中小路市長 土家副市長
城田対話推進部次長兼
秘書課長
八島広報発信課長 滝川環境経済部長 尾崎環境政策室長兼
環境政策監
山本（達）
環境業務課長 新開環境業務課ごみ減量推進担当主幹
池田健康福祉部長 天寅福祉事務所長
能勢健康医療推進室長兼
医療政策監兼保健センター所長兼乙訓休日
応急診療所長
杉原健康医療推進室保健活動担当主幹
田端社会福祉課長 岩岸社会福祉課臨時福祉給付担当主幹
名和こども福祉課長 神田障がい
福祉課長
藤田高齢介護課長兼
老人福祉センター所長兼あったかふれあい
センター館長
髙橋国民健康保険課長 木下国民健康保険課主幹 福岡医療年金課長
山本（和）教育長
髙田教育部長 大木教育部次長兼
学校教育課長
関文化・
スポーツ振興室長 柿原文化・
スポーツ振興室青少年育成担当主幹
迫田教育総務課長 大柳学校教育課総括指導主事
荻久保生涯
学習課長兼
埋蔵文化財調査センター所長 林中央公民館長
岡花教育支援センター所長
１、
議会事務局
岡本（明）
議会事務局長 田中（厚）
議会事務局次長
川ノ上議会事務局次長補佐兼
議事調査係長 塩谷書記
１、傍聴者
〔議 員〕（１人）
宮小路康文
〔
新聞社等〕（１人） 京都新聞社
〔市 民〕（１人）
（午前１１時３５分 開会）
○
上村真造主査 予算審査常任委員会第３
分科会を開会します。
傍聴がありますので報告いたします。
それでは、本
分科会に送付を受けております議案につきまして、
議案番号順に審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「はい」と言う者あり）
○
上村真造主査 まず、第１７号議案について説明は一括で受けて、質疑については款ごとに行うことでよろしいでしょうか。
（「はい」と言う者あり）
○
上村真造主査 それでは、説明をお願いいたします。
○
池田健康福祉部長 それでは、第１７号議案 長岡京市
一般会計補正予算（第６号）の第１条から第３条まで御説明を申し上げます。
まず初めに、
健康福祉部の所管の歳入から御説明をいたしますので、１６ページ、１７ページをお願いいたします。
款１３、
国庫支出金の
国庫負担金では、
執行見込みに伴い、歳出の
増額補正をしております。その
充当財源として、障がい
者自立支援給付費国庫負担金で３,３９６万６,０００円、障がい
児施設措置費（
給付費等）
国庫負担金で２,４６１万円を増額計上しております。
次のページをお願いいたします。
款がかわりまして、款１４、
府支出金の
府負担金で、
国庫負担金と同様に歳出の
増額補正に伴い、障がい
者自立支援給付費府負担金で１,６９８万３,０００円、障がい
児施設措置費（
給付費等）
府負担金で１,２３０万５,０００円を増額いたしております。その下の
後期高齢者医療保険基盤安定制度府負担金については、平成２９年度の
保険基盤安定負担金額が確定したことにより、増額するものでございます。
項２、
府補助金でも、
歳出経費の
増額補正に伴いまして、
子育て支援医療費助成事業府補助金を２０８万２,０００円増額計上しております。
健康福祉部は以上でございます。
それでは引き続き、歳出の御説明をいたします。
２２ページ、２３ページをお願いいたします。
款３、
民生費、項１、
社会福祉費、目１、
社会福祉総務費で、６９３万円
増額補正しております。
説明欄をお願いいたします。
後期高齢者医療事業特別会計繰出金（
基盤安定制度分）は、
保険基盤安定負担金額が確定したことにより、６９３万円増額するものであります。
目１０、障がい
者福祉費１億１,７１５万３,０００円
増額補正しております。障がい
者サービス利用支援事業において、当初の見込みより、
居宅介護、
生活介護などの
介護給付費・
訓練等給付費が６,５９３万３,０００円増額、
計画相談支援において対象者の増加により、
相談支援給付費が２００万円の増額、
児童発達支援、
放課後等デイサービスなどの障がい
児通所給付費が４,９２２万円の増額となっております。
項がかわりまして項２、
児童福祉費、目１、
児童福祉総務費で、９９２万７,０００円の
増額補正であります。
子育て支援医療費助成事業において、当初の見込みより
受給者数、１件当たりの給付額が増加したことにより、それぞれ増額するものであります。
目２、
保育所費、１,５２９万円の
増額補正であります。
次のページをお願いいたします。
公立保育所管理運営事業において、
発達支援保育アルバイト賃金については、
発達支援の必要な子どもの増加によりまして３０４万円を、産休・
育休代替アルバイト賃金については、
産休育休取得職員の増加により９５９万８,０００円を、
給食材料費については、
給食原材料の
物価上昇及び児童数の増加により２６５万２,０００円を増額するものであります。
款がかわりまして、款４、
衛生費、項１、
保健衛生費、目１、
保健衛生総務費で、７,４２４万８,０００円の増額であります。
地域医療支援事業において、
特別地方交付税を財源として、
済生会京都府病院における不
採算部門、周産期医療、
小児医療、
救急医療、
小児救急医療の不
採算部門の補助として、７,４２４万８,０００円を計上しております。
健康福祉部は以上でございます。
○
髙田教育部長 続きまして、教育部の所管分を御説明いたします。
まずは、
歳入補正予算であります。お戻りいただきまして、１８、１９ページをお願いいたします。
款１３、
国庫支出金の項２、
国庫補助金、
教育費補助金において、
小学校費補助金の
学校施設環境改善国庫交付金１億１,５６６万５,０００円、また、
中学校費補助金の
学校施設環境改善国庫交付金３,６０９万６,０００円の増額は、それぞれ国の
補正予算で採択となった交付金の計上であります。
次に、
歳出補正予算であります。２８、２９ページでございます。
款１０、
教育費であります。項１、
教育総務費、目２、
事務局費の
補正額は１８万７,０００円の増額で、その内容につきましては、
右側説明欄でございます。１３１の０４、学びをはぐくむ
土台づくり支援事業では、平成２８年度の
教科書採択で、英語の出版社がかわっておりまして、新２・３年生の授業で使う
デジタル教科書のライセンスを新学期までに購入するため、１８万７,０００円を増額いたします。
次に、３０、３１ページ、項２、
小学校費、目１、
小学校管理費であります。
補正額は５億５,５４３万８,０００円の増額でございます。
右側説明欄にありますように、まず１３２の０１、
小学校施設環境の
充実事業において、
消耗品費が３５４万円の増となっております。小学校では、平成３０年度から道徳が教科化され、新学期に備え、教員用の教科書、指導書を購入するものであります。
次の
光熱水費４０８万６,０００円の増は、
執行見込みに伴う増額であります。その下の０３、小学校施設安全・
快適整備事業では、各
小学校改修工事の
実施設計委託料が１５２万１,０００円の減となっております。その内訳として、
神足小外構工事にかかる執行残２１２万１,０００円を減額する一方で、長八小
給食室の
設計意図伝達料６０万円を増額いたしております。この長八小の
給食室にかかる分は、国の
補正予算による交付金を活用するため、今年度に前倒し計上し、次年度に繰り越すものでございます。
その下、各
小学校改修工事管理委託料では、３１４万２,０００円の増となっておりますが、その内訳において、長三小、長四小の
給食室空調工事にかかる執行残１０５万８,０００円を減額する一方で、国の
補正予算活用に伴う前倒しで、長八小
給食室にかかる
管理委託料４２０万円を増額いたしております。また、各
小学校改修工事では、５億４,６１９万１,０００円の増となっておりますが、その内訳において、長三小、長四小の
給食室空調工事や長六小、長八小の
プール解体等工事の執行残３,８８０万９,０００円を減額する一方で、国の
補正予算活用に伴う前倒しで、長八小
給食室の
工事費５億８,５００万円を増額いたしております。
次に、
教育振興費は６５万２,０００円の増であります。１１３の０１、
小学校就学援助支援事業では、新３年生、６年生が使用する
社会科の副読本を、始業式に間に合うよう購入いたします。
次に、項３、
中学校費、目１、
中学校管理費であります。
補正額は５億３,７９１万円の増額でございます。内容につきましては、右側の説明欄でございます。
０１、
中学校施設環境の
充実事業では、新
学期準備のため、新３年生の英語の指導書や、地図、歴史の指導書を購入するため、
消耗品費で２９万３,０００円を増額し、また、
執行見込みに伴いまして、
光熱水費で３１２万３,０００円を増額いたします。０３、中学校施設安全・
快適整備事業では、国の
補正予算活用に伴う前倒しで、長四中の
給食室や
エレベーター工事の
設計意図伝達料７４万円と、
管理委託料７００万円をそれぞれ増額いたしております。
また、各
中学校改修工事では、５億２,６７５万４,０００円の増となっておりますが、その内訳において、長三中、長四中の
音楽室空調工事にかかる執行残１２７万円を減額する一方で、国の
補正予算活用に伴う前倒しで長四中の
給食室や
エレベーター等などの
工事費５億２,８０２万４,０００円を増額いたしております。
次に、目２、
教育振興費は１２３万１,０００円の増額であります。１１３の０１、
中学校就学援助支援事業で、道徳の準教科書を始業式に間に合うよう購入するものであります。
最後に、３２、３３ページをお願いいたします。
項４、
社会教育費、目３、
図書館費であります。
補正額は８０万９,０００円の増額でございます。
光熱水費を
執行見込みに伴い、増額するものであります。
歳入歳出補正予算の説明は以上でございます。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○
池田健康福祉部長 続きまして、
継続費補正について、御説明をしたいと思いますので、６ページをお願いいたします。
第２表、
継続費補正であります。款３、
民生費、項２、
児童福祉費で、
新田保育所の
改築事業として、本年度の
執行状況を踏まえ、
事業費の総額を１,１７６万９,０００円減額し、平成３０年度分の
年割額を減額したところであります。
健康福祉部は以上でございます。
○
髙田教育部長 続きまして、
教育費に関し、御説明いたします。
小学校費の変更といたしまして、今年度の
執行状況を踏まえ、長岡第六小
複合化施設建設事業の総額を６３９万４,０００円減額し、また、長岡第十小
給食室整備事業の総額を４５９万３,０００円減額いたしました。それぞれの減につきましては、いずれも平成３０年度分の
年割額を減じたところでございます。その下、長岡第八小、
給食室、
プール等整備事業では、今年度の
執行状況を踏まえ、総額を９,８４９万９,０００円減額し、その減につきましては、平成３０年度分の
年割額を減じました。その上で、
国補正予算活用にする事業の前倒しに伴いまして、５億８,９８０万円を平成３０年度分の
年割額から減じ、同額を平成２９年度分の
年割額に移行しております。
次に、右側の７ページ、
中学校費でございます。長岡第四中
給食室等整備事業について、今年度の
執行状況を踏まえ、総額を９４９万９,０００円減額し、その減につきましては、平成３０年度分の
年割額を減じました。その上で、
国補正予算活用による事業の前倒しに伴いまして、５億３,５７６万４,０００円を平成３０年度分の
年割額から減じ、同額を平成２９年度分の
年割額に移行いたしております。
第２表、継続費の補正は以上でございます。
○
池田健康福祉部長 続きまして、第３表、
繰越明許費補正について、御説明をいたします。９ページをお願いいたします。
款３、
民生費、項２、
児童福祉費で、
保育所施設整備事業において、年度内の完了が困難となった
新田保育所・長六小
複合化工事埋
文調査委託料１,５１５万１,０００円を
繰越明許費として設定をお願いするものであります。
健康福祉部は以上でございます。
○
髙田教育部長 続きまして、
教育費に関し、御説明いたします。いずれも年度内の完了が困難と見込まれる事業で、３件の設定をお願いするところでございます。
小学校費では、小学校施設安全・
快適整備事業６４９万３,０００円、これは
新田保育所・長六小
複合化工事の埋文調査の委託料であります。また、
社会教育費では、
放課後児童クラブ育成事業４,２３６万７,０００円、
保健体育費では、３,０９２万９,０００円、この２つは長十小に一体的に整備を進めております
放課後児童クラブ施設と
開放センター施設の
建設工事費であります。
第３表、
繰越明許費の補正は以上でございます。
○
上村真造主査 ただいま議案の途中ですが、午後１時まで休憩とします。
（午前１１時５２分 休憩）
（午後 １時０１分 再開）
○
上村真造主査 休憩を閉じ続開します。
午前中に説明は終わりました。
これより質疑を行います。
なお、歳出の部分で関連のある歳入についての質疑もあわせて受けたいと思います。
まず、第１条第１項及び第２項、歳出、第３款、
民生費について、御質疑ございませんか。
○
住田初恵委員 民生費の障がい
者福祉費、
社会福祉費の１０と書いてあるところですけれども、２２、２３ページです。障がいのある方への支援の充実ということで、かなり補正が組まれてるんですけれども、私たちもポニーの学校に１回視察に行かせていただいて、そのときに、一応ポニーの学校は、６０人定員でつくられたそうなんですけれども、現在１００人を超えてて、療育の必要な子も週１回しか利用できないというふうな実態もお伺いしましたし、ここに書いてある相談、
計画相談もかなりふえていますということもお聞きしていたので、これでそういう補正を組まなきゃいけなかったんだなということは、よく理解ができるところです。
介護給付費と
訓練等給付費も、かなりふえておりますけれども、これは子どもの数がふえてるんですかね。障がいのある方の。
○神田障がい
福祉課長 介護給付費、
訓練等給付費につきましては、主に成人の方の利用でございます。事業につきましては、障がい
児通所給付費のほうの増でございます。
以上です。
○
上村真造主査 よろしいですか。
○
住田初恵委員 わかりました。障がい
児通所給付費というのは、
放課後デイサービスを利用される方のその
給付費かと思うんですけれども、この間、
放課後デイサービス、ちょっとふえたのかなと思うんですけれども、何カ所ございますでしょうか。
○神田障がい
福祉課長 放課後等デイサービスの事業所でございますが、
長岡京市内は６カ所ございます。
乙訓圏域については、ほかに４カ所ございます。
以上です。
○
住田初恵委員 ありがとうございます。
○
上村真造主査 よろしいですか。
ほかにございますでしょうか。
○
住田初恵委員 ２５ページの
公立保育所の
管理運営事業で、
発達支援の保育士の
アルバイトさんがふえたのでということでしたけれども、
公立保育所、全ての保育所にそういう
発達支援のお子さんがいらっしゃるのかということと、それから何人くらいいらっしゃるのかというのを教えてください。
○
名和こども福祉課長 失礼いたします。
公立保育所、５園ございますが、それぞれの保育所に発達に課題がある園児さんはいらっしゃいます。平成２９年度で申しますと、
公立保育所につきましては、３４人いらっしゃいます。
以上でございます。
○
住田初恵委員 ありがとうございます。たくさんいてはるんやなと思いました。
○
上村真造主査 ほか、ございますでしょうか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第３款に対する質疑を閉じます。
次に、第４款、
衛生費について、御質疑ございませんか。
○
住田初恵委員 これは、
済生会病院に対する
運営助成金ということでやっていただいているんですけれども、やっぱり
済生会病院は公的な病院として、本当に不
採算部門を担っていただいていると思っています。
済生会病院にも視察に行かせていただいて、ＮＩＣＵの稼働率といいますか、それは数％なんだけれども、それは経営上はすごく負担だけれども、やっぱりそういうことを考えて、これは続けていっていますということも教えていただきましたし、本当にこの
公的病院の
運営助成金というのは、必要なものだなと思っています。これからも、ぜひその
公的病院としての役割を果たしてもらうわけですので、なかなか国の交付金も、
財政力指数がかわって、国からもらえる額は少なくなったとおっしゃってましたけれども、市としてこういうことをしていただくのは、本当にありがたいなと思っております。意見です。
○
上村真造主査 ほかにございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第４款に対する質疑を閉じます。
次に、第１０款、
教育費について、御質疑ございませんか。
○
住田初恵委員 ３１ページの
小学校就学援助支援事業費ですけれども、これは
社会科、新３年生、６年生の
社会科の副読本のためですって言われたんですけれども、
社会科の副読本って、ちょっと知らないんですけれども、３年生と６年生だけというわけではないんですよね。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 社会科の副読本として、市のほうが用意しますのは、３年生と６年生だけであります。小学校３年生では、「私たちの乙訓」という形で、
乙訓地方の経済であるとか産業等をまとめた副読本を渡しております。また、６年生では「乙訓の歴史」として、歴史をまとめたものを渡しております。
以上でございます。
○
住田初恵委員 はい、ありがとうございます。
次に、中学校の
施設安全快適整備事業なんですけれども、長三中、長四中の音楽室の
空調整備をしたということをお伺いしました。これで、全ての学校の空調というのは整備できたんでしょうか。
○
迫田教育総務課長 特別教室については、まだ整備されていないところもございます。
以上です。
○
住田初恵委員 じゃあ、あとどこが残ってますか。
○
迫田教育総務課長 理科室等特別室ですね。今ちょっと持ち合わせていないんですけれども、理科室と
家庭科室等の特別室はまだでございます。
以上です。
○
上村真造主査 よろしいですか。
○
住田初恵委員 はい。
○
上村真造主査 ほか、ございますでしょうか。
○
住田初恵委員 もう一つだけ。同じく３１ページの中学校の
就学援助支援事業費で、道徳の準教科書っておっしゃったんですけれども、準教科書ってどういうことですかね。
○
大木教育部次長兼
学校教育課長 小学校は次年度から道徳が教科化されますので、小学校については道徳の教科書が配布をされます。従前から、道徳という授業は、小学校にも中学校にもありました。その間、道徳では教科ではありませんので、教科書というものは存在をしません。しかし、教科書に値する指導を司る冊子のことを準教科書と言いまして、それは自治体のほうで補助というか、支給をしているものでございます。
○
上村真造主査 よろしいですか。
ほかにございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第１０款に対する質疑を閉じます。
次に、歳入について、ほかに質疑があれば、受けたいと思います。なお、質疑をされる場合は、
ページ数を指定してからお願いします。
ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、歳入を閉じます。
以上で、第１条第１項及び第２項を閉じます。
次に、第２条、継続費及び第３条、
繰越明許費のうち、
所管関係分について御質疑ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第２条及び第３条に対する質疑を閉じます。
以上で、第１７号議案に対する質疑を閉じます。
次に、第１８号議案について、説明をお願いします。
○
池田健康福祉部長 第１８号議案 平成２９年度長岡京市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第４号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正は、規定の
歳入歳出予算総額から
歳入歳出それぞれ４,６９９万３,０００円を追加し、
予算総額を１２億２,４８８万３,０００円とするものでございます。
１０ページ、１１ページをお願いいたします。
歳出でございますが、款２、
後期高齢者医療広域連合納付金で、４,６９９万３,０００円を増額いたしております。
広域連合の算定による当初
保険料負担金額よりも、
実質保険料額が上回ることにより、
保険料等負担金で４,００６万３,０００円を増額し、
保険基盤安定制度負担金も
保険料軽減措置対象者の増加により、６９３万円を増額するものでございます。
続きまして、歳入について、御説明申し上げます。
８ページ、９ページをお願いいたします。
款１、
後期高齢者医療保険料で、４,００６万３,０００円を増額いたしております。これは、歳出の
保険料負担金等と関連するものですが、当初予算では、京都府
広域連合が
市町村実績割合に応じて、前年度当初予算額の３.３９％増で算出した
保険料額を計上しておりましたが、実績が７.７４％の増となったことから増額をするものでございます。
次に、款３、繰入金、項１、
一般会計繰入金、目１、
保険基盤安定制度繰入金で、６９３万円を増額いたしております。これは、低
所得者等の保険料にかかる
軽減措置分と市が公費で負担する制度ですが、対象者の増加によりまして、
負担金額が当初見込みより増加となるため、
一般会計からの繰入金を増額するものでございます。
以上、
提案説明といたします。御審議賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○
上村真造主査 説明は終わりました。
一括で御質疑を受けたいと思います。ございませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
上村真造主査 なければ、第１８号議案に対する質疑を閉じます。
以上で、本
分科会に送付を受けました議案の審査は全て終わりました。
これにて、
予算審査常任委員会第３
分科会を閉会します。
御苦労さまでした。
（午後１時１３分 閉会）
長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。
予算審査常任委員会（第３
分科会）
委員長 三 木 常 照
主 査 上 村 真
造...