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宮津市議会
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2018-06-08
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平成30年第 2回定例会〔6月定例会〕(第3日 6月 8日)
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平成19年第 3回定例会(第3日 6月12日)
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宮津市議会 2018-06-08
平成30年第 2回定例会〔6月定例会〕(第3日 6月 8日)
取得元:
宮津市議会公式サイト
最終取得日: 2021-04-29
平成
30年第 2回
定例会
〔6月
定例会
〕(第3日 6月 8日)
平成
30年
宮津市議会定例会議事速記録
第3号 第2回
平成
30年6月8日(金) 午前10時00分
開議
◎
出席議員
(14名) 長 林 三 代 宇都宮 綾 福 井 康 喜 松 浦
登美義
松 本 隆 河 原 末 彦 北 仲 篤 星 野 和 彦 谷 口 喜 弘 安 達 稔 コ 本 良 孝 小 林 宣 明 坂 根 栄 六 嶋 田 茂 雄 ◎
欠席議員
な し ◎
議会事務局
事務局長
村 一 彦
議事調査課長
居 村 真
課長補佐
兼
議事調査係長
河 原 亜紀子
◎説明のため
出席
した者の
職氏名
市長
井 上 正 嗣 副
市長
上 田 清 和
理事
兼
企画部長
安 東 直 紀
総務部長
森 口 英 一
市民部長
宮 ア 茂 樹
健康福祉部長
笠 井 裕 代
産業経済部長
松 崎 正 樹
建設部長
山 根 洋 行
会計管理者
尾 ア 吉 晃
総務課長
大 井 良 竜
財政課長
辻 村 範 一
企画政策課長
松 島 義 孝
教育長
山 本 雅 弘
教育次長
永 濱 敏 之
監査委員
稲 岡 修 ◎
議事日程
(第3号)
平成
30年6月8日(金) 午前10時
開議
日程
第1 諸
報告
日程
第2 議第41号
宮津漁師
町
観光商業センター
の
指定管理者
の
指定
について 議第42号
宮津
市
介護保険条例
の一部
改正
について ──────────────────── 〇
委員会審査
結果
報告書
平成
30年5月31日
議長
松 浦
登美義
様
産業建設福祉委員会
委員長
長 林 三 代 委 員 会 審 査 結 果 報 告 書 本
委員会付託
の
事件
は、
審査
の結果、下記のとおり決定したから、
会議規則
第110条の
規定
により
報告
します。 記 ┌───────┬─────────────────────────────┬──────┐
│ 事件番号 │
件 名
│審査
結果 │ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤
│議
第41
号 │宮津漁師
町
観光商業センター
の
指定管理者
の
指定
について
│原案可決 │
├───────┼─────────────────────────────┼──────┤
│議
第42
号 │宮津
市
介護保険条例
の一部
改正
について
│原案可決 │
└───────┴─────────────────────────────┴──────┘ −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− (
開議
午前10時00分) ○
議長
(
松浦登美義
) おはようございます。 ただいまから本日の
会議
を開きます。
日程
第1「諸
報告
」であります。
監査委員
から
地方自治法
第235条の2第3項の
規定
に基づく
平成
30年度4月分の
水道事業会計
の
例月出納検査
結果
報告書
が提出されており、写しを配付しておりますので、
ごらんおき
を願います。 ──────────────────── ○
議長
(
松浦登美義
)
日程
第2 議第41号及び議第42号の2件を一括して
議題
といたします。
委員長
の
報告
を願います。
産業建設福祉委員長
、
長林三代
さん。 〔
長林産業建設福祉委員長
登壇
〕 ○
産業建設福祉委員長
(
長林三代
) ただいま
議題
となりました議第41号及び議第42号の2件につきまして、
審査
の経過と結果を御
報告
申し上げます。 当
委員会
は、去る5月31日に
委員会
を開催し、
所管
の
部課長等
の
出席
を求め、
審査
を行いました。 初めに、議第41号
宮津漁師
町
観光商業センター
の
指定管理者
の
指定
についてであります。
指定期間
4年6カ月の考え方はとの
質疑
があり、
運営
に
設備投資
を伴うことから、市のガイドラインに基づき、
標準期間
の3年を超えて
指定
する。計画されている
設備
の
償却期間
は5年から9年であるが、
収支計画
において4年目から黒字に
転換
とされており、
設備投資
については一定回収できると考えている。また、
指定期間
が長期にわたれば、
漫然経営
などの弊害もあることから、4年6カ月間としたものであるとの
答弁
がありました。 また、
運営状況
のチェックはどうするのかとの
質疑
があり、
年度ごと
に
報告
を求め、1年
ごと
に
運用状況
をしっかりチェックしていくとの
答弁
がありました。
採決
の結果、
全員賛成
で
原案可決
と決しました。 次に、議第42号
宮津
市
介護保険条例
の一部
改正
についてであります。 本
条例改正
は、
介護保険法施行令
の
改正
に伴い、本
条例
の
保険料率
を定める条項に変更が生じるため、所要の
改正
を行うもので、特筆すべき
質疑等
はありませんでした。
採決
の結果、
全員賛成
で
原案可決
と決しました。 以上で
報告
を終わります。 ○
議長
(
松浦登美義
) ただいまの
委員長報告
に対し、一括して
質疑
に入ります。御
質疑
はありませんか‥‥‥
質疑
なしと認めます。これで
質疑
を終結いたします。 一括して
討論
に入ります。ただいまの
委員長報告
に対し、反対、その他の御
意見
はありませんか‥‥‥
意見
なしと認めます。これで
討論
を終結いたします。 議第41号及び議第42号の2件を一括して
採決
いたします。2件に対する
委員長
の
報告
は、いずれも
可決
であります。2件は、
委員長報告
のとおり決することに
賛成
の
皆さん
は
起立
を願います。 〔起 立 全 員〕 ○
議長
(
松浦登美義
)
起立全員
であります。2件は、
委員長報告
のとおり
可決
されました。 以上で本日の
日程
は全て終了いたしました。 ここで
市長
及び
嶋田茂雄
さんから発言の申し出がありますので、これを受けることといたします。
井上市長
。 〔
井上市長
登壇
〕 ○
市長
(
井上正嗣
) 6月
定例会
も滞りなく終えていただきまして、ありがとうございました。 申し上げるまでもなく、今
定例会
は
議員
の
皆さん
には
任期最後
の
議会
でありましたが、私にとりましても
最後
の
議会
となりました。 ここで
お許し
を賜りまして、
一言
御
挨拶
を申し上げたいと存じます。 私は、
平成
18年に第15代の
宮津市長
に就任させていただき、以来3期12年にわたり
宮津
市の
発展
に全身全霊で臨み、
任期
が満了するこの7月1日をもちまして
退任
することにいたしました。この3期12年という長い間、
市長
の職を務めてこられましたのも、
市民
の
皆様
を初め、
議会
の
皆様
、
職員
、
総務省
を初めとする国、
京都
府、そして、多くの
関係機関
の身に余るような御
支援
、御声援にあずかることができたからこそであり、ただただ
感謝
のほかはございません。振り返りますと、私は、
経済
の
再生
なくしてあすの
宮津
はないとの強い
思い
をその心に抱き、厳しい
状況
から
宮津
市を
再生
していくことが私に与えられた天命だとの
思い
で今日まで
全力
で
宮津
の
再生
に取り組んでまいりました。 就任した
平成
18年からの1期目の4年間は、
台風
23
号災害
からの
復旧
のさなかで、
市民
の安全・安心の
確保
が最優先だとして、
大手
川の大
改修
など、
まち
の
復旧復興
、
災害
に強い
まちづくり
に
全力
で当たってきました。また、あすは夕張かという危機的な
状況
であった
財政状況
も、
市民
の
皆様
にも大変な御辛抱をおかけする中で、
財政再建
に
取り組み
、
財政
を
健全化
の軌道に乗せることができました。
平成
22年からの2期目におきましては、
宮津
市の目指すべき姿を、住んでよし、訪れてよしの
宮津
として
基本構想みやづビジョン
2011を定め、
経済力
を高める
自立循環型経済社会構造
への
転換戦略
と
人口減少
に歯どめをかける
定住促進戦略
の2つの
重点戦略
で
宮津再生
の
道筋
を示すことができました。 そして、
平成
26年からの3期目は、
財政健全化
の
取り組み
を進めてきた中で、
学校耐震化
100%に向けた
宮津小学校
の
校舎改築
、
広域ごみ処理施設
の更新、市の
防災拠点
の
整備
、
宮津阪急ビル
内での新しい
子育て支援施設
と
図書館等
の
整備
など、長年の懸案であった
市民
の
生活
に欠かすことのできない
宮津
の将来につながる
基盤
の
整備
にめどをつけることができました。また、
宮津
市
まち
・
ひと
・し
ごと創生総合戦略
をつくりまして、国の後押しも受けながら、
宮津
は
観光
で生きていくんだという
観光革命
、稼ぐ
観光
の
推進
、さらには海のナマコ、里のオリーブ、山の竹など
海里山
の
地域資源
を生かして新
産業
を創出しようとする
里山経済圏
の形成など、
宮津
の10年後、20年後の
産業経済
を支えるベースをつくることができたものと思っております。 加えて、
保育所保育料
の
大幅引き下げ
や
小中一貫教育
の
推進
、
中学校給食
の開始など、
子育て
に優しい
教育
の
まち宮津
の実現と、若者、
子育て世代
を中心とした移住、
定住施策
を推し進めたほか、医療、
介護サービス
の充実など、複雑、多様化する高齢化問題にも真正面から
取り組み
、暮らしやすい
まちづくり
を進めることができました。 そして、二、三年前には
世界
で最も美しい
湾クラブ
へ加盟することもできましたし、また、
北前船
の
寄港地
として、この5月には関連する
遺産
の
日本遺産
の認定を受けることもできました。そして、天橋立の
世界遺産
へ向けての大きな弾みをつけることができたと思っております。 私としては、ハード、
ソフト
の両面において、まだまだなし遂げなければならない
課題
も多く残ってるとは
思い
ますが、
市長
に就任したときに考えていた
課題
に一定の答えを出し、将来につながる
基盤
や
宮津再生
に向けた
施策
についての
道筋
をこの12年間でしっかりとつけることができたものと思っております。この上は、できる限り早く
宮津再生
が実現し、
市民生活
に笑顔があふれる
まち
、輝く
まち
を目指して、
まちづくり
が進められますことを心から願うものでございます。 繰り返しになりますが、私はこの12年間、
市民
の
皆様
を初め、
議会
、
職員
、国、
京都
府、そして多くの
関係機関
、
関係団体
の方々から多大な御
支援
をいただき、間もなくその
任期
の満了を迎えます。この場をおかりいたしまして、全
市民
に改めて深く
感謝
を申し上げ、御健康と御多幸をお祈りして、
退任
を迎えるに当たりましての御
挨拶
とさせていただきます。本当にありがとうございました。 〔拍 手〕 ○
議長
(
松浦登美義
)
嶋田茂雄
さん。 〔
嶋田議員
登壇
〕 ○
議員
(
嶋田茂雄
) ただいま
井上市長
の
退任
に当たっての御
挨拶
を議席から聞いておりましたですが、
万感胸
に迫るものがございました。
お許し
をいただいて、
同僚議員
を代表する形で
一言
御
挨拶
をさせていただきます。
井上市長
は、3期12年にわたり
市民
の先頭に立っていただき、
宮津再生
に休む間なく奔走をされておりました。まずもって心から
感謝
を申し上げるとともに、その苦労、御功績に対して深甚なる敬意をあらわすものでございます。 そして、
少子高齢化
、
地方創生
と先行きが非常に不透明な時代と言われ続けている中で、ひたすら
宮津
の
発展
を
思い
、きょうまで献身的に御努力されたことを思うと、その
心労たる
やいかんばかりと推察するところであり、本当に御苦労さまでございました。 3月
定例会
の際にも申し上げましたが、
平成
18年の就任1期目におかれましては、元気な
宮津
を必ず取り戻すんだという強い信念で、一日も早い
台風被害
からの
復旧復興
と足腰の強い
財政基盤
の構築、
宮津再生
への種まきに御努力をされました。 そして、2期目、3期目においては、まいてきた種を大きく開花させ、豊かな実りとして結実させていくんだとして、
再生
後の
宮津
を住んでよし、訪れてよしの
宮津
とする
基本構想みやづビジョン
2011を打ち出し、その
行動計画
として
宮津
市
まち
・
ひと
・し
ごと創生総合戦略
を策定し、
市民
、
関係団体
と一緒になってその
主要事業
に取り組んでこられました。例えば
大手
川の大
改修
を皮切りに、光ファイバーによる超
高速インターネット網
の
整備
、
学校
の
耐震化
100%、
宮津阪急ビル
内での新しい
子育て支援施設
、
図書館
の
整備
など、
宮津
の将来につながる
基盤づくり
と
UIターンサポートセンター
の
開設
や、海・里・山の
地域資源
を生かした
産業
興し、稼ぐ
観光
などによる働く場の
確保
と
定住
の
促進
、
ソフト面
においても、
保育所保育料
の軽減や
学校給食
の
完全実施
、200円バスの導入や
少子高齢化対策
など、その
取り組み
を上げれば、枚挙にいとまがないところでございます。この後は、
市長
が取り組まれた数々の
事業
が必ずや大輪の花を咲かせ、
宮津再生
が現実のものとなることを確信いたしております。 これまで
井上市長
とは幾度となく多くの
議論
を交わしてまいりましたが、本日、
井上市長
を見ておりますと、まだまだ活力にみなぎられており、その
行政手腕
、
政治手腕
はなおも健在とお見受けをし、本当に名残惜しく、非常に残念でなりません。ただ、今回の
退任
は
市長
も熟慮を重ねられた結果だろうと思っており、今後におかれましては、健康には十分御留意をされ、今後とも
宮津
市のさらなる
発展
のため、これまでの豊富な経験と卓越した
行政手腕
でもって、一層のお力添えが賜れればと願っているとこでございます。 以上、甚だ簡単で意を尽くしませんが、
お礼
の
お願い
を申し上げて、私からの
挨拶
とさせていただきます。本当に
井上市長
、3期12年間、長い間本当に御苦労さんでございました。本当にお疲れさまでした。 〔
松浦議長
起 立〕 ○
議長
(
松浦登美義
) それでは、
閉会
に当たりまして、
一言
御
挨拶
を申し上げます。 本
定例会
は、我々
議員
も
任期最後
となります
議会
であります。
議員
の
皆さん
、
理事者
の
皆さん
の御
協力
によりまして、無事終了することができました。ここに改めて厚く
お礼
を申し上げます。 私
たち議員
は、
平成
26年7月の初
議会
から間もなく4年の
任期
を迎えることになります。この4年間を振り返ってみますと、
議会
としても難しい局面も多々あったのではないかと思っております。市の
状況
は、
人口減少
と
地域経済
の低迷により厳しい
財政状況
の続く中、
行革大綱
2011と
財政健全化計画
2011、さらには、
まち
・
ひと
・し
ごと創生総合戦略等
により
宮津再生
に向けた
取り組み
を進めてまいりました。中でも、浜町の
にぎわいづくり
や
福祉
・
教育総合プラザ
の
開設
、また、
学校施設
の
耐震化
、
校舎改築
や
ごみ処理施設
の
整備
など、これまで
課題
となってきた
整備事業
と
宮津再生
と
活性化
に向けて打ち出される諸
施策
に対して、
財政規律
の
確保
、
施策
の
効果性
、将来負担の見きわめなど、複数の視点を持ちながら、
議会
としての責任においてそれぞれ判断をしてきたところであります。 一方、
議会
独自の
取り組み
といたしましては、
平成
27年には、
宮津
の美しい自然とすぐれた文化を継承し、心豊かな
生活環境
を守り育てることを
基本理念
とした
ふるさと宮津
を守り育てる
条例
を
議員提案
により制定するとともに、
議会活性化特別委員会
を設置し、
議会基本条例
の検証や
議会活性化
に取り組んでまいりました。その一環として、
常任委員会
が市政の各分野における
課題解決
に向けて
調査
を行い、
執行機関
に対して具体的な
政策
や
施策
を提案する
所管事務調査
を実施し、本年も先月31日に
市長
に
調査報告書
の提出と提言を行ったところでございます。また、
議員定数削減
に係る問題に際しては、
各種団体
や
市民
と
議会
の
懇談会等
を踏まえ
議論
を重ね、最終的には、去る3月
定例会
で
定数
14名への
条例改正
を行ったところでございます。
二元代表制
の一翼を担う
議会
といたしましては、
執行部
から提案される
議案審査等
にとどまらず、今後とも
政策提案
や
情報化
の
推進
などの
取り組み
を進めていく必要があるものと考えております。 ことわざに、まかぬ種は生えぬとあります。
政治
が種をまき、育てなければ、次世代の夢と希望は実りません。6月24日には、
市長選挙
とあわせて
市議会議員選挙
が執行され、
議会
の体制も変わることとなります。新たな
議員
の
皆さん
のもとで、引き続き
市民
の期待と負託に応えた
議会改革
に取り組んでいただきたいと強く願うものであります。 また、今期限りで御勇退されます
議員
におかれましては、お体には一層御自愛いただき、それぞれのお立場から
市議会
に対しまして御
支援
、御
協力
を賜りますよう
お願い
を申し上げます。 そして、引き続き立候補を予定されておられます
議員
におかれましては、暑さが厳しい時期ではございますが、健康に十分御留意いただきまして、
見事当選
の栄に浴され、この議場で再会できますことを御祈念申し上げ、
閉会
の御
挨拶
といたします。 〔
松浦議長
着 席〕 以上をもちまして本日の
会議
を閉じ、
平成
30年第2回6月
宮津市議会定例会
を
閉会
いたします。御苦労さまでした。 (
閉会
午前10時23分)
地方自治法
第123条第2項の
規定
により署名する。
宮津市議会議長
松 浦
登美義
会議録署名議員
嶋 田 茂 雄
同 上 長 林 三 代...
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