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1. 向日市議会 2018-11-27
   平成30年第4回定例会（第1号11月27日）

   
   取得元: 向日市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-07
   平成30年第4回定例会（第1号11月27日） 　 〇出席議員（２０名） 　　　１番　　松　山　幸　次　　　　　　　　　２番　　常　盤　ゆかり 　　　３番　　丹　野　直　次　　　　　　　　　５番　　北　林　重　男 　　　６番　　米　重　健　男　　　　　　　　　７番　　山　田　千枝子 　　　８番　　杉　谷　伸　夫　　　　　　　　　９番　　飛鳥井　佳　子 　　１０番　　村　田　光　隆　　　　　　　　１１番　　長　尾　美矢子 　　１２番　　福　田　正　人　　　　　　　　１３番　　冨　安　輝　雄 　　１４番　　清　水　敏　行　　　　　　　　１５番　　上　田　　　雅 　　１６番　　永　井　照　人　　　　　　　　１７番　　天　野　俊　宏 　　１８番　　小　野　　　哲　　　　　　　　１９番　　近　藤　宏　和 　　２０番　　和　島　一　行　　　　　　　　２１番　　太　田　秀　明 〇欠席議員（なし） 〇事務局職員出席者 　事務局長　　野　田　真　里　　　　　　　　次　　長　　細　川　隆　司 　副課長　　　松　本　　　司　　　　　　　　議事係長　　麻　野　元　嗣 〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
   　市　　　　　長　安　田　　　守　　　　　副　　市　　長　五十棲　敏　浩 　教　　育　　長　永　野　憲　男　　　　　監　査　委　員　谷　　　明　憲 　企　画　理　事　大　野　勘一郎　　　　　ふるさと創生推進部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清　水　広　行 　総　務　部　長　鈴　木　英　之　　　　　環境経済部長　　山　田　栄　次 　市民サービス部長 　　　　　　　　　水　上　信　之　　　　　建　設　部　長　福　岡　弘一朗 　教　育　部　長　小賀野　孝　人　　　　　上下水道部長　　厳　嶋　敏　之 〇議事日程（本会議　第１日） 　日程第　１　　　　　　　　　・会議録署名議員の指名 　日程第　２　　　　　　　　　・会期の決定 　日程第　３　監査委員の報告 　　　　　　（監査報告第６号）・例月出納検査結果の報告について 　　　　　　（監査報告第７号）・定期監査の結果報告について 　日程第　４　市長の報告 　　　　　　（報告第９号）　　・専決処分の報告について 　　　　　　　　　　　　　　　　（（仮称）向日市学校給食センター建設工事ただし 　　　　　　　　　　　　　　　　建築・機械設備工事請負契約の変更） 　日程第　５（議案第６６号）　・自治功労表彰について 　　　　　　　　　　　　　　　　（前田　信行　氏） 　日程第　６（議案第６７号）　・固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　　　　　　　　　　　　　　（上田　　繁　氏） 　日程第　７（議案第６８号）　・平成３０年度向日市一般会計補正予算（第４号） 　日程第　８（議案第６９号）　・京都府市町村職員退職手当組合規約の変更について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　午前１０時００分　　開　　　　会 ○（永井照人議長） 　おはようございます。 　定刻であります。 　ただいまの出席議員数は、２０名であります。 　地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。 　ただいまから、向日市議会平成３０年第４回定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１３０条の規定により、５番・北林重男議員、１９番・近藤宏和議員の両議員を指名いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期及び会議予定は、お手元に配付しております日程表のとおりといたしたく、議会運営委員会において決定しておりますが、ご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（永井照人議長） 　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から１２月１８日までの２２日間と決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第３、監査委員の報告を行います。 　例月出納検査結果の報告、及び定期監査の結果報告を求めます。谷代表監査委員。 ○（谷　明憲監査委員）（登壇） 　皆さん、おはようございます。 　例月出納検査の結果を報告させていただきます。 　この例月出納検査は、地方自治法第２３５条の２第１項の規定に基づき、一般会計、各特別会計及び基金運用状況につきましては、平成３０年７月分から９月分、また、水道事業会計につきましては平成３０年７月分から９月分に関する検査をそれぞれ実施し、同条第３項の規定に基づき、その結果を提出いたしましたので、報告するものであります。 　また、会計管理者等から提出されました出納検査調書や関係諸帳簿に基づき、各月における現金収入や支出等の事務処理、現金保管状況等に関する検査を実施いたしましたところ、適正かつ正確に執行されていたことを確認いたしました。 　なお、検査概要及び結果につきましては、お手元に配付させていただいた報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、例月出納検査の結果報告とさせていただきます。 　引き続きまして、定期監査は、地方自治法第１９９条第１項及び第４項の規定に基づき、平成３０年９月から１０月に実施いたしましたので、その結果を、同条第９項の規定により報告させていただきます。 　今回の定期監査は、環境経済部産業振興課、税務課、総務部人事課、教育部学校教育課、市民サービス部市民課、地域福祉課、建設部都市計画課、議会事務局、以上８部局を対象に実施いたしました。 　また、監査の際には、各部局からあらかじめ監査資料の提出を求め、財務及び事業に関する所管事務の執行について、関係法令の定めるところに従い、公正で合理的かつ効果的な事務運営が行われているか否かを主眼として実施いたしました。 　その結果、財務及び事業の行政運営全般に関する事務処理は、適正に執行されていることを確認させていただきました。 　なお、監査の結果につきましては、お手元の報告書のとおりでございます。 　以上をもちまして、定期監査報告を終わらせていただきます。 ○（永井照人議長） 　以上で、監査委員の報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第４、市長の報告を行います。 　専決処分の報告について、報告を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　おはようございます。 　ただいま議題となりました報告第９号専決処分の報告についての説明を申し上げます。 　この報告は、地方自治法第１８０条第１項の規定により、従来から議会において指定をしていただいております工事請負契約の変更につきまして、平成３０年１１月９日に専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告するものであります。 　平成３０年２月２３日に議決をいただきました、（仮称）向日市学校給食センター建設工事ただし建築・機械設備工事の請負金額を変更するものであります。 　変更の内容といたしましては、調理室内に防火区画の新設等を行ったもので、工事費を４９６万８,０００円増額し、契約の金額を３億４１２万８,０００円としたものであります。 ○（永井照人議長） 　以上で市長の報告を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第５、議案第６６号自治功労表彰についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第６６号自治功労表彰について、ご説明を申し上げます。 　本案は、向日市表彰条例第３条第１項第５号の規定により、前田信行氏を自治功労者として表彰いたしたく、議会の同意を求めるものであります。 　前田氏は、平成１４年１０月に向日市教育委員会委員に任命され、平成１７年１２月から委員長として、平成２７年７月からは教育長職務代理者として、本市の教育行政の推進に取り組み、広い視野で教育委員会の円滑な運営に努められ、学校教育及び社会教育の振興に多大の貢献をされました。本市自治の発展に尽くされたその功績はまことに顕著でありますことから、このたび、自治功労表彰の提案をさせていただいた次第であります。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○（永井照人議長） 　ただいま、提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（永井照人議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　直ちに採決します。 　議案第６６号について、同意することに賛成の方は、起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（永井照人議長） 　起立全員であります。
   　よって、議案第６６号は、同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第６、議案第６７号固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第６７号固定資産評価審査委員会委員の選任について、ご説明を申し上げます。 　本案は、固定資産評価審査委員会委員であります上田　繁氏の任期が、来る１２月１４日をもちまして満了いたしますので、引き続き同氏を固定資産評価審査委員会委員として選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 　上田氏は、平成２７年１２月から固定資産評価審査委員会委員としてご尽力をいただいており、経歴につきましては、議案の参考に記載しているとおりであります。固定資産の評価について豊富な知識を有されており、固定資産評価の適正及び公平を期す固定資産評価審査委員会の委員として適任であると存じます。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。 ○（永井照人議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（永井照人議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　直ちに採決いたします。 　議案第６７号について、同意することに賛成の方は、起立願います。 　　　　　（賛　成　者　起　立） ○（永井照人議長） 　起立全員であります。 　よって、議案第６７号は、同意することに決定いたしました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第７、議案第６８号平成３０年度向日市一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第６８号平成３０年度向日市一般会計補正予算（第４号）につきまして、ご説明を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ５,３４３万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ１９７億６,９１２万８,０００円とするものであります。 　それでは、まず、歳出の主なものにつきましてご説明を申し上げます。 　まず、民生費では、民間事業所が設置される保育所の整備費に対する補助金１,５９８万円を計上いたしております。 　次に、消防費では、国・府の特定財源を活用し、災害対策にかかる予算といたしまして、７月に発生いたしました大雨により生じた市道の路肩陥没等の復旧工事に要する費用７５０万円、台風２１号により倒壊した被災パイプハウス及びこれに附帯する施設の復旧費用などに対する補助金１,１８７万円を計上いたしました。 　次に、教育費では、まず、小学校費で、国の交付金を活用して、学校施設の空調整備に７０７万円、ブロック塀の安全対策に１,０００万円、合わせて１,７０７万円を計上いたしました。また、株式会社優伽様からのご寄附を活用させていただき、小・中学校図書館の図書を充実する経費として、小・中学校費合わせて１００万円を計上いたしました。 　次に、歳入についてでありますが、まず、国庫支出金で路肩陥没等の復旧にかかる公共土木施設災害復旧事業負担金５００万円のほか、民間保育所整備補助事業に対する補助金１,４２０万円を、小・中学校における冷房設備の整備やブロック塀の安全対策にかかる補助金として、小学校分１,１１９万円、中学校分９０９万円を、被災パイプハウス等の施設復旧補助事業にかかる補助金１,０７７万円を計上いたしております。 　次に、府支出金では、被災パイプハウス等の施設復旧補助事業に対する補助金１１０万円を計上いたしました。 　次に、寄附金では、株式会社優伽様からご寄附いただいた１００万円を計上いたしております。改めて、この場をおかりし、御礼を申し上げます。ありがとうございました。 　次に、市債では、学校施設の空調整備及びブロック塀の安全対策のため、小学校施設環境改善債１,０００万円、中学校施設環境改善債２８０万円をそれぞれ増額し、路肩陥没等の復旧のため、災害復旧事業債２５０万円を追加で計上いたしました。 　なお、小・中学校におけるブロック塀の安全対策につきましては、前回の向日市議会第３回定例会で議決いただきました平成３０年度向日市一般会計補正予算（第２号）で既に一部を歳出予算化しておりましたが、今回、国の有利な財源が確保できる見込みであるため、財源内訳補正を行うものであります。 　本補正に必要となる一般財源を差し引いた財源内訳補正による一般財源の減額分１,４２４万円につきましては、財政調整基金からの繰入金を同額減額計上いたしております。 　この結果、本補正後の財政調整基金残高は１０億１,３６２万円となっております。 　次に、第２表、債務負担行為補正では、民間保育所整備補助事業、児童扶養手当システム更新事業、新庁舎整備事業及び第２留守家庭児童会増築事業にかかる債務負担行為をそれぞれ追加しております。このうち、新庁舎整備事業につきましては、新庁舎本館の建築工事費１６億８,０００万円をはじめ、現本館の解体工事費や議場棟の改修工事費、外構工事費など総額で２３億円を、第２留守家庭児童会増築事業につきましては、受け入れ児童数の増加に対応するため、増築にかかる設計費など５００万円をそれぞれ上限額として設定するものであります。 　最後に、第３表、地方債補正では、先ほど申し上げました路肩陥没等の復旧工事にかかる災害復旧事業債を追加したほか、小学校及び中学校の施設環境改善債を増額する変更をいたしております。 　以上、平成３０年度向日市一般会計補正予算（第４号）につきましてご説明を申し上げました。 　よろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○（永井照人議長） 　ただいま、提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（永井照人議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第６８号は、３常任委員会に所管分を分割して付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　日程第８、議案第６９号京都府市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。 　提出者の説明を求めます。安田市長。 ○（安田　守市長）（登壇） 　ただいま議題となりました議案第６９号京都府市町村職員退職手当組合規約の変更について、ご説明を申し上げます。 　一部事務組合は、地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定により、これを組織する地方公共団体の数を増減し、もしくは共同処理する事務を変更し、または一部事務組合の規約を変更する場合は、関係地方公共団体の協議によりこれを定め、都道府県の加入するものにあっては総務大臣の、その他のものにあっては都道府県知事の許可を受けなければならないとされており、その協議につきましては、関係地方公共団体の議会の議決を経なければならないこととされております。 　本案は、京都府市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体のうち、相楽郡西部塵埃処理組合が名称変更したことに伴う組合市町村の名称の変更、その他規定の整備を行うため組合規約を変更することにつきまして、地方自治法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　なお、この規約は、京都府知事の許可があった日から施行し、平成３０年９月１３日から適用するものでございます。 　よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。 ○（永井照人議長） 　ただいま提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。 　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（永井照人議長） 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　よって、議案第６９号は、総務文教常任委員会に付託いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○（永井照人議長） 　以上で、本日の議事日程は、全部終了いたしました。 　本日の会議は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１５分　散　　会 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　向日市議会議長　　永　　井　　照　　人 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　北　　林　　重　　男 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　近　　藤　　宏　　和...