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1. 宇治市議会 2017-02-21
   02月21日－02号

   
   取得元: 宇治市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   平成２９年　　３月　定例会(1) 議事日程　　　　　　　　　　　　議事日程（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年２月２１日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開議第１．諸報告第２．議案第１０号　平成２９年度宇治市一般会計予算　　　議案第１１号　平成２９年度宇治市国民健康保険事業特別会計予算　　　議案第１２号　平成２９年度宇治市後期高齢者医療事業特別会計予算　　　議案第１３号　平成２９年度宇治市介護保険事業特別会計予算　　　議案第１４号　平成２９年度宇治市墓地公園事業特別会計予算　　　議案第１５号　平成２９年度宇治市水道事業会計予算　　　議案第１６号　平成２９年度宇治市公共下水道事業会計予算　　　議案第２８号　宇治市建築基準法等関係事務手数料条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２９号　宇治市介護保険条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第３０号　宇治市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第３１号　宇治市立幼稚園使用料条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議会議案第１号　宇治市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定するについて第３．議案第１７号　宇治市ふるさと応援基金条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１８号　宇治市個人情報保護条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第１９号　宇治市市税条例等の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２０号　宇治市火災予防条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２１号　宇治市豊かな森を育てる基金条例を制定するについて　　　議案第２２号　宇治市企業立地促進条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２３号　宇治市市営住宅条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２４号　宇治市まちづくり審議会設置条例を制定するについて　　　議案第２５号　宇治市良好な居住環境の整備及び景観の形成を図るためのまちづくりに関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２６号　宇治市風致地区条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第２７号　宇治市屋外広告物条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第３２号　市道路線の認定について　　　議案第３３号　市道路線の廃止について(2) 会議に付した事件　　　議事日程に同じ(3) 出席議員　　副議長　　　坂本優子君　　議員　　　　片岡英治君　　　　　　　山崎　匡君　　　　　　　　大河直幸君　　　　　　　池田輝彦君　　　　　　　　木本裕章君　　　　　　　中村麻伊子君　　　　　　　　秋月新治君　　　　　　　浅井厚徳君　　　　　　　　渡辺俊三君　　　　　　　西川友康君　　　　　　　　岡本里美君　　　　　　　今川美也君　　　　　　　　鳥居　進君　　　　　　　稲吉道夫君　　　　　　　　荻原豊久君　　　　　　　山崎恭一君　　　　　　　　服部　正君　　　　　　　真田敦史君　　　　　　　　長野恵津子君　　　　　　堀　明人君　　　　　　　　久保田幹彦君　　　　　　水谷　修君　　　　　　　　宮本繁夫君　　　　　　　松峯　茂君　　　　　　　　関谷智子君(4) 欠席議員　　　　　　　　石田正博君　　　　　　　坂下弘親君(5) 説明のため出席した者　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　山本　正君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　木村幸人君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　宇野哲弥君　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　中上　彰君　　　　　　　　市長公室危機管理監　　　寺島修治君　　　　　　　　政策経営部長　　　　　　貝　康規君　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　岸本文子君　　　　　　　　市民環境部長　　　　　　松田敏幸君　　　　　　　　市民環境部担当部長　　　本城洋一君　　　　　　　　福祉こども部長　　　　　星川　修君　　　　　　　　健康長寿部長　　　　　　斉藤　剛君　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　齋藤博紀君　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　安田修治君　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　木下健太郎君　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　脇坂英昭君　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　石田　肇君　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　澤畑信広君　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　中谷俊哉君(6) 事務局職員出席者　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　濱岡洋史　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　藤井真由美　　　　　　　　副課長　　　　　　　　　倉辻崇秀　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　　前田紘子　　　　　　　　議事調査係主任　　　　　岩元友樹(7) 速記者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大槻順子　　　　　午前１０時００分　開議 ○副議長（坂本優子君）　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸報告 ○副議長（坂本優子君）　日程第１、諸報告を行います。　議長において受理いたしました請願は、お手元に配付いたしております請願文書表（第１号）のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたから、御報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２９年３月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　請願文書表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年２月２１日［建設水道常任委員会］請願第２９－２号　二子山の景観保全に向けての請願［文教福祉常任委員会］請願第２９－１号　教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願※（請願者の住所及び氏名、請願の要旨、紹介議員の氏名並びに受理年月日は、別添請願書の写しのとおり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２９－１号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願紹介議員　　　山崎　匡、水谷　修、宮本繁夫、山崎恭一、渡辺俊三、大河直幸　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願２０１７年２月１３日宇治市議会議長　石田正博様　　　　　　　　　　　　　　　　請願者　　　　　　　　　　　　　　　　住所　宇治市大久保町上ノ山２９－１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宇治・城陽・久御山教育会館内　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学校教育の充実を求める会　　　　　　　　　　　　　　　　氏名　代表　吉田省二　他署名１９７３名　　　　　　　　　　　　　　　請願趣旨　回復しない景気、保護者の上がらない賃金や不安定な雇用形態は、子どもたちの生活にも大きな影響をおよぼしています。どの子どもにも豊かな教育を保障するためには、保護者の教育費負担の軽減や教育条件向上が切実な要求になってきます。　子どもたちの学力を向上させ、生活指導を充実させるためには、すべての学年での少人数学級の実施は一刻の猶予も許しません。現在京都では、「京都式少人数教育」が導入されて、府内多くの自治体では、少人数学級が実現しています。しかし宇治市内の小・中学校では、全ての学級が「３５人以下」学級というわけではありません。中には、４０人近くのクラスも多数存在しています。「京都式少人数教育」制度を活用し３５人以上学級の解消を進めるとともに、国の責任において「３５人以下」学級を実現し、教職員を計画的に増やす事が必要です。　あわせて、どの子も経済的な心配をすることなく、安心して学校に通えるようにするためには、学校教育にかかる保護者負担の軽減が必要です。　教育予算を増やし、保護者負担を軽減すること、子どもたちに関わる教職員数を増やすことは、多くの保護者・教育に関わるものの願いです。　未来を拓く子どもと教育のために、請願事項を実現して下さることを切に要望します。　　　　　　　　　　　　　　　請願事項１，子どもがゆとりを持って学べるように、すべての学校で、子どもに直接関わる教職員を増やしてください。（１）　「京都式少人数教育」制度を活用し、市内の３５人以上学級を解消してください。（２）　小学校における専科教員を配置できるよう府や国に働きかけてください。（３）　特別支援教育の充実のため　　　　①　児童生徒数が６名を超える特別支援学級に複数の教員を配置するよう国、府へ働きかけてください。　　　　②　通級指導教室の増設を府に働きかけて下さい。（４）　図書館司書を各校に配置してください。２，学校教育にかかる保護者負担の軽減策を講じてください。　　　　①　就学援助制度の適応基準の拡大をしてください。　　　　②　学校徴収金への公的補助をしてください。　　　　　　　（学校給食費、学級・教材費、校外学習費）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２９－２号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　二子山の景観保全に向けての請願紹介議員　　　水谷　修、松峯　茂、坂下弘親、長野恵津子、秋月新治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年２月１７日　宇治市議会議長　石田正博様　　　　　　　　　　　　　　　　山本町内会対策協議会　　　　　　　　　　　　　　　　　代表　小田垣孝幸（●●●●●●●●）　　　　　　　　　　　　　　　　　代表　渋谷正明（●●●●●●●●）　　　　　　　　　　　　　　　　日本基督教団宇治教会（宇治山本３２）　　　　　　　　　　　　　　　　　附属愛児園　牧師・園長　早瀬和人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　理事長　新庄容子　　　　　　　　　　　　二子山の景観保全に向けての請願　平成２６年８月に、開発業者から二子山古墳のある山及び山本古墳のある山一帯（併せて約４０,０００㎡）のうち宇治山本６２－１他（約３,０００㎡）を一次宅地開発するとの住民説明会がありました。　山本町内会はじめ地元住民は、開発による土砂災害の危険性や景観破壊の懸念などの観点から、開発に反対を求め、府・市に対し要望書を提出してまいりました。　一次開発予定地は、土砂災害特別警戒区域を含む急傾斜地です。朝日山や大吉山から降り注ぐ雨水が流れ込む谷筋となっており、地質が軟弱で、現在でも地滑りが起き、竹が多く倒れています。本来なら、調整池が必要なのに、それも作らないで３,０００㎡の開発がされれば、近年多発するゲリラ豪雨の発生で、大規模な土砂災害が起こらないかと懸念されます。　開発予定地のすぐ下の宇治教会附属愛児園は、開園以来５０年、この地で子供達の幼児教育に力を尽くしています。今度の開発問題では、危険な土砂災害から子供達や住民を守っていただきたく、市、府に対し、開発中止の要望を出し訴えてまいりました。　現在、市による開発計画地全体の公有地化と併せ、国の史跡・名勝指定等の取り組みを進めていただいているところです。開発予定地また二子山は、宇治橋から見える大吉山に連なる山々であり、重要文化的景観地域であり、その一部は特別風致地区で宇治上神社等の世界文化遣産のバッファゾーンでもあり、「源氏物語のまち」にふさわしい景観を形成しています。　二子山古墳は、５世紀の古墳時代の貴重な古墳です。麓から眺めると、ふたこぶラクダのように南北に並んでいるため、「二子山」と古くから親しまれてきました。昭和４３年の発掘調査で、ヨロイ、カブトをはじめ、多数の貴重な副葬品が発掘され、出土品は京都府の文化財になっております。世界遺産を有する宇治市にとって、市民の重要な遺産・財産として二子山の景観を守る責任があります。　以下の要望を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　請願項目１．速やかに国の史跡・名勝指定を受け、二子山一帯を公有地化し景観保全整備すること。２．市民の財産である二子山の歴史価値を市民に広く周知する取り組みを行なうこと。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第１０号から議案第１６号まで、議案第２８号から議案第３１号まで及び議会議案第１号 ○副議長（坂本優子君）　次に日程第２、議案第１０号から議案第１６号まで、議案第２８号から議案第３１号まで及び議会議案第１号、以上１２議案を一括して議題といたします。 ○副議長（坂本優子君）　これより質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○副議長（坂本優子君）　お諮りいたします。　１２議案については、１５人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、１２議案については、１５人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○副議長（坂本優子君）　ただいま設置されました予算特別委員会の委員については、委員会条例第５条第１項の規定により、副議長において、宮本繁夫議員、山崎恭一議員、山崎匡議員、大河直幸議員、松峯茂議員、今川美也議員、岡本里美議員、西川友康議員、久保田幹彦議員、荻原豊久議員、木本裕章議員、長野恵津子議員、稲吉道夫議員、池田輝彦議員及び片岡英治議員、以上１５人の議員を指名いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました１５人の議員を予算特別委員会委員に選任することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１７号から議案第２７号まで、議案第３２号及び議案第３３号 ○副議長（坂本優子君）　次に日程第３、議案第１７号から議案第２７号まで、議案第３２号及び議案第３３号、以上１３議案を一括して議題といたします。 ○副議長（坂本優子君）　これより質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○副議長（坂本優子君）　ただいま議題となっております議案第１７号から議案第２７号まで、議案第３２号及び議案第３３号、以上１３議案は、お手元に配付いたしております議案付託表（第１号）のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２９年３月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　　議案付託表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年２月２１日［総務常任委員会］議案第１７号　宇治市ふるさと応援基金条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１８号　宇治市個人情報保護条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１９号　宇治市市税条例等の一部を改正する条例を制定するについて議案第２０号　宇治市火災予防条例の一部を改正する条例を制定するについて［市民環境常任委員会］議案第２１号　宇治市豊かな森を育てる基金条例を制定するについて議案第２２号　宇治市企業立地促進条例の一部を改正する条例を制定するについて［建設水道常任委員会］議案第２３号　宇治市市営住宅条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２４号　宇治市まちづくり審議会設置条例を制定するについて議案第２５号　宇治市良好な居住環境の整備及び景観の形成を図るためのまちづくりに関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２６号　宇治市風致地区条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第２７号　宇治市屋外広告物条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第３２号　市道路線の認定について議案第３３号　市道路線の廃止について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○副議長（坂本優子君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時０３分　散会　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議長　　石田正博　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会副議長　坂本優子　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　堀　明人　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　久保田幹彦...