１、市から出席した者
中小路市長 土家副
市長 佐々谷副
市長 澤田統括官
喜多対話推進部長 城田対話推進部次長兼
秘書課長 八島広報発信課長
松岡（裕）
総合調整法務課長 仁科総合政策部長
井上（浩）
総合政策部次長兼
契約課長 清水総合政策部次長兼
検査指導課長
舟岡公共施設再編推進室長
鈴木（忠）
公共施設再編推進室公共施設検討担当主幹 硲総合計画推進課長
神田財政課長 泰谷情報システム課長 堤市民協働部長
井上（晃）
市民協働部参事兼
危機管理監 中尾市民協働部次長
河北自治振興室長兼
市民協働政策監 柿原防災・
安全推進室長
髙橋（義）
防災・
安全推進室防災・
危機管理担当主幹 中村（彰）
総務課長
嶋本市民課長 井ノ上環境経済部長 永田（雅）
農林振興課長
中小路（孝）
農林振興課主幹 木村（知）
商工観光課長
鳥居商工観光課観光戦略・
地域経済推進担当主幹 末永建設交通部長
井上（健）
都市計画課長 浜川住宅営繕課長 岩田住宅営繕課主幹
滝川上下水道部長 山本（和）
教育長 山田会計管理者 坪内会計課長
中野監査委員事務局長
１、
議会事務局
岡本（明）
議会事務局長 関議会事務局次長
川ノ上議会事務局次長補佐兼
議事調査係長 本夛
主査 塩谷書記
１、
傍聴者
〔議 員〕（１人）
西條利洋
〔
新聞社等〕（０人）
〔市 民〕（０人）
（午前１０時３５分
開会）
○
冨岡浩史主査 それでは、引き続き
予算審査常任委員会第１
分科会を
開会します。
それでは、本
分科会に
送付を受けております
議案につきまして、
議案番号順に
審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」言う者あり）
○
冨岡浩史主査 まず、
報告第２２号について、一括して
説明を願います。
○
仁科総合政策部長 それでは、
報告第２２号
専決処分の
承認を求めることについて、
議案をお開きいただきたいと存じます。
その
内容は、お開きいただきますと、本年１０月５日付で
専決をいたしました
専決第１３号
平成３０
年度長岡京市
一般会計補正予算（第４号）であります。本年６月の大阪府
北部地震以降、７月
豪雨、また、９月の
台風と引き続いた
自然災害により
被災した
公共施設等の
復旧に速やかに取り組むため、
専決補正をさせていただいたものでございます。
それでは、本
分科会にかかります
事項について、一括して御
説明申し上げます。
議案書１２
ページ、１３
ページをお開きいただきたいと存じます。
１２
ページ、まず、
歳入でありますが、中ほど、款１４府
支出金、項２府
補助金の目５
農林水産業費補助金にあります
右方、
野生鳥獣被害総合対策事業府
補助金５４万２,０００円の
増額は、
台風被害を受けた
防護柵復旧事業補助への
補助金でございます。
次の、目９
災害復旧費補助金では、
右方にあります
農業者等復興支援事業府
補助金が
対象となりますが、これは、
被災をいたしました
パイプハウス等施設への
復旧及び
撤去補助への
補助金でございます。
款が変わりまして、次に、款１６
寄附金でありますが、２のほう、
ふるさと振興事業に対する
指定寄附金１７万１,０００円を
増額いたしました。これは、一連の
自然災害により
被災した本市への
支援を
ふるさと納税で呼びかけたことによる
収入でございます。
金額につきましては、本
補正調製時点での
受け入れ額を計上いたしております。
次の１４
ページをお願いいたします。
１４
ページ、
２つ目、款１８繰越金につきましては、
補正財源として、前
年度剰余金から４,７５１万２,０００円を組み入れたものであります。
次の款１９諸
収入の雑入６００万５,０００円の計上は、
被災した旧
中野家住宅の
修繕費用に対する
保険金収入見込みでございます。
歳入の
最後、款２０
市債では、
災害復旧債として、
被災をいたしました道路、
公共施設等の
復旧事業費の
財源として、６,２８０万円を
追加いたしました。
充当率はいずれも１００％でございます。
以上、
歳入予算の
概要でございます。
続いて、次の１６
ページをお願いいたします。
１６
ページからは
歳出であります。
款２
総務費、項１
総務管理費、目５
財産管理費におきまして、
中野家住宅修繕経費を
追加するとともに、目８の
自治振興費においては、
被害を受けました
自治会館等の
緊急修繕への
補助として、
地域集会所建設等補助金を
追加いたしております。
目１０
防犯防災費では、
屋根等の
被害を受けた
住民への貸し出しを
実施した
ブルーシートの
補充経費など２４６万４,０００円を
増額いたしております。
次の款６
農林水産業費の項１
農業費、目３
農業振興費では、
被災した
パイプハウスの
復旧支援として、
農業者等復興支援事業補助金７１５万円を計上し、次の項２
林業費では、破損いたしました
防護柵復旧のため、
防護柵維持管理事業補助金２７１万円を
増額するとともに、
立石林道等の
補修経費として、
修繕料３００万円を
増額いたしております。
ページが変わりまして、１９
ページの上、右上でも、７月
豪雨、
台風２１
号風水害による
倒木処理のため、
里山林再生事業委託料、また、
危険木抜倒等処理委託料をそれぞれ
増額対応いたしたところでございます。
次の款７へまいりまして、
商工費におきましては、
屋根等に
被害を受けました
阪急長岡京天神駅前の
観光案内所の
修繕経費でございます。
ページが飛びまして、２６、２７
ページをお願いいたします。
２６
ページ、款１３
災害復旧費の項４その他
公共施設・
公用施設等災害復旧費につきましては、
修繕料といたしまして、６５２万３,０００円を計上いたしております。
修繕内容は、
地震、
台風等の影響により
被災をした
消防団車庫等や
水防団倉庫の
シャッターふぐあいなど、
防災関連施設への
対応経費でございます。
以上、
歳出予算の
概要であります。
それでは、
議案書にお戻りいただき、７
ページをお願いいたします。
７
ページ、第２表、
地方債補正でございます。
追加といたしまして、
歳入予算で計上いたしました５件の
起債について、その
限度額、
方法等を定めるものでございます。
以上、
平成３０年１０月５日付で
専決にて
補正いたしました
平成３０
年度長岡京市
一般会計補正予算（第４号）のうち、本
分科会に係る
事項の
説明といたします。
御
承認を賜りますに当たり、よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
○
冨岡浩史主査 説明は終わりました。
一括して御
質疑を受けたいと思いますので、
ページ数をお願いいたします。何かございますか。
○広
垣栄治委員 １６
ページ、１７
ページなんですけども、
地域集会所の
補助金というのがあると思うんですけども、これ今、２分の１の
補助金ですよね。２分の１出ますよね。
○
河北自治振興室長兼
市民協働政策監 改修の分につきましては２分の１でございます。
○広
垣栄治委員 これは、全面的な
耐震改修の場合は、この
補助率をもうちょっと引き上げることは可能ですか。できないですか。というのも、近い将来、必ず
南海トラフとかやってくると言われているじゃないですか。その際に、この
自治会館を
地域の
拠点として使うことができるんじゃないかなと思っているんです。
例えば、長期の避難になった場合に、
救援物資がまず市に届いて、それを
小学校で次、おろしますよね。そこから、
小学校に皆、取りに来てもらうと、すごくパン１個もらうのに２時間も３時間も待って、やっと１個もらえたという話をお聞きしているんですよ。そうじゃなくて、
自治会館におろしていくと配る数がどんと減って、時間短縮にもなるし、
住民さんの
負担も減って、
防災機能の観点から見ても有効やと思うんです。
そのときに、この
自治会館が潰れんように、
耐震改修をするという話があった場合に、この
補助率を上げるということはできないのかなと思ってお聞きしました。
○
河北自治振興室長兼
市民協働政策監 今、
災害の際に対する物資の配布の
仕方云々は別にいたしまして、
地域の、いわゆる
拠点としての
集会所というのは大変、貴重な位置づけであるというふうには考えております。
現在も、木造の
建築物に対しましては、
耐震改修の
部分はまた、上乗せをしてという形で
制度がございますので、そちらのほうは、これまでに
実施はしてきておるところでございます。
以上でございます。
○
冨岡浩史主査 よろしいですか。ほかにございませんか。
○
小原明大委員 同じ１６、１７
ページで、西山の
森林整備のところで、
修繕料が上がっていますけれども、どういった
内容でしょうか。
○
永田（雅）
農林振興課長 修繕料につきましては、
立石林道のほうが３カ所ほど罹災をしておりまして、その
復旧をさせていただく費用に充てさせていただいております。
こちらのほうですが、もう既に
工事のほうも完了して、一応、道としては開通しているという状態ですが、
通行のほうに関しましては、まだ奥山のほうが
十分整備ができておりませんので、
通行規制はそのままさせていただいているという
状況でございます。
以上でございます。
○
小原明大委員 そこに関連しまして、
ハイキングの団体さんから、要は、
西山連峰を縦走する
ハイキング道の浄土谷から
小倉神社の分岐までのところが、この
台風の
被害でかなり危険になっているという、そのことを団体としては、
ボランティアで
整備の協力をしたいと思っているので、ぜひ、リードしていただけませんかというような要望がされているというのを伺っておるんですが。
確かに、民地であり、市として、その
ハイキング道をどうこうするというものではないというのもわかるんですけど、実態として、人がよく通るということになりますとその安全ということもありますので、その点、もう対処していっておられるのか、今後かわかりませんけれども、
状況がわかりましたら教えていただけますか。
○
永田（雅）
農林振興課長 専決補正のほうでさせていただいております
危険木処理ですね、そちらのほうで順次、今、
メーン道路といいますか、
メーンになる
歩道につきましては
実施をさせていただいております。
委員が今、御案内いただきました
ボランティアさんにつきましては、倒木は通常の木の伐採と違いまして、はね上がりであったりとか
死亡事故につながるような
危険性が高いということで、御協力いただく
部分については
調整をさせていただく必要があるかというふうに考えております。
あと、
天王山に向いての
歩道につきましては、
天王山側が本
年度中は立入禁止にすると。
小倉神社から上がる
ルートですね。あちらのほうの
ルートも全部、
通行どめだということになっておりますので、次
年度当初から
整備を予定させていただいておりまして、現在はそのほかの
歩道を優先的に
危険木処理等々、
実施させていただいているというのが現状でございます。
以上でございます。
○
小原明大委員 ようわかりました。
あと、もう１点、同じ
ページで
中野家の
修繕のところで、
保険金が入っているというのがありますが、大変、初歩的なことを聞くんですけれども、ほかのところで
保険金というようなことは見ませんので、この
公共の建物などに関して、
保険というのはどういう考え方なのでしょうか、教えてください。
○
舟岡公共施設再編推進室長 中野家住宅、
普通財産でございますけども、市のかけている、
公共施設も含めてなんですけれども、
保険に入っておりまして、今回の
地震と、
地震については
見舞金というのが出る
見込みであるというのはお聞きしておるんですけれども、この
台風についても、建てている
公共施設につきましては、その
被害状況に応じて、
保険金が出る
見込みであるということで、今、わかっているところでは、
中野家が
被害状況、この
金額ですので、この
金額が入ってくる
見込みであるということは予算計上しております。
これ以外につきましても、今後、申請していって、確保できる
保険金については確保していきたいというふうに考えております。
以上です。
○
小原明大委員 わかりました。
○
冨岡浩史主査 ほかにございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
冨岡浩史主査 なければ、
報告第２２号に対する
質疑を閉じます。
次に、第８２
号議案について、一括して
説明をお願いいたします。
○
仁科総合政策部長 それでは、第８２
号議案 平成３０
年度長岡京市
一般会計補正予算（第５号）につきまして、本
分科会に係る
事項の
説明をいたします。
議案書１８、１９
ページをお開きいただきたいと存じます。
１８
ページ、まず、
歳入でございますが、款８
地方特例交付金、次の款９
地方交付税の
普通交付税の
増額につきましては、算定結果に基づき、
交付額が確定したことに伴い、計上したものであります。今回の
補正の主たる
財源となるものであります。
一つ飛びまして、次に下段、款１３
国庫支出金の項２
国庫補助金、目１
総務費補助金につきましては、
耐震改修補助金の
歳出補正の増に伴い、
社会資本整備総合国庫交付金を
増額いたしております。
次の２０
ページ、２１
ページへまいりまして、上から
２つ目、款１４府
支出金の項２府
補助金、目１
総務費補助金につきましても、
国庫と同様に
事業費の増に伴う
増額計上をいたしております。なお、
住宅耐震診断事業費補助金の３２２万５,０００円の
増額のうち、１８７万５,０００円につきましては、本市が先行
実施いたしました
危険ブロック塀等の
撤去補助への府の
支援分でございます。
次の款１７
繰入金へまいりまして、項２
基金繰入金では、
年度当初の
財源不足を賄うため取り崩しを予定しておりました
財調からの
繰入金を、今回の
補正に伴う
財源調整により８,０００万円を縮減し、７,０００万円とするものでございます。
ページをめくっていただきまして、２２
ページ、款２０、
歳入の
最後でありますが、
市債でございます。
歳出補正に伴い、
右方、見守り
機能付防犯カメラ設置事業債２,０８０万円を計上するとともに、以下、
事業費補正に合わせて所要の増減をいたしております。なお、一番下にあります
臨時財政対策債の
増額につきましては、
普通交付税の決定によるものであります。
以上、
歳入予算の
概要でございます。
ページをめくっていただきまして、２４
ページ、
歳出でございます。
款２
総務費、項１
総務管理費の目５
財産管理費では、８月下旬に契約を終えました
市庁舎建てかえ等
基本実施設計委託料の
債務負担行為の
予算化を計上いたしたところであります。