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1. 長岡京市議会 2018-07-25
   平成30年議会運営委員会（ 7月25日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   平成30年議会運営委員会（ 7月25日） 　 　　　　　　　　　　　　　平成３０年議会運営委員会 １、開催日時 　　平成３０年７月２５日（水）　　　　午前１０時１２分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４０分　閉会 １、場所 　　第１委員会室 １、出席委員（８人） 　　◎委員長　　〇副委員長 　　　　　　◎八　木　　　浩　　　〇進　藤　裕　之 　　　　　　　西　條　利　洋　　　　小　原　明　大 　　　　　　　白　石　多津子　　　　三　木　常　照 　　　　　　　綿　谷　正　已　　　　山　本　　　智 　　　　議長　福　島　和　人 １、欠席委員
   １、市から出席した者 　　土家副市長　　喜多対話推進部長　　城田対話推進部次長兼秘書課長 　　八島広報発信課長　　松岡（裕）総合調整法務課長 １、議会事務局 　　岡本（明）議会事務局長　　関議会事務局次長 　　菱田議会事務局次長補佐兼庶務係長 　　川ノ上議会事務局次長補佐兼議事調査係長 　　本夛主査　　三ツ島書記　　塩谷書記 １、傍聴者 　　〔議　　員〕（１人）　寺嶋智美 　　〔新聞社等〕（０社） 　　〔市　　民〕（１人） 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１２分　開会） ○八木浩委員長　　おはようございます。ただいまから、議会運営委員会を開会します。 　傍聴がありますので報告をします。 　それでは、まず１．平成３０年第３回議会定例会の日程についてを議題とします。これについては、別添資料１に案を示しております。事務局から説明を願います。 ○関議会事務局次長　　それでは、資料１のほうをごらんをいただきたいと思います。平成３０年第３回議会定例会日程（案）でございます。まず本会議の欄でございますが、８月３１日金曜日を開会日とし、付議事件の提案説明、決算審査特別委員会を設置をいたしまして、決算議案の付託、委員の選任までをお願いしたいと思います。次に、９月６日木曜日を第２日として一般質問、７日金曜日を第３日として一般質問、質疑、付託までをお願いしたいと思います。次に９月２８日金曜日を最終日とし、会期を２９日間でお願いしたいと思います。 　次に委員会の欄でございます。８月２８日火曜日に議会運営委員会を開会いただきまして、開会日の運営について御協議をお願いしたいと思います。次に８月３１日金曜日ですが、本会議終了後に決算審査特別委員会を開会いただきまして、正副委員長の互選及び審査日程の確認、分科会への送付、小委員会質疑順序の抽選までをお願いしたいと思います。次に９月６日木曜日、請願等の提出がございましたら、議会運営委員会を開会いただきまして、付託先等の決定をいただくものでございます。次に７日金曜日でございます。本会議終了後に予算審査常任委員会の全体会を開会いただきまして、それぞれの分科会への送付の確認をお願いしたいと思います。次に１０日月曜日でございますが、総務産業常任委員会を開会いただきまして、引き続き予算審査常任委員会第１分科会のほうをお願いしたいと思います。次に１１日火曜日でございます。建設水道常任委員会を開会いただきまして、引き続き予算審査常任委員会第２分科会をお願いしたいと思います。次に１２日水曜日でございます。文教厚生常任委員会を開会いただきまして、引き続き予算審査常任委員会第３分科会をお願いしたいと思います。次に１３日木曜日ですが、決算審査特別委員会の第２、第３分科会。１４日金曜日に決算審査特別委員会の第１、第２分科会。週が変わりまして１８日火曜日に決算審査特別委員会の第１、第３分科会を、それぞれお願いしたいと思います。次に、２５日火曜日ですが、決算審査特別委員会小委員会を開会いただきまして、総括質疑のほうをお願いしたいと思います。次に２６日水曜日、決算審査特別委員会小委員会を開会いただきまして、総括質疑のほうをお願いしたいと思います。それが終わりましたら予算審査常任委員会の全体会及び決算審査特別委員会の全体会を開会いただきまして、議案の採決のほうをお願いしたいと思います。その後引き続き議会運営委員会を開会いただきまして、最終日の運営について御協議いただきたいと思います。その後、議会だより編集委員会をお願いしたいと思います。 　次に備考欄でございます。８月２４日金曜日が定例会の招集告示となりますので、この日に議案の写しを配布させていただきます。次に２７日月曜日ですが、決算審査の資料要求を正午で締め切りさせていただきたいと思います。次に３１日金曜日ですが、一般質問の通告を正午で締め切りをさせていただきまして、午後に抽選のほうをお願いしたいと思います。なお、決算審査特別委員会小委員会委員名簿の提出につきましては、この日の午後５時で締め切りとさせていただきます。また、この日中に一般質問の通告要旨の配布をさせていただく予定でございます。次に、９月６日木曜日ですが、請願等の提出を正午で締め切りをさせていただきたいと思います。なお、委員会資料につきましては、この日に配布をさせていただく予定となっております。次に１１日火曜日ですが、この日に決算資料の配布を予定しております。次に１９日水曜日ですが、決算審査特別委員会小委員会の総括質疑の通告を正午で締め切りをさせていただきたいと思います。なお、この日中に、総括質疑の通告要旨の配布を予定しております。次に２５日火曜日ですが、議員提出議案を午後４時で、請願等の提出を午後５時で、それぞれ締め切りをさせていただきたいと思います。次に２６日水曜日ですが、討論の通告を午後５時で締め切りをさせていただきたいと思います。なお、追加議案があればこの日に配布の予定という形になっております。 　以上が、平成３０年第３回議会定例会日程（案）でございます。 　よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○八木浩委員長　　まずは、本会議の日程についてであります。８月３１日金曜日を開会日として、９月６日木曜日と７日金曜日の両日を一般質問、９月２８日金曜日を最終日とし、会期を２９日間とすることに、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認めます。また、委員会等の日程も、この資料１の案どおりで、よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、以上の日程で９月定例会を運営させていただきますので、よろしくお願いします。 　次に、２．平成２９年度決算議案の取り扱いについてを議題とします。これについては、別添資料２に案を示しております。事務局から説明を願います。 ○関議会事務局次長　　それでは、資料２をごらんいただきたいと思います。平成２９年度決算議案の取り扱いについて（案）でございます。 　まず、決算審査特別委員会の設置及び同委員の選任でございますが、開会日に本会議の提案理由の説明を受けた後、決算審査特別委員会を設置をいただきまして、決算議案を付託の上、委員の選任までお願いしたいと思います。 　次に、正副委員長の互選及び日程等の確認でございます。開会日の本会議終了後に決算審査特別委員会を開会いただきまして、正副委員長の互選をし、第３日の議長諸報告で報告する流れとなっております。なお、正副委員長につきましては、輪番制ということで、今回は委員長が公明党、副委員長が平成市民クラブで、それぞれお願いしたいと思います。また、その際に審査日程等の確認をお願いしたいと思います。 　次に分科会でございますが、各常任委員会を単位として逐条質疑を行っていただきます。正副主査につきましては、各常任委員会の正副委員長を充てることになっておりまして、それぞれ分科会の所管につきましては、それぞれの常任委員会の所管に属する事項になっております。裏面のほうをごらんいただきたいと思います。 　次に小委員会でございますが、発言通告制によりまして総括質疑を行っていただきます。正副委員長につきましては、特別委員会の正副委員長を充てることとなっております。 　今回の定数につきましては１４人で、日本共産党３人、輝３人、日本維新の会と市民派の会１人、平成市民クラブ２人、平成西山クラブ２人、公明党２人、平成自由クラブ１人となっております。 　次に委員名簿の提出でございますが、８月３１日金曜日の午後５時とさせていただきますが、正副委員長にあたっておられます会派につきましては、開会日に正副委員長の互選を行う関係で、できますれば８月２９日までに名簿の提出をお願いしたいと思います。 　次に発言通告の提出につきましては、９月１９日水曜日の正午までとなっております。 　次に審査資料ですが、資料要求の締め切りにつきましては８月２７日月曜日正午とさせていただきます。なお、指定用紙を用いていただきますようお願いいたします。 　次に資料の配布につきましては９月１１日火曜日を予定しておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 　以上、平成２９年度決算議案の取り扱いについて（案）でございます。 　よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○八木浩委員長　　以上、説明がありました取り扱いの方法で御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、このように取り扱いをさせていただきます。 　理事者から、定例会に関し、報告、あるいは連絡事項はありませんか。 ○喜多対話推進部長　　お手元の提出予定案件という資料をごらんください。９月定例会での提出予定案件でございますけれども、現時点でございますが、報告案件４件議案２９件を審議いただく予定をいたしております。報告案件につきましては、専決処分の報告、専決処分の承認を求めるもの、健全化判断比率等の報告、継続費精算報告でございます。議案につきましては、公平委員会委員の選任、自治功労表彰、条例の制定２件、条例の一部改正２件、決算の認定１６件、補正予算７件でございます。なお、調整中でありますが、人事案件が１件ございますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。 ○八木浩委員長　　以上、説明のとおりです。よろしくお願いします。 　次に、３．議会の条例、規則等に関する事項についてを議題としますが、理事者の皆さんにおかれましては、その他の案件で何かございますか。 ○土家副市長　　特にございません。 ○八木浩委員長　　ないようでしたら、都合のある方は退席いただいて結構です。 　　　　　　　　　　　　　　　　（理事者退席） ○八木浩委員長　　それでは、改めて、議会の条例、規則等に関する事項を議題とします。 　まず、１.議会改革検討項目について、Ⅳ－４　長岡京市議会公式フェイスブックページの開設についてを議題とします。本市議会フェイスブックページのルールについて、正副委員長案を、お手元に配布しております。この正副委員長案については、本日お持ち帰りの上、会派で検討していただき、次回議会運営員会で、御意見を伺いたいと思います。御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認めそのようにいたします。特に、この３なんですけれども、発信内容については、議会、委員会、正副議長の日程や会議結果、議会活動・議会改革の内容、議会のしくみなどとしていますが、具体的な内容を、どのようなものにするのかについても、同じく、各会派で検討していただき、次回の議会運営員会で、御意見を伺いたいと思いますが御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認めそのようにいたします。次回までによろしくお願いします。 　次に、Ⅳ－５　意見交換会の運営についてを議題とします。各会派で御検討いただき、御意見を伺うとお伝えしていました。会派届け出順に、御意見をお願いします。共産党さん。 ○小原明大委員　　共産党ですが、先日、陳情についてのいろいろ議論もあったところなんですけれど、議会として答えるとなると、なかなかいろいろな制約があるなというのが、皆の意見でもありまして。質問をする側も、別にそんなに追求するつもりじゃなくても、それぞれの会派の意見を言えという質問も非常にしにくいと思うので、もうちょっと意見交換がざっくばらんにできるような運営をできる形態が求められているんじゃないかなというのが会派としての意見の大勢でした。例えばですけど、常任委員会ごとに開催してテーマもそれぞれそれにふさわしいバラエティのあるものにしながら、出席されている議員が全員がそれぞれの個人の御立場で発言ができて、責任は当然個人として問われたらいいんですけど、あまり議会として責任が問われたりというようなことがないような形態で。市民の方も、もう少し気楽にしゃべれるようなそういう運営のあり方ができる形がいいんじゃないかなというところでして。あまり具体的にこうせいとまでははっきりよう言わないんですけれど、そういう方向性を提案できればと思います。 ○八木浩委員長　　次に、輝さん。 ○綿谷正已委員　　私どもも、個々の意見は結構ばらばらでして、といいつつも、今までのやり方を少し変えたほうがいいんじゃないかっていう方向性は皆さん持っておりまして。ただ、どういうふうなやり方がいいのかということに関しましては、陳情で出たような各委員会ごとにそれぞれのテーマに沿った内容で、その時は報告するのかもしれませんけど、皆さんにそのテーマに沿った意見をそこで聞きながら、意見交換をするような方法もいいんじゃないかという意見も出ています。それ以外にも、私どももあまり調査できていませんけれど、他の自治体の調査、どういう風にやっておられるのか、というようなところも少し調べた上で、集約して方向性を定めていければいいんじゃないかな、というのが私どもの意見であります。 ○八木浩委員長　　次に日本維新の会と市民派の会さん。 ○西條利洋委員　　うちの会派としては、議会としての意見交換会も現状としてやるのはもちろん方向性として賛成ですし、それに、プラス委員会ごとに例えば意見交換会をやるという機会を設けてもいいのかなという話にはなりました。 ○八木浩委員長　　平成市民クラブさん。 ○三木常照委員　　今まで６回、場所の選定もさまざま校区ごとに順繰りに年度によって回してやってきていただいたんですけれど、市民の方の参加が少ないということは否めないと思うんです。議会事務局の方も一生懸命その時その時段取りを手伝っていただいて、チラシまきも一緒に手伝っていただいたりもしているんですけど、先ほどちょっと出てた意見の中で、委員会ごととか、そういうことはちょっと置いておいて、私はその場所の選定で人中に私たちのほうから出ていくということが必要ではないか。市民の皆さんに来てくださいよということではなくて、もともと例えばスーパーとこでできるかどうかは置いて、そういうところに私たちが行ってやっていく。そして議員だけが一方的に話すのではなくて、市民の方も双方向で話し合うことができればいいと思います。ただし、今日これどうするんやっていうとなかなか厳しいし、委員長の判断にお任せしますけど、継続してもらったほうがいいんじゃないかなと思います。以上です。 ○八木浩委員長　　平成西山クラブさん。 ○白石多津子委員　　継続するっていうことは変わりないんですが、過去６回場所を変えて中学校区ごとにやってきたんですけど、市民の人になかなかわかりにくいというかね。そこのところを工夫というか考えたほうがいいという意見は出ていました。常任委員会ごとにということについては、まだそんな闊達な意見は誰からも出ていなかったんですけれど、ただその市民の人が非常に集まりにくい、もうちょっと市民の人に集まっていただくにはどうしたらいいのかなっていうことと、市民の人に来ていただいても、なかなかこの意見が双方向に出ないし、そこのところの仕組みを考えていく必要があるのかなと。具体的にどういうふうにしたらいいのかなというところまでは話ができていないんですけれど。以上です。 ○八木浩委員長　　公明党さん。 ○山本智委員　　今回で６回目ということで、市民の参加される方が減ってきているっていうか。日程にしても場所にしてもこっちの都合というか、一発で市民さんを集めようとしてもなかなか意見交換会という部分では厳しい。これから同じようなことをしていても厳しいと思うんですね。それで、先ほど三木委員が言われていましたように、こちらから人の中に入っていくというのではないんですけれど、１回の開催だけじゃなくて何回も持っていかなあかんのちゃうかなという意見があります。というのも、やはり市議会として１つの場所にどーんと人を集めようとしても、今までいろいろなことをやってきましたけどなかなか成功していないという部分を見ると、こまめにやっていくことで、より多くの市民さんに議会のことを知っていただくことができるような気がしております。具体的にその年何回やるとか、どこの場所でやるとかいうのは考えてませんけど、自治会館に行って、議員全員が行かなくても代表何人かで行くとか、議員を当番制にして、あちこち回るとか。そういうふうなことも考えていったらいいんじゃないかということも考えています。以上です。 ○八木浩委員長　　平成自由クラブなので委員長交代します。 ○八木浩委員　　先日も西乙訓高校と、出前授業で新鮮な意見を聞かせてもらって意見交換をもう少し時間がほしいなと思う中でできたということは、ある意味では青少年含めて主権者教育これからの子どもたちの意見を聞けたということは、私たちにとってもよかったなと思う機会であったと思うんですわ。そういうふうに、年代層も分けながら、できるんならいろんな層に飛び込んでいけるんであれば、飛び込んで行ってもいいんじゃないかなとは感じます。小学生は小学生でいろいろな意見を持ってるやろうし、中学生は中学生で持ってるし。高校生も、事実いくつも意見が出てきたわけで。あと、市民、住民さんが、機会を持つ場の確保も必要やと思うんやけど。今の方法で、私たちは、議会として議運として広報やビラまきをしているんやけど、わざわざ人集めるために個人個人で動員かけるところまでしないでおこうということでやってるんで、普通に純粋に来てくれはる人がこれだけの人数なんやということなんで。あと常任委員会の話もこれから煮詰めてないんで。常任委員会でするなら、テーマに応じては、関心事があればまた膨らむやろうし、コンスタントな話題があれば出てきてくれはるやろうし、例えば今の時期なら震災であったり防災の関係をテーマに上げるというのであれば総産ではいけるのかなと。私なりに思ったんですけどそこまで詰めてないので。もしよければこの件はもう少し煮詰めてもらいたいので継続でお願いしたいと私の会派からは思います。 ○八木浩委員長　　もう少し精査しながら煮詰めていくということでよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、Ⅳ－５意見交換会の運営については、もう少し煮詰めていくということで継続としたいと思います。 　次に、２、その他ですが、まず長岡京市議会災害時における議会対応細則（案）についてを議題とします。先般の西日本豪雨等の経験を踏まえ、平成２９年３月に本議会で作成しました災害時における議会対応指針は、中規模以上の災害を想定されていますが、そこまでに至らない気象警報等について、議会としての行動指針を案として作成しました。本日お持ち帰りの上、会派で検討していただき、次回の議会運営員会で、御意見を伺いたいと思います。御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認めそのようにいたします。 　次に、早稲田大学のマニフェスト研究所の２０１７年のランキングについてを議題とします。資料を２枚お配りしております。早稲田大学のマニフェスト研究所の２０１７年のランキングが公開をされておりましたので御紹介をさせていただきます。２０１６年は７４位、２０１７年は４７位という結果であります。情報共有の部分が３４位から３３位、住民参加が１６９位から１５８位、機能強化が２１６位から７２位ということで、全般的に順位を上げ、これまで弱かった機能強化の分野で、１４４位順位が上がったところであります。回答項目についても、参考までに資料をおつけしておりますので、会派の中で共有をしていただければというふうに思います。ほかに、委員の皆さんから何かございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　なければ、事務局から何かございませんか。 ○関議会事務局次長　　特にございません。 ○八木浩委員長　　では、次に、大きな項目の４、その他ですが、委員の皆さんから何かございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　ないようでしたら、事務局から何かございませんか。 ○関議会事務局次長　　特にございません。 ○八木浩委員長　　以上で、協議事項は、すべて終了しました。 　これにて、議会運営委員会を閉会します。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時４０分　閉会） 　　　　長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　八　木　　　浩...