長岡京市議会 2005-06-09
平成17年第2回定例会（第1号 6月 9日）
平成17年第2回定例会（第1号 6月 9日） 平成１７年
長岡京市第２
回議会定例会会議録
第１号
６月９日（木曜日）
平成１７年長岡京市第２
回議会定例会－第１号－
平成１７年６月９日（木曜日）午前１０時０１分開議
〇出席議員（２６名） 尾 﨑 百合子 議員
小 谷 宗太郎 議員
能 勢 昌 博 議員
坪 内 正 人 議員
岩 城 一 夫 議員
浜 野 利 夫 議員
武 山 彩 子 議員
梶 原 宗 典 議員
進 藤 裕 之 議員
大 畑 京 子 議員
中小路 幸 男 議員
冨 岡 浩 史 議員
八 木 浩 議員
橋 本 順 造 議員
藤 本 秀 延 議員
瀬 川 光 子 議員
平 山 功 議員
宮小路 正 次 議員
大 伴 雅 章 議員
上 田 正 雄 議員
藤 井 俊 一 議員
安 井 幸 治 議員
福 島 和 人 議員
山 方 久 蔵 議員
北 野 眞 次 議員
田 村 義 明 議員
─────────────────────────────────────────
〇欠席議員（０名）
─────────────────────────────────────────
〇欠 員（０名）
〇
地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者。
小 田 豊 市 長
小 林 眞 一 助 役
島 田 忠 一 収入役
橋 本 喜代治
教育委員長
芦 田 富 男 教育長
河 村 豊
水道事業管理者
山 本 和 紀 企画部長
蓑 島 潔 総務部長
大 角 俊 雄
環境経済部長
尼 子 政 孝
健康福祉部長
井 上 政 明 建設部長
山 本 昇 再開発部長
中 田 貞 之
上下水道局長
小 幡 浩 也 教育次長
前 田 進 監査委員
村 上 健 三
監査委員事務局長
山 本 豊 彦 秘書課長
鈴木田 栄
総務部次長兼総務課長
─────────────────────────────────────────
〇
議会事務局
岩 岸 秀 幸 事務局長
山 根 達 也
事務局次長
工 藤 有 司
事務局次長補佐兼
議事調査係長
─────────────────────────────────────────
〇議事日程（第１号）平成１７年長岡京市第２
回議会定例会
６月９日（木曜日）午前１０時開議
１．
会議録署名議員の指名
２．会期の決定
３．議長諸報告
４．市長諸報告
５．定期監査、随時監査（工事監査）及び
例月出納検査の結果報告
６．諮問第３号
人権擁護委員の推薦について
７．報告第５号
専決処分の報告について
〔専決第８号 長岡京駅
西口ペデストリアンデッキ上部工工事請負
契約の変更について〕
８．報告第６号
専決処分の報告について
〔専決第10号 損害賠償の額の決定について〕
９．報告第７号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第６号 長岡京市税条例等の一部改正について〕
１０．報告第８号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第７号 長岡京市
都市計画税条例の一部改正について〕
１１．報告第９号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第９号 長岡京市
国民健康保険条例の一部改正について〕
１２．報告第１０号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第４号 平成１６年度長岡京市
一般会計補正予算(第６号)〕
１３．報告第１１号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第５号 平成１６年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補
正予算（第３号）〕
１４．報告第１２号
財団法人長岡京水資源対策基金に係る
経営状況を説明する書類の提
出について
１５．報告第１３号
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類の提出について
１６．報告第１４号
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターに係る
経営状況を説明する書
類の提出について
１７．報告第１５号
財団法人長岡京市緑の協会に係る
経営状況を説明する書類の提出に
ついて
１８．報告第１６号 平成１６年度長岡京市
一般会計予算繰越明許費繰越計算報告につい
て
１９．報告第１７号 平成１６年度長岡京市
公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越
計算報告について
２０．報告第１８号 平成１６年度長岡京市
駐車場事業特別会計予算繰越明許費繰越計算
報告について
２１．第４０号議案 市道の認定について
２２．第４１号議案 長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について
２３．第４２号議案 長岡京市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一
部改正について
２４．第４３号議案 平成１６年度長岡京市
水道事業会計決算の認定について
２５．第４４号議案 平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）
２６．第４５号議案 平成１７年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算(第１号)
─────────────────────────────────────────
○（
田村義明議長） おはようございます。
これより平成１７年長岡京市第２
回議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
日程に入る前に、表彰状の伝達式を行います。
去る５月２５日に開催されました
全国市議会議長会第８１回定期総会におきまして、現在、１５年以上、
市議会議員として在職されております
橋本順造議員の功績に対し表彰状の贈呈がありました。
それでは、表彰状の伝達を行います。
（
表彰状授与 拍手）
○（
田村義明議長） 本日、表彰状を受けられました
橋本順造議員におかれましては、まことにおめでとうございます。
以上で、表彰状の伝達式を終わります。
次に、
小田市長から発言の申し出がありますので、この際、これを許可します。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） おはようございます。
ただいまは、
全国市議会議長会からの表彰を受けられ、お祝いを申し上げます。おめでとうございます。
それでは、貴重なお時間をいただきまして、まことに恐縮でございますが、ただいま議長のお許しを得ましたので、去る４月１日付の人事異動によります議会出席の
部長級職員の異動につきまして御報告を申し上げ、あわせて、御紹介をさせていただきます。
健康福祉部長に昇任いたしました尼子政孝でございます。前任は
健康福祉部参事兼
福祉事務所長でございます。
以上、紹介とさせていただきます。今後ともよろしくお願いを申し上げます。
○（
田村義明議長） これより日程に入ります。
日程１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定により、
尾﨑百合子議員、
宮小路正次議員を指名します。
次に、日程２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。
この定例会の会期は、本日から２３日までの１５日間とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
田村義明議長） 異議なしと認め、会期は１５日間と決定します。
次に、日程３、議長諸報告であります。
まず、３月定例会以後の議会活動につきましては、お手元に配布しました
議会活動概要報告のとおりであります。
次に、
ひまわり会、あら
ぐさ保護者会、乙訓手をつなぐ親の会及び２００５年原水爆禁止国民平和大
行進京都実行委員会から要望書が提出されています。お手元に配布のとおりであります。
次に、
尾﨑百合子議員及び
上田正雄議員から、第１回定例会本会議における発言について、
会議規則第６５条の規定により、発言訂正の申し出がありましたので、これを許可しました。
なお、
発言訂正一覧表につきましては、お手元に配布のとおりであります。
次に、３月定例会以後の
乙訓環境衛生組合議会、
乙訓福祉施設事務組合議会、
乙訓消防組合議会及び
京都南部都市広域行政圏推進協議会審議会の会議の報告書が提出されています。お手元に配布のとおりであります。
以上で、議長諸報告を終わります。
次に、日程４、市長諸報告であります。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） 本日、ここに平成１７年長岡京市第２
回議会定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には、公私とも
大変お忙しいところ、御出席をいただきまして厚く御礼申し上げます。
それでは、去る３月
定例議会以降の
事務事業の主なものにつきまして御報告を申し上げます。
まず、はじめに、
ＪＲ長岡京駅西口地区第１種市街地再
開発事業の主要な
施設建築物や
関連公共施設の完成を祝う竣工式が、去る４月１９日に、再
開発組合の主催によりまして、
総合交流センター３階
メインホールにおいて、
京都府知事をはじめ、
国土交通省及び京都府の関係者、並びにお世話になりました地元の皆様方など、多数の方々の御出席のもとに、厳粛に、かつ盛大に挙行されましたことを御報告いたしますとともに、御出席をいただきました市会議員の皆様に厚くお礼申し上げます。
翌４月２０日には、商業棟の核店舗であります
平和堂フレンドマート長岡店が開店し、５月１日には、
健康増進施設でありますフィットネスクラブ コスパもグランドオープンしまして、
地元商業者等の専門店舗とともに、今後、長岡京市における地域商業の発展に寄与していただけるものと、大いに期待をいたしております。
これに先立ち、４月１１日には、
公共公益棟バンビオ１番館の
長岡京市立総合交流センター、及び
商業棟バンビオ２番館内の
市営駐車場の引き渡しを受け、その後、順次各施設の供用を開始して、多くの市民の皆様に御利用いただいておりますことも、あわせて御報告を申し上げます。
再
開発事業の完成によりまして、東の玄関口にふさわしい新たなまちが誕生いたしました。駅前という立地条件を生かした東部の生活と商業の拠点、
市民交流と地域福祉の拠点として、市民の期待にこたえるさまざまなサービスを提供しますとともに、今後の長岡京市の
まちづくりの起爆剤ともなり、さらなる市の発展に寄与するものと確信いたしております。
次に、再
開発事業の完成を祝って、各方面から御寄附をいただいておりますが、まず、去る４月１８日に、
国際ソロプチミスト京都西山様から、来年の認証２０周年を記念し、観光などで訪れた人たちの役に立てていただきたいと、
ペデストリアンデッキの中央部に設置された方位盤を御寄贈いただきました。
次に、去る５月２７日に、
京都乙訓ロータリークラブ様から、
国際ロータリークラブ創立１００周年並びに
京都乙訓ロータリークラブ創立３５周年を記念し、
ＪＲ長岡京駅前の
広場中央部分に設置されました
記念モニュメント「やわらぎ（平和）・むつび（親睦）の塔」を御寄贈いただきました。この
モニュメントは、「いにしえの都 長岡京」を彷彿させるケヤキの巨大古木と、それを囲む
シンボルフレームがそびえ立っており、「未来に羽ばたく躍進都市 長岡京市」の姿を力強く表現するものと言われております。
再
開発事業によって新しく生まれ変わった駅前のシンボルとなり、長岡京市を訪れる人々の注目を引くとともに、観光振興にも結びつくものと大いに期待をし、大切に管理をしてまいりたいと考えております。
なお、再
開発事業につきましては、現在、残っております広場公園が工事中であり、御迷惑をおかけしておりますが、新しいまちの誕生を市民の皆様とともに祝う
まち開きフェスティバルを、市主催によりまして、来る６月２５日に開催さしていただく予定にいたしておりますので、議員の皆様方の御出席をよろしくお願いをいたします。
また、このたび、
国土交通省から、長岡京駅
西口地区市街地再
開発組合からのこれまでの活動や取り組みに功績があったとして評価され、来る６月２４日、第２３回
まちづくり月間中央行事の中で、
まちづくり功労者として、
国土交通大臣表彰の受賞が決定されております。今回の受賞は、
まちづくりを推進する者といたしまして、まことに大きな名誉で励みにもなります。この大きな喜びを胸に刻み、今後の
まちづくりに生かしていきたく思っております。
次に、
西山森林整備推進協議会の設立について、御報告申し上げます。
長岡京市民憲章の前文にうたわれていますように、西山の豊かな緑は、市民の明日への英気を養ってくれます。この緑豊かな西山は、市民みんなで守るべき大切な自然であり、同時に、水源の涵養、災害防止、
生物多様性の確保、景観形成、大気の浄化など、市民生活にとって有益な多くの機能を有している貴重な資源であります。
また、今年２月に
京都議定書が発効いたしましたが、
地域温暖化防止という、非常にグローバルな課題に対しまして、この小さい長岡京市ができることは何かという視点に立った場合、市域の４割を占める西山の保全ということが、これからの大変重要な政策課題であると考えております。
ところが、近年、木材価格の低下や生活様式の変化等により、里山林の活用がされなくなったことで、森の持つ本来の機能が十分発揮できていないのではないかと懸念されています。
そこで、このたび、西山の森林を保全しようと、京都府の御指導をいただき、
森林所有者、地域住民、環境団体、企業、
学識経験者、行政等、関係者が協働連携して、かけがえのない西山の森を守るため、
西山整備推進協議会が去る６月２日に設立されたところであります。
本協議会は、
学識経験者をはじめ、
森林組合、財産区、社寺、環境団体の代表者等、１４名の委員で組織され、第１回の協議会において、
京都大学フィールド科学教育研究センターの
徳地助教授が会長に選任されました。今後、本協議会では、森林の所有者、その他の
森林関係者、
森林ボランティア、行政等が役割を明確にした中で、連携して
森林整備構想の策定及び
森林整備の推進等の事業を実施することとされており、年内には整備構想を策定し、平成１８年から本格的な
森林整備に着手される予定となっております。
本市といたしましても、長年の課題であった西山の保全を推進するために、
環境経済部を中心に、関係部局が横断的に取り組み、昨年３月に策定をいたしました緑の
基本計画にうたわれております緑の財産の次世代への継承として、美しい森、楽しい森、恵みの森の実現を目指す立場から、本事業に積極的に参画してまいりたいと考えております。
議員各位並びに市民の皆様方の御理解、御支援をいただきますようお願いいたします。
次に、第２期
基本計画策定に係る
取り組み状況について、御報告いたします。
平成１８年度からスタートいたします第２期
基本計画につきましては、昨年９月に
総合計画審議会を設置の上、第２期
基本計画の策定について諮問し、現在、答申に向けて御審議をいただいているところであります。計画策定への取り組みといたしましては、市の現状に対する認識や市政の方向性に対する評価など、情報を収集するため、
市民アンケート調査を実施いたしました。集計結果につきましては、審議会での審議のための
基礎データ、計画体系の見直しの
基礎データとして活用いたします。
また、計画に市民の皆さんの御意見を反映するため、
まちづくり市民会議を今年３月から５月にかけて３回実施するとともに、去る６月４日には、
中央公民館の
市民ホールで、市民に御参加をいただいて、
まちづくり市民フォーラムを開催し、市民の立場から建設的な御意見や有益な御提案をいただいておりますので、それらにつきましては、第２期
基本計画を審議する際の資料として活用させていただきたいと考えております。
また、第１期
基本計画の追跡調査として、計画で定めた事業の進捗状況や課題について、
庁内アンケートを実施をして情報を収集しております。
市民アンケート調査の結果や
まちづくり市民会議、
まちづくり市民フォーラムの議論の内容、さらに、第１期
基本計画の追跡調査結果などを基礎資料といたしまして、現在、第２期
基本計画の政策の方向性を示す骨子の策定や、第３次
総合計画から導入いたしております
行政評価システムの評価指標についての検討作業を進めているところであり、今年秋ごろには第２期
基本計画案の取りまとめを行いたいと考えております。
次に、静岡県伊豆長岡町との
姉妹都市盟約の取り扱いについて、御報告申し上げます。
御承知のとおり、伊豆長岡町では、隣接の韮山町、大仁町と今年の４月１日付で合併をして、伊豆の国市が新たに誕生し、去る４月２４日には、新市長及び
市議会議員の選出がなされたところでございます。その後、新市長に就任されました望月市長から私あてに書簡が届けられまして、長岡京市と伊豆の国市との
姉妹都市関係については、旧伊豆長岡町との盟約締結、及び、その後、２０年余りにわたる交流の経過を尊重することを基本として、今後、両市間の
市民レベルでの交流を積み重ねる中で、新市の
市議会議員をはじめ、旧韮山町や旧大仁町の市民の理解と友好意識の醸成を図り、機を見て市議会の議決を経て、改めて両市間の交流の盟約を締結していきたいとの意向が示されたところであります。私といたしましても、基本的な方向については異存がございませんので、今後の進め方については、
事務担当者レベルでの調整を行いますとともに、両市間の議員の皆様や
市民レベルでの交流が進みますよう取り組んでまいりたいと存じますので、市議会におかれましても、御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
次に、長岡京市における
法令遵守の推進に関する条例を昨年４月に施行し、１年が経過しましたので、平成１６年度
法令遵守推進状況の概要について、御報告いたします。
まず、
法令遵守条例を効果的に運用していくために、
法令遵守委員会、
法令遵守マネージャー、
法令遵守推進リーダー等の体制を整備し、
公益通報制度と
不当要求行為等への対処を組織的に行ってまいりました。平成１６年度の
法令遵守委員会への公益通報及び
不当要求行為等の報告は、ともに０件でありましたが、
法令遵守マネージャーへの相談件数が延べ２２件あり、日常業務の中で発生をする
不当要求類似行為等について、職員に適切な指導助言をしていただいたところであります。
また、
不当要求行為等防止対策に関するマニュアルを作成して、各課に配布し、窓口等での対処の仕方について徹底を図ったところであります。また、
法令遵守の推進に当たっては、
法令遵守を自らの課題として認識することが不可欠であることから、全職員あるいは管理職員を対象に、具体的な事例も取り上げて、
法令遵守に関する研修を実施し、あわせて、議員の皆様にも、管理職との
合同研修会に御参加いただいたところであります。
一方、市民の皆様に対しましては、
啓発パンフレットを配布して、
法令遵守の推進について、御理解と御協力をお願いしたところであります。
今後とも、条例の適切な運用を通じて、市の組織全体に
法令遵守の精神をしっかりと根づかせるよう、効果的な取り組みを行ってまいりたいと存じます。
以上、平成１６年度の
法令遵守推進状況についての御報告とさせていただきます。
次に、京都第二
外環状道路整備事業の現在の状況について、御報告をいたします。
昨年６月の
設計説明会開催以降、各地区の要請を受けて、順次
地元懇談会を開催してまいりました。それらを通じて御了承いただいた地区からの
幅ぐいの設置が行われ、その後、
下海印寺地区、友岡地区、調子地区におきましては、
用地地権者に対する説明会及び用地測量も実施をされ、現在、各地区とも、その確定作業中でございます。
なお、
奥海印寺地区の一部におきましても、
幅ぐいの設置が行われております。
平成１７年度におきましては、用地測量の経過も考慮し、対象地域の南部から
計画買収に着手される予定となっております。
また、
下海印寺地区におきましては、平成１１年に設置されました
まちづくり協議会が中心となり、京都第二
外環状道路買収対象地域の方々の集団移転に取り組むこととされ、そのための
土地区画整理組合設立準備会を昨年５月に立ち上げられ、今年秋以降の本組合設立に向けて作業が進められております。
さらに、先般、仮称ではありますが、
長岡京インターから大山崎町内の一般国道１７１号までの側道部分１.７キロメートルが、
府道大山崎大枝線として事業決定され、平成１７年度では、用地費など９億３,０００万円の予算化がされたところであり、長岡京市南部の
幹線道路整備として早期完成を期待をいたしております。
次に、京都第二
外環状道路「にそと情報館みちしるべ」が、施設も整い、去る４月１８日に正式オープンいたしました。１階には
小学生向けの
学習コーナーの開設や、２階には展示室と
会議スペースが設けられ、
完成予想模型図や走行体験ができる
走行シミュレーション、航空写真など、わかりやすく配置されております。開館後は多くの皆様が見学・体験されており、
会議スペースでは、地域の住民活動にも活用されております。開館時間の延長や土曜日、日曜日の開館など、「にそと」に関する進捗や情報が発信できる施設として、今後も、市民の皆様の意見交換、情報収集の場として、多くの皆様に親しまれ、活用されることを期待しているところであります。
次に、阪急新駅の問題につきましては、第２回の
公共交通活性化協議会が去る３月２９日に開催され、総合的な交通体系の整備に関する諸課題の整理と検討が行われましたが、新駅構想についての具体的な進展はありませんでしたが、この協議会は、１７年度も引き続き開催されることとなっております。長岡京市としても、京都第二
外環状道路事業との整合性に十分留意しながら、近畿運輸局をはじめ、国、府及び阪急電鉄と協議していく中で、新駅構想について、引き続き検討してまいりたいと考えております。
次に、長岡第三中学校生徒の姉妹都市アーリントン訪問について、御報告申し上げます。
長岡第三中学校２年生１２名と３年生８名、及び役員、引率者６名、合計２６名の友好訪問団は、昨日、アメリカアーリントンへ向けて出発いたしました。この友好団は、長岡京市立中学校とアーリントンの中学校との親善交流を通して国際理解教育を推進し、世界に生きる生徒の育成を図ることを目的に、今年度発足した長岡京市立中学校交流推進協議会が派遣するものであります。
今回の訪問に先立って、今年２月には、長岡京市美術展におきまして、アーリントン並びに寧波市の中学生が製作した絵画作品の展示による交流も行われております。今回は、長岡第三中学校創立３０周年事業の一環として実施されるものですが、来年度以降は、市内４中学校の生徒によって訪問団を編成し、親善と交流を通して、市内全体の国際理解教育の推進を図ることが計画されております。
昨日、出発いたしました友好団は、アーリントン オトソン中学校やアーリントン高校での学校体験を含めた９日間の友好交流事業を行い、今月１７日、帰国の予定であります。
また、来月６日には、アーリントン オトソン中学生徒訪日団の一行１４名が、１１日間、長岡京市を訪れる予定になっており、このような相互交流を重ねることによって、長岡京市で育った生徒たちが異文化と触れ合い、国際人として羽ばたくきっかけになることを大いに期待をいたしております。
次に、図書館における貸出図書の返却・回収業務について、御報告申し上げます。
去る５月２０日から、新しい図書館サービスとして、
ＪＲ長岡京駅西口公共公益棟
総合交流センター１階の行政サービスコーナーで、貸出図書をお預かりする業務を実施いたしております。図書館の開館日には、午前、午後の２回、月曜日の休館日には午後の１回、回収をしておりますが、５月の１２日間における回収冊数は１２９冊でした。これからも多くの市民に御利用していただけるよう、図書館ホームページ、館内掲示等で新しい図書館サービスについてお知らせをしてまいりたいと考えております。
今後におきましても、図書館が市民のさまざまな活動を支援するとともに、多様な市民ニーズにこたえ、なお一層利用者の利便性の向上を図れるよう努力してまいりたいと考えておりますので、御理解と御指導をお願い申し上げます。
以上、市長諸報告といたします。
○（
田村義明議長） 以上で市長諸報告を終わります。
次に、日程５、定期監査、随時監査及び
例月出納検査の結果報告であります。
監査委員の報告を求めます。
前田監査委員。
（前田 進監査委員登壇）
○（前田 進監査委員） 定期監査、随時監査及び
例月出納検査の結果を報告申し上げます。
地方自治法第１９９条第４項、第５項の規定によりまして定期監査、随時監査を、また、同法第２３５条の２第１項の規定によりまして
例月出納検査をそれぞれ実施いたしました。その監査対象並びに結果と
地方自治法第１９９条第１２項による通知がありましたことをあわせて報告いたします。
なお、その内容の詳細は、お手元にお配りいたしました報告書のとおりでございます。
以上、監査報告といたします。
○（
田村義明議長） 以上で監査報告を終わります。
次に、日程６、諮問第３号
人権擁護委員の推薦についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） 日程６、諮問第３号
人権擁護委員の推薦について、御説明申し上げます。
現
人権擁護委員の藤田好子氏が、平成１７年９月３０日に任期満了となりますが、引き続き同氏を
人権擁護委員に推薦いたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会に同意を求めるものでございます。
御同意賜りますようお願い申し上げます。
以上、説明といたします。
○（
田村義明議長） 本件の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑、委員会付託及び討論を省略して、直ちに採決に入ることに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
田村義明議長） 異議なしと認め、そのように決定します。
諮問第３号
人権擁護委員の推薦について、藤田好子さんを推薦することに賛成の議員の起立を求めます。
（賛 成 者 起 立）
○（
田村義明議長） 全員起立。
したがって、諮問第３号については、藤田好子さんを推薦することに同意するものと決定しました。
次に、日程７、報告第５号
専決処分の報告についてから日程２６、第４５号議案 平成１７年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）までの２０件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） それでは、私からは、日程１２、報告第１０号及び日程２５、第４４号議案の御説明を申し上げ、その他の議案につきましては、助役、関係部長から説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。
それでは、日程１２、報告第１０号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
その内容は、平成１６年度長岡京市
一般会計補正予算（第６号）であります。
それでは、今回、専決いたしました補正予算の概要につきまして、御説明申し上げます。
補正規模といたしましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１億１,７８１万６,０００円を追加し、平成１６年度長岡京市一般会計歳入歳出予算の総額を２８９億３,４４１万９,０００円とするものであります。
まず、歳出予算の概要から申し上げます。
款２総務費におきましては、総額で８,４１５万４,０００円の増額となっております。
項１総務管理費では、目１一般管理費におきまして、職員の退職の増加により、退職手当３７１万９,０００円を増額いたしました。
目５財産管理費では、８,１７２万５,０００円を増額いたしておりますが、その内容は各基金の積立金の補正であります。
まず、社会福祉事業基金積立金が、指定寄附２件分として１２万円、公共施設整備基金積立金が、開発行為に伴う寄附金と利子収入の増により８００万円、公園緑地整備基金積立金が、負担金収入の増により９１４万円、庁舎建設基金積立金は、利子収入の増により３万７,０００円、職員退職基金積立金については、職員給料総額の精算により４４２万８,０００円をそれぞれ増額いたしました。
さらに、今回の補正における歳入歳出調整の結果、財政調整基金に６,０００万円の積み立てを行っております。
目１３公共公益施設建設費につきましては、歳入の補正に伴い、財源の組み替えを行ったものであります。
項４選挙費でありますが、奥海印寺、今里、井ノ内の財産区議会議員選挙が無投票であったため、目４、目５、目６のそれぞれの財産区選挙費におきまして、報酬等、一連の経費を減額いたしました。
次に、款３民生費であります。総額で４,４２２万４,０００円の増額となっております。
項１社会福祉費の目１社会福祉総務費では、民間社会福祉活動振興助成事業で２６万７,０００円を減額いたしました。これは地域福祉振興基金の果実運用であります民間社会福祉活動振興助成金につきまして、実績額の確定に伴い、歳入の基金取り崩しと連動させて減額いたしたものであります。
目２老人福祉費における４,４４９万１,０００円は、老人保健医療事業特別会計における歳入不足に対する補てんのために繰出金を増額するものであります。
項２児童福祉費の目２保育所費につきましては、歳入の補正による財源の組み替えを行っております。
次に、款８土木費でありますが、総額で１,２１６万５,０００円の減額となっております。
項２道路橋りょう費の目２道路維持費と目４交通安全対策費におきましては、歳入の補正による財源の組み替えを行っております。
項４都市計画費における目２市街地開発費と目５公園費、目６西山公園体育館費につきましても、同じく財源の組み替えであります。
目３街路事業費の都市計画街路整備関連事業では、用地購入費１,２１６万５,０００円を減額いたしました。これは土地開発公社からの再取得による買い戻し面積の減によるものであります。
款１０の教育費でありますが、項２小学校費、項３中学校費、項４社会教育費、そして、項５保健体育費のそれぞれの目におきまして、歳入の補正により、財源の組み替えを行っております。
最後に、款１２予備費につきましては、今回の補正における歳入歳出の調整の結果、１６０万３,０００円を増額いたしました。
以上が歳出予算の概要であります。
続きまして、今回の補正における歳入予算について、御説明申し上げます。
まず、款１市税であります。総額で８,６８５万３,０００円の減額となっております。
法人市民税につきましては、さきの３月補正において２億４,０００万円余りの減額を行っておりますが、さらに、最終的な収入見込みに基づきまして、今回、個人市民税の所得割を５,５０２万６,０００円、固定資産税の償却資産３,１８２万７,０００円減額いたしました。
個人市民税につきましては、当初の見込みを上回る個人所得の落ち込みがあったことにより、また、固定資産税は１号法人の設備投資が減となったことによるものであります。
次に、款２から款１１までの各譲与税及び交付金につきましては、それぞれ３月期の交付額の確定によりまして所要額の補正を行っております。所得譲与税２９万５,０００円、地方道路譲与税２０１万８,０００円、株式等譲渡所得割交付金８５９万４,０００円、地方消費税交付金６,０４４万５,０００円、自動車取得税交付金１８７万５,０００円、地方交付税のうち、特別交付税７,６２０万９,０００円、交通安全対策特別交付金２９万３,０００円をそれぞれ増額するとともに、自動車重量譲与税２２万円、利子割交付金９万８,０００円、配当割交付金５０６万３,０００円、特別地方消費税交付金５万円につきましては減額をいたしております。
次に、款１２分担金及び負担金でありますが、開発件数の増により、公園緑地費負担金９１３万９,０００円を増額いたしました。
次に、款１５府支出金でありますが、総額で２,２０５万円の増額となっております。
項２府補助金につきまして、土木費補助金における市街地再
開発事業交付金２,０００万円と教育費補助金の文化啓発事業交付金２０５万円は、いずれも平成１６年度に新しく創設されました京都府未来づくり交付金の交付決定に伴うものであります。
次に、款１６財産収入であります。総額で３,８８４万８,０００円の減額となっております。
項１財産運用収入の５５万円につきましては、基金利子の増額によるものであります。
項２財産売払収入でありますが、街路整備関連事業用地の売却単価及び面積の減により、３,９３９万８,０００円を減額いたしております。
次に、款１７寄附金につきましては、開発行為に伴う寄附金７９５万３,０００円、社会福祉事業に対する２件分の指定寄附金１２万円をあわせまして、総額で８０７万３,０００円の増額となっております。
次に、款１８繰入金でありますが、総額で４,８５３万１,０００円の減額となっております。
項２基金繰入金につきまして、充当事業の確定や起債の充当等により、文化スポーツ振興基金取り崩し４６９万３,０００円、地域福祉振興基金取り崩し２,６２６万７,０００円、公園緑地整備基金取り崩し２,０００万円をそれぞれ減額いたしております。逆に、職員退職基金については、退職者の増により、取り崩しを３７１万９,０００円増額いたしました。
項３財産区繰入金における１２９万円の減額につきましては、奥海印寺、今里、井ノ内の財産区議会議員選挙がいずれも無投票であったことによるものであります。
次に、款２０諸収入であります。
市街地再
開発事業に係る電線共同溝整備に対する電線管理者からの負担収入として７５８万８,０００円を計上いたしております。
最後に、款２１市債であります。
いずれも許可額の決定等により、所要の補正を行ったもので、全体で１億９０万円の増額となっております。その内訳は、土木債で１億６２０万円増額する一方、民生債２４０万円、教育債２９０万円につきましては、減額いたしております。
以上が歳入予算の概要であります。
次に、第２表、地方債の補正であります。
今回、長岡京都市開発株式会社出資債を新たに追加するとともに、既定の１３件の地方債について変更をいたしております。いずれも許可額の決定等に伴い、限度額及び起債の方法等について、所要の補正を行ったものであります。
以上が、平成１７年３月３０日に専決いたしました平成１６年度長岡京市
一般会計補正予算（第６号）の概要でございます。
御承認のほどよろしくお願いを申し上げます。
次に、日程２５、第４４号議案 平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正につきましては、年度が始まったばかりで、日時も経過していない段階でありますので、最小限必要な補正にとどめたところであります。
補正の規模といたしましては、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１,９３１万７,０００円を追加し、平成１７年度長岡京市一般会計歳入歳出予算の総額を２４２億４,１２１万７,０００円とするものであります。
それでは、まず、歳出予算の概要から御説明申し上げます。
最初に、款４衛生費であります。総額で９２９万９,０００円の増額となっております。
項１保健衛生費の目１保健衛生総務費におきましては、職員の退職及び産休、育休による補充として、アルバイト賃金３３２万４,０００円を計上いたしました。一方、目５保健センター費におけるアルバイト賃金１０６万８,０００円は、職員の病気休暇によるものであります。
項２清掃費の目１清掃総務費では、一般廃棄物処理
基本計画策定に係る乙訓環境衛生組合への負担金４９０万７,０００円を増額いたしております。
次に、款９消防費であります。
項１消防費、目２非常備消防費の消防団事業におきまして、１１７万６,０００円の増額となっております。平成１６年度退団の消防団員４名分の
退職報償金を計上いたしたものであります。
次に、款１０教育費であります。
項１教育総務費の目２事務局費でありますが、外国青年招致事業を６８万円減額いたしました。これは現外国青年英語指導助手の契約が更新されたことによりまして、交代の場合を想定して見込んでいた経費につきまして減額を行うものであります。
最後に、款１２予備費につきましては、今回の補正におきまして、歳入歳出を全体調整いたしました結果、９５２万２,０００円を増額いたしました。
以上が歳出予算の概要であります。
続きまして、今回の補正における歳入予算について、御説明申し上げます。
まず、款１８繰入金であります。総額で１,８１４万１,０００円の増額となっております。
項１特別会計繰入金では、老人保健医療事業特別会計繰入金につきまして、平成１６年度の医療諸費に係る法定負担金の確定等による精算の結果、４,８１４万１,０００円を増額いたしました。
項２基金繰入金におきましては、今回の補正における歳入歳出調整の結果、財政調整基金の取り崩しを３,０００万円減額いたしております。
次に、款２０諸収入でありますが、平成１６年度に退団いたしました消防団員４名分の
退職報償金として１１７万６,０００円を、消防団員等公務災害補償等共済基金から受け入れるものであります。
以上が、平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）の概要でございます。
よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
○（
田村義明議長） 小林助役。
（小林眞一助役登壇）
○（小林眞一助役） おはようございます。
私からは、日程７、報告第５号につきまして、御説明申し上げます。
本件は、
地方自治法第１８０条第１項の規定による
専決処分の報告でございます。
内容としましては、市街地再
開発事業の関連工事で、市が
ＪＲ長岡京駅前広場において施行いたしました長岡京駅西口
ペデストリアンデッキ上部工の工事につきまして、工事箇所に隣接するＪＲ西日本や阪急バスとの間で、施工方法や施工時間等について、事前協議を重ねてきました結果、一部工法等の変更が必要となり、工事費が若干増額となりましたので、昨年の６月定例会において御議決いただきました工事請負契約の変更を本年３月３１日付で
専決処分いたしたものであります。
具体的には、駅前広場における円滑な交通の維持及び歩行者の通行の安全確保を図るため、当初、駅舎部分のけた架設工事だけを夜間工事としておりましたものを、すべてのけたの架設工事を昼間工事から夜間工事に変更いたしました。
また、駅前広場の車両通行が安全かつ円滑に行えるよう、架設工法を変更したことや、エレベーター入り口及び階段に照明灯５台を追加設置し、市民の安全な歩行確保を図りました。
このような一部工法等の変更によりまして、工事費が６４０万２,９００円増額となりましたので、請負契約の変更を行ったところであります。
以上、
専決処分の報告とさせていただきます。
○（
田村義明議長） 芦田教育長。
（芦田富男教育長登壇）
○（芦田富男教育長） おはようございます。
私からは、日程１６、報告第１４号
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターにかかわる
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
この書類は、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、政令で定める書類として提出いたしたものでございます。
まず、はじめに、平成１６年度事業報告でございますが、長岡京などの遺跡内で行われました開発工事に伴う埋蔵文化財の保護のための発掘調査事業を３４件、及び国庫補助による発掘調査事業を２件実施しております。
その他、これらの発掘調査以外の立ち会い調査委託は４件で、３１９カ所の立ち会い調査事業を実施しております。
発掘の成果といたしましては、恵解山古墳の調査では、古墳の規模確認のため設けました、幅、わずか６メートル余りの調査区から墳丘テラス状に並ぶ埴輪列が検出され、また、墳丘西側のつくり出し及び前方部南西コーナー部分の検出により、過去の調査とあわせ、前方部の幅が約７６メートル前後と判明いたしました。
そのほか、
ＪＲ長岡京駅前再
開発事業に関連する調査が完了し、長岡京駅西側に広がる弥生時代の墓域、お墓の区域でございますが、そして、長岡京の４丁にわたる町並み、さらに、江戸時代の近世勝竜寺城絵図による屋敷割に合致する遺構群が確認されました。
今後、これらの調査で得られました大量の遺物等、資料の整理、保存、さらに活用を進めてまいりたいと考えております。
普及啓発事業といたしましては、センターがより身近な施設となるよう、募集いたしました愛称、キャラクターを決定いたしました。
また、長岡京発掘５０年記念フォーラムをはじめ、調査成果速報展、現地説明会、歴史教室など開催して、市民啓発に努めたところでございます。
次に、平成１６年度収支決算書でございますが、まず、収入の部といたしまして、当期収入合計は総額１億８,８８５万７,９６１円でございます。その主なものは、事業収入１億２,４７６万７,６８７円、市補助金収入５,４６０万円、積立預金取崩収入９４８万４,０００円、基本財産収入及び雑収入６,２７４円でございます。前期繰越収支差額は６７９万４,９０６円、以上、収入合計は１億９,５６５万２,８６７円となっております。
これに対する支出の部といたしましては、当期支出合計は総額１億８,８９４万２,３５０円でございます。その主なものといたしましては、管理費の総額が６,７７９万７,０３８円で、その内訳は、人件費６,３９１万１２８円、運営費３８８万６,９１０円でございます。
また、事業費の総額は９,３２３万３,３１２円で、その内訳は、発掘調査事業費６,４４３万４,９７３円、遺物整理調査事業費２,０１３万５,５６２円、啓発研究事業費４３万４,１２５円、センター管理事業費８２２万８,６５２円でございます。他に積立金２,２６４万９,０００円等がございます。次期繰越収支差額は６７１万５１７円となっております。
次に、貸借対照表でございますが、貸方、借方とも、それぞれ１億３,４５４万６,１９９円となっております。
続きまして、財産目録でございますが、資産の部では、流動資産と固定資産の合計が１億３,４５４万６,１９９円となっており、負債の部では、流動負債が６,３０３万８,６１８円、固定負債が９７６万６,０００円であり、あわせて負債合計は７,２８０万４,６１８円でございます。正味財産は６,１１７万１,５８１円となっております。
次に、平成１７年度事業計画でございますが、本市の各遺跡内で行われます開発行為や土木工事等に伴う発掘調査事業、また、発掘調査事業実施に伴い出土した遺物の整理、調査事業等で得られた成果は、広く市民に周知を図るため、埋蔵文化財発掘調査報告書やセンター年報に掲載し、刊行する予定でございます。
文化財保護のための啓発事業といたしまして、
ＪＲ長岡京駅前再
開発事業を中心とした大規模な発掘調査で明らかになりました長岡京跡や神足遺跡、勝龍寺城跡での埋蔵文化財等を活用した講演や展示の開催を計画しております。
また、市内小中学校の総合的な学習における職員の講師派遣や歴史教室など、積極的な啓発事業を計画しております。
そのほか、市立埋蔵文化財調査センターの管理運営受託事業がございます。
次に、平成１７年度予算でございますが、収入、支出とも、それぞれ１億7,５６６万８,０００円となっております。
収入の部の主なものといたしましては、事業収入１億９００万円、市補助金収入５,４６０万円、積立預金取崩収入４０４万６,０００円等であり、その他に、基本財産収入、雑収入、繰越金収入等がございます。
これに対する支出といたしましては、管理費が７,０６４万円でございます。その内訳は、人件費として６,６７５万５,０００円、運営費として３８８万５,０００円となっております。
また、事業費は１億１３３万９,０００円でございます。その内訳は、発掘調査事業費７,２８４万７,０００円、遺物整理調査事業費１,９６０万円、啓発研究事業費４６万４,０００円、センター管理事業費８４２万８,０００円が主なものでございます。
以上、
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターに係ります
経営状況の報告といたします。
なお、平成１７年度事業計画及び予算等につきましては、去る３月２８日開催の理事会におきまして、また、平成１６年度事業報告並びに決算につきましては、去る５月２４日の監査を経て、５月３０日開催の理事会におきまして、それぞれ議決承認、認定されたものでございます。
以上、報告とさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 河村
水道事業管理者。
（河村 豊
水道事業管理者登壇）
○（河村 豊
水道事業管理者） 日程２４、第４３号議案 平成１６年度長岡京市
水道事業会計決算の認定について、御説明申し上げます。
平成１６年度は、経営改善に向けまして、平成１５年度までの全料金算定期間の
経営状況を総括し、水道事業懇談会から提出いただいた今後の水道事業のあり方についての提言書や、昨年１２月議会における御意見をもとに、中期の経営計画である、新たな経営改善計画とふれっしゅ水道計画第４期実施計画を策定いたしました。同時に、上下水道部門を統合して業務の効率化を図るとともに、水道原水検査結果虚偽報告の再発防止策として、水道技術管理者の役割と責任の明確化による内部チェック体制の強化を図りました。
それでは、平成１６年度の決算の概要を説明させていただきます。
はじめに、平成１６年度の主な業務量ですが、まず、給水人口は、昨年度末より２１７人多い７万８,０３７人となりました。
次に、水需要ですが、年間給水量は１,１３８万４７６立方メートルと、前年度より８万３６４立方メートル、率にして０.７％の増となりました。有収水量も、１,０３０万８,９０１立方メートルとなり、前年度と比べ６万７,０１２立方メートル、率にして０.７％の増となりました。この結果、有収率は、前年度と同じく９０.６％を確保することができました。
用途別では、全体の約６９％を占める家庭用は、前年度とほぼ同じ水量でしたが、大口事業所分を含む会社・工場用は約６万立方メートル、３.４％の増となりました。また、日最大給水量は、７月８日に前年度より５１８立方メートル多い３万６,９５３立方メートルを記録いたしました。
なお、府営水の受水量は、昨年６月に一部の井戸から大腸菌などが検出されたために、地下水の取水を停止したこともありまして、前年度と比べ５８万５,２３１立方メートル増の５８１万８,８１４立方メートルとなりました。その結果、市民向けの府営水のブレンド率は約４３％となりました。
次に、経営収支につきまして、消費税抜きの額で前年度と比較して説明させていただきます。
まず、収益でありますが、給水収益では、先ほど申し上げましたように、有収水量が増加したことにより、１,８５８万４,０００円増の２１億１,２６５万２,０００円となりました。その他といたしましては、宅地開発に係る受託給水工事収益の増や、遊休井戸用地の売却による特別利益等があり、一般会計からの繰入金が７,０００万円減となりましたが、事業収益全体では６,４３４万８,０００円増の２５億３,１７２万５,０００円となりました。
一方、費用におきましては、給水原価部門の人件費で１,５８９万５,０００円の減、動力費が４８０万５,０００円の減、資産減耗費で２,５６１万３,０００円の減、支払利息が１,９４５万６,０００円の減等となりましたが、逆に、府営水の受水量の増などにより、受水費が１,５８６万１,０００円増の１０億３,５７８万３,０００円、修繕費全体で５,０８７万円増の１億４,９３５万６,０００円、減価償却費が償却対象の固定資産の増加により、３,６９８万７,０００円増の４億１,６１１万７,０００円、受託工事費が４,１６９万７,０００円増の１億３,３４９万８,０００円等となり、事業費用全体では７,０９３万１,０００円増の２５億７,４５６万６,０００円となりました。
これらの結果、収支は、当初予算時の見込みよりかなり良化しましたが、４,２８４万１,０００円の赤字となりました。これに前年度からの未処理欠損金５,７２７万７,０００円を加えた１億１１万８,０００円が、平成１６年度末の累積欠損金となっています。
次に、資本的収支について、消費税込みの金額で説明させていただきます。
企業債の対象となる施設整備事業として、井ノ内橋・新川向橋橋梁添架配管改修工事、
府道大山崎大枝線及び西京高槻線拡幅工事に伴う配水管布設工事等で９,３１６万８,０００円、一般開発に係る配水管布設工事や、長法寺浄水場奥の院系送水流量計取りかえ工事などの施設事業で１億８６９万９,０００円のほか、人件費、固定資産取得費、企業債の償還金などをあわせた支出総額は５億８,６６８万円となりました。これに対して、その財源として、企業債の借り入れや加入金、工事分担金、固定資産売払代金等、収入総額は２億５,３３９万５,０００円となり、資本的収支の不足額は３億３,３２８万５,０００円となりました。この不足額は損益勘定留保資金等の財源で補てんした結果、年度末の補てん財源の残高は、前年度末より７,４６０万６,０００円増加し、３億４,３３１万円となりました。
今後は、冒頭に申し上げました２つの計画に基づき、安全な水の安定供給の確保と、そのための財務の健全化による経営基盤の強化、さらに、お客様の視点での信頼されるサービスに努めてまいります。
以上、平成１６年度決算の説明とさせていただきます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 大角
環境経済部長。
（大角俊雄
環境経済部長登壇）
○（大角俊雄
環境経済部長） 日程８、報告第６号
専決処分の報告について、御説明申し上げます。
専決事項は、損害賠償の額の決定であり、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、
専決処分を行ったものでございます。
事故の概要は、平成１７年３月２２日午前８時５０分ごろ、用務にて柳谷方面へ向け公用車を運転中、府道伏見柳谷高槻線、奥海印寺原田付近の上り坂のカーブを曲がろうとしたとき、直進してきた４トントラックを直前に発見したが、避け切ず、相手方右前方側面と当方公用車、右前部が接触したものでございます。その修理費用として６万９,３６９円を支払うことで、相手方と示談が成立し、平成１７年５月２６日に専決したものでございます。
今後とも、なお一層、交通安全に留意をいたしまして、事故のないよう努めてまいりますことを申し添えまして、報告といたします。
○（
田村義明議長） 蓑島総務部長。
（蓑島 潔総務部長登壇）
○（蓑島 潔総務部長） 日程９、報告第７号及び日程１０、報告第８号の２件の
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
まず、日程９、報告第７号の
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１７年３月３１日に専決第６号として処理いたしました長岡京市税条例等の一部改正であります。
専決処分を行った理由といたしましては、定率減税の縮減、人的非課税範囲の見直し等を主な内容とする、地方税法等の一部改正法が平成１７年３月１８日に国会で可決、成立、３月２５日に公布され、原則として４月１日から施行することとされましたので、これに伴い、長岡京市税条例等の一部を改正し、同じく４月１日から施行する必要があるため、
専決処分を行ったものでございます。
次に、条例改正の要旨としましては、まず、個人住民税につきまして、６５歳以上の者に係る非課税措置の廃止等を行っております。また、固定資産税につきまして、災害対応関係の特例措置の充実として、長期避難に係る被災住宅用地に対する特例措置を創設しております。
引き続きまして、日程１０、報告第８号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１７年３月３１日に専決第７号として処理いたしました長岡京市
都市計画税条例の一部改正であります。
専決処分を行いました理由は、長岡京市税条例の一部改正の場合と同様であり、また、条例改正の要旨としましては、今回の地方税法の一部改正による都市計画税の課税標準に係る特例措置の整理等に伴い、条例の関連の規定を整理したものでございます。
以上、２件の
専決処分についての説明といたします。
御承認方よろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 尼子
健康福祉部長。
（尼子政孝
健康福祉部長登壇）
○（尼子政孝
健康福祉部長） おはようございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
それでは、日程１１、報告第９号
国民健康保険条例の一部改正に係る
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
今回の条例改正は、国の三位一体の改革に伴い、都道府県調整交付金が新設されたことによるものであり、改正規定を平成１７年４月１日付で施行する必要があるため、
専決処分を行ったものであります。
改正内容といたしましては、新たに設置されました都道府県調整交付金に係る規定の挿入と、賦課総額の算定の特例に関する規定の整備等であります。
御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
引き続きまして、日程１３、報告第１１号
専決処分の承認を求めることについて、専決第５号として処理いたしました平成１６年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、御説明申し上げます。
本件は、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１７年３月３０日付をもちまして
専決処分いたしましたものでございます。
この補正予算は、既定の予算総額から歳入歳出それぞれ６,１２３万１,０００円を減額し、予算総額を５３億５５７万５,０００円としたものでございます。
まず、歳出でございますが、医療諸費で６,１２３万１,０００円の減額でございます。
次に、歳入でありますが、支払基金交付金で５,８３８万９,０００円、国庫支出金で４,７１６万９,０００円及び府支出金で１６万４,０００円の減額、繰入金で４,４４９万１,０００円の増額でございます。
補正要素につきましては、それぞれ平成１６年度医療諸費の法定負担額精算によるものでございます。
以上、説明とさせていただきます。
御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 山本企画部長。
（山本和紀企画部長登壇）
○（山本和紀企画部長） 日程１４、報告第１２号
財団法人長岡京水資源対策基金に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
はじめに、平成１６年度の事業報告でございます。
主な事業といたしまして、地下水の利用適正化追跡調査、及び地域で取り組まれる地下水保全や涵養を支援するための助成金交付の実施などでございます。
また、当財団が、これまで、保有、管理されてこられました情報を広く提供することを目的といたしまして、昨年９月にホームページを開設されました。これは、当財団の諸活動に対しまして市民の皆さんへの理解を得るとともに、説明責任にもこたえていかれるものでございます。
次に、収支決算でございます。
収入総額は、前期繰越収支差額を含めまして１,０６２万８,６１０円、主な内訳といたしましては、地下水利用事業所からの水資源対策負担金が４６８万７,４８０円、基本基金積立金の運用によります利息収入が１６万９,５９８円、市補助金が８２万９,０００円などでございます。
支出総額は４３２万９,２５４円で、主な内訳といたしましては、管理費が１０２万３,２１３円、地下水調査ホームページ作成委託や地下水保全活動に対する助成金を含めた事業費が３３０万６,０４１円をそれぞれ支出し、収支差引剰余金６２９万９,３５６円は次年度繰越金として処理されました。
次に、資産の保有状況でございますが、１６年度は、基本基金への新たな積み立ては実施されておりません。また、負債額はゼロでございますので、正味財産は１億１,０５９万９,３５６円となっております。
なお、資産は、普通預金が約６２９万円、未収金が６,０００円のほかは、すべて定期預金として管理されております。
次に、平成１７年度事業計画及び収支予算について、御報告いたします。
おおむね前年度と同様、引き続き、健全経営に取り組まれるところでございます。また、当財団のこれからの事業運営のあり方につきましても議論されていく予定でおられます。
なお、収支予算につきましては、それぞれ総額を１,１９４万５,０００円とし、会計機器の購入費を計上されているほかは、ほぼ前年度並みの当初予算でございます。
なお、添付いたしております資料のうち、平成１６年度事業報告書及び決算書は、
財団法人長岡京水資源対策基金の関係諸規定によります決算監査を経まして、去る５月１８日の理事会で、また、平成１７年度事業計画及び予算書につきましては、去る３月１７日の理事会で、それぞれ議決認定されたものでございます。
以上、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、
財団法人長岡京水資源対策基金に係ります
経営状況の報告といたします。
引き続きまして、日程１５、報告第１３号
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
はじめに、平成１６年度の事業報告でございます。
業務といたしましては、土地の取得及び処分でございますが、二市一町あわせまして、用地２,１８８.８７平方メートルを取得するとともに、４,２６５.１４平方メートルを処分いたしております。
本市の分といたしましては、平成１６年度市道０２０７号線整備事業用地６８５.４２平方メートルを取得し、平成１１年度都市計画街路今里長法寺線、これは市道０１０３号線でございます。整備事業用地をはじめ、平成１２年度西山公園第２期整備、子どもの森の事業用地でございます。平成１３年度西山公園第２期整備、これも同じく子どもの森の事業用地、平成１６年度市道０２０７号線整備事業用地、あわせまして２,９１８.５１平方メートルを処分いたしております。
次に、損益計算書でございますが、収益の部は、事業収益、事業外収益をあわせまして５億５,０４９万３,３６５円、費用の部は、事業原価、販売費及び一般管理費をあわせまして５億５,０４３万１,４３５円となっております。
次に、貸借対照表でございます。
資産の部、負債及び資本の部、それぞれ３１億９４７万３,９０６円となっております。
次に、財産目録でございます。
資産の部で３１億９４７万３,９０６円、負債の部で３０億９,０５９万８,１１２円となっており、差し引き正味財産は１,８８７万５,７９４円であります。
次に、平成１７年度の事業計画でございます。
土地の取得計画といたしましては、取得面積５,０００平方メートル、予定金額は９億円となっております。うち、本市の分といたしましては、全体面積５３７平方メートル、予定金額３億６,０００万円でございます。
次に、土地の売却計画といたしましては、全体面積で６,２４８.４４平方メートル、予定金額は９億１,９３２万８,０００円でございます。うち、本市の分といたしましては、全体計画で３,５４２.５６平方メートル、予定金額は４億９,５１６万３,０００円でございます。その内訳は、スポーツ施設用地が２,３４９.２９平方メートルで、予定金額２億５,９５０万９,０００円、都市施設整備事業等用地が１２９.６６平方メートルで、予定金額５,６３６万９,０００円、都市計画街路今里長法寺線整備事業用地が３６４.８７平方メートルで、予定金額５,８９８万１,０００円、保健センター及び乙訓休日応急診療所駐車場用地が８７.７４平方メートルで、予定金額２,１３４万円、西山公園第２期整備事業用地が３９１平方メートルで、予定金額４,８７３万５,０００円、市道第０２０７号線整備事業用地が２２０平方メートルで、予定金額４,３９２万４,０００円などとなっております。
次に、平成１７年度予算でございます。
まず、収益的収支でございます。
収入といたしましては、事業収益で土地の売却収益、二市一町の事業運営費負担金をあわせまして９億３,７５８万８,０００円、事業外収益は受取利息で１万円、合計９億３,７５９万８,０００円となっております。
支出といたしましては、事業原価が土地の売却原価で９億１,９３２万８,０００円、販売費及び一般管理費が人件費等で１,８１７万円、予備費が１０万円、あわせまして９億３,７５９万８,０００円となっております。
次に、資本的収支でございます。
収入といたしましては、借入金で土地取得に要します長期借入金９億６１２万円、支出といたしましては、土地取得事業費、借入金償還金をあわせまして１８億２,５４４万８,０００円となっております。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足をいたします９億１,９３２万８,０００円は、当年度分損益勘定留保資金で補てんするものといたしております。
最後に、資金計画でございます。
受入資金は、事業収益、事業外収益、借入金、前年度繰越金をあわせまして１８億５,６０１万６,０００円、支払資金は、販売費及び一般管理費、予備費、土地取得事業費、借入金償還金をあわせまして１８億４,２９４万４,０００円で、差し引き残高は１,３０７万２,０００円となっております。
なお、添付いたしております資料のうち、平成１６年度事業報告及び決算等につきましては、決算監査を経まして、去る５月１９日の理事会におきまして、また、平成１７年度事業計画及び予算等につきましては、去る３月２９日の理事会におきまして、それぞれ認定議決されたものでございます。
以上、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づきます
乙訓土地開発公社に係る
経営状況の報告とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
○（
田村義明議長） 井上建設部長。
（井上政明建設部長登壇）
○（井上政明建設部長） 日程１７、報告第１５号
財団法人長岡京市緑の協会に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
この書類は、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、政令で定める書類として提出するものであります。
はじめに、平成１６年度の事業について、御説明申し上げます。
財団法人長岡京市緑の協会の設立趣旨に基づき、協会だよりや広報ながおかきょうの発行を通して、広く緑化意識の推進に努めました。また、民有地の緑化や都市緑化を推進するため、市民、団体、企業等に対して協力を呼びかけ、都市緑化基金の充実に努めました。
具体的な緑化事業につきましては、ガラシャ祭に合わせて緑化フェア等を実施いたしました。そのほかに、自治会、学校、保育所等の公的な施設にキリシマツツジ等の苗木を配布し、また、保存樹木の管理助成などを実施いたしました。
緑化啓発事業といたしましては、市民の皆様に緑化の意義と効果について理解を深めていただくため、協会だよりの発行や緑の講習会、月例として開催をしております緑の相談日を実施いたしました。また、緑を大切にする心を醸成するとともに、未来を担う子供たちの成長を願う誕生記念樹の配布、また、緑に対する意識の高揚を図るため、公園、街路、学校等の樹木に名称標識を設置いたしました。
受託事業に関しましては、新たに緑のサポーター制度促進事業を加えまして、長岡公園維持管理事業、勝竜寺城公園管理、街路樹等の維持管理、
ＪＲ長岡京駅前広場管理、市内公園の維持管理業務、八条ヶ池周辺環境の維持管理等を実施いたしました。
緑の募金につきましては、１６年度は４３万６,５１８円の御協力をいただきました。
次に、平成１６年度の一般会計、特別会計収支計算について、御説明申し上げます。
収入につきましては、総額９,１４４万１,５５８円で、その内訳は、一般会計９,１４１万６３０円、特別会計３万９２８円となっております。その主なものは、事業収入６,５６８万４,０００円、補助金等収入２,２５２万８,０００円、基本財産利息収入１万３１円、寄附金収入２万８,０００円、雑収入６１万５７１円であります。
支出に関しましては、総額９,０４５万８,６２６円となっております。その主な内訳は、都市緑化基本財産積立金３万９２８円、緑化推進普及啓発事業費１７１万６,６８８円、受託事業費６,４０７万９,４９８円、一般管理費２,４１３万８,５１２円、積立金、減価償却積立預金支出４９万３,０００円であります。したがいまして、次期繰越収支差額は９８万２,９３２円となっております。
次に、貸借対照表について、御説明いたします。
資産の部として、流動資産、固定資産をあわせまして５,１３５万２,１４８円、負債の部は、流動負債の１,４７９万５,０５５円となっております。
次に、財産目録でありますが、資産の部で５,１３５万２,１４８円、負債の部は１,４７９万５,０５５円で、差し引き正味財産は３,６５５万７,０９３円であります。
次に、平成１７年度の事業について、御説明いたします。
都市緑化を推進し、地球環境問題の改善に寄与するため、緑化基金の一層の充実について、市民や企業等、引き続き呼びかけをしてまいります。
緑化推進事業及び普及啓発事業といたしましては、緑化フェアの開催、保存樹木の管理助成、誕生記念樹木の配布、市内公園等での樹木名標識の設置など、継続して実施をするとともに、緑化に関する相談、花づくり等の講習会を開催し、普及啓発に努めます。
また、受託事業に関しましては、ほぼ昨年度と同様の事業の予定でございますが、新たに、身近な緑の創出事業を実施する予定でございます。
次に、平成１７年度収支予算について、御説明いたします。
収入の部では、一般会計、特別会計をあわせまして、総額１億１,１２６万３,０００円であります。その内訳は、一般会計１億１,１２３万２,０００円、特別会計３万１,０００円となっております。
２つの会計をまとめました収入の部での内訳は、事業収入８,７４８万８,０００円、補助金等収入２,３２４万３,０００円、寄附金収入３万１,０００円、雑収入４９万１,０００円が主なものであります。
支出に関しましては、総額１億１,１２６万３,０００円となっております。その主な内訳は、都市緑化を推進するため、基金造成推進事業費３万１,０００円、緑化推進普及啓発事業費２０２万円、受託事業費８,５４６万８,０００円、一般管理費２,３２８万７,０００円、特定預金支出４０万７,０００円が主なものであります。この予算の支出項目は、本市の事業別予算方式と合わせた組み立てとなっております。
なお、平成１７年度事業計画及び予算につきましては、去る３月３０日開催されました評議員会及び理事会におきまして、また、平成１６年度の事業報告及び決算につきましては、５月１９日の監査を経て、５月３０日開催されました評議員会及び理事会におきまして、それぞれ議決承認されたものであります。
以上、
財団法人長岡京市緑の協会に係る
経営状況を説明する書類の提出についての御説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 山本企画部長。
（山本和紀企画部長登壇）
○（山本和紀企画部長） 日程１８、報告第１６号 平成１６年度長岡京市
一般会計予算繰越明許費繰越計算報告について、御説明申し上げます。
繰越明許費設定事業は、本年の３月
定例議会においてお願いをいたしております７件でございます。それぞれ平成１７年度へ繰り越しいたします金額は、公共公益施設
総合交流センターでございます、整備事業９,５５８万２,０００円、長岡京駅
西口地区市街地再
開発事業２億１,４１２万円、長岡京駅
西口地区市街地再開発関連事業１億２２０万円、
まちづくり総合支援事業３億４,１１０万円、都市計画街路長岡京駅前線整備事業３,２２４万５,０００円、都市計画街路今里長法寺線整備事業２２０万４,０００円、農業用施設災害復旧事業２００万円でありまして、その財源内訳等につきましては、繰越明許費繰越計算書に記載させていただいていますとおりでございます。
以上、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づきます、平成１６年度長岡京市一般会計予算繰越明許費繰越計算でございます。よろしくお願いを申し上げます。
○（
田村義明議長） 中田
上下水道局長。
（中田貞之
上下水道局長登壇）
○（中田貞之
上下水道局長） 日程１９、報告第１７号 平成１６年度長岡京市
公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算報告について、御説明申し上げます。
繰り越しいたします事業は、下水道汚水築造事業及び今里雨水ポンプ場整備事業でございます。
下水道汚水築造事業につきましては、長岡京市神足地内におきます西淀第１号汚水幹線工事その５でございます。
今里雨水ポンプ場整備事業につきましては、日本下水道事業団に委託しておりますポンプ場建設工事及び機械・電気設備工事で、どちらも平成１７年３月
定例議会におきまして繰越明許費の設定を認めていただいたものでございます。
繰越明許費繰越計算書における平成１７年度への繰越額及びその財源内訳等は、記載のとおりでございます。
以上、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づきまして、平成１６年度長岡京市
公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書を調製し、御報告申し上げます。よろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 井上建設部長。
（井上政明建設部長登壇）
○（井上政明建設部長） 日程２０、報告第１８号 平成１６年度長岡京市
駐車場事業特別会計予算繰越明許費繰越計算報告について、及び日程２１、第４０号議案 市道の認定についての２件について、御説明を申し上げます。
まず、日程２０、報告第１８号 平成１６年度長岡京市
駐車場事業特別会計予算繰越明許費繰越計算報告について、御説明申し上げます。
繰越明許費設定事業は、さきの３月議会定例会においてお願いをいたしました駐車場施設整備事業であり、平成１７年度へ繰り越しする金額は４億７,８７０万３,０００円、その財源内訳等につきましては、繰越明許費繰越計算書に記載をさしていただいているとおりでございます。
以上、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、平成１６年度長岡京市駐車場事業繰越明許費繰越計算書を調製し、ここに御報告申し上げます。よろしくお願いを申し上げます。
次に、日程２１、第４０号議案 市道の認定について、御説明申し上げます。
今回、道路法第８条第１項の規定に基づき、新たに市道として認定したい路線は、添付の認定調書及び位置図、平面図にあります路線で、神足二丁目地内の長岡京駅西口地区第１種市街地再
開発事業により新たに設置されました路線番号４１２８号線であります。道路幅員は６メーターから８メートルで、総延長は３３３メートルでございます。このたび、市道路線として認定し、管理していく必要がありますので、提案するものであります。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 蓑島総務部長。
（蓑島 潔総務部長登壇）
○（蓑島 潔総務部長） 日程２２、第４１号議案及び日程２３、第４２号議案の２件の議案について、御説明申し上げます。
日程２２、第４１号議案 長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきまして、御説明申し上げます。
非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、条例改正を行うもので、改正の内容は、近年の医学技術の進展等を背景に、障害等級の改定及び用語の整備をするものであります。
なお、改正条例は公布の日から施行し、平成１６年７月１日以降に負傷もしくは障害を負った消防団員及び民間協力者に遡及適用するものでございます。
引き続きまして、日程２３、第４２号議案 長岡京市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正につきまして、御説明申し上げます。
消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律、施行令の一部改正に伴い、条例改正を行うもので、改正の内容は、消防団員の
退職報償金の支給額について、分団長、副分団長及び班長で、勤続年数１０年以上１５年未満、１５年以上２０年未満、及び２０年以上２５年未満の支給額をそれぞれ２,０００円引き上げ、中堅消防団員の処遇の改善を図ろうとするものでございます。
なお、改正条例は公布の日から施行し、平成１７年４月１日以降に退職した消防団員に遡及適用するものでございます。
以上、説明とさせていただきます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 尼子
健康福祉部長。
（尼子政孝
健康福祉部長登壇）
○（尼子政孝
健康福祉部長） 日程２６、第４５号議案 平成１７年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。
この補正予算は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ５,１４３万円を増額し、予算総額を５３億８,９６０万９,０００円とするものでございます。
まず、歳出でございますが、諸支出金で５,０９４万２,０００円及び予備費で４８万８,０００円の増額でございます。
次に、歳入でありますが、支払基金交付金で１,１５２万円、国庫支出金で３,５２９万５,０００円及び繰越金で４６１万５,０００円の増額でございます。
補正要素につきましては、それぞれ平成１６年度医療諸費の法定負担額精算によるものでございます。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○（
田村義明議長） 報告第５号から第４５号議案までの２０件の説明は終わりました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
お諮りします。
明１０日から１３日までは議案熟読のため休会とし、１４日午前１０時に再開することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
田村義明議長） 異議なしと認め、そのように決定します。
本日はこれをもって散会します。
御苦労さまでした。
午前１１時４５分 散会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
長岡京市議会議長 田 村 義 明
会議録署名議員 尾 﨑 百合子
会議録署名議員 宮小路 正 次...