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1. 宇治市議会 2020-02-21
   02月21日－02号

   
   取得元: 宇治市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   令和　２年　　３月　定例会(1) 議事日程　　　　　　　　　　　　議事日程（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年２月２１日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開議第１．諸報告第２．議案第１号　令和２年度宇治市一般会計予算　　　議案第２号　令和２年度宇治市国民健康保険事業特別会計予算　　　議案第３号　令和２年度宇治市後期高齢者医療事業特別会計予算　　　議案第４号　令和２年度宇治市介護保険事業特別会計予算　　　議案第５号　令和２年度宇治市墓地公園事業特別会計予算　　　議案第６号　令和２年度宇治市水道事業会計予算　　　議案第７号　令和２年度宇治市公共下水道事業会計予算　　　議案第１２号　宇治市森林環境譲与税基金条例を制定するについて　　　議案第１６号　宇治市建築基準法等関係事務手数料条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１８号　宇治市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定するについて第３．議案第８号　昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例を廃止する条例を制定するについて　　　議案第９号　職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１０号　宇治市集会所に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１１号　宇治市印鑑条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１３号　宇治市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１４号　道路法に基づく市道の構造の基準に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１５号　宇治市市営住宅条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１７号　宇治市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１９号　宇治市青少年指導センター条例を廃止する条例を制定するについて　　　議案第２０号　財産の無償譲渡について　　　議案第２１号　市道路線の認定について　　　議案第２２号　市道路線の廃止について　　　議案第２３号　宇治市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例を制定するについて　　　議案第２４号　第２期宇治市まち・ひと・しごと創生総合戦略基本目標の議決を求めるについて(2) 会議に付した事件　　　議事日程に同じ(3) 出席議員　　議長　　　　真田敦史君　　副議長　　　渡辺俊三君　　議員　　　　金ヶ崎秀明君　　　　　　佐々木真由美君　　　　　　　　徳永未来君　　　　　　　池田輝彦君　　　　　　　　鈴木崇義君　　　　　　　西川康史君　　　　　　　　秋月新治君　　　　　　　山崎　匡君　　　　　　　　大河直幸君　　　　　　　角谷陽平君　　　　　　　　西川友康君　　　　　　　岡本里美君　　　　　　　　鳥居　進君　　　　　　　稲吉道夫君　　　　　　　　木本裕章君　　　　　　　浅井厚徳君　　　　　　　　坂本優子君　　　　　　　服部　正君　　　　　　　　今川美也君　　　　　　　長野恵津子君　　　　　　　　中村麻伊子君　　　　　　山崎恭一君　　　　　　　　宮本繁夫君　　　　　　　松峯　茂君　　　　　　　　関谷智子君　　　　　　　堀　明人君(4) 説明のため出席した者　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　山本　正君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　木村幸人君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　宇野哲弥君　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　濱岡洋史君　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　脇坂英昭君　　　　　　　　政策経営部長　　　　　　貝　康規君　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　本城洋一君　　　　　　　　産業地域振興部長　　　　松田敏幸君　　　　　　　　人権環境部長　　　　　　福井康晴君　　　　　　　　福祉こども部長　　　　　星川　修君　　　　　　　　健康長寿部長　　　　　　藤田佳也君　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　亀田裕晃君　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　平野正人君　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　木下健太郎君　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　畑下茂生君　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　岸本文子君　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　伊賀和彦君　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　伊庭邦夫君(5) 事務局職員出席者　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　中上　彰　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　藤井真由美　　　　　　　　副課長　　　　　　　　　矢部昌宏　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　　亀井明美　　　　　　　　議事調査係主任　　　　　鈴木良平(6) 速記者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西岳剛一　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（真田敦史君）　これより本日の会議を開きます。　本日の日程事項に入ります前に、議事日程第１号の訂正を行います。　議事日程第１号日程第４のうち、「議案第２４号　宇治市まち・ひと・しごと創生総合戦略基本目標の議決を求めるについて」を「議案第２４号　第２期宇治市まち・ひと・しごと創生総合戦略基本目標の議決を求めるについて」に訂正を行います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸報告 ○議長（真田敦史君）　日程第１、諸報告を行います。　議長において受理いたしました請願は、お手元に配付いたしております請願文書表（第１号）のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたから、御報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－令和２年３月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　請願文書表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年２月２１日［総務常任委員会］請願第２－２号　日本政府に核兵器禁止条約の署名と批准を求める意見書の提出を求める請願［文教福祉常任委員会］請願第２－１号　教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願※（請願者の住所及び氏名、請願の要旨、紹介議員の氏名並びに受理年月日は、別添請願書の写しのとおり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２－１号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願紹介議員　　　徳永未来、宮本繁夫、山崎恭一、坂本優子、山崎　匡、大河直幸請願の趣旨　すべての子どもたちに豊かな教育を保障するためには、教育条件向上や保護者の教育費負担の軽減は切実な要求です。　子どもたちの学力を向上させ、生活指導を充実させるためには、すべての学年での少人数学級の実施は一刻の猶予も許しません。現在京都では、「京都式少人数教育」が導入されていますが、宇治市内の小・中学校では、全ての学級が「３５人以下」学級というわけではありません。制度を活用し３５人以上学級の解消を進めるとともに、国の責任において「３５人以下」学級を実現することが重要です。　また、どの子も経済的な心配をすることなく、安心して学校に通えるようにするためには、学校教育にかかる保護者負担の軽減は重要と考えます。　未来を担う子どもと教育のために、以下の請願事項を実現して下さることを切に要望します。請願項目１．「京都式少人数教育」制度を活用し、市内の３６人以上学級を解消してください。２．英語の専科教員を各小学校に配置してください。３．各学校に学校司書を配置してください。４．学校教育に関わる予算を拡大してください。（１）学校給食費、学級・教材費、校外学習費への公的補助をしてください。（２）学校配分予算を増やしてください。２０２０年２月１８日宇治市議会議長　　　　　　　真田敦史あて請願者　住所　・・・・・・・・・・・・・・　　　　・・・・・・・・・・・・・・　　　　　学校教育の充実を求める会　　　　　氏名　代表　吉田省二－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２－２号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　日本政府に核兵器禁止条約の署名と批准を求める意見書の提出を求める請願紹介議員　　　佐々木真由美、西川友康、山崎恭一、秋月新治、浅井厚徳［請願の趣旨］　２０１７年７月７日、国連において１２２か国の賛成で核兵器禁止条約が採択されました。　条約は核兵器については破壊的な結末をもたらす非人道的な兵器であり、国連憲章、国際法、国際人道法、国際人権法に反するものであるとし、核兵器は今や不道徳であるだけではなく、歴史上初めて明文上も違法なものとなりました。　核兵器禁止条約は、被爆者をはじめとする日本国民が長年にわたり熱望としてきた核兵器完全廃絶につながる画期的なものです。　１９８７年１０月８日に宇治市議会において決議された「核兵器廃絶平和都市宣言」は、宇治市のみならず日本国民の平和を求める切実な願いであり、その意思を表明したものです。　私は平和を願う宇治市民のひとりとして、日本政府が国連会議において採択された核兵器禁止条約に批准することを強く求め、国会及び政府に対し「意見書」を提出することを請願いたします。［請願の理由］　私は１９４５年８月６日に広島駅から母とふたりで超満員の路面電車に乗り、中心街に着く直前に原爆が投下されました。爆心から７５０メートル地点でした。脱線した電車のガラスが床にたたきつけられた乗客に襲いかかり、血の臭いと狂乱状態の中で母は私を引き起こし、倒れた人を踏み越えて車外に出ました。あたりにはたくさんの黒焦げの死体や全裸で焼け焦げた体で逃げてくる人々で溢れ、歩きながら見た地獄絵図は本当に人類が見たことのない光景でした。今でも忘れられないのは、動員されていた子どもたちが「おかーちゃん」と泣き叫びながら水を求めて川に入るも、すぐに死体となりぼろ雑巾のように流されていく姿です。　軍のトラックで運ばれた駅の構内には千人近い人たちがいましたが、すでに死体になった人、息も絶え絶えで泣き叫ぶ人など、正に地獄で、その時の死臭や異様な臭い、高い声で泣き叫ぶ人の声は表現のしようがないです。　４０度を超える高熱と嘔吐で早く死にたいと望むほど苦しみ、母は被爆から３週間後に亡くなり、私は何とか回復し１０月末には小学校に行けるようになりましたが、当時の日本は障害者差別がひどく、頭髪が全部抜けていたのでずいぶん苛められました。　私は超満員電車の唯一の生き残りであり、爆心から１キロ以内での生存者は一万人に１人の「奇跡の生き残り」として、１９５０年ごろから反原爆の運動に参加、１９６０年から被爆体験を語りはじめ約６０年間に教会、寺院、小・中学校、大学などで千回以上の講話を通じ多くの人に反戦・反核を訴えてきました。　市役所の平和エリアで毎年８月１５日に行われる市民平和祈念集会には十数年にわたり参加し、宇治市の「核兵器廃絶平和都市宣言」は心強く思っております。　今年２月１０日現在で全国４３８自治体が「日本政府に禁止条約への参加、署名、批准を求める意見書」を決議しており、京都府内においても６市町が提出しております。　被爆者のひとりとして、心から核廃絶を願うものとして、意見書を提出していただくことを請願いたします。［請願項目］　核兵器禁止条約への日本政府の署名と批准を求める意見書を国会及び政府に提出すること令和２年２月１９日宇治市議会議長　　真田敦史様　　　　　　　　　　　　　　　　　　請願者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〒６１１－００２１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　・・・・・・・・・・・・・・　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　被爆者　米澤鐵志－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第１号から議案第７号まで、議案第１２号、議案第１６号及び議案第１８号 ○議長（真田敦史君）　次に日程第２、議案第１号から議案第７号まで、議案第１２号、議案第１６号及び議案第１８号、以上１０議案を一括して議題といたします。 ○議長（真田敦史君）　これより質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○議長（真田敦史君）　お諮りいたします。　１０議案については、１７人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、１０議案については、１７人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○議長（真田敦史君）　ただいま設置されました予算特別委員会の委員については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長において、松峯茂議員、服部正議員、今川美也議員、岡本里美議員、山崎恭一議員、坂本優子議員、大河直幸議員、徳永未来議員、中村麻伊子議員、木本裕章議員、西川康史議員、長野恵津子議員、鳥居進議員、池田輝彦議員、秋月新治議員、浅井厚徳議員及び佐々木真由美議員、以上１７人の議員を指名いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました１７人の議員を予算特別委員会委員に選任することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第８号から議案第１１号まで、議案第１３号から議案第１５号まで、議案第１７号及び議案第１９号から議案第２４号まで ○議長（真田敦史君）　次に日程第３、議案第８号から議案第１１号まで、議案第１３号から議案第１５号まで、議案第１７号及び議案第１９号から議案第２４号まで、以上１４議案を一括して議題といたします。 ○議長（真田敦史君）　これより質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○議長（真田敦史君）　ただいま議題となっております議案第８号から議案第１１号まで、議案第１３号から議案第１５号まで、議案第１７号及び議案第１９号から議案第２４号まで、以上１４議案は、お手元に配付いたしております議案付託表（第１号）のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－令和２年３月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　議案付託表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年２月２１日［総務常任委員会］議案第８号　昭和天皇の崩御に伴う職員の懲戒免除及び職員の賠償責任に基づく債務の免除に関する条例を廃止する条例を制定するについて議案第９号　職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２３号　宇治市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例を制定するについて議案第２４号　第２期宇治市まち・ひと・しごと創生総合戦略基本目標の議決を求めるについて［市民環境常任委員会］議案第１０号　宇治市集会所に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１１号　宇治市印鑑条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１３号　宇治市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２０号　財産の無償譲渡について［建設水道常任委員会］議案第１４号　道路法に基づく市道の構造の基準に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１５号　宇治市市営住宅条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１７号　宇治市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２１号　市道路線の認定について議案第２２号　市道路線の廃止について［文教福祉常任委員会］議案第１９号　宇治市青少年指導センター条例を廃止する条例を制定するについて－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（真田敦史君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時０４分　散会　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議長　　真田敦史　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会副議長　渡辺俊三　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　大河直幸　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　角谷陽平...