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1. 向日市議会 2019-11-26
   令和元年第4回定例会（第1号11月26日）

   
   取得元: 向日市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-07
   令和元年第4回定例会（第1号11月26日） 　 〇出席議員（２０名） 　　　１番　　丹　野　直　次　　　　　　　　　２番　　北　林　智　子 　　　３番　　山　田　千枝子　　　　　　　　　５番　　常　盤　ゆかり 　　　６番　　佐　藤　新　一　　　　　　　　　７番　　米　重　健　男 　　　８番　　杉　谷　伸　夫　　　　　　　　１０番　　太　田　秀　明 　　１１番　　和　島　一　行　　　　　　　　１２番　　飛鳥井　佳　子 　　１３番　　村　田　光　隆　　　　　　　　１４番　　福　田　正　人 　　１５番　　冨　安　輝　雄　　　　　　　　１６番　　長　尾　美矢子 　　１７番　　上　田　　　雅　　　　　　　　１８番　　小　野　　　哲 　　１９番　　天　野　俊　宏　　　　　　　　２０番　　松　本　美由紀 　　２１番　　石　田　眞由美　　　　　　　　２２番　　永　井　照　人 〇欠席議員（なし） 〇事務局職員出席者 　事務局長　　野　田　真　里　　　　　　　　次　　長　　細　川　隆　司 　副課長　　　松　本　　　司　　　　　　　　議事係長　　麻　野　元　嗣 〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
   　市　　　　　長　安　田　　　守　　　　　副　　市　　長　五十棲　敏　浩 　教　　育　　長　永　野　憲　男　　　　　監　査　委　員　谷　　　明　憲 　ふるさと創生推進部長 　　　　　　　　　清　水　広　行　　　　　総　務　部　長　鈴　木　英　之 　環境経済部長　　山　田　栄　次　　　　　市民サービス部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　上　信　之 　建　設　部　長　福　岡　弘一朗　　　　　教　育　部　長　小賀野　孝　人 　上下水道部長　　厳　嶋　敏　之 〇議事日程（本会議　第１日） 　日程第　１　　　　　　　　　・会議録署名議員の指名 　日程第　２　　　　　　　　　・会期の決定 　日程第　３　監査委員の報告 　　　　　　（監査報告第６号）・例月出納検査結果の報告について 　　　　　　（監査報告第７号）・定期監査の結果報告について 　日程第　４（議案第７１号）　・公平委員会委員の選任について 　　　　　　　　　　　　　　　　（山口　義治　氏） 　日程第　５（議案第７２号）　・公平委員会委員の選任について 　　　　　　　　　　　　　　　　（江口　藤喜雄　氏） 　日程第　６（議案第７３号）　・固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　　　　　　　　　　　　　　（楠本　明子　氏） 　日程第　７（議案第７４号）　・向日市地区計画区域内における建築物の制限に関す 　　　　　　　　　　　　　　　　る条例の一部改正について 　日程第　８（議案第７５号）　・令和元年度向日市一般会計補正予算（第４号） 　日程第　９（議案第７６号）　・市道路線の認定及び廃止について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　午前１０時００分　　開　　　　会 ○（天野俊宏議長） 　定刻であります。 　ただいまの出席議員数は、２０名であります。 　地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。 　ただいまから、向日市議会令和元年第４回定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　この際、議長から申し上げます。 　このたび、令和元年台風１９号によって被災された方々に対し、心からお見舞いを申し上げます。 　また、不幸にして犠牲となられた方々とそのご遺族に対し、謹んでお悔やみを申し上げます。 　ここで、お亡くなりになられた方々に哀悼の意を表し、黙祷をささげます。ご起立をお願いいたします。 　黙祷。 　　　　　（黙祷） ○（天野俊宏議長） 　お直りください。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１３０条の規定により、８番・杉谷伸夫議員、２０番・松本美由紀議員の両議員を指名いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期及び会議予定は、お手元に配付しております日程表のとおりといたしたく、議会運営委員会において決定しておりますが、ご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から１２月１８日までの２３日間と決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第３、監査委員の報告を行います。 　例月出納検査結果の報告、及び定期監査の結果報告を求めます。谷代表監査委員。 ○（谷　明憲監査委員）（登壇） 　皆さん、おはようございます。 　例月出納検査の結果を報告させていただきます。 　この例月出納検査は、地方自治法第２３５条の２第１項の規定に基づき、一般会計、各特別会計、水道事業会計及び基金運用状況について実施するものであり、今回は、令和元年７月分から９月分に関する検査を行い、同条第３項の規定に基づき、その結果を提出いたしましたので、報告するものであります。 　また、会計管理者等から提出されました出納検査調書や関係諸帳簿に基づき、各月における現金収入や支出等の事務処理、現金保管状況等に関する検査を実施いたしましたところ、適正かつ正確に処理されていたことを確認いたしました。 　なお、検査概要及び結果につきましては、お手元に配付させていただいた報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、例月出納検査の結果報告とさせていただきます。 　続きまして、定期監査につきましては、地方自治法第１９９条第１項及び第４項の規定に基づき、令和元年９月から１０月に実施いたしましたので、その結果を、同条第９項の規定により報告させていただきます。 　今回の定期監査は、総務部総務課、財政課、市民サービス部医療保険課、障がい者支援課、環境経済部環境政策課、建設部道路整備課、上下水道部上水道課、以上７部局を対象に実施いたしました。 　また、監査の際には、各部局からあらかじめ監査資料の提出を求め、財務及び事業に関する所管事務の執行について、関係法令の定めるところに従い、公正で合理的かつ効率的な事務運営が行われているか否かを主眼として実施いたしました。 　その結果、財務及び事業の行政運営全般に関する事務処理は、適正に執行されていることを確認いたしました。 　なお、監査の結果につきましては、お手元の報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、定期監査報告を終わらせていただきます。 ○（天野俊宏議長） 　以上で、監査委員の報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第４、議案第７１号、及び日程第５、議案第７２号公平委員会委員の選任について、以上、２議案を一括議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　おはようございます。 　ただいま一括議題となりました議案第７１号及び議案第７２号の公平委員会委員の選任について、ご説明を申し上げます。 　まず、議案第７１号についてでありますが、公平委員会委員であります山口義治氏の任期が、来る１２月２７日をもちまして満了いたしますので、引き続き同氏を公平委員会委員として選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　山口氏は、平成２７年１２月から公平委員会委員としてご尽力いただいており、経歴につきましては、議案の参考に記載しているとおりでございます。 　次に、議案第７２号についてでありますが、公平委員会委員であります河合幸子氏の任期が、来る１２月１８日をもちまして満了いたしますので、その後任として江口藤喜雄氏を公平委員会委員として選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　江口氏は、昭和５２年４月から平成２６年３月まで、本市の職員として勤務されており、経歴につきましては、議案の参考に記載しているとおりであります。 　山口氏、江口氏におかれましては、お二人とも人格高潔で、地方自治の本旨及び能率的な事務の処理に理解があり、人事行政に関し識見を有しておられる方であり、公平委員会委員として適任であると存じます。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま、提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　直ちに採決いたします。 　はじめに、議案第７１号について、同意することに賛成の方は、起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（天野俊宏議長） 　起立全員であります。 　よって、議案第７１号は、同意することに決定いたしました。
   　次に、議案第７２号について、同意することに賛成の方は、起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（天野俊宏議長） 　起立全員であります。 　よって、議案第７２号は、同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第６、議案第７３号固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第７３号固定資産評価審査委員会委員の選任について、ご説明を申し上げます。 　本案は、固定資産評価審査委員会委員であります楠本明子氏の任期が、来る１２月１４日をもちまして満了いたしますので、引き続き同氏を固定資産評価審査委員会委員として選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　楠本氏は、平成１６年１２月から固定資産評価審査委員会委員としてご尽力をいただいており、経歴につきましては、議案の参考に記載しているとおりであります。固定資産の評価について豊富な知識を有されており、納税者の視点から、固定資産評価の適正及び公平を期す固定資産評価審査委員会の委員として適任であると存じます。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　直ちに採決いたします。 　議案第７３号について、同意することに賛成の方は、起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（天野俊宏議長） 　起立全員であります。 　よって、議案第７３号は、同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第７、議案第７４号向日市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第７４号向日市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。 　本案は、都市計画法第１２条の５に規定する地区計画の都市計画決定に伴い、向日市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正するものであります。 　本条例は、本市都市計画審議会の議決を経て、本年９月１０日に、森本東部地区における地区計画の都市計画を決定し、告示したことから、建築物の用途の制限、容積率の最高限度、建蔽率の最高限度など同地区整備計画に係る建築物の制限を定めるものでございます。 　また、建築基準法及び風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の改正に伴う条ずれの整理などを行うものであります。 　なお、この条例は、公布の日から施行するものでございます。 　よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第７４号は、建設環境常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第８、議案第７５号令和元年度向日市一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第７５号令和元年度向日市一般会計補正予算（第４号）につきまして、ご説明を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４,４０９万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ２１０億５,５２５万２,０００円とするものであります。 　それでは、まず、歳出の主なものにつきましてご説明を申し上げます。 　教育費におきまして、まず、小学校費で、小学校の全科目で、来年度から新たな教科書による授業を行うことから、事前研究・準備用として、指導書を事前に購入する費用として９１６万円を計上いたしました。 　また、社会教育費で、当初予算に計上いたしております第２留守家庭児童会増築事業につきまして、夏入会児童の増加に対応するため、当初１クラス増といたしておりましたが、２クラス増に変更することとし、必要となる予算３,４９３万円を増額計上しております。 　なお、当初は単独事業といたしておりましたが、国・府補助金を活用することとし、あわせて財源内訳補正を行っております。 　次に、歳入の主なものについてでありますが、第２留守家庭児童会増築事業に係る国及び京都府からの補助金を、国庫補助金及び府補助金で、それぞれ１,８３１万円ずつ計上するとともに、同事業に係る市債を１４０万円減額いたしました。 　このほか、今回の補正予算の一般財源として必要となる８８７万円につきましては、繰越金を同額計上いたしました。 　次に、第２表の地方債補正では、留守家庭児童会整備事業債を減額する変更をいたしております。 　以上、令和元年度向日市一般会計補正予算（第４号）につきまして、ご説明を申し上げました。 　よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま、提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第７５号は、総務文教常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　日程第９、議案第７６号市道路線の認定及び廃止についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第７６号市道路線の認定及び廃止について、ご説明を申し上げます。 　本案は、市道路線を認定及び廃止することから、道路法第８条第２項、及び第１０条第３項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 　認定いたします路線は、土地区画整理組合が施行予定である向日市森本東部地区土地区画整理事業において築造する道路等であります。 　廃止いたします路線は、事業区域内の道路の一部であり、道路の機能が失われ、一般交通の用に供する必要がなくなる道路等であります。 　認定及び廃止する市道の区間並びに延長及び幅員につきましては、議案の別表に記載しているとおりでございます。 　よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○（天野俊宏議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（天野俊宏議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第７６号は、建設環境常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（天野俊宏議長） 　以上で、本日の議事日程は、全部終了いたしました。 　本日の会議は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１７分　散　　会 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　向日市議会議長　　天　　野　　俊　　宏 　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　杉　　谷　　伸　　夫 　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　松　　本　　美 由 紀...