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1. 向日市議会 2021-06-01
   令和 3年第2回定例会（第1号 6月 1日）

   
   取得元: 向日市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-07
   令和 3年第2回定例会（第1号 6月 1日） 　 〇出席議員（２０名） 　　　１番　　丹　野　直　次　　　　　　　　　２番　　北　林　智　子 　　　３番　　山　田　千枝子　　　　　　　　　５番　　常　盤　ゆかり 　　　６番　　佐　藤　新　一　　　　　　　　　７番　　米　重　健　男 　　　８番　　杉　谷　伸　夫　　　　　　　　１０番　　太　田　秀　明 　　１１番　　和　島　一　行　　　　　　　　１２番　　飛鳥井　佳　子 　　１３番　　村　田　光　隆　　　　　　　　１４番　　福　田　正　人 　　１５番　　冨　安　輝　雄　　　　　　　　１６番　　長　尾　美矢子 　　１７番　　上　田　　　雅　　　　　　　　１８番　　小　野　　　哲 　　１９番　　天　野　俊　宏　　　　　　　　２０番　　松　本　美由紀 　　２１番　　石　田　眞由美　　　　　　　　２２番　　永　井　照　人 〇欠席議員（なし） 〇事務局職員出席者 　事務局長　　野　田　真　里　　　　　　　　次　　長　　小　畑　亜由美 　議事係長　　菱　田　浩　史　　　　　　　　主　　任　　辻　中　康　裕 〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
   　市　　　　　長　安　田　　　守　　　　　副　　市　　長　五十棲　敏　浩 　教　　育　　長　永　野　憲　男　　　　　監　査　委　員　大　野　勘一郎 　ふるさと創生推進部長 　　　　　　　　　鈴　木　英　之　　　　　総　務　部　長　水　上　信　之 　環境経済部長　　林　　　千　香　　　　　市民サービス部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　栄　次 　建　設　部　長　福　岡　弘一朗　　　　　教　育　部　長　清　水　広　行 　上下水道部長　　厳　嶋　敏　之 〇議事日程（本会議　第１日） 　日程第　１　　　　　　　　　・会議録署名議員の指名 　日程第　２　　　　　　　　　・会期の決定 　日程第　３　監査委員の報告 　　　　　　（監査報告第３号）・例月出納検査結果の報告について 　　　　　　（監査報告第４号）・定期監査等の結果報告について 　日程第　４（議案第３７号）　・教育長の任命について 　日程第　５（議案第３８号）　・専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　　（向日市税条例等の一部を改正する条例） 　日程第　６（議案第３９号）　・専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年度向日市一般会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　　（第１４号）） 　日程第　７（議案第４０号）　・専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　　（令和２年度向日市介護保険事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　　（第３号）） 　日程第　８　市長の報告 　　　　　　（報告第　１号）　・繰越明許費繰越計算書について 　　　　　　　　　　　　　　　　（一般会計補正予算） 　　　　　　（報告第　２号）　・建設改良費繰越計算書について 　　　　　　　　　　　　　　　　（水道事業会計） 　　　　　　（報告第　３号）　・建設改良費繰越計算書について 　　　　　　　　　　　　　　　　（公共下水道事業会計） 　日程第　９（議案第４１号）　・専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　　（令和３年度向日市一般会計補正予算（第３号）） 　日程第１０（議案第４２号）　・専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　　　　　　（令和３年度向日市一般会計補正予算（第４号）） 　日程第１１（議案第４３号）　・向日市職員の公正な職務の執行の確保に関する条例 　　　　　　　　　　　　　　　　の制定について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　午前１０時００分　　開　　　　会 ○（天野俊宏議長） 　おはようございます。 　定刻であります。 　ただいまの出席議員数は、２０名であります。 　地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。 　ただいまから、向日市議会令和３年第２回定例会を開会いたします。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　日程に入ります前に、市長から、主な事業の進捗状況について報告をお願いします。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　おはようございます。 　それでは、さきの定例会以降の主な事業の進捗状況等について、ご報告させていただきます。 　まず初めに、新型コロナウイルスのワクチン接種についてでありますが、去る４月１５日に６５歳以上の高齢者の方へ接種券の発送を行い、５月１０日から集団接種の予約受付を開始いたしました。全国的に予約受付が集中し、多くの市町村で混乱を来す中、本市におきましても予約開始日のウェブ予約においては、午前中、市のホームページがつながりにくい事象が発生いたしました。また、電話予約につきましては、終日つながりにくい状況でありましたが、当日、午後５時前に５,６７０名分の予約枠が定員に達しました。これらの状況を踏まえ、次回以降の予約をできる限りスムーズに行えるよう、ホームページのトップ画面に「ワクチン接種ｗｅｂ予約」のリンクを張り付け、アクセスの軽減に加え、ワンクリックで予約サイトへ移動できるように改善を図りました。また、電話回線につきましても、できる限り混雑を緩和するため、急遽１１回線から２１回線へ倍増させることとし、増設した回線につきましては、庁内に設置の上、各課からの応援人員を配置し、全庁一丸となって対応いたしました。このように予約受付につきましては、短期間でできる限りの改善策を講じて、２回目、３回目の予約受付を行いましたところ、現時点で７月の予約分を含め、それ以降の予約分に十分な空きがある状況です。ちなみに、今日時点で予約されている方が、個別接種含めて１万人をちょっと超えたぐらいで、６５歳以上の方の予約率は６２.５９％であります。市民の皆様への予約のご案内につきましても、ホームページでお知らせするほか、毎週のように各戸配付できめ細やかにお知らせをさせていただいております。 　また、５月１４日に、向日市一般会計補正予算（第４号）の専決処分をさせていただき、集団接種会場への移動が困難な要介護認定者に対し、タクシーによる移動を支援するため、早速対象となる方に郵送でご案内をさせていただいたところであります。 　ところで、国から支給されるファイザー製ワクチンでありますが、市の指定する必要量として５月末までに約２万回接種分が順調に届けられております。また、支給されたファイザー製ワクチンにつきましては、超低温保存など、市が一括して厳重に管理するとともに、注射器や注射針、希釈用生理食塩水、希釈用注射器などにつきましても、接種予約件数に合わせて、市が厳重な管理の下で集団接種会場や個別接種医療機関に配送しております。 　本市のワクチンの接種状況につきましては、４月２８日から高齢者入所施設において接種が開始され、５月２２日からは集団接種を開始したところであります。また、個別接種につきましても、５月１０日から準備の整った医療機関から順次、予約受付を開始されるとともに、先ほども申し上げましたが、貴重なワクチンや注射器などについて、市が厳重な管理の下で各医療機関に配送し、５月２９日から接種を始められたところであります。現時点では６４歳以下の方の接種につきましては、具体的なスケジュール等をお示しできる状況ではございませんが、６５歳以上の方の接種状況を鑑みながら、できる限り速やかに実施してまいりたいと考えております。 　また、６５歳以上の方につきましては、特に８月以降を希望される方を除き、希望者全員が７月までに接種を終えることが可能となっております。 　ワクチンの事業が始まってから、健康推進課を中心に極めて多忙となっており、余裕のない状況が続いておりますが、先週から始まった各医療機関での個別接種では、本市の状況を十分に把握している道路整備課が中心となり、ワクチンの配送をするなど、ぎりぎりの状態ではありますが、全職員が協力することにより、何とかこの状況を乗り切ろうと頑張っております。いずれにいたしましても、６５歳以上の方への接種が始まったばかりであり、初めての事業でありますことから、様々な課題が次々に生じてくるものと存じますが、何よりも市民の皆様が安心・安全に、そして一刻も早く希望者にワクチン接種が行えるよう、職員一丸となって取り組んでまいりますので、議員の皆様におかれましても、本事業の円滑な取り組みにより一層のご協力を賜りますよう、お願い申し上げます。 　なお、キャンセルによる余ったワクチンにつきましては、まずは接種を担当する看護師に接種し、それ以降もキャンセルが出るようであれば、キャンセル発生後、速やかに接種会場に来る必要性がありますことから、本市在住で接種を希望する常勤の職員に、高齢の者より年齢による優先順位をつけ、接種することといたしております。 　また、コロナ禍の状況の中で、発熱や体調不良などで仕事やアルバイトを休んだ場合、復帰するに当たり、ＰＣＲ検査の結果を求められる場合が多く、その場合、全て自己負担であり、高額なことから、本市として補助できないかと考えております。しかしながら、以前から申し上げておりますように、ＰＣＲ検査には医師のチェックが必要であり、加えて、仮に陽性となった場合には、医師から保健所へ連絡していただかなければなりません。保健所を設置していない本市におきましては、医療機関に委託する必要があり、以前から交渉しておりますが、現時点ではワクチン接種で手いっぱいとのことで、実現には至っておりませんが、今後も交渉を続けていき、ＰＣＲ検査が必要な方の経済的負担を一日でも早く解消したいと考えております。 　また、本市では現在、マスク及びアルコールにつきましても備蓄しておりますが、寄附などで頂きましたマスク、消毒液など、必要備蓄量でありますマスク１０万枚、アルコール１,０００リットルを上回るものにつきましては、商工業への支援として向日市商工会を通じて配布しております。 　次に、和井川１号幹線築造工事についてでありますが、昨日５月３１日にシールドマシンが到達立坑に到着し、本日からシールドマシンの撤去作業を行う予定であります。今後におきましては、和井川の水を取り込む落差人孔の整備やクラックが生じた壁面の補修工事を行い、竣工に向けて工事を進めているところであります。 　次に、ＪＲ向日町駅東口開設推進事業につきましては、東西自由通路の工事協定の締結に向け、ＪＲ西日本と協議を行うとともに、市街地再開発準備組合において再開発事業及び組合設立の認可申請に必要な事業計画の作成を進められているところであります。 　次に、森本東部地区のまちづくり事業につきましては、土地区画整理組合における造成工事において、寺戸川の付け替えが完了し、区画道路の整備が行われており、都市計画道路牛ケ瀬勝竜寺線についても引き続き整備を行っているところであります。 　なお、この区域に進出を表明されている日本電産株式会社におかれては、Ｃ棟の基礎工事を終えられ、本格的な建築工事に着手されております。 　次に、阪急洛西口駅西地区まちづくり事業につきましては、去る３月２９日に都市計画審議会を開催し、まちづくり審議会の意見を反映した都市計画原案の報告を行うなど、都市計画手続を進めるとともに、緊急事態宣言の発出に伴い延期いたしました説明会については、６月２７日から開催すべく準備を行っているところであります。また、まちづくり協議会からは、組合設立に向け、事業計画の作成を行っていると伺っております。 　今申し上げましたＪＲ向日町駅東口開設推進事業、森本東部地区及び洛西口駅西地区のまちづくり事業の詳細につきましては、まちづくり特別委員会で担当部局からご説明させていただきます。 　最後に、去る４月２５日に発出されました緊急事態宣言が６月２０日まで延長されました。市民の皆様、事業者の皆様には大型連休も含む長い期間にわたって外出の自粛や飲食店の休業・営業時間短縮などにご理解とご協力をいただいておりますことに心から感謝を申し上げます。しかしながら、この状況を乗り越え、平穏な日常生活を取り戻すためには、引き続き緊張感を持って対策に取り組む必要がございますので、議員の皆様におかれましても、より一層のご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上で報告とさせていただきます。 ○（天野俊宏議長） 　以上で報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　これより日程に入ります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１３０条の規定により、１０番・太田秀明議員、２２番・永井照人議員の両議員を指名いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期及び会議予定は、お手元に配付しております日程表のとおりといたしたく、議会運営委員会において決定しておりますが、ご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から６月２５日までの２５日間と決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第３、監査委員の報告を行います。 　例月出納検査結果の報告及び定期監査等の結果報告を求めます。大野代表監査委員。 ○（大野勘一郎代表監査委員）（登壇） 　おはようございます。 　ただいまから、例月出納検査結果をご報告申し上げます。 　この例月出納検査は、地方自治法第２３５条の２第１項の規定に基づき、一般会計、各特別会計、水道事業会計、公共下水道事業会計及び基金運用状況について実施するものであり、今回は、令和３年１月分から３月分の検査を行い、同条第３項の規定により、その結果を報告するものであります。 　検査においては、会計管理者等から提出された出納検査調書や関係諸帳簿に基づき、各月における現金収入や支出等の事務処理、現金保管状況等に関する検査を実施したところ、適正かつ正確に処理されていたことを確認いたしました。 　なお、検査概要及び結果につきましては、お手元に配付した報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、例月出納検査の結果報告といたします。 　引き続きまして、地方自治法第１９９条第１項、第４項及び第７項の規定に基づき、令和３年２月から３月に実施いたしました定期監査及び財政援助団体監査の結果を、同条第９項の規定によりご報告いたします。 　まず、定期監査につきましては、市民サービス部第５保育所、建設部まちづくり推進課、議会事務局を対象に、また、財政援助団体監査につきましては、公益社団法人向日市シルバー人材センターを対象としてそれぞれ実施いたしました。 　監査の実施に当たりましては、各部局から、あらかじめ監査資料の提出を求め、財務及び事業に関する所管事業の執行について、関係法令の定めるところに従い、公正で合理的かつ効率的な事務運営が行われているか否かを主眼として実施いたしました。
   　その結果、財務事業の行政運営全般に関する事務処理は、適正に執行されていることを確認いたしました。 　なお、それぞれの監査結果につきましては、お手元の報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、監査報告を終了させていただきます。 ○（天野俊宏議長） 　以上で、監査委員の報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　ここで議事の都合により、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　（休　　　　　　　　　憩）　　　　（午前１０時１４分） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１５分） 　定刻であります。 　ただいまの出席議員数は定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。 　よって、休憩前に引き続き会議を開きます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第４、議案第３７号教育長の任命についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第３７号教育長の任命について、ご説明を申し上げます。 　本案は、教育長の永野憲男氏の任期が、来る６月３０日をもちまして終了いたしますので、引き続き同氏を教育長として任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　永野氏は、平成２７年７月から教育長として本市教育行政にご尽力をいただいており、経歴につきましては、議案の参考に記載しているとおりであります。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますよう、お願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　直ちに採決いたします。 　議案第３７号について、同意することに賛成の方は起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（天野俊宏議長） 　起立全員であります。 　よって、議案第３７号は、同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　ここで永野教育長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。永野教育長。 ○（永野憲男教育長）（登壇） 　議長からお許しをいただきましたので、一言ご挨拶を申し上げます。 　ただいまは、私の教育長任命についてご同意を賜りまして、誠にありがとうございます。心よりお礼申し上げます。 　新型コロナウイルス感染症の拡大により、社会全体がこれまで経験したことのない大きな影響を受けておりますが、その中で、学校は昨年の一斉臨時休業により子どもたちにとって学びの場であるだけでなく、居場所として様々な体験を通して人格形成を図る場として、改めて多様な役割が広く再認識されたところでございます。 　また、図書館や文化資料館など、教育機関も閉館や事業の中止を余儀なくされ、市民生活を心豊かにする生涯学習の場の大切さも再認識されたものと存じます。 　引き続くコロナ禍の中、感染防止対策を徹底し、学校をはじめ教育機関の持続的運営に努め、時代の進展に対応した本市教育の充実、発展に向けて、誠心誠意、全力で取り組んでまいる所存でございます。 　議員の皆様方におかれましては、一層のご指導、ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　以上、簡単でございますが、私からのお礼のご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第５、議案第３８号向日市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第３８号専決処分の承認を求めることについて、ご説明を申し上げます。 　本案は、地方税法等の一部を改正する法律が去る３月３１日に公布されたため、向日市税条例及び向日市都市計画税条例の一部改正が必要となりましたことから、地方自治法の規定により、３月３１日に専決処分をいたしましたので、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。 　主な改正内容についてでありますが、まず、固定資産税及び都市計画税で、新型コロナウイルス感染症の影響に配慮するため、令和３年度に限り、負担調整措置等により税額が増加する土地について、前年度の税額に据え置く特別な措置を講じるものであります。 　次に、軽自動車税で環境性能割において、新たな燃費基準の下で税率区分を見直すとともに、臨時的軽減の適用期限を本年１２月末まで延長するものであります。 　種別割のグリーン化特例（軽課）につきましては、燃費性能等に優れた軽自動車の特例措置について、対象車両の見直し及び２年間の延長を行うものであります。 　次に、個人市民税では、住宅借入金等特別控除において、新型コロナウイルス感染症の影響により入居が遅れた場合について、入居期限をさらに１年延長する等の措置を講じるものであります。 　これらのほか、地方税法等の改正に伴う引用条文のずれなど、整理を行ったところであります。 　よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、お願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　討論を省略して、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　ご異議なしと認め、採決いたします。 　議案第３８号について、承認することに賛成の方は、挙手願います。 　　　　　（賛　成　者　挙　手） ○（天野俊宏議長） 　挙手全員であります。 　よって、議案第３８号は、承認することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第６、議案第３９号令和２年度向日市一般会計補正予算（第１４号）及び日程第７、議案第４０号令和２年度向日市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）の専決処分の承認を求めることについて、以上２議案を一括議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま一括議題となりました議案第３９号及び議案第４０号の専決処分の承認を求めることについて、ご説明を申し上げます。 　これら２議案は、令和２年度の一般会計及び特別会計の最終の補正予算となるもので、地方交付税などの交付金の額が確定したものや、それぞれの科目において精査の上、増額または減額の補正を行いましたことから、地方自治法の規定により、３月３１日に専決処分をいたしましたので、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。 　まず、議案第３９号令和２年度向日市一般会計補正予算（第１４号）についてでありますが、今回の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ２億８,５０６万４,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ３０２億９,２６５万６,０００円とするものであります。 　それでは、歳出の主なものにつきまして、ご説明いたします。 　まず、新型コロナウイルスワクチン接種対象事業と感染症拡大防止対策事業に係る経費についてご説明いたします。 　まず、衛生費では、新型コロナウイルスワクチン接種に係るシステム改修費用として１００万円を増額いたしました。 　また、新型コロナウイルス感染症拡大防止のために休業等を行ったことに伴う利用者の減少により、事業継続が困難となっている向日市健康増進センターの指定管理者であるゆめパレアむこう共同事業体に対し、１,０００万円を追加で補助する予算を計上いたしました。 　次に、商工費では、実際の執行見込額に合わせて、個人事業主応援支援金に係る報奨金１億２２０万円を、応援サイト制作事業に係る費用として２３５万円、時短要請支援金に係る費用として１,２０２万円を減額いたしました。 　次に、教育費では、小中学校の修学旅行キャンセル料について、全ての学校において修学旅行を実施できましたことから、不用となった２,１００万円を減額いたしました。 　また、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用する事業のうち、令和２年度の執行見込額に合わせ、充当が不用となった交付金分について、令和３年度に繰り越す事業へ充当するため、各款において財源充当を補正しております。 　続きまして、新型コロナウイルス感染症拡大防止策に係る事業以外の経費についてご説明いたします。 　総務費では、公共施設整備基金積立金３億９,５８６万円、ふるさと向日市応援基金積立金９５８万円をそれぞれ増額いたしました。 　また、地方財政法の規定に基づき、公共施設または公用施設に充当することとされている減収補填債のうち、５,３３０万円を新庁舎整備事業に充当したことに伴い、市庁舎整備事業債を同額減額いたしました。 　次に、民生費では、社会福祉基金積立金１９万円、後期高齢者医療特別会計への繰出金１０４万円を、それぞれ増額いたしました。 　次に、衛生費では、乙訓休日応急診療所運営費分担金４５１万円を増額いたしました。 　次に、農林水産業費では、森林整備等基金積立金４４万円を増額いたしました。なお、繰越明許費として、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業、新庁舎等整備事業や市道路改良事業など２９事業、合わせて１１億８,５９５万円を翌年度に繰り越したものであります。 　次に、議案第４０号令和２年度向日市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ１,１９３万４,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ４９億６,４９５万８,０００円とするものであります。 　内容につきましては、国からの交付金の確定等に伴い、財政の円滑な運営のため、保険給付費において１,１８７万円を減額するとともに、基金積立金において２,３８０万円を計上いたしております。 　以上、専決処分いたしました２件の補正予算につきまして、ご説明を申し上げました。 　よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、お願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。
   　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第３９号は、３常任委員会に所管分を分割して付託し、議案第４０号は、厚生常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第８、市長の報告を行います。 　報告第１号から第３号までの繰越明許費など、繰越計算書３件の報告を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま一括議題となりました報告第１号繰越明許費繰越計算書について、報告第２号及び報告第３号の建設改良費繰越計算書について、ご説明を申し上げます。 　報告第１号から報告第３号は、各会計におきまして、年度内に事業が完了せず、翌年度へ繰り越すことといたしました事業につきまして、地方自治法施行令及び地方公営企業法の規定により、議会に報告するものでございます。 　まず、報告第１号につきましては、一般会計に係るものであり、令和２年度向日市一般会計補正予算（第１２号、第１３号及び１４号）で令和３年度に繰り越すことといたしました２９事業、総額１１億８,５９５万円につきまして報告するものであります。 　まず、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業について、総務費で２,９５０万円、民生費で６９５万円、衛生費で９,５３０万円、商工費で１,３０１万円、土木費で１億３,３４５万円、消防費で２７６万円、教育費で５,６４６万円を繰り越しいたしました。 　そのほかの主な事業といたしましては、総務費で新庁舎等整備事業２億３,８６８万円、土木費で市道路改良事業２億７,７３９万円、ＪＲ向日町駅東口開設推進事業１億３,２７３万円、教育費で第４向陽小学校施設環境整備事業４,１５０万円、寺戸中学校施設環境整備事業５,７４０万円などを繰り越したものであります。 　次に、報告第２号につきましては、水道事業会計に係るものであり、令和２年度向日市水道事業会計予算の建設改良費のうち、支払義務が生じなかった２億９,４１３万５,０００円を、令和３年度に繰り越すことといたしましたので、報告するものであります。 　主な内容といたしましては、寺戸町乾垣内地区基幹管路更新工事等の遅延によるものや、複数年で契約をしております物集女西浄水場の高圧受配電設備更新工事に係るものであります。 　また、公開型統合ＧＩＳシステムやクレジット決済等の導入に係る費用につきましては、関連業務の遅延によるものであります。 　次に、報告第３号につきましては、公共下水道事業会計に係るものであり、令和２年度向日市公共下水道事業会計予算の建設改良費のうち、支払義務が生じなかった８億７,７３７万４,０００円を、令和３年度に繰り越すことといたしましたので、報告するものであります。 　主な内容といたしましては、和井川１号幹線整備事業に係る工事等の遅延によるものや、公開型統合ＧＩＳシステム導入費に係るものでございます。 　以上、報告第１号、第２号及び報告第３号の説明であります。 ○（天野俊宏議長） 　以上で市長の報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第９、議案第４１号令和３年度向日市一般会計補正予算（第３号）及び日程第１０、議案第４２号令和３年度向日市一般会計補正予算（第４号）の専決処分の承認を求めることについて、以上２議案を一括議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま一括議題となりました議案第４１号及び議案第４２号の２件の専決処分の承認を求めることについて、ご説明を申し上げます。 　まず、議案第４１号令和３年度一般会計補正予算（第３号）についてでありますが、子育て世帯生活支援特別給付金事業を実施するため、補正予算を計上したものであり、直ちに本事業の準備に着手する必要が生じましたことから、地方自治法の規定により、去る４月１９日に専決処分をいたしましたので、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。 　今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４,２９８万３,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２１４億４,８９４万４,０００円とするものであります。 　それでは、歳出につきまして、ご説明いたします。 　新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中、低所得者のひとり親世帯の実情を踏まえた生活支援を行うための特別給付を行う経費として４,２９８万３,０００円を計上いたしました。 　次に、歳入につきましてて、ご説明いたします。 　国庫支出金で、子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費国庫補助金３,９６５万円、子育て世帯生活支援特別給付金給付事務費国庫補助金３３３万３,０００円を計上いたしました。 　次に、議案第４２号令和３年度向日市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、全国的に高齢者のワクチン接種が本格的に始まる中、新たな対策や集団接種会場における体制等、早急に対応しなければならないことから、地方自治法の規定により、去る５月１４日に専決処分をいたしましたので、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。 　今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ９,０００万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２１５億３,８９４万４,０００円とするものであります。 　それでは、まず、歳出の主なものにつきまして、ご説明を申し上げます。 　今回の補正は、新型コロナウイルス感染症に係るワクチンの予防接種について、集団接種会場への移動が困難な要介護認定者に対し、タクシーによる移動を支援する経費や、コールセンター、接種会場の体制をより強化するための経費として９,０００万円を計上いたしました。 　次に、歳入につきまして、ご説明を申し上げます。 　国庫支出金で、新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費国庫補助金９,０００万円を計上いたしました。 　以上、専決処分いたしました２件の補正予算につきまして、ご説明を申し上げました。 　よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、お願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第４１号及び議案第４２号は、厚生常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第１１、議案第４３号向日市職員の公正な職務の執行の確保に関する条例の制定についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました、議案第４３号向日市職員の公正な職務の執行の確保に関する条例について、ご説明を申し上げます。 　令和元年６月の職員逮捕事案を検証するために設置した生活保護業務上の職員逮捕事案に係る検証委員会における答申を受け、不当要求行為等に対し適正に対処するため、不当要求行為等がなされた場合の対応等に関し必要な事項を定め、職員の公正な職務の執行を確保するため、新たに条例を制定するものであります。 　なお、内容についてでありますが、不当要求行為等を定義するとともに、そうした行為等に対する措置などの対処方法を明確にすることで、職員はもとより市民に対し、不当要求行為等に組織的に取り組む体制を明らかにすることによって、市民から信頼される市政の確立を図るものであります。 　また、条例案の策定に当たっては、２回にわたり事前にたたき台を議会にお示しするとともに、市民の皆様からの多数のパブリックコメントの意見を踏まえ、行ったものであります。 　なお、この条例は、公布の日から施行するものであります。 　よろしくご審議賜りますよう、お願いを申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第４３号は、総務文教常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。 　本日の会議は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３９分　散　　会 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　向日市議会議長　　天　　野　　俊　　宏 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　太　　田　　秀　　明 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　永　　井　　照　　人...