これが入学準備金なんですけれども、これが支払われるのが、いつでしょうか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 既に２月初めに通知をさせていただいたところですけれども、３月２９日入金予定でございます。
○
住田初恵委員 今年度というか、平成３０年度は３月２９日支払いとなったわけですけれども、一番困るのが、制服代を支払うときだと伺っています。それに間に合うように、次年度からはできるんでしょうか。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 今後、検討させていただきたいと考えています。
○
住田初恵委員 ぜひ、その線で、よろしくお願いします。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
○
石井啓子委員 同じ個所なんですけれども、対象限度額がふえたということなんですけれども、さっきお伺いしたら、お一
人５万７,４００円と。その前はお幾らやったんですか。
○木村（靖）
教育部長 以前は４万７,４００円です。
○
石井啓子委員 １万円ふえたんですね。ありがとうございます。
○
上村真造主査 よろしいですか。
なければ、１８
号議案に対する質疑を閉じます。
ただいま、議事の途中ですが、午後１時まで休憩します。
（午前１１時５４分 休憩）
（午後 １時０１分 再開）
○
上村真造主査 休憩を閉じ続会します。
次に、第１９
号議案について、説明をお願いいたします。
○
池田健康福祉部長 それでは、第１９
号議案 平成３０年度
長岡京市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入
歳出予算総額に、歳入歳出それぞれ８,７０６万７,０００円を追加し、予算総額を８３億７,６１６万５,０００円とするものでございます。
それでは、１０ページ、１１ページをお願いいたします。
初めに、歳出でございます。
款２保険給付費におきまして、項１療養諸費、目１一般被保険者療養給付費、及び目３一般被保険者療養費、並びに項２高額療養費、目１一般被保険者高額療養費について、いずれも決算見込みの増額により、総額１億３８４万９,０００円を増額するものであります。
次に、款３国保
事業費納付金では、項１医療給付費分、次のページで、項２後期高齢者支援金等分及び項３介護納付金分のそれぞれについて、平成３０年度の保険基盤安定制度繰入金の額の確定により、財源内訳を変更しております。
次に、款７諸
支出金、項１償還金及び還付加算金、目３
国庫支出金等返納金は、平成２９年度の国の調整
交付金実績確定により、３７万３,０００円を増額しております。
款８予備費は、財源調整のため、１,７１５万５,０００円を減額しております。
次に、歳入でございます。
８ページ、９ページをお願いいたします。
款４府
支出金、項１府
補助金、目１保険給付費等
交付金では、歳出の保険給付費の財源として、同額の１億３８４万９,０００円を増額しております。
款６繰入金では、項１他会計繰入金、目１一般会計繰入金、節１保険基盤安定制度繰入金で、平成３０年度の額の確定により、１,６７８万２,０００円を減額しております。
以上、提案理由の説明といたします。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○
上村真造主査 説明は終わりました。一括で御質疑を受けたいと思います。
○
住田初恵委員 この平成３０年度から、今までと国保のあれが変わりまして、保険給付費は一旦、市が払うけれども、それを後で京都府からいただく。それで、市は納付金をお支払いするということになったかと思うんですけれども、ここでいいます、総額保険給付費５３億５,２２２万３,０００円が保険給付費として、市が最初に医療機関に払って、後で京都府からいただくという理解でいいのか。
国保
事業費納付金、全部で１８億９,５７９万９,０００円になりますけれども、これ、本当の納付金というのは、保険給付費とこの分を合わせた分が京都府へ支払う納付金というふうになるのか。
○髙橋（む）
国民健康保険課長 まず、歳出の保険給付費の５３億でございますけれども、こちらのほうは、全てを医療機関に払ってということではなくて、高額療養費ですとか、療養費の一部につきましては、本市の窓口で現金給付をしている分もございます。
また、出産育児一時金ですとか、葬祭費については、法定給付分外ということで、京都府のほうから
交付金の対象外となっているものも、この中には含まれているということでございます。
次に、京都府に払う金額でございますけれども、３款の納付金については、京都府のほうに支払っていくわけですが、給付費については、京都府に支払うというものではございません。京都府全体の保険給付費を必要額に総額をした中で、国や社会保険、被用者保険から
交付金等を受けて、足りない財源を納付金という形で、府内の市町村に財源を求められているという中で、本市は、納付金として、１８億９,５７９万９,０００円の必要額、納付金を納めるように京都府から提示があり、こちらを京都府に支払っているというものでございます。
○
住田初恵委員 そしたら、京都府にお支払いしている分としては、国保
事業費納付金だけになるということですか。
○髙橋（む）
国民健康保険課長 はい、そうでございます。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第１９
号議案に対する質疑を閉じます。
次に、第２０
号議案について、説明をお願いいたします。
○
池田健康福祉部長 第２０
号議案 平成３０年度
長岡京市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入
歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１６３万８,０００円を追加し、予算総額を６８億３,２５８万９,０００円とするものであります。
初めに歳出であります。１０ページ、１１ページをお願いいたします。
款１総務費、項１総務管理費、目１一般管理費で、３３万７,０００円を増額しております。
介護保険制度改正に伴う基幹業務支援システムの改修整備でございます。
この経費につきましては、平成３０年度中に改修が終わらない可能性がありますので、後ほど説明します
繰越明許費の設定をお願いしております。
款３
地域支援事業費、項１包括的支援
事業費任意
事業費、目２任意
事業費で、１６９万２,０００円を増額しております。これは、見守り機能つき防犯カメラの設置等の経費及び介護用品支給扶助、及び配食サービス利用扶助の見込みの増加によるものでございます。
款５予備費につきましては、収支調整のため、３９万１,０００円を減額しております。
続きまして、歳入でございます。８ページ、９ページをお願いいたします。
歳出の
地域支援事業費の増に伴いまして、款３
国庫支出金、項２
国庫補助金、款５府
支出金の項２府
補助金、款７繰入金、項１一般会計繰入金で、目の番号は異なりますが、地域支援事業
交付金、介護予防日常生活支援相互事業以外として、
国庫補助金は６５万１,０００円、府
補助金及び一般会計繰入金は、それぞれ３２万５,０００円を計上いたしております。
また、
国庫補助金の目４
介護保険事業費補助金は、介護保険制度改正に伴う基幹業務支援システムの改修経費に伴う
補助金として３３万７,０００円を増額しております。
最後に、第２条
繰越明許費であります。４ページをお願いいたします。
第２表
繰越明許費で、先ほど歳出で御説明しました制度改正に伴う介護保険システム変更委託料において、今年度中にシステム改修が完了しないため、
繰越明許費の設定をお願いするものであります。
以上、提案説明とさせていただきます。
御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○
上村真造主査 説明は終わりました。
一括で御質疑を受けたいと思います。
○
住田初恵委員 １１ページの介護保険システム変更委託料の分ですけれども、どのように変更がされるのかを、もう一回、言ってください。
○
岩岸高齢介護課主幹 ことしの１０月から、消費税が１０％になる関係で、公費による低所得者の保険料軽減強化ということで、第１段階から第３段階の方について、保険料を今現在よりも軽減する内容でございます。
○
住田初恵委員 保険料の軽減が、率はどのくらいになるとかというのはわかりますか。
○
岩岸高齢介護課主幹 国のほうで介護保険法施行令が、今、審議されていますので、まだ確定的なことは言えないんですが、第１段階から第３段階の保険料につきまして、本来であれば、延期されなければ、平成２７年４月からの予定でございました第１段階０.３、第２段階０.５、第３段階０.７の変更というのが、今現状、国のほうで審議されております。
それにつきましては、市町村で独自の軽減ができる部分も、法令上ありますので、国の審議状況を見ながら、そのあたりの適用状況及び範囲を決めていこうと、今、検討しております。
○
住田初恵委員 わかりました。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
○二階堂恵子委員 同じく１１ページなんですけれども、地域支援事業のところで、高齢者の配食サービス利用
補助金が増額されていますが、配食サービスの利用者がふえたというふうにお聞きしています。どれだけふえたのか、わかったら教えていただきたいのと、夕食の配食もできるようになったというふうにお聞きしましたが、どれぐらいの利用があるのか、教えていただけたらありがたいです。お願いします。
○
藤田高齢介護課長兼
老人福祉センター所長兼あったかふれあい
センター館長 まず、配食サービスの総計でございますが、平成３０年度１月現在で、３万４,１７４食でございます。平成２９年度から比べますと、約８,０００食ほどふえております。
それで、夜間につきましては、本日、資料はお持ちしておりません。また後日、お伝えしたいと思います。
○二階堂恵子委員 よろしくお願いします。
○
住田初恵委員 同じく、１１ページの認知症施策総合推進事業増で、これは防犯カメラをつける分で、高齢介護課が負担する分だというふうにお伺いをしました。
防犯カメラは、どのようなところに設置されていくのかを教えてください。
○土家副市長 防犯カメラ、この予算に関しまして、ブルートゥースの部分ですけれども、防犯カメラと一体でセットをするということで、今、準備をしております。
市内で全校区２１２カ所に設置をするということで、今、準備をさせていただいているところでございます。
そこにブルートゥース機能の、受信機能もセットで配備をするという内容になってございます。
○
上村真造主査 ほか、ございますか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第２０
号議案に対する質疑を閉じます。
次に、第２１
号議案について、説明をお願いします。
○
池田健康福祉部長 それでは、第２１
号議案 平成３０年度
長岡京市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入
歳出予算総額に、歳入歳出それぞれ２,８７３万３,０００円を追加し、予算総額を１２億６,７１３万９,０００円とするものでございます。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。
歳出でございますが、款２後期高齢者医療広域連合納付金で、２,８７３万３,０００円を増額いたしております。
京都府広域連合の算定による当初保険料
負担金額よりも実績保険料額が上回ることにより、保険料等
負担金で２,２９６万４,０００円を増額し、保険基盤安定制度
負担金も、保険料軽減措置対象者の増加により、５７６万９,０００円を増額するものでございます。
続きまして、歳入について、御説明申し上げます。
８ページ、９ページをお願いいたします。
款１後期高齢者医療保険料で、２,２９６万４,０００円を増額いたしております。これは、歳出の保険料等
負担金と関連するものですが、京都府広域連合が前年度市町村実績割合に応じて算出した保険料見込額に対し、実績が上回ったことから増額をするものでございます。
次に、款４繰入金、項１一般会計繰入金、目１保険基盤安定制度繰入金で、５７６万９,０００円を増額いたしております。これは、低所得者等の保険料に係る軽減措置分を、府と市が公費で負担する制度ですが、対象者増により
負担金額が当初見込みより増加となるため、一般会計からの繰入金を増額するものでございます。
以上、提案説明といたします。
御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○
上村真造主査 説明は終わりました。
一括で御質疑を受けたいと思います。
ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第２１
号議案に対する質疑を閉じます。
以上で、本
分科会に送付を受けました議案の審査は全て終わりました。
これにて
予算審査常任委員会第３
分科会を閉会します。
御苦労さまでした。
（午後 １時１７分 閉会）
長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。
予算審査常任委員会（第３
分科会）
委員長 三 木 常 照
主 査 上 村 真 造...