宮津市議会 > 2019-05-29 >
令和元年第 2回定例会〔6月定例会〕(第1日 5月29日)

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  1. 宮津市議会 2019-05-29
    令和元年第 2回定例会〔6月定例会〕(第1日 5月29日)


    取得元: 宮津市議会公式サイト
    最終取得日: 2020-08-31
    令和元年第 2回定例会〔6月定例会〕(第1日 5月29日)          令和元年  宮津市議会定例会議事速記録 第1号         第2回         令和元年5月29日(水) 午前10時00分 開会出席議員(13名)    久 保   浩     星 野 和 彦     松 本   隆    向 山 禎 彦     横 川 秀 哉     小 濃 孝 之    長 林 三 代     松 浦 登美義     坂 根 栄 六    長 本 義 浩     德 本 良 孝     河 原 末 彦    北 仲   篤 ◎欠席議員    な  し ◎議会事務局    事務局長    髙 村 一 彦    議事調査課長  矢 野 善 記    議事調査係長  沼 野 由 紀
    説明のため出席した者の職氏名    市  長    城 﨑 雅 文    副市長     今 井 真 二    総務部長    森 口 英 一    企画財政部長  浅 野   誠    市民部長    宮 﨑 茂 樹    健康福祉部長  笠 井 裕 代    産業経済部長  松 崎 正 樹    建設部長    山 根 洋 行    総務課長    大 井 良 竜    財政課長    辻 村 範 一    企画課長    廣 瀬 政 夫    教育長     山 本 雅 弘    教育次長    永 濱 敏 之    監査委員    稲 岡   修 ◎議事日程(第1号) 令和元年5月29日(水) 午前10時 開会  日程第1 諸報告  日程第2 会議録署名議員指名  日程第3 会期決定  日程第4 報告第1号 専決処分承認を求めることについて(宮津市税条例等の一部             を改正する条例)       報告第2号 専決処分承認を求めることについて(宮津国民健康保険税条             例の一部を改正する条例)       報告第3号 専決処分承認を求めることについて(宮津介護保険条例の一             部を改正する条例)       報告第4号 専決処分承認を求めることについて(平成30年度宮津一般             会計補正予算(第8号))       議第 7号 令和年度宮津土地建物造成事業特別会計補正予算(第1号)  日程第5 議第 1号 財産管理委員選任について  日程第6 議第 2号 固定資産評価員選任について  日程第7 議第 3号 京都地方税機構規約変更について       議第 4号 宮津市税条例の一部改正について       議第 5号 宮津廃棄物減量化及び適正処理等に関する条例の一部改正に             ついて       議第 6号 令和年度宮津一般会計補正予算(第1号)           ────────────────────               (開会 午前10時00分) ○議長北仲 篤)   おはようございます。  ただいまから令和元年度第2回6月宮津市議会定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。  日程に先立ち、全員宮津市歌を斉唱いたしたいと思いますので、皆さん、御起立を願います。                〔北仲議長 起 立〕                 (宮津市歌 斉唱) ○議長北仲 篤)   御着席ください。  次に、議会事務局人事異動について御報告申し上げます。  去る4月1日付で議会事務局議事調査課長矢野善記議事調査係長沼野由紀、主査に廣瀬知子をそれぞれ任命いたしましたので、御報告を申し上げます。  次に、市長及び副市長から発言の申し出がありますので、これを受けることといたします。城﨑市長。                 〔城﨑市長 登壇〕 ○市長城﨑雅文)   皆さん、おはようございます。本日から6月定例会お願いいたしましたところ、議員皆様には何かと御多用の中、御出席をいただきまして、厚く御礼を申し上げます。  ここでお許しをいただきまして、職員異動につきまして御紹介させていただきたいと存じます。  3月定例会で副市長として選任同意を賜りました今井真二さんにつきまして、4月1日付で就任いただいております。  また、4月1日付で行いました人事異動に伴いまして異動のあった議会出席職員の紹介をさせていただきたいと思います。  企画財政部長浅野誠でございます。  企画課長廣瀬政夫でございます。  以上でございます。よろしくお願いを申し上げます。 ○議長北仲 篤)   今井市長。 ○副市長今井真二)   お許しをいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。  さきの3月市議会定例会におきまして選任の御同意を賜り、副市長の重責を拝命いたしました今井でございます。  今、宮津市は、人口減少に伴うさまざまな課題への対応や財政健全化の取り組みの断行など、山積する課題に正面から向き合い、乗り越えていく必要がございます。この危機を脱し、宮津を次の世代へつないでいくためには、市民と行政が力を合わせ、役割分担をしながら、明るく豊かな宮津づくりに一丸となって取り組んでいかなければならないと考えております。  もとより微力ではございますが、市議会皆様との信頼関係をしっかりと構築し、城﨑市長の掲げます夢と希望があふれ、住み続けられるまちの実現の向け、全力を傾注してまいりたいと考えておりますので、今後とも議会におかれましても御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。                  〔拍  手〕 ○議長北仲 篤)   日程第1「諸報告」であります。  市長から、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づく平成30年度一般会計予算下水道事業特別会計予算及び介護保険事業特別会計予算繰越明許費に係る繰越計算書地方公営企業法第26条第3項の規定に基づく平成30年度水道事業会計予算繰越計算書並びに地方自治法施行令第150条第3項の規定に基づく平成30年度一般会計予算事故繰越に係る繰越計算書が配付されておりますので、ごらんおきを願います。  次に、監査委員から、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づく平成30年度1月分及び2月分の一般会計特別会計基金等並びに水道事業会計の2月分及び3月分の例月出納検査結果報告書が提出されており、原文は議会事務局に保管しておりますので、ごらんおきを願います。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第2「会議録署名議員指名」を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、           坂 根 栄 六 さん   長 本 義 浩 さん を指名いたします。  以上のお二人に差し支えのある場合は、次の議席の方にお願いいたします。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第3「会期決定」を議題といたします。  お諮りいたします。今定例会会期は、本日から6月24日までの27日間といたしたいと思います。御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。会期は、本日から6月24日までの27日間と決定いたしました。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第4 報告第1号から報告第4号まで及び議第7号の5件を一括して議題といたします。  提案理由説明を願います。宮﨑市民部長。                〔宮﨑市民部長 登壇〕 ○市民部長宮﨑茂樹)   私から、報告第1号 宮津市税条例及び報告第2号 宮津国民健康保険税条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることにつきまして、御説明を申し上げます。  今回の専決処分はいずれも、この3月29日付で地方税法等の一部を改正する法律等公布をされたことから、早期に施行決定しておくことが必要な内容について、両条例の一部を3月31日付で改正し、同日公布をいたしたものでございます。  初めに、市税条例であります。議案参考資料1ページをごらんください。  主な改正内容は、個人住民税2点、法人市民税1点、固定資産税1点、軽自動車税2点でございます。  個人住民税につきまして、1つ目は、ふるさと納税に関するもので、ふるさと納税対象自治体総務大臣が指定をするという制度改正されたことに伴います所要整備でございます。  2つ目は、住宅ローン控除に関するもので、消費税率10%となる本年10月以降に入居した場合、控除期間を3年間延長し、13年間としたものです。  法人市民税につきまして、災害等において電子申告が困難となった際の措置規定をさせていただいております。  固定資産税については、高規格堤防整備により家屋を建てかえた場合の減額措置を創設したものです。  軽自動車税について、1つ目は、環境性能割税率適用区分見直しで、本年10月から1年間の取得分に関し、臨時的軽減として1%軽減としたもの、2つ目は、グリーン化特例見直しで、特例措置令和年度課税分まで延長するとともに、令和4、5年度課税分特例措置対象について、電気自動車等に限定をしたものです。  施行日は、ふるさと納税関係が6月1日、軽自動車税関係は4月1日と10月1日、令和3年4月1日、これら以外は本年4月1日であります。  次に、国民健康保険税条例についてであります。議案参考資料の22ページをごらんください。  改正内容は2点でございます。  1点目は、課税限度額見直しで、医療費基礎課税額について、課税限度額を61万円に引き上げ負担適正化を図ったものでございます。  2点目は、低所得者に係る保険税軽減の拡充で、経済動向等を踏まえ、世帯の軽減判定所得算定において、被保険者数に乗ずる控除額、これを5割軽減にあっては28万円に、2割軽減にあっては51万円にそれぞれ引き上げをし、措置を拡充したものでございます。  施行日は、4月1日でございます。  以上、まことに簡単ですが、御報告とさせていただきます。よろしく御承認賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長北仲 篤)   笠井健康福祉部長。               〔笠井健康福祉部長 登壇〕 ○健康福祉部長笠井裕代)   私から、報告第3号 宮津介護保険条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることにつきまして、御説明申し上げます。  議案参考資料の26ページをごらんください。  本年10月の消費税率引き上げに伴う低所得の第1号被保険者保険料軽減内容とする介護保険法施行令の一部を改正する政令がこの3月29日付で公布されたことから、本条例の一部を3月31日付で専決により改正し、同日公布したものでございます。  改正内容は、第1号被保険者保険料軽減対象を現在の第1段階のみから第3段階まで拡大し、資料記載のとおり、それぞれ年間の保険料軽減する変更を行うものでございます。  施行日は、平成31年4月1日でございます。  以上、まことに簡単でございますが、報告とさせていただきます。御承認賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長北仲 篤)   城﨑市長。                 〔城﨑市長 登壇〕 ○市長城﨑雅文)   私から、報告第4号 平成30年度宮津一般会計補正予算(第8号)につきまして、御説明を申し上げます。別紙平成30年度宮津市3月専決補正予算概要もあわせてごらんいただきたいと存じます。  今回の補正予算は、平成31年3月31日付で、地方自治法第179条第1項の規定に基づき専決処分による予算措置を行ったもので、内容は、医療扶助費の増加に伴い、生活保護費を追加計上するとともに、平成30年度起債に係る最終的な発行見通しを得たことに伴い、所要の整理を行ったものでございます。
     なお、不用額減額をあわせて行っていることから、歳入歳出とも補正額はゼロといたしております。  以上、まことに簡単ではございますが、御報告を申し上げます。よろしく御承認賜りますようお願い申し上げます。  引き続き、議第7号 令和年度宮津土地建物造成事業特別会計補正予算(第1号)につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。  今回お願いしております補正予算は、土地建物造成事業特別会計平成30年度収支赤字が見込まれることから、地方自治法施行令第166条の2の規定により、令和元年度の歳入平成30年度歳入に繰り上げ充用しようとするもので、別紙令和年度宮津市6月補正予算(案)の概要もあわせてごらんいただきたいと存じます。  その内容は、平成29年度までの累積赤字1億1,925万1,000円に平成30年度年度収支赤字見込み3,931万8,000円を加えた1億5,856万9,000円を繰り上げ充用するため、歳入歳出予算にそれぞれ1億4,467万7,000円を追加し、予算総額を1億7,251万5,000円とするものでございます。  以上、まことに簡単ではございますが、よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長北仲 篤)   ここで、議案熟読のため、約15分間休憩いたします。               (休憩 午前10時18分)           ────────────────────               (再開 午前10時26分) ○議長北仲 篤)   休憩前に引き続き会議を開きます。  これより質疑に入ります。  まず、報告第1号から報告第4号までの4件について、一括して質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。  お諮りいたします。4件については、委員会付託を省略することにいたしたいと思います。御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。4件については、委員会付託を省略することに決しました。  一括して討論に入ります。4件に対し、反対その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。  報告第1号から報告第4号までの4件を一括して採決いたします。  4件は、原案のとおり承認することに賛成皆さん起立を願います。                 〔起 立 全 員〕 ○議長北仲 篤)   起立全員であります。4件は、承認することに決しました。  次に、議第7号について質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本件については、委員会付託を省略することにいたしたいと思います。御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。本件については、委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。本件に対し、反対その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。  議第7号を採決いたします。  本件は、原案のとおり決することに賛成皆さん起立を願います。                 〔起 立 全 員〕 ○議長北仲 篤)   起立全員であります。本件は、原案のとおり可決されました。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第5 議第1号を議題といたします。  提案理由説明を願います。城﨑市長。                 〔城﨑市長 登壇〕 ○市長城﨑雅文)   ただいま議題となりました議第1号 財産管理委員選任につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。議案参考資料32、33ページもあわせてごらんいただきたいと存じます。  財産管理会委員定数はそれぞれ7名で、その任期は4年となっております。  今回、栗田財産区の5名が7月に任期満了となり、また、日ヶ谷財産区においては1名の欠員が生じたため、委員選任につきまして、議会同意お願いするものでございます。  栗田財産区では、有本輝雄さん、中嶋道博さん、山下祐次さん、谷口真人さん、尾浪正明さんに引き続きお願いし、日ヶ谷財産区では、岡野 均さんに新しくお願いするものであります。  この委員選任につきましては、各財産区であらかじめ選定された方で、それぞれ適任と考えておりますので、御同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長北仲 篤)   これより質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本件については、委員会付託を省略することにいたしたいと思います。御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。本件については、委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。本件に対し、反対その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。  議第1号を採決いたします。  お諮りいたします。本件は、同意すること御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。本件は、同意することに決しました。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第6 議第2号を議題といたします。  提案理由説明を願います。城﨑市長。                 〔城﨑市長 登壇〕 ○市長城﨑雅文)   ただいま議題となりました議第2号 固定資産評価員選任につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。議案参考資料34ページもあわせてごらんください。  地方税法第404条第2項の規定により、宮津市の固定資産評価員として今井真二さんを選任したく、議会同意お願いするものでございます。  固定資産評価員は、固定資産を適正に評価し、市長が行う価格の決定を補助するために設置するものでございます。  選任につきまして、御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長北仲 篤)   これより質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本件については、委員会付託を省略することにいたしたいと思います。御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。本件については、委員会付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。本件に対し、反対その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。  議第2号を採決いたします。  お諮りいたします。本件は、同意すること御異議ありませんか。              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長北仲 篤)   異議なしと認めます。本件は、同意することに決しました。           ──────────────────── ○議長北仲 篤)   日程第7 議第3号から議第6号までの4件を一括して議題といたします。  提案理由説明を願います。宮﨑市民部長。                〔宮﨑市民部長 登壇〕 ○市民部長宮﨑茂樹)   ただいま議題となりましたもののうち議第3号から議第5号の3件につきまして、私から提案理由の御説明を申し上げます。  まず、議第3号 京都地方税機構規約変更についてでございます。議案参考資料の35ページもあわせてごらんください。  本議案は、京都地方税機構が処理する共同業務固定資産税のうち償却資産に係る事務を追加すること等として、機構規約変更することにつき、構成団体協議を行うため、地方自治法第291条の11の規定による議会の議決をお願いするものでございます。  具体的には、償却資産に係る申告書の発送、受け付け、審査、評価額課税標準額算定新規課税客体捕捉調査実地調査事務、これを共同処理しようとするものでございます。  また、これに伴う構成団体経費負担を定めるものでございまして、施行日令和3年1月1日としてございます。  この共同化によりまして、調査専門性が高まるとともに、各構成団体においては、一定の事務軽減が図られるものでございます。  このほかに、税制改正に伴う規定整備を行おうとするものでございます。  次に、議第4号 宮津市税条例の一部改正についてでございます。議案参考資料の40ページをあわせてごらんください。  本議案は、地方税法等の一部を改正する法律平成31年3月29日付で公布されたことに伴い、本条例の一部を改正しようとするものでございます。  改正内容は、個人住民税関係で、未婚ひとり親について、寡婦と同様の非課税措置を講じようとするものでございます。  そのほか、確定申告書記載事項見直しに伴う所要措置等を行おうとするものでございます。  施行日は、未婚ひとり親非課税措置については令和3年1月1日、その他の部分については令和2年1月1日としております。  次に、議第5号 宮津廃棄物減量化及び適正処理等に関する条例の一部改正についてであります。議案参考資料の46ページもあわせてごらんください。  本議案は、本年10月から消費税等が10%に引き上げられることに伴い、本条例に定める手数料のうち、消費税相当額を御負担いただくべきし尿収集手数料について、改定を行おうとするものでございます。  内容は、現行203円としている1回につき18リットルごとのし尿収集手数料について、213円に改定しようとするものです。  資料右側提案までの経過の欄をごらんください。し尿収集制度は、平成23年に定額制から従量制に変更し、その際に消費税相当を5%として料金を設定しております。平成26年の消費税率8%への引き上げの際には、その時点では1年半後に10%への再引き上げが予定されていたことから、据え置きをし、今日に至っております。今般は、この分も含め、消費税相当額を10%とし、改定をしようとするものでございます。  施行日は、本年10月1日としております。  以上、まことに簡単でございますが、提案理由の御説明とさせていただきます。よろしく御審議の上、可決賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長北仲 篤)   城﨑市長。                 〔城﨑市長 登壇〕 ○市長城﨑雅文)   私から、議第6号 令和年度宮津一般会計補正予算(第1号)につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。  今回お願いしております補正予算は、歳入歳出ともに5,078万9,000円を追加し、予算総額を135億6,357万4,000円とするものでございます。  別紙令和年度宮津市6月補正予算(案)の概要もあわせてごらんいただきたいと存じます。  最初に、暮らしの安全・安心対策についてであります。  広域ごみ処理施設防災対策工事に係る宮津与謝環境組合への分担金として1,502万8,000円を計上いたしております。  次に、健康増進福祉の推進についてであります。  10月から実施予定プレミアムつき商品券事業について、プレミアム分に係る支援として2,500万円を計上いたしております。  次に、教育の充実と人材育成についてであります。  スポーツ振興くじ助成金の採択を受け、市民体育館ランニングマシン更新経費として280万円を計上いたしております。  このほか、国の政策に伴う電算システムの改修経費として370万6,000円、浜町排水機場緊急改修経費として500万円を計上いたしております。  以上が一般会計に係る歳出補正予算概要でありますが、その財源は、全額国庫支出金等特定財源といたしております。
     以上、まことに簡単ではございますが、よろしく御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長北仲 篤)   以上で本日の日程は全て終了いたしました。  次回本会議は、6月5日午前10時に開きます。  本日はこれで散会いたします。               (散会 午前10時42分)...