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1. 宮津市議会 2016-03-18
   平成28年第 1回定例会〔３月定例会〕（第5日 3月18日）

   
   取得元: 宮津市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   平成28年第 1回定例会〔３月定例会〕（第5日 3月18日） 　 　　　　　平成２８年　宮津市議会定例会議事速記録　第５号 　　　　　　　第１回 　　　　　　　平成２８年３月１８日（金）　午前１０時００分　開議 ◎出席議員（１６名） 　　　長　林　三　代　　　　　宇都宮　　　綾　　　　　福　井　康　喜 　　　松　浦　登美義　　　　　松　本　　　隆　　　　　河　原　末　彦 　　　北　仲　　　篤　　　　　中　島　武　文　　　　　城　﨑　雅　文 　　　星　野　和　彦　　　　　谷　口　喜　弘　　　　　安　達　　　稔 　　　德　本　良　孝　　　　　小　林　宣　明　　　　　坂　根　栄　六 　　　嶋　田　茂　雄 ◎欠席議員　　　　な　　し ◎議会事務局 　　　事務局長　　　　上　山　栄　一　　　　事務局次長　　　中　村　明　昌 　　　議事調査係長　　河　原　亜紀子
   ◎説明のため出席した者の職氏名 　　　市長　　　　　　井　上　正　嗣　　　　副市長　　　　　上　田　清　和 　　　理事　　　　　　安　東　直　紀　　　　総務室長　　　　河　嶋　　　学 　　　自立循環型経済社会推進室長　　　　　　財務室長　　　　小　西　　　肇 　　　　　　　　　　　森　口　英　一 　　　市民室長　　　　髙　村　一　彦　　　　観光まちづくり推進室長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　崎　正　樹 　　　産業振興室長　　山　根　洋　行　　　　建設室長　　　　坂　根　雅　人 　　　出納管理室長　　小　谷　栄　一　　　　教育委員長　　　生　駒　正　子 　　　教育長　　　　　藤　本　長　壽　　　　教育委員会事務局総括室長 　　　監査委員　　　　稲　岡　　　修　　　　　　　　　　　　尾　﨑　吉　晃 ◎議事日程（第５号）　平成２８年３月１８日（金）　午前１０時　開議 　日程第１　諸報告 　日程第２　議第２３号　宮津市室設置条例の全部改正について 　　　　　　議第３０号　宮津市長及び副市長の給与に関する条例の一部改正について 　　　　　　議第３３号　宮津市一般職職員の給与に関する条例等の一部改正について 　日程第３　議第４０号　平成２７年度宮津市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　　議第４１号　平成２７年度宮津市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２ 　　　　　　　　　　　　号） 　　　　　　議第４２号　平成２７年度宮津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号 　　　　　　　　　　　　） 　　　　　　議第４３号　平成２７年度宮津市介護保険事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　　　議第４４号　平成２７年度宮津市下水道事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　　──────────────────── 〇委員会審査結果報告書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年３月８日 　議長　松　浦　登美義　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務文教委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　北　仲　　　篤 　　　委　員　会　審　査　結　果　報　告　書 　本委員会付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したから、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 ┌───────┬─────────────────────────────┬──────┐ │事件番号　　　│件　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　　　│審査結果　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第２３号　　│宮津市室設置条例の全部改正について　　　　　　　　　　　　│原案可決　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第３０号　　│宮津市長及び副市長の給与に関する条例の一部改正について　　│原案可決　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第３３号　　│宮津市一般職職員の給与に関する条例等の一部改正について　　│原案可決　　│ └───────┴─────────────────────────────┴──────┘ 　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年３月１５日 　議長　松　浦　登美義　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算決算委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　小　林　宣　明 　　　委　員　会　審　査　結　果　報　告　書 　本委員会付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したから、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 ┌───────┬─────────────────────────────┬──────┐ │事件番号　　　│件　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　　　│審査結果　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第４０号　　│平成２７年度宮津市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　　│原案可決　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第４１号　　│平成２７年度宮津市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２　│原案可決　　│ │　　　　　　　│号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第４２号　　│平成２７年度宮津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号　│原案可決　　│ │　　　　　　　│）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第４３号　　│平成２７年度宮津市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）　│原案可決　　│ ├───────┼─────────────────────────────┼──────┤ │議第４４号　　│平成２７年度宮津市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　│原案可決　　│ └───────┴─────────────────────────────┴──────┘ 　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　　　　　　　　　　　　（開議　午前１０時００分） ○議長（松浦登美義）　　　おはようございます。 　ただいまから本日の会議を開きます。 　日程第１「諸報告」であります。 　監査委員から、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づく平成２７年度１２月分の一般会計、特別会計、基金等並びに水道事業会計の１月分の例月出納検査結果報告書が提出されており、写しを配付しておりますので、ごらんおきを願います。 　　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（松浦登美義）　　　日程第２　議第２３号、議第３０号及び議第３３号の３件を一括して議題といたします。 　委員長の報告を願います。総務文教委員長、北仲　篤さん。 　　　　　　　　　　　　　〔北仲総務文教委員長　登壇〕 ○総務文教委員長（北仲　篤）　　　ただいま議題となりました議第２３号、議第３０号及び議第３３号の３件につきまして、一括して審査の経過と結果を御報告申し上げます。 　当委員会は、去る３月８日、委員会を開催し、所管の室長等の出席を求め、審査を行いました。 　初めに、議第２３号　宮津市室設置条例の全部改正についてであります。 　産業創出係が所管する主な事業である竹ビジネスは、事業開始から６年間が経過し、この時点で産業創出というのは係名が実情を正しく表現しておらず、適切な表現ではないと考えるが見解をとの質疑があり、一定の年数は経過しているが、事業目的からすると途上の段階であり、創出と考える。ただ、議案は部の設置までであり、課、係の名称及び事務分掌については、これから規則により定めることになるので検討させていただくとの答弁がありました。 　また、毎年部署名が変わるのは普通ではなく、マネジメントが悪いと判断される。また、市民の方からもわかりにくいが、どう考えているのかとの質疑があり、観光まちづくり推進室の設置は浜町での取り組みを集中的に取り組むという市長の強い決意のあらわれであった。今回の改正は、まち・ひと・しごとを進めていくための体制を整えるものであり、今後しばらくはこの体制でいくものと考えている。また、市民の方の混乱を招かないよう係の担当業務と名称はできるだけ変えないよう配慮したとの答弁がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第３０号　宮津市長及び副市長の給与に関する条例の一部改正についてであります。 　平成２７年の人事院勧告による国家公務員の特別職等の給与改定を受け、本市の特別職である市長及び副市長の期末手当の支給月数を改正するものであります。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第３３号　宮津市一般職職員の給与に関する条例等の一部改正についてであります。 　管理職だけカットを継続する理由は何かとの質疑があり、一般職員については財政健全化のために給与カットを開始し、１０年間痛みを分かち合ってもらった。今回は、国家公務員に準じ、給料表を若干下げていること、財政再建について一定の成果が上がったこと、また、より意欲的に仕事に取り組んでもらうため、給与カットを取りやめた。管理職についてはラスパイレス指数を少しでも下げるため５％と３％のカットを継続したとの答弁がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（松浦登美義）　　　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。 　一括して討論に入ります。ただいまの委員長報告に対し、反対、その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。 　議第２３号、議第３０号及び議第３３号の３件を一括して採決いたします。 　３件に対する委員長の報告は、いずれも可決であります。 　３件は、委員長報告のとおり決することに賛成の皆さんは起立を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（松浦登美義）　　　起立全員であります。３件は、委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（松浦登美義）　　　日程第３　議第４０号から議第４４号までの５件を一括して議題といたします。
   　委員長の報告を願います。予算決算委員長、小林宣明さん。 　　　　　　　　　　　　　〔小林予算決算委員長　登壇〕 ○予算決算委員長（小林宣明）　　　ただいま議題となりました議第４０号から議第４４号までの５件につきまして、審査の経過と結果を御報告申し上げます。 　総務文教・産業建設福祉各分科会での質疑、自由討議を経て、３月１５日に本委員会を開催し、審査を行いました。 　まず、議第４０号　平成２７年度宮津市一般会計補正予算（第６号）についてであります。 　全国的にマイナンバーカードの交付がおくれていると聞くが、宮津市の状況はどうかとの質疑があり、カードを作成する地方公共団体情報システム機構Ｊ－ＬＩＳから宮津市に送付された枚数は７８６枚、カードの交付に必要な事前の設定作業等を終えて、３月１日から交付を始めたところであり、現在の交付人数は２６名にとどまっているとの報告について、交付の申請者数が７８６人ということなのか、また現在、システム上、２６人しか対応できていないということかとの質疑があり、今も申請されている方があり、申請者が７８６人ではない。交付人数は２６人にとどまっているが、今後は専用端末が２台になること、日曜日にも交付できるようにすることで、交付枚数をふやしていきたいとの答弁がありました。 　また、海の地域資源活用事業について、これまでやってきたナマコの活用における取り組みと今回の取り組みとの関係はとの質疑あり、これまでは地域おこし協力隊によるナマコ加工技術の伝承という人材、担い手育成を中心に取り組みを行ってきた。また宮津湾の漁業者を中心に自主的にナマコの資源管理が実践され、定着してきている。今回は課題となっているナマコの生産拡大に向けた、実証、藻場の整備、種苗の放流、育成調査のほか、販路拡大などに取り組むこととしており、宮津市まち・ひと・しごと創生総合戦略のＫＰＩである、平成３１年度の出荷額３，６００万円達成に向けて事業を進めていくとの報告がありました。 　自由討議において、宮津市の独占的なものであったとり貝やカキの養殖が市場の影響やいろいろな意味での準備のおくれから丹後産という名前で一つの固まりにされて、宮津産のブランドという形になっていないのではないかとの意見があり、分科会の中でもナマコに関してはしっかり宮津ブランドということを意識して取り組んでいくべきとの議論が交わされたとの答弁がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第４１号　平成２７年度宮津市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてであります。 　総務文教分科会委員長から、基金残高は幾らかとの質疑があり、繰入金として２，６００万円を取り崩し、年度末の残高は４，８００万円になる。なお、歳出で総務費が約１，６７０万円の減額補正となっているが、これは主に基金に積み立てる予定の１，７００万円を取りやめたことによるもの、したがって、２，６００万円の取り崩しと合わせ４，３００万円を基金から取り崩すイメージであるとの報告がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第４２号　平成２７年度宮津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてであります。 　総務文教分科会委員長から、京都府後期高齢者医療広域連合が賦課する保険料について、過誤納金が生じたことに伴う補正であるとの報告がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第４３号　平成２７年度宮津市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。 　産業建設福祉分科会委員長から、減額の主な理由は介護給付費が当初の見込みを下回ったことによるものであるとの報告がありました。 　自由討議において、見込みの算定はどうであったのかという意見があり、安寿の里が新設され、当初６０人の入所者を見込んでいたが、４０から５０人程度の入所者となり、介護施設給付費が見込みを下回ったという説明であったとの答弁がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　次に、議第４４号　平成２７年度宮津市下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてであります。 　産業建設福祉分科会委員長から、減額の主な理由は宮津湾流域下水道維持管理負担金の減によるものであるとの報告がありました。 　採決の結果、全員賛成で原案可決と決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（松浦登美義）　　　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑に入ります。御質疑はありませんか‥‥‥質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。 　一括して討論に入ります。ただいまの委員長報告に対し、反対、その他の御意見はありませんか‥‥‥意見なしと認めます。これで討論を終結いたします。 　議第４０号から議第４４号までの５件を一括して採決いたします。 　５件に対する委員長の報告は、いずれも可決であります。 　５件は、委員長報告のとおり決することに賛成の皆さんは起立を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔起　立　全　員〕 ○議長（松浦登美義）　　　起立全員であります。５件は、委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（松浦登美義）　　　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　次回本会議は、３月２９日午前１０時に開きます。 　本日はこれで散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　（散会　午前１０時１４分）...