宇治市議会 > 2009-12-04 >
12月04日-02号

  • "南自転車等駐車場"(/)
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  1. 宇治市議会 2009-12-04
    12月04日-02号


    取得元: 宇治市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-28
    平成21年 12月 定例会(1) 議事日程             議事日程(第2号)                         平成21年12月4日                         午前10時 開議第1.諸報告第2.議案第92号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて   議案第93号 宇治集会所条例の一部を改正する条例を制定するについて   議案第95号 町の区域及び名称の変更について   議案第96号 市道路線の認定について   議案第97号 市道路線廃止について   議案第98号 宇治公共下水道東宇治処理区)東宇治浄化センター建設工事委託に関する基本協定を締結するについて   議案第99号 宇治文化会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第100号 宇治西小倉コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第101号 宇治東宇治コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第102号 宇治南宇治コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第103号 宇治槇島コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第104号 宇治産業会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第105号 宇治市営茶室管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第106号 宇治観光センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第107号 宇治天ヶ瀬墓地公園管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第108号 宇治市斎場の管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第109号 宇治有料公園及び有料公園施設管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第110号 JR宇治南自転車等駐車場ほか8箇所の自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第111号 京阪三室戸駅前自転車等駐車場ほか5箇所の自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第112号 近鉄伊勢田駅前第1自転車等駐車場及び近鉄伊勢田駅前第2自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第113号 宇治総合福祉会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第114号 宇治西小倉地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第115号 宇治東宇治地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第116号 宇治広野地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第117号 宇治槇島地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第118号 宇治小倉デイホーム管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第119号 宇治平盛デイホーム管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第120号 宇治総合野外活動センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第121号 宇治市巨椋ふれあい運動ひろば管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第128号 JR宇治駅前自動車駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第129号 財産取得するについて   議案第130号 財産取得するについて   議案第131号 財産取得するについて   議案第132号 財産取得するについて   議案第133号 財産取得するについて   議案第134号 財産取得するについて   議案第135号 財産取得するについて   議案第136号 財産取得するについて(2) 会議に付した事件   議事日程に同じ。(3) 出席議員   議長     松峯 茂君   副議長    水谷 修君   議員     坂本優子君       中路初音君          浅井厚徳君       長野恵津子君          青野仁志君       堀 明人君          帆足慶子君       山崎恭一君          池内光宏君       真田敦史君          平田研一君       石田正博君          関谷智子君       河上悦章君          川越 清君       向野憲一君          浅見健二君       藤田 稔君          田中美貴子君      鈴木章夫君          坂下弘親君       高橋尚男君          川原一行君       菅野多美子君          矢野友次郎君      西川博司君          小山勝利君(4) 説明のため出席した者        市長            久保田 勇君        副市長           川端 修君        副市長           土屋 炎君        人事監           平本 恵君        市長公室長         梅垣 誠君        政策経営部長        岸本文子君        総務部長          大石昭二君        市民環境部長        五艘雅孝君        市民環境部理事       大橋正明君        市民環境部理事       福田富美男君        健康福祉部長        田中秀人君        健康福祉部理事       佐藤政紀君        理事            大関弘之君        建設部長          三枝政勝君        都市整備部長        石井章一君        会計管理者         坪倉 貢君        消防長           谷村和男君        水道事業管理者       桑田静児君        水道部長          杉村亮一君        教育長           石田 肇君        教育部長          栢木利和君(5) 事務局職員出席者        局長            兼田伸博        次長            薮下龍司        主幹            伊藤裕康        庶務調査係長        相良章子        議事係主任         谷 泰明(6) 速記者                      松本美貴子     午前10時00分 開議 ○議長松峯茂君) おはようございます。これより本日の会議を開きます。----------------------------------- △日程第1 諸報告 ○議長松峯茂君) 日程第1、諸報告を行います。 議長において受理いたしました請願は、お手元に配付いたしております請願文書表(第1号)のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたから、ご報告いたします。-----------------------------------平成21年12月宇治市議会定例会             請願文書表(第1号)                         平成21年12月4日[文教福祉常任委員会]   請願第21-12号 誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育充実を求める請願   請願第21-13号 宇治小学校小学校単独建て替えを求める請願   請願第21-14号 教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願   請願第21-15号 槇島保育所移管延期を求める請願   請願第21-16号 「後期高齢者医療制度廃止を求める意見書」の提出を求める請願※(請願者の住所及び氏名、請願の要旨、紹介議員の氏名並びに受理年月日は、別添請願書の写しのとおり)-----------------------------------                        ┌---------┐                        |受理第21-12号|                        └---------┘                請願書件名 誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育充実を求める請願紹介議員  帆足慶子川原一行向野憲一山崎恭一、  中路初音坂本優子浅見健二池内光宏   誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育充実を求める請願請願の主旨 私たち、宇治保育運動連絡会は、誰もが安心して、子どもを産み、育てられる宇治市の豊かな子育て環境充実を願う団体(宇治保育所保護者会連合会全国福祉保育労働組合洛南支部宇治職員労働組合保育所分会協議会パート保育士労働組合)の連絡会です。 今、社会的な格差と貧困が広がる中、子どもの権利を平等に保障する保育子育て公的責任が重要になっています。保育所が、仕事と子育ての両立を支えるだけでなく、地域子育て支援の拠点として期待されていることをみても、保育充実国民的課題と言えるでしょう。また、このことは2006年以来国会において「保育学童保育子育て支援施策の拡充と予算の拡充を求める請願書」が衆参両院全会一致で採択されていることでも明らかです。しかしながら国は保育所保護者が直接契約する方式を柱とした保育制度改革を推し進め、保育公的責任を大きく後退させようとしており、これは社会のニーズに逆行したものといわざるをえません。 さて、全国的に待機児が増え続けていますが、宇治市においても最近5年間で345名の定数増を図ったにもかかわらず待機児は急増しており、その対策は急務といえます。この間、私たちは「保育所の新設・増設」を求めてきましたが、市は民間園での分園開設で対応してきました。その上、「効率的な保育所運営の推進」を理由に2005年に公立の北小倉保育所民営化、さらに2011年には槙島保育所廃止民営化しようとしています。安心して子どもを産み育てられる保育を願うならば保育所にかかるお金は「社会的必要コスト」であり、国や自治体はその財政保障を負わなければならないのではないでしょうか。 大人の働く環境や生活実態が大きく変わり、子どもたちが豊かに、健やかに育つことが難しくなっています。そういう今こそ、公立保育所民営化ではなく、施策の拡充・保育環境の整備・地域子育て支援充実など「子育てするなら宇治市で」といわれるような保育行政をすすめていただきたく以下について請願いたします。請願項目1.待機児を解消するために、保育所を新設・増設してください。2.すべての子どもたちが、豊かな保育を受けられるよう、施設整備を改善してください。3.すべての子どもたちが、安全で豊かに育つよう、保育士調理師・用務員を増やしてください。4.障害児保育充実・拡充をはかるための予算を増やしてください。5.保育所での地域子育てを支援していけるよう、予算を増やしてください。6.保育公的責任を後退させる公立保育所民営化推進政策をやめてください。7.民間保育園保育環境充実のために、補助金を増額してください。平成21年11月30日宇治市議会議長 松峯 茂様請願者氏名  団体   宇治保育運動連絡会          会長   谷岡博美  住所   ●●●●●●●●●●●●●●-----------------------------------                        ┌---------┐                        |受理第21-13号|                        └---------┘                請願書件名 宇治小学校小学校単独建て替えを求める請願紹介議員  山崎恭一川原一行向野憲一帆足慶子、  中路初音坂本優子浅見健二池内光宏   宇治小学校小学校単独建て替えを求める請願請願の趣旨 宇治小学校老朽化に伴う「建て替え」に際して、約1000人規模の「小中一貫校」建設の計画が進められています。今年4月には基本設計が出され、宇治小学校保護者地域住民への説明会も開催されましたが、その中では、多くの不安や疑問も出されています。 もともと、宇治小学校保護者の願いは、「老朽化が著しく耐震性も低い学校施設を、早急に安全なものに建て替えてほしい」というもので、小中一貫校の建設ではありませんでした。小学校単独建て替えであれば、子どもたちは新しい安全な施設の中で、のびのびと勉強し、運動することができます。小中一貫教育は、他校区の小中学校と同様に、中学校との連携を強めることで実現できるはずです。 対して、今の小学校の敷地に中学校も併設することは、どんな工夫をしても狭いがゆえの無理が生じます。具体的には、 ①1000名以上の小中学生が使用するには狭いグラウンド→危険な上、部活動育成学級利用地域開放制限 ②教室の大きさ・数ともに最低限→将来、少人数学級にしたくても対応できない ③地下施設をつくらざるを得ない(給食室駐車場など)→死角が多い上、災害時に危険 何より、1000名以上の、しかも6歳から15歳までの体格差の大きい児童・生徒が同じ校舎・グラウンドで一緒に生活することによって、事故が起きないか、小中学生のどちらも互いに大きなストレスを感じるのではないかという不安を多くの保護者が感じています。 敷地条件が整わず、このように多くの不安や疑問がある中で、校区のほとんどの子どもが通うことになる公立の小学校を「小中一貫校」に建て替えるのは早計です。新しい形態である「小中一貫校」の建設には、条件の整備や慎重な議論、保護者地域住民の理解、先例の検証が不可欠です。しかし、宇治小学校建て替えは急務なのです。 従って、宇治小学校を「小中一貫校」として建て替えることは取りやめ、単独小学校として建て替えることを求めます。子どもたちに、新しい安全な校舎や体育館、そして今まで同様の広いグラウンドで、のびのびと勉強・運動をさせてやりたいという保護者地域住民の願いに応えてください。請願事項 宇治小学校の「小中一貫校」計画を取りやめ、単独小学校として建て替えてください。2009年11月30日宇治市議会議長 松峯 茂様             請願者             住所  ●●●●●●●●●●●                 ●●●●●●●●●●●●●●             氏名  宇治小小学校単独建て替えを求める会                 代表:神谷和憲、他署名12,460名                         (内、請願者347名)-----------------------------------                        ┌---------┐                        |受理第21-14号|                        └---------┘                請願書件名 教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願紹介議員  帆足慶子川原一行向野憲一山崎恭一、  中路初音坂本優子浅見健二池内光宏   教育格差をなくし、子どもたちにゆきとどいた教育を求める請願請願趣旨 深刻な不況のあおりを受け、給食費学級費の滞納、進学をあきらめる子どもなどが多く見られるようになりました。 文科省の資料では大学卒業までにかかる平均的な教育費はすべて国公立で約900万円、すべて私立で約2300万円に上っています。文科省有識者懇談会でも教育費負担に占める家計負担の割合の大きさを指摘し、負担軽減策の提言を行いました。教育費無償化は世界の流れです。 この間、全国的に少人数学級の実施が進みました。ゆきとどいた教育を進め、十分な学力保障をするために、少人数の学級が求められています。京都府も「30人程度学級」に踏み出し、「子どもとゆっくり話せる」「学習状況をていねいに見られる」など、その効果が広がっています。しかし、まだ一部であり、定数ぎりぎりの多人数クラスも多くあります。特別な支援を必要とする子どもたちも増えている中で、どの子にもゆきとどいた教育をするために、教職員を増やすことは焦眉の課題です。 父母負担を軽減し、一人ひとりを大切にした豊かな教育は父母・市民の願いです。未来を拓く子ども教育のために、請願事項を実現してくださることを切に要望します。請願事項1.教育環境教育条件のさらなる充実のため、また一人ひとりにゆきとどいた教育ができるよう「30人学級」の早期実現を国や府に働きかけるとともに、本市においても段階的実施を含め、早急に実現してください。(当面35人以上の学級の解消や学年限定の30人学級など)2.教職員を増やし、教育充実をはかってください。 ①小学校に英語の免許を持った英語専科の教師を配置すること。 ②図書館司書全校配置 ③特別支援教育のさらなる充実3.父母負担軽減のために、以下のことを実現してください。 ①現在、小学校1年生のみが対象となっている「小学校歯科治療費の助成」の対象学年を拡大すること。 ②修学旅行費などに対する補助を行うこと。 ③小中学生に対する医療費助成充実を行うこと。 ④認定基準を緩和するなど、就学援助制度充実すること。2009年11月30日宇治市議会議長 松峯 茂様                 請願者                 住所  宇治市大久保町上ノ山29-1                     宇治・城陽・久御山教育会館内                     学校教育充実を求める会                 氏名  木下典子、他署名3,719名-----------------------------------                        ┌---------┐                        |受理第21-15号|                        └---------┘                請願書件名 槇島保育所移管延期を求める請願紹介議員  帆足慶子川原一行向野憲一山崎恭一、  中路初音坂本優子   槇島保育所移管延期を求める請願請願趣旨] 平成21年6月24日の宇治市議会 文教福祉常任委員会にて槇島保育所廃止条例が可決されました。 第2次民営化計画案が発表された時は、隣接される府営団地と同時期に移管と聞いていましたが、廃止条例が可決される直前に府営団地の工事が遅れていると知りました。 そして宇治市がこの事実を保護者に向けて説明したのは、8月末です。府営団地の工事は槇島保育所が移設された平成23年4月から約1年間に渡り行なわれるというものでした。 この説明会には83世帯中65世帯(78%)の保護者が参加し、新しい保育所用地の周りで府営団地等の工事が行なわれることに大きな不安(騒音・粉塵・工事車両の行き交う中での送迎やお散歩が今まで通りにできるのか?等)を感じました。多くの保護者から『移管延期』の要望が出されましたが、宇治市は平成21年6月の廃止条例可決時に“保護者の納得・理解を十分得るように”とあったにも関わらず、その後の説明会において保護者の要望には何一つ答えず、スケジュール通りに進めるというものでした。 私達保護者はこのような保育環境では子供を安心して預けることが出来ません。 宇治市に対しもっと保護者の意見・要望に柔軟な対応・対策を求めます。 以上のような理由により、下記の事項を請願します。[請願事項] 槇島保育所の移管を府営団地完成と同時にしてください。平成21年11月30日宇治市議会議長 松峯 茂様[請願者] 団体   槇島保育所保護者会       民営化対策委員会  笹山永子 連絡先  ●●●●●●●●●●●●●●-----------------------------------                        ┌---------┐                        |受理第21-16号|                        └---------┘                請願書件名 「後期高齢者医療制度廃止を求める意見書」の提出を求める請願紹介議員  帆足慶子川原一行向野憲一山崎恭一、  中路初音坂本優子浅見健二池内光宏   「後期高齢者医療制度廃止を求める意見書」の提出を求める請願請願の趣旨 2008年4月に施行された後期高齢者医療制度は、高齢者を差別し、独立した医療制度に抱え込み、多大な負担を強いる世界に例がない「悪法」です。この悪法は、施行と同時に当事者である高齢者をはじめ医療関係者、多くの国民の「怒り」を呼び、一気に「廃止」求める運動が広がりました。昨年6月には参議院で「廃止法案」が採択されました。 そもそも、後期高齢者医療制度は、「医療費適正化を推進するための計画の作成」(高齢者医療の確保に関する法律 第1条)を促し、医療費抑制が最大の目的の制度です。 したがって、後期高齢者医療制度の財源である保険料支援金公費負担のすべてが医療給付費の増加に対して、抑制的に機能する仕組みがつくられています。 一方、元の制度であった老人保健制度は、その目的に「国民の老後における健康の保持(中略)もって国民保健の向上及び老人福祉の増進を図ること」(老人保健法 第1条)をうたっており、後期高齢者医療制度とは全く異なる内容です。 悪法の継続・先送りは、高齢者に新たな負担増制裁措置としての「保険証の取り上げ」件数の増加をもたらします。来年は保険料の見直しの年で、保険料の値上げも危惧されます。 政府が、高齢者の人権を無視した後期高齢者医療制度即時廃止を決断し、一旦もとの老人保健制度に戻すことを求めます。その際、国庫負担金を増額し、後期高齢者医療費窓口負担無料化国民健康保険への支援策など高齢者にやさしい制度の拡充を強く要望します。 宇治市議会では昨年6月定例会で、「後期高齢者医療制度廃止に関する意見書」が採択されていますが、政府の「先送り」の動きのもと、あらためて「後期高齢者医療制度廃止を求める意見書」を政府に提出して頂くこと求めるものです。2009年11月30日宇治市議会議長 松峯 茂様      請願者       ●●●●●●●●●●●●●●         やましろ健康医療生活協同組合 理事長 佐藤京子       ●●●●●●●●●●●●●●●         全日本年金者組合宇治久御山支部 支部長 山崎 彰       ●●●●●●●●●●●●●●         宇治市の高齢者福祉をすすめる会 代表世話人 平田信夫 次に、城南衛生管理組合議会議長高橋尚男氏から報告のありました平成21年城南衛生管理組合議会10月定例会会議結果については、その写しをお手元に配付いたしておりますので、ご覧おき願います。----------------------------------- △日程第2 議案第92号、議案第93号、議案第95号から議案第121号まで及び議案第128号から議案第136号まで ○議長松峯茂君) 次に、日程第2、議案第92号、議案第93号、議案第95号から議案第121号まで及び議案第128号から議案第136号まで、以上38議案を一括して議題といたします。 これより質疑に入ります。     (「なし」と呼ぶ者あり) これにて質疑を終結いたします。 ○議長松峯茂君) ただいま議題となっております議案第92号、議案第93号、議案第95号から議案第121号まで及び議案第128号から議案第136号まで、以上38議案は、お手元に配付いたしております議案付託表(第2号)のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。-----------------------------------平成21年12月宇治市議会定例会             議案付託表(第2号)                         平成21年12月4日[総務常任委員会]   議案第92号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて   議案第95号 町の区域及び名称の変更について[市民環境常任委員会]   議案第93号 宇治集会所条例の一部を改正する条例を制定するについて   議案第99号 宇治文化会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第100号 宇治西小倉コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第101号 宇治東宇治コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第102号 宇治南宇治コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第103号 宇治槇島コミュニティセンター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第104号 宇治産業会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第105号 宇治市営茶室管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第106号 宇治観光センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第107号 宇治天ヶ瀬墓地公園管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第108号 宇治市斎場の管理にかかる指定管理者を指定するについて[建設水道常任委員会]   議案第96号 市道路線の認定について   議案第97号 市道路線廃止について   議案第98号 宇治公共下水道東宇治処理区)東宇治浄化センター建設工事委託に関する基本協定を締結するについて   議案第109号 宇治有料公園及び有料公園施設管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第110号 JR宇治南自転車等駐車場ほか8箇所の自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第111号 京阪三室戸駅前自転車等駐車場ほか5箇所の自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第112号 近鉄伊勢田駅前第1自転車等駐車場及び近鉄伊勢田駅前第2自転車等駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第128号 JR宇治駅前自動車駐車場管理にかかる指定管理者を指定するについて[文教福祉常任委員会]   議案第113号 宇治総合福祉会館管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第114号 宇治西小倉地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第115号 宇治東宇治地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第116号 宇治広野地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第117号 宇治槇島地域福祉センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第118号 宇治小倉デイホーム管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第119号 宇治平盛デイホーム管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第120号 宇治総合野外活動センター管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第121号 宇治市巨椋ふれあい運動ひろば管理にかかる指定管理者を指定するについて   議案第129号 財産取得するについて   議案第130号 財産取得するについて   議案第131号 財産取得するについて   議案第132号 財産取得するについて   議案第133号 財産取得するについて   議案第134号 財産取得するについて   議案第135号 財産取得するについて   議案第136号 財産取得するについて-----------------------------------議長松峯茂君) 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 次回は12月9日午前10時より会議を開きますので、ご参集願います。     午前10時05分 散会 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。                宇治市議会議長  松峯 茂                宇治市議会議長 水谷 修                宇治市議会議員  中路初音                宇治市議会議員  浅井厚徳...