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1. 舞鶴市議会 2003-03-13
   03月13日－04号

   
   取得元: 舞鶴市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-25
   平成１５年　　３月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　平成15年舞鶴市議会３月定例会会議録（４）　　　　　　　　　　　　　平成15年３月13日（木曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（３０人）　　　　　浅野良一君　　　　　　池田正義君　　　　　　伊田悦子君　　　　　井上　聡君　　　　　　上羽和幸君　　　　　　梅原正昭君　　　　　岡本忠藏君　　　　　　奥田保弘君　　　　　　尾崎裕史君　　　　　尾関善之君　　　　　　岸田　裕君　　　　　　桐野正明君　　　　　小杉悦子君　　　　　　近藤一真君　　　　　　桜井　裕君　　　　　志賀道郎君　　　　　　高田堅一君　　　　　　高橋秀策君　　　　　田中輝昭君　　　　　　鳥居文子君　　　　　　内藤喜兵衛君　　　　　林　三弘君　　　　　　布川京なみ君　　　　　福島敏明君　　　　　福村暉史君　　　　　　藤田正一君　　　　　　堀江一広君　　　　　山本公彦君　　　　　　米田利平君　　　　　　和佐谷　寛君◯欠席議員（なし）◯説明のため出席した者の職氏名　　　　　市長　　　　　　　江守光起　　　助役　　　　　　　高野繁一　　　　　助役　　　　　　　室　一雄　　　収入役　　　　　　本田安志　　　　　企画管理部長　　　馬場俊一　　　総務部長　　　　　藤村　茂　　　　　市民環境部長　　　山中良次　　　保健福祉部長　　　西村　剛　　　　　経済部長　　　　　瀬川　甫　　　建設部長　　　　　森本　信　　　　　下水道部長　　　　一瀬泰男　　　水道部長　　　　　千坂昌巳　　　　　市民病院事務局長　牧野博行　　　消防長　　　　　　麻尾　肇　　　　　教育委員会委員長　齋藤　忠　　　教育長　　　　　　小林舜治　　　　　教育総務部長　　　坂根　章　　　社会教育部長　　　泉　和博　　　　　選挙管理委員会　　　　　委員長　　　　　　田中道和　　　公平委員会委員長　片又良二　　　　　監査委員　　　　　桜井義昭◯職務のため出席した事務局職員の職氏名　　　　　事務局長　　　　　角倉泰弘　　　事務局次長　　　　長岡照夫　　　　　庶務係長　　　　　平野広道　　　議事係長　　　　　谷　慎一郎　　　　　調査係長　　　　　西村龍二　　　書記　　　　　　　日下部　亘　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１５年３月１３日（木）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開議第１　一般質問第２　第１号議案から第３３号議案（質疑）　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前１０時０２分　開議 ○議長（岸田裕君）　おはようございます。　ただいまから、本日の会議を開きます。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　一般質問 ○議長（岸田裕君）　日程に入ります。日程第１、昨日に引き続き一般質問を行います。　通告により、福島敏明君に発言を許します。福島敏明君。　　　　　〔福島敏明君登壇〕（拍手） ◆（福島敏明君）　皆さん、おはようございます。公明党議員団の福島敏明でございます。通告に従いまして、質問に入らせていただきますので、ご答弁のほど、よろしくお願い申し上げます。　まず初めに、食の安全対策についてであります。　今年１月１９日、和歌山県で６頭目、２３日には北海道で７頭目のＢＳＥ感染牛が見つかっています。輸入野菜からの基準を上回る残留農薬問題の検出も相次いでいます。バレンタインデー向けのチョコレートの表示義務違反事件も起きています。また、３年前には、大手乳業の加工乳による１万人にも及ぶ大規模な食中毒事件が起き、一昨年には、国内初のＢＳＥ感染牛が発見されました。そして昨年は、ＢＳＥ問題を悪用した牛肉偽装事件、輸入野菜の残留農薬問題、輸入ファストフードへの無認可の食品添加物を国内のメーカーが長期にわたり使用していた問題、発がん性が指摘されている無登録農薬の販売・使用問題、死亡者まで出た輸入ダイエット食品問題、また、遺伝子組み換え原料不使用の食品から組み換え原料が検出された問題など、枚挙にいとまがないほど、食の安全に関わる問題が続出しています。　国産米から基準を超えるカドミウムが検出される事例は、昨年産米まで毎年のように報告されております。一昨年来実施している食の安全に関する世論調査では、不安を感じる人が７割から８割という調査結果が続いており、食の安全に対する国民の不信の関心も大いに高まっているところであります。　消費者の方が何を食べれば良いか分からないという、そういう声をいただいております。また、テレビなどで放映される、この食品を食べれば健康に良いですよとアピールすれば、通常販売の１０倍から２０倍の商品が売れてしまい欠品という状況になるなど、健康に対して重要視されている表れであります。　かつては、その食べ物がどこでつくられ、目の前に供されたのか、その距離を自ら確かめることができました。今では、加工食品に限らず、生鮮食品に至るまで、その距離は大きく広がりました。その距離を推しはかることができない分だけ、消費者の不安が渦巻いています。　こうした現状を踏まえ、食品への安全性確保に対する関心が、かつてない高まりを見せる中で、新たな安全確保対策として期待されているのがトレーサビリティであります。　必要なときに、その食品がいつどのように生産され、どういう流通経路を経てきたのかについて、正確な情報を提供できる仕組みとなり、供給過程を透明化させることになります。その結果、従来あった偽装や不正表示などに入り込む余地はなくなります。食品に対する消費者の信頼を取り戻すためには、早期導入が不可欠と言えます。　京都府においては、ＢＳＥ対策で、牛肉のトレーサビリティシステムを導入する方針を明らかにされ、早ければ今年夏から実行に移すとされています。　また、食品の品質表示について、賞味期間は農水省のＪＡＳ法、品質保持期限は厚労省の食品衛生法の規定となっており、分かりづらいということで、一本化に今年夏にも正式決定されるとされておられます。　こういった一連の不祥事が今後発生しないためにも、市として受け身でなく、積極的に食の安全対策として、１、啓発活動、情報提供をする考えはありませんか。また２番目に、総合的な窓口を設置する考えはありませんか、お尋ねいたします。　また、２番目といたしまして、米の消費拡大についてであります。　食生活の西洋化など、米の消費量が減少し、戦後の食糧難時代に始まった政府による国産米食管制度が、備蓄米急増などで財政を圧迫していたことの打開策として始まった減反政策でしたが、今では助成金が年２，０００億円近くにまで達し、国の農業予算を圧迫しています。　当初は、作付面積の２割程度を目標に、一時的なものとされていた減反目標面積は、８０年度以降５０万ヘクタールが、２００１年度には１００万ヘクタールを超えました。政府主導の減反方式の最終年度による２００３年度は１０６万ヘクタールと、過去最高になりました。　日本の食糧自給率は、６０年代に７０％台に到達したのをピークに、６５年の７３％、１９９８年から２００１年には４０％にまで落ち込んでいます。　米消費拡大へ、米粉の利用拡大として、近年、粉体化技術が向上し、各地で米粉パンや、うどんへの混入などの事例が増えております。米粉による米の消費拡大は、食糧自給率の向上、水田の多面的機能の発揮にもつながるものであり、新たに光を当てる分野であると思います。　鳥取市立小・中学校４０校、約１万５，１００人が、給食時に味わっています。「おいしい」と児童の約７割が手を挙げ、好評でした。米粉パンは、もちもちした触感が特徴で、色や形は従来のコッペパンとほぼ同じです。　これまで、米粉パンの製造は、小麦パンと比べて、発酵温度の管理などが難しかった。既存の小麦パン製造ラインでも、比較的容易に生産できる新方式を全国で初めて選択し、従来からの市内の業者に製造委託をされております。原料粉には、米粉８５％、小麦グルテンが１５％の割合で特殊加工されたものを使用しておられます。　健康面からいっても、食生活のバランスをとる上においても、日本食は非常に大事であります。地産地消の推進において、小学校の給食に導入してはいかがでしょうか。市としてのお考えをお尋ねいたします。また、米飯主体の給食にされてはいかがでしょうか。　鳥取市として、今年４月から月２回導入する方針であります。また、米とパンの比率は現在２．５と、そういう状況を聞いております。　３番目といたしまして、観光施策についてであります。　日本経済の再生に向けての様々な模索が進む中で、観光を日本の産業の柱の１つに育てようという動きが高まっています。観光の発展が地域経済の活性化や雇用創出などにもたらす効果が大きいことが、観光重視の政策展開に拍車をかけていることは言うまでもありません。　本市では、昨年４月にスタートされました新しい舞鶴市観光基本計画、舞鶴・港町浪漫をコンセプトに、１０年後年間観光入り込み客、目標１６０万とされておられます。２０００年、観光入り込み数は年間１２０万人、日帰り客１１２万人、宿泊客が７万８，０００人という数字が出ております。日帰り客もそうですが、宿泊客が少なすぎると思います。舞鶴の海は、穏やかな湾内や港町の風情、また湾外の漁村風景など、様々な表情を見せており、その多様な活用形態は、舞鶴ならではの特徴であり、個性となっています。この舞鶴の最大の資源とも言える海を、ロマンあふれる情緒豊かな港町としてイメージづけています。　市として、今年度予算、とれとれセンター・レンタサイクル、フィルムコミッション、観光周遊バス「プリーズ号」など企画をされておられます。　舞鶴の海を再確認していただくためにも、市、府内、府外の方へもっと積極的なＰＲをされてはいかがでしょうか、お尋ねいたします。　以上、３点にわたる質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（岸田裕君）　室助役。　　　　　〔助役　室　一雄君登壇〕 ◎助役（室一雄君）　おはようございます。　福島議員のご質問のうち、１番、食の安全対策について、３番、観光施策についてお答えいたします。　初めに、食の安全対策についてのお尋ねのうち、舞鶴市としての啓発活動についてでありますが、仰せのとおり、ＢＳＥや残留農薬、産地偽装表示の問題などから、食の安全に対する消費者の関心は非常に高くなってきております。このため、国や京都府の担当機関において、法律等の改正をはじめ、食品の生産から流通に至る様々な制度改正等の対策が講じられ、着実にその効果が発揮されているようになってきているところであると認識いたしております。　市といたしましても、食の安全確保は、極めて大切なことと考えており、これまでから、全市民を対象に、消費生活展や消費生活講座などを開催し、食の安全についての情報提供と啓発に努めてきたところであり、今後さらにその取り組みを強めてまいりたいと考えております。　また、地元産の新鮮で、安心・安全な農産物を地元で消費する、いわゆる地産地消を引き続き推進してまいりますとともに、生産や加工、流通の過程をさかのぼって、追跡できる仕組みにつきましても、その普及に努めてまいりたいと考えております。　次に、食の安全対策に係る窓口設置についてのお尋ねでありますが、市民からのお問い合わせにつきましては、これまでから市民課の生活相談係にあります消費者相談の窓口で対応しているところであり、今後とも国や京都府などの関係機関と有機的連携を図りながら、引き続き対応してまいりたいと考えております。　次に、観光情報の発信についてのお尋ねでありますが、本市におきましては、舞鶴港とれとれセンターや引揚記念館、五老スカイタワー、赤れんが博物館など、多くの魅力ある観光施設を整備してきたところであります。　さらに、市では、周遊観光バス「プリーズ号」の運行や、大手旅行代理店と連携した観光資源の開発、また観光協会と連携した「舞鶴かにキャンペーン」等を通じたグルメ観光を推進するなど、日帰り客だけでなく、滞在型観光客の誘致にも努めてきたところであります。　今後とも引き続き、ＪＲや観光協会などの関係機関と連携しながら、観光基本計画のコンセプトでもある「舞鶴・港町浪漫」をもとに、積極的に観光情報の発信に努め、さらなる本市の観光振興に取り組んでまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　小林教育長。　　　　　〔教育長　小林舜治君登壇〕 ◎教育長（小林舜治君）　おはようございます。　福島議員の２番の、米消費拡大についてのご質問にお答えいたします。　初めに、米粉パンの学校給食への導入についてでありますが、米粉パンとは、小麦粉のかわりに米粉を使用して製造するパンであり、最近、その製造技術が開発され、他市では、学校給食にこのパンを使用する試みが見られます。　本市の学校給食に米粉パンを導入することにつきましては、製造技術やコスト面などにおいて研究すべき点がありますので、今後、京都府学校給食会ともよくご相談しながら、研究に努めてまいりたいと存じます。　次に、米飯給食についてでありますが、本市では、府内産の米を使い、周辺部に位置する６校では、自校炊飯により週３回から４回、残りの１６校は委託炊飯で週２回から３回の米飯給食を実施しております。学校給食における地場産米の導入や米飯回数の増加については、地産地消を進める観点から、米の消費拡大、安全・安心な食を提供するという学校給食の基本方針に基づくものでありますが、供給面での課題もあり、今後、関係機関とも十分連携を図りながら、引き続き検討してまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　福島敏明君。　　　　　〔福島敏明君　発言席から発言〕 ◆（福島敏明君）　明快なるご答弁ありがとうございました。　本当に最後になりますけれども、要望といたしまして、本当に食の安全性に対してなんですけれども、ＢＳＥ、そういった諸問題が起きましてからも２年以上たっての、こういうふうな京都府などのそういうふうな手だてでもありますので、その間は本当に消費者は不安を余儀なくされております。そういった意味で、速やかな対応を市としても働きかけていただきますように、再度、要望いたしておきます。　そしてまた、観光施策につきましては、本当に舞鶴は海を基本に考えていただいておりますけれども、そういった意味で本当に舞鶴の海、そういうものを根幹に考えていただきますよう要望をいたしておきます。どうありがとうございました。これで質問を終わらせていただきます。（拍手） ○議長（岸田裕君）　次に、福村暉史君に発言を許します。福村暉史君。　　　　　〔福村暉史君登壇〕（拍手） ◆（福村暉史君）　おはようございます。　鶴声クラブの福村暉史でございます。昨年の１１月に施行されました市議会選挙におきまして、この市政の壇上に初めて送っていただきました。　私は、市民の目線に立ち、市民一人ひとりの幸せのために、自己研さんに励み、市民の負託に応えていきたいと決意をしております。　行政と議会は車の両輪であると、皆さん常々申されております。緊張感を持ちながら、お互いに切磋琢磨し、市民の負託に応えるべく努力していきたいと思っております。議員の諸先輩、市理事者の皆さん、なおまた職員の皆さんにはご指導、ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。　さて、２月９日に施行されました舞鶴市長選挙におきまして、圧倒的多数で見事３選を果たされました江守市長には、心より祝意を申し上げます。おめでとうございます。２期８年の実績は、市民の皆さんが十分に承知をされているところであり、多くを語りませんが、３期目のこの４年間には、積み残された課題も山積していることと思います。　景気低迷が続く中、市民生活にも雇用不安、閉塞感が漂っています。また、少子高齢化が急速に進んでいる今日、福祉、教育等々市民のニーズも多種多様であり、なおまた価値観の認識も世代間のずれがあり、大変厳しい状況下にあるかと思います。　こういった厳しい状況の中ではありますが、江守市長には常々申されております、お年寄りを大切にする、そして２１世紀を担ってくれる青少年の育成に係る施策の推進に積極的に取り組み、市民の負託に応えていただきたいと思っております。　多くの課題が山積している中、舞鶴市民の先頭に立ち、市民一人ひとりの幸せのための施策の遂行にご努力いただきますよう要望しておきたいと思います。　それでは、通告に従い質問をさせていただきます。　初めに、３月定例会に提案されました議案に、市教育委員会の中に子育て支援課が組織改編で設置されております。今までは、内容によっては色々な部、課に点在しており、「市民にとっては、どこへ行けばいいのかわからない」といった声を聞いておりましたが、今回の組織改編で、子育てに関することについては組織の一元化が図られることとなり、市民のニーズに応えたタイムリーな組織改編と評価をする次第です。　発足当初は、色々な課題も出てくると思いますが、関係者の皆さんの英知を結集され、子育て支援課の機能が十分に発揮されますよう、要望しておきたいと思います。　それでは、まず最初に、青少年の健全育成施策の１つであります、子どもの読書活動の推進についてお尋ねいたします。　青少年の健全育成を推進するために、舞鶴市では、市民や関係機関との連携・協働のもと、色々と取り組んでいただいておりますが、子どもの読書活動を推進するための積極的な取り組みを図ることも必要だと考えます。　そこで、次の３点について、市教育委員会のご見解をお尋ねいたします。　まず初めに、市教育委員会の基本的な考え方についてお尋ねいたします。　平成１３年に制定された、子どもの読書活動の推進に関する法律の規定により、平成１４年８月には、子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画が閣議決定され、子どもの読書活動の推進に関する施策の一層の充実を図ることとされたところであります。　このため、子どもが自主的に読書活動を行うことができるよう、環境の整備を推進する観点から、家庭、地域、学校を通じた、子どもが読書に親しむ機会の提供、図書資料の整備などの諸条件の整備・充実、学校・図書館などの関係機関、民間団体等が連携・協力した取り組み、社会的機運の醸成のための普及啓発等を、文部科学省が中心となり推進することとされています。　そこでお尋ねいたします。舞鶴市においては、これら法律、閣議決定を受け、子どもの読書活動を市立図書館が中心となって推進する必要があると思われますが、市教育委員会はどのようなお考えをお持ちですか、お尋ねいたします。　２点目に、舞鶴市立図書館の現状ですが、東西別等の図書の蔵書数と年間利用者数の利用状況を、ここ３年の実績でお示しください。　家庭での読書活動を一層推進するための新しい取り組みとして、ブックスタートの制度化についてお尋ねいたします。　３点目の質問ですが、家庭での読書活動、とりわけ幼少期から本に親しむ機会を持つことは大切なことと考えています。市としては現在どのような支援、取り組みをしておられますか、お尋ねいたします。　イギリスで始まり、わが国において取り組む自治体が増えてきている制度に、ブックスタート制度があります。赤ちゃんに早くから本に触れ合う機会を提供するブックスタートが、１９９９年にイギリスで始まり、わが国においても、平成１４年度までに約３２０の自治体が導入しています。　このブックスタートは、早期教育や読書普及活動が狙いではなく、赤ちゃんに早くから本に触れ合う機会を提供することで、次のような期待ができ、その効果は生涯続くと言われております。　効果は色々と挙げられていますが、その主なものとしましては、識字能力の基礎を築く、耳で聞く能力や注意力を養う、視覚的な識字能力が身につく、本への親近感と自信が身につく、生涯、本を愛する心を育むなどです。　イギリスでは、８か月検診のときに、また東京都杉並区では４か月検診時に絵本２冊が入ったかばんを手渡しているそうです。　親子や地域の人々が向き合い、赤ちゃんの心の育ちを応援するきっかけづくりとなるブックスタートを、舞鶴市においても制度化されてはと思いますが、いかがでしょうか。市教育委員会のお考えをお尋ねいたします。　次に、２点目の質問ですが、志楽地区の国道、府道、市道及び河川の整備状況についてお尋ねいたします。　まず最初に、国道２７号の歩道整備の状況についてお尋ねいたします。志楽地区の国道２７号は、年々交通量が増え、特に阪神・淡路大震災後は大型トラック等が大幅に増加しております。また、志楽地区の国道２７号は歩道が未整備な区間や、非常に狭い歩道の区間が多く、通学児童や沿線に住まいする住民にとって、大変危険な状況となっております。　国において、今日まで志楽小学校から鹿原神社までの歩道整備や、鹿原交差点の改良等を順次進めていただいており、感謝申し上げるところであります。　そこでお尋ねいたします。国道２７号の歩道整備について、現在の進捗状況と今後の事業の見通しをお聞かせください。　２点目に、府道高浜舞鶴線についてお尋ねいたします。　府道高浜舞鶴線は、近年、沿線地域で宅地開発や大型店舗が立地し、自動車をはじめ自転車、歩行者などが増加しております。　京都府により、白屋、安岡地内で歩道整備を順次進めていただいており、感謝しておりますが、事故の未然防止の観点から、ぜひ早期の整備をお願いするところであります。　そこでお尋ねいたします。当路線の整備の進捗状況と今後の見通し、特に国道２７号との交差点にある安岡橋の改良についてお聞かせください。　３点目に、市道田中東高線などの整備状況についてお尋ねいたします。　国道２７号と並行する市道田中東高線などは、沿線に多くの住宅が建設され、人口が急増していることや、国道混雑時の迂回路として、朝夕の交通量が昨今非常に増加しております。これらの道路は、志楽小学校や白糸中学校、東舞鶴高校への通学路として、多くの児童生徒が利用しており、東舞鶴高校のグラウンドの横や安岡付近では、一部に狭い箇所もあり、事故の危険性があります。既に一部着手いただき、ありがたく思っておりますが、一日も早い整備をお願いするところであります。　そこでお尋ねいたします。国道と並行する市道整備がさらに必要と思われますが、今後の整備について、市のお考えをお聞かせください。また、平成１０年の台風により氾濫した新川の改修については、市道西の下中田線の道路工事と併せて鋭意進められておりますが、今後の見通しについてお聞かせください。　以上で私の質問を終わります。ご清聴ありがとうございました。 ○議長（岸田裕君）　高野助役。　　　　　〔助役　高野繁一君登壇〕 ◎助役（高野繁一君）　おはようございます。　福村議員のご質問のうち、２番の志楽地区の国道・府道・市道及び河川について、お答えをいたします。　まず、国道２７号志楽地区における道路整備の進捗状況と、今後の見通しについてのお尋ねでありますが、平成４年度から志楽小学校から鹿原神社までの約１キロメートルの区間の歩道を設置、及び交差点改良工事を、道路管理者であります国土交通省において進めていただいているところであります。現在、志楽小学校付近の歩道設置と、府道高浜舞鶴線との交差点改良が完成をしております。残る区間の歩道設置工事には、建物移転に伴います用地取得が必要なことなどから、地域の皆さんのご意向を踏まえながら、事業の促進について、国土交通省に要望をしてまいりたいと考えております。　次に、府道高浜舞鶴線の道路整備の進捗状況と、今後の見通しについてでありますが、ＪＲの高架から舞鶴工業高等専門学校までの区間につきましては、歩道設置工事が進められており、本年度中には完成する予定であると伺っております。　今後は、地元の皆様のご理解を得ながら、安岡橋の調査・設計を行っていただく旨、お聞きをしております。　次に、国道２７号と並行する市道の整備についてのお尋ねでありますが、この道路は朝夕には、通学の生徒や通勤車両が多いことから、まず、田中東高線や、同路線に接続する西の下中田線につきまして、平成１３年度から道路の新設改良工事を鋭意進めているところであります。　また、東舞鶴高等学校横の第二倉谷橋につきましては、現在、拡幅改良のための調査を実施をしております。　さらに、新川の改修につきましては、先ほど申し上げました新川と並行する市道、西の下中田線の進捗に併せて、災害に強い河川を目指し、整備を進めてまいりたいと考えております。　いずれにいたしましても、引き続き地元の皆様のご理解、ご協力をいただきながら、事業の推進に努めてまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　小林教育長。　　　　　〔教育長　小林舜治君登壇〕 ◎教育長（小林舜治君）　福村議員の１番の、子ども読書活動の推進についてのお尋ねに、お答えいたします。　初めに、市教委の基本的な考え方についてでありますが、現代の子どもたちを取り巻く環境や社会情勢が複雑化してきている今日、子どもたちが心豊かで健やかに成長していくために、読書活動の果たす役割は、議員仰せのとおり、ますます大きくなってきているものと考えております。　本市図書館では、従来より、児童図書の充実をはじめ、本の読み聞かせ、学校に出向いてのブックトーク、周辺地域の学校に対する貸出文庫など、子どもたちが本に親しむための取り組みを進めてきているところであります。　平成１３年に成立いたしました、子どもの読書活動推進法、また昨年閣議決定されました、子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画の趣旨に沿い、今後とも、読書活動や子育て支援に取り組まれている市民団体などとの協働をさらに強めながら、子どもの読書活動を積極的に進めてまいりたいと考えております。　次に、過去３年間におきます、東西図書館の蔵書数と年間利用者数についてのお尋ねでありますが、蔵書数は、東図書館につきましては、平成１１年度７万６，０５４冊、１２年度７万６，８５５冊、１３年度８万２，３１６冊であります。西図書館につきましては、平成１１年度７万５，６０６冊、１２年度７万５，９１１冊、１３年度７万９，４９３冊であります。　次に、年間利用者数でございますが、東図書館につきましては、平成１１年度４万４，１７２人、１２年度４万５，５７５人、１３年度４万３，００８人となっております。西図書館につきましては、平成１１年度３万６，８３３人、１２年度３万３，９６４人、１３年度３万４，９１３人となっております。　なお、東図書館の１３年度の利用者数の減少と、西図書館の１２年度の利用者数の減少は、いずれも書庫改修に伴う休館によるものでございます。　次に、ブックスタートの制度化についてでありますが、この制度は、子どもたちの健やかな成長を育むため、幼少期から本に親しむ機会を提供しようとするものであり、大変有意義であると考えております。　本市におきましては、これまでから図書館や公民館などでおはなし会や子育て講座などを通じて、小さな子どもたちに色々な本と出会える機会づくりをしているところでありますが、今後はさらに、市民との協働を進める中で、ブックスタートの意義が生かされるよう、事業の推進に当たってまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　福村暉史君。　　　　　〔福村暉史君　発言席から発言〕 ◆（福村暉史君）　ただいま明快なるご答弁をいただきまして、ありがとうございました。　以上で私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。（拍手） ○議長（岸田裕君）　次に、内藤喜兵衛君に発言を許します。内藤喜兵衛君。　　　　　〔内藤喜兵衛君登壇〕
   ◆（内藤喜兵衛君）　皆さんおはようございます。　私は、通告に従いまして、江守市長並びに理事者に質問をいたします。的確にお答えをいただきたいと思います。　まず、質問に先立ちまして、今回、江守市長３期目の選挙、多くの市民の皆様の信託のもとに見事当選をされたわけでございます。心よりお祝いを申し上げ、敬意を表したいと思います。　質問に入るわけでございますけれども、もう一般質問も後半でございますので、重複している面が多々あろうと思います。重複した面につきましては、簡略にひとつお願いをしておきたいというふうに思います。　まず最初に、江守市長の市政に対するお考えについてお伺いをいたします。　江守市長は、この選挙戦を通して着実に発展していく舞鶴市を創造しながら、こうおっしゃっておられます。「市民の幸せを目指し、たとえそれが向かい風の吹く長い道のりであっても、あらゆる努力を傾注する」。そのことは、私の、私たちの責務であるとして表明されたところであります。　また、常々「やまない雨はなく、明けない夜はない」という強い信念と行動力、そして期待を哲学としながら、住民満足度日本一を目指す市政を担当されたわけであります。　そこで私は、このインフレ不況の時代にあって、さらに市民ニーズの多様化する中、新しい総合計画を指針としながらも、舞鶴市にとって、この経済の不況は、行政にとっても、また市民にとっても大変大きな課題であると考えております。　失業者率も急激に増加をしてまいりました。特に、女性の失業率も５．５％に達したと言われています。また、昨今、非行・犯罪も増加の傾向にあると聞きます。　２１世紀の初頭、今こそ過去の実績、遺産の上に立って、目線を定かにしながら、市政を着実に進めていただきますよう、今までにも増して期待するものであります。　本市も厳しい社会情勢の中、経済はもとより、市民生活をはじめ、企業誘致、雇用の促進も地元産業の活性化もいまひとつであります。しかし、過去の実績として、高速道路、電化高速、火力発電、和田埠頭の造成、中心市街地活性化、少子高齢化、教育問題等、将来の舞鶴市のビジョンに向けて、着々と進めていただいており、多くの市民が市長の手腕を高く評価をしているところであります。　そこでお伺いをいたします。今回の市長選を通して、さらなる舞鶴市の発展、市民生活の安定に向け、舞鶴市長８年の実績に立って、全市はもちろん、特に、農山村の市民の生活の実態、市民の声など、どのように受け止められ、今期行政に反映をされようとされているのか、江守市長にお伺いをいたしたいと思います。　次に、財政についてお伺いをいたします。　本年度当初予算は総じてソフト事業を中心に、高齢者対策、子育て支援、障害者福祉、教育に重きを置き、特別会計からは市民病院の不妊治療の充実、女性診察窓口の設置等々、市民の期待するところに着目をされている点であります。　しかし、自主財源は年々厳しく、歳入において市税が前年度比１．８％減であり、約１億８，０００万円の減少であります。固定資産税については、家屋の評価替えを見込み、１億３，０００万円の減であります。　そこで、今期予算は繰入金を抑制しながら、臨時財政対策債など、いわゆる市債を２８．６％増として財政運営を行おうとするものであります。　自主財源の比率は、前年度に比べて１．３％の減、４２．２％となって、依存財源においても地方交付税の減額が予想されるとして、歳入３４８億円としたものでありますが、前述のとおり、市民ニーズに応えていくため、重点配分をされたところであります。市財政は大変厳しい状況であります。　そこでお伺いをします。今後の税収の推移と見通し、地方交付税の見通し、起債残高並びに公債費の推移と見通しについて、お伺いをいたしたいと思います。　もちろん、事務事業の見直し、有利な市債を活用して行わなければならないことは当然であります。事務事業評価制度を活用した的確、効果的な財政を期待する反面、しゃくし定規的な形ではなしに、温かい行政を期待をするものであります。　次に、教育の問題についてお伺いをいたします。　教育委員会は、基礎学力の定着を図る取り組みについて、今まで数回にわたる私の質問に対し、「学力の低下はない。教科内容については厳選された基礎的・基本的な内容を、児童生徒がじっくり学習をし、その確実な定着が図れるようにしている。併せて、自ら学ぶ力の育成に努めているので、学力の低下はないものと考えている」と答弁をいただいておるところであります。　さらに、総合的学習においては、各教科で身につけた知識や技能を、相互に関連づけ、自ら学ぶ力の育成に努めているとのことであります。　ところが、中央教育審議会が明らかにした教育振興基本計画答申素案によりますと、１つの例を見ても、ゆとりの教育から学力向上への転換をより鮮明にし、確かな学力の育成を重視するとして、基礎基本を徹底するために、授業の分からない子どもの半減を目指し、少人数学級、習熟度別授業をより推進をし、心の教育においては、いじめ・校内暴力を５年間で半減をすると、こういうふうに述べております。　不登校児童生徒の大幅な減少、そして全国的な学力テストを実施し、その結果を踏まえ、学習指導要領の改善を図るとされており、早ければ２００４年、教育基本法の制定と併せ、実施するとも言われております。　古い考え方ではありますけれども、私は、基本的に「読み・書き・算」が基本であろうというふうに考えております。「読み・書き・算」の上に初めてそれに効果を過剰するものであって、いわゆる基本が抜けたところで教育は成り立たないというのが私の持論でございますけれども、教育委員会は、この教育振興基本計画答申素案をどのように把握をされているのか、お伺いをしたいと思います。　そこで、総合的学習についてでありますが、総合的学習の観点は、確かに確実に示されております。　例えば、基礎学力の定着・充実、よりよく問題を解決する能力、資質の育成、学び方や物の考え方を身につける等々であります。この時間は、中学校の各学年において異なりますけれども、選択教科と合わせますと約１５５時間となります。現場では、どのように活用されているのか。基礎学力の充実、生きる力を育てるための配慮が、この時間帯になされているのか。また、学校行事等の関係はどうなっているのか、お伺いをいたします。　さらに、特色ある学校、地域に開かれた学校が叫ばれる中、上述の時間を活用し、学校の独自性を出してこそ特色と言えます。特色ある学校というのは、どのような形態・中身をもって特色ある学校というのか、お伺いをいたします。　この２１世紀初頭、行政施策の中で最も重要なことは、これからの日本も舞鶴の発展も、青少年に期待するところが大きいものがあります。　既に配置をされている小学校１年生非常勤講師の増員、あるいは今回予算化される学級運営補助員の増員等々、さらには小学校専科の導入などでありますが、舞鶴市教育委員会として、さらに学力の向上、不登校、いじめ等の取り組みについて、独自の施策が検討されているのか、お伺いをいたします。　また、舞鶴子ども育成支援協会の構想についてもお伺いをしておきます。　次に、若浦中学校における校舎ガラス破損についてであります。これに関する問題は、市内中学校に数多く、残念なことではありますけれども、数百万円の税の損失であります。　学校は、教育の場であり、児童生徒にとって生活の場でもあります。さらに学校施設は、地域住民にとって身近な公共施設として、また生涯学習の場、災害時の避難場所でもあります。この事件で最も傷ついたのは、該当校の生徒とその周辺の住民であると思います。従って、加害者不明のまま推移することは許されません。従って、学校設置者としては、再びこのような問題が発生しないための方策を講ずるべきであると思います。すなわち、学校施設に対する防犯対策であります。お考えについて、お聞かせをください。　特に、学校周辺に人家等のない学校に対しては、防犯監視カメラ等の設置が必要と考えますが、学校施設の安全管理に関する補助事業と関わって、お考えをお伺いいたします。　次に、評価方法についてでありますが、私は、昨年９月の定例会におきまして、絶対評価のあり方についてお伺いいたしました。本年度１学期は、市内各中学校において、評定に不整合な面があったように聞いております。前回、ご答弁をいただいたとおり、その後、観点別評価から評定へ、ほぼ完全に近い研究と実践を積み、成果を上げていただいており、定着した感があります。後は、高等学校選抜に関わっての評定の整合性であろうと思います。　高等学校の評定の場合は、綾部、福知山等々、いわゆる評定の基準が異なりますから、そのあたりの高校選抜に加わる評定の整合性を、早急に検討をされる必要があるのではないかというふうに考えておりますが、いずれにしましても、舞鶴におきましては、観点別評価から評定への段階は、教育委員会のご努力によりまして、既にスムーズに運ばれているように聞かせていただいております。敬意を表するところであります。　その他として、昨年の市議会議員選挙、さらに今回の市長選挙において、投票率は停滞もしくは下降気味であります。このことは、有権者の政治に関する関心、候補者の公約・政治姿勢に問題があろうと思いますが、昭和６２年、舞鶴市長選挙において投票率は５７．２３％、その後下降気味で、本年２月の市長選挙において５１．４９％でありました。投票所の数、場所、位置について、どのようにお考えか所見をお伺いいたしますが、これは先の議員が質問に付されておりますので、改めてお願いをしなくても結構です。　また、不在者投票について、告示日の立候補者名簿は掲出できないのかどうか、そのあたりについてお考えをお伺いをしたいと思います。　次に、大野辺緑地公園の進捗状況と今後の見通しについて、お伺いをしておきます。　３つ目に、国民健康保険についてでありますが、高いと言われていた医療分保険料について、公費負担割合の見直しと、老人加入率の上限撤廃によりまして、老人保健医療拠出金が減少するという見込みにより、今回の改定分として４，４００円、会計年度保険給付費と合わせて前年度比マイナス５．７％の減額とし、すなわち昨年の７万９，７００円を１人当たり平均７万５，１２０円と減額をするものであり、市民にとりましては減額はありがたいことでございます。　しかし介護保険料においては、国による介護給付費の値上げ、すなわち給付費の見直しでありますが、昨年度の給付金の精算分の減により、１１．８％値上げするものであります。すなわち、１万５，３４０円を１万７，１５０円に値上げすることになります。被保険者の負担がますます増えることになりかねません。　そこで、なぜ前年度比１割以上も値上げしなければならないのか、素朴な内容でありますけれども、お聞かせをいただきたいというふうに思います。　最後に、先日あった話でございますけれども－－これはちょっと笑い話になることになるわけでございますが、２月２２日土曜日のことでございました。私の家は１７５号線の際に家があるわけですけれども、妻が朝から電話を、ちょうど８時１０分前でございますけれども、電話をかけておりました。どこへ電話かけておるのかと思いましたら、保健所へ電話を実はかけておったと。内容は、これはあり得ることでございますけれども、しばしばあることですけれども、タヌキが国道の真ん中に、自動車にひかれて死んでおったわけですね。　これは、数年の間に何回もある、田舎のことでございますから、あるわけでございますが、それで保健所の方へ電話をかけておりまして、電話の回答が、死骸－－死んだものは扱わないということでございます。そらそうでしょう。保健所はそうなんか分からんのですが、そこで、市の方へすぐに電話を入れた。８時１０分前でございます。また、家内電話入れまして、そしてお願いをしておりましたら、二つ返事で「分かりました」ということでございました。それで、しばらくたって、国道の方へ見に行ったようで－－私も行きましたけれども、もう死骸が８時１５分にないんですね。従来ですと、３時間も４時間もそのまま放置される、国道の真ん中に放置されておるという状況でございましたけれども、そういう事態がございまして、私は思ったんですが、昔と比べて、わずか１５分ほどで、本庁へ電話を入れてすぐに処理できる、いわゆる行政末端の、どういうんですか、市民サービスと申し上げるんですか、いうあたりが、大変敏速に処理されるということでもって、実は感謝を申し上げると同時に、舞鶴市政がいわゆる末端行政がそうでありますから、本体についても、これはサービスを中心にしながら取り組んでいただいてるというふうに考えておりますが、そういう事態がありましたので、敬意を持って市に感謝を申し上げ、皆さんにも報告を申し上げ、私の第１回目の質問を終わりたい。ありがとうございました。 ○議長（岸田裕君）　室助役。　　　　　〔助役　室　一雄君登壇〕 ◎助役（室一雄君）　内藤議員のご質問のうち１番の、満足度の高いまちづくりについて、２番目の財政について、４番目のその他（３）の国民健康保険（介護分）について、お答えいたします。　まず、満足度の高いまちづくりについてでありますが、市民の皆さんが地域への思いを持ち、自主的、積極的にまちづくりに参加・参画いただくほど、まちは魅力的なものになり、より良いまちを生み出す原動力になっていくものと存じております。　本市のそれぞれの地域には、豊かな自然環境や先人が培ってこられた歴史、固有の文化など、多くの資源が存在しております。これらの特色ある資源を有効に活用しながら、次の世代、さらに次の世代へと引き継いでいくことが、地域の自立と豊かな地域づくりにつながるものと考えております。いずれにいたしましても、まちは、市街地とその近郊地域が、それぞれに地域力を発揮し、お互いに補完し合うことによって活力が生まれるものと認識いたしております。　仰せの農山漁村地域におきましては、それぞれ地域の状況が大変厳しい中ではありますが、地域の皆さんは、厳しい中、その特性を生かしながら、誇りの持てる村づくり・地域づくりのために、日々汗しながら、懸命に頑張っておられるところであります。そのために、市といたしましても、それらの取り組みを、今後ともその努力に応えるべく支援してまいりますとともに、住み続けたいと思えるふるさとづくりに向けて、より効果的な施策に取り組んでまいりたいと考えております。　次に、財政についてのお尋ねのうち、まず、地方交付税、市税等の財源確保の見通しについてでございますが、現下の財政状況を考えますと、歳入面では税収の落ち込みが見込まれ、また同様に所得税等が原資であります地方交付税につきましても、大幅な財源不足を来しております。　このため、地方交付税につきましては、平成１３年度から１５年度までの間、地方債の臨時財政対策債に振り替えられて、財源措置がされているところでございます。　本市の１５年度一般会計予算では、この臨時財政対策債として、１７億１，１００万円を計上いたしておりまして、地方交付税では１４年度の確定額に比べて、普通交付税で４億８，２００万円の減少を見込んでおります。　また、今後の地方交付税の見通しにつきましては、現在、国において国庫補助負担金、地方交付税、税源移譲を含む税源配分のあり方について、三位一体の改革が議論されており、本年６月を目途に改革案が取りまとめられると伺っておりますので、その内容及び本市への影響等について、注目してまいりたいと考えております。　次に、税収の推移についてでありますが、市税は長引く景気低迷によりまして、年々減少傾向にあります。平成９年度の約１０８億円をピークに、平成１３年度までは１００億円を上回る水準で推移しておりましたが、平成１５年度の予算におきましては、約９７億円を見込んでおります。そのうちの約９割以上が市民税と固定資産税が占めている状況でありまして、特に市民税は、企業業績の悪化によりまして、個人、法人とも所得の減少に歯止めがかからない状況であります。　また、比較的堅調に推移しておりました固定資産税につきましても、平成１５年度は１４年度に比べて約１億３，０００万円の減収を見込んでおりますが、これは家屋において、評価替えに加え、住宅着工件数の減少などによるものであります。　現下の経済情勢におきましては、今後とも税収の伸びを見込むことは非常に難しいものと考えております。　次に、市債残高の推移と公債費の見通しについてでありますが、近年の地方財政対策が臨時財政対策債など、地方債による財源補てんにより措置されておりますことから、本市におきましても、市債残高は増加傾向にあり、一般会計では、平成１４年度末で約３３１億円、１５年度末では約３４５億円を見込んでおります。　同様に、１５年度予算の公債費につきましても、前年度に比べ、約１億５，０００万円増加となる３５億４，８００万円を計上したところであり、今後とも公債費は増加傾向に推移するものと試算いたしております。　地方債残高の増加は、義務的経費として将来の公債負担の増嵩をもたらしますので、かねてより、地方債の借り入れに当たっては、安易に地方債を財源としないことや、地方債の元利償還が交付税に算入されるような、有利な地方債の調達に取り組んでまいりたいというふうに考えております。　こうしたことから、公債費を計る財政指標である公債費比率、起債制限比率は、１５％以下の良好な水準で推移してきたところでありまして、今後も同様な試算となるものと考えております。　従いまして、今後とも健全な財政運営を継続するためには、中期的な財政見通しを踏まえ、施策全般の洗い直しや事務事業の計画的な実施を図る中で、地方債の活用を考えてまいる所存であります。　次に、国民健康保険事業のうち、介護分の保険料についてのお尋ねでありますが、ご承知のように、高齢化の進行や、これに伴います要援護高齢者の増加によりまして、介護保険の給付費は年々増加基調にあります。　１５年度におきましても、全国の給付費がさらに増大する見込みとなっておりますように、市においても給付費は増加傾向にあります。　このため、国保事業の４０歳から６４歳までの第２号被保険者が負担すべき、１５年度分の概算の介護納付金も増加いたしております。　また、介護納付金の算定に当たりましては、その年度の概算分に前年、前々年度－－２年前でございますが、その精算分を合算することとなっております。　１４年度におきましては、その２年前の精算が相当ありましたので、負担額が低かったわけでございます。１５年度は、その精算が少ないわけでございます。そういったことから、保険料が増加して、１４年度と比較しますと、仰せのように１１．８％という伸びになったところでございます。 ○議長（岸田裕君）　高野助役。　　　　　〔助役　高野繁一君登壇〕 ◎助役（高野繁一君）　内藤議員のご質問のうち、４番の（２）の西港の大野辺緑地の整備についてお答えをいたします。　当該緑地につきましては、市民や来訪者の方々が、海を眺めながら休憩や散策を楽しんでいただける貴重な空間として、港湾管理者の京都府において、平成１３年度から工事に着手をしていただきまして、全体の計画面積、１万７，０００平方メートルのうち、現在までに第２埠頭と第３埠頭との間の２，４００平方メートルにつきまして、駐車場広場の整備を進めていただいております。　来年度以降につきましては、第３埠頭より西側で、舞台広場やボードウォークなど、様々な施設が順次整備される計画でありまして、完成までにはあと４年程度かかるものと伺っております。 ○議長（岸田裕君）　小林教育長。　　　　　〔教育長　小林舜治君登壇〕 ◎教育長（小林舜治君）　内藤議員のご質問のうち、３番の教育関係のご質問にお答えいたします。　まず、「新しい時代にふさわしい教育基本法と教育振興基本計画のあり方について」の、中間報告についてでありますが、文部科学省の諮問を受けて、中央教育審議会が今後の教育の基本的な方向を検討してまとめたものであります。その中でも、確かな学力の育成が取り上げられ、基礎基本の徹底とともに、学ぶ意欲、判断力、表現力の育成が強調されております。　本市教育委員会といたしましても、学力の充実と向上は、引き続き教育の重要な課題であると認識し、教育内容の精選や学校行事の精選等を踏まえて、基礎的・基本的な学習内容の確実な定着を図るとともに、総合的な学習の時間の創設の趣旨に沿った学習活動の充実に努めているところであります。　次に、総合的な学習の時間についてのお尋ねでございますが、移行措置期間を経て、各学校においては、それぞれの児童生徒や地域の特性を生かした、特色ある総合的な学習の時間の取り組みが定着しつつあります。環境教育や福祉教育等体験的な活動を中心とした内容を切り口に、考える力、判断する力、問題を解決する力、表現する力などの育成に努めているところであります。　その中で、総合的な学習の時間と各教科との関連を図りつつ、知の総合化を図っているところであります。　中学校におきましては、総合的な学習の時間に、基礎講座として、関連する基礎的な力を身につける時間を設定したり、選択教科の拡大と充実に努めたりする中で、基礎基本の徹底の視点を重視した教育課程が編成されております。　議員仰せのように、児童生徒及び地域の実態に応じて、工夫された教育活動を展開し、保護者や地域住民と一体となった学校経営を進めていくことが、特色ある学校づくりにつながっていくものと考えております。　次に、学力充実を中心とした教職員の配置についてのご質問でありますが、少人数授業実施のための教職員の配置、小学１年生への指導補助教員の配置をはじめ、心の教室相談員、心のふれあい相談員の配置の事業を活用しつつ、市独自の事業として、学級運営補助員の設置、不登校の解消に向け、教育相談員の増員を計画しているところでございますが、今後も教職員の配置につきましては、必要に応じて検討してまいりたいと考えております。　次に、舞鶴子ども育成支援協会の構想についてのお尋ねでありますが、近年の急速な少子化の進行や、地域・家庭・学校における子育て環境が複雑に変化し、多くの課題を抱える今日、「地域の子どもは地域が育てる」という理念のもと、地域社会による子育て支援の視点に立ち、そのシステムづくりを進めることが、焦眉の急の課題であると強く認識いたしております。　昭和５７年に設立されました青少年育成協会の皆さんには、今日まで青少年の健全育成に多大なる功績を残され、それを担っていただいた多くの市民の皆様には、心から深く感謝申し上げる次第であります。　このたびの新たな子育て支援対策は、地域の皆様との強いパートナーシップのもとに取り組んでまいろうとするものであります。このためには、今、青少年の健全育成に取り組んでいただいております青少年育成協会の皆様に、ご理解とご協力をいただく中で、地域による子育て支援推進の原動力として、青少年育成協会の新たな発展的組織、舞鶴子ども育成支援協会、及び、今日まで小・中学校区単位に活動されております青少年育成協議会に代わり、小学校区単位に設けます地域子育て支援協議会の立ち上げにより、その中で健全育成と併せ、地域による子育て支援に、さらなるお力添えを賜りたいと考えているところであります。　次に、学校施設に対する防犯対策についてのお尋ねでありますが、このたびの若浦中学校のガラス破損事件は、夜間何者かが棒のようなものでたたき割ったものと思われ、悪質な犯罪であり、断じて許されることではありません。　現在、再発防止のため、市内小・中学校の１階廊下の電灯を点灯し、併せて、学校による見回りを実施しております。　さらに、東・西警察署をはじめ、関係機関にご協力願って、学校周辺の巡視を行っていただいているところであります。　議員仰せの、防犯カメラの設置による防止策のご質問でございますが、ご存じのように、学校敷地内へはどこからでも侵入することができ、しかも校舎は大変広い状況であることから、防犯カメラは数多く設置しなければならないことや、投石等により壊されることも考えられますことから、今後しばらく、現在の警戒体制をお願いしてまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと存じます。 ○議長（岸田裕君）　田中選挙管理委員長。　　　　　〔選挙管理委員会委員長　田中道和君登壇〕 ◎選挙管理委員会委員長（田中道和君）　内藤議員のご質問のうち、４その他（１）、投票所についてのご質問にお答えいたします。　選挙の告示日に不在者投票記載場所に、候補者名簿の掲出、いわゆる氏名掲示を掲出することについてでございますが、公職選挙法により、選挙管理委員会の委員長が管理する不在者投票場所での氏名掲示は、告示日の翌日から行うものと定められており、現行法では告示日から氏名掲示を行うことは認められておりません。　従いまして、選挙管理委員会といたしましては、立候補者の氏名一覧表を作成し、不在者投票をされる方にご覧いただくなどの便宜を図っているところでございます。　なお、この件につきましては、全国市区選挙管理委員会連合会を通じまして、国へ改正要望を行い、現在、検討されていると伺っております。 ○議長（岸田裕君）　内藤喜兵衛君。　　　　　〔内藤喜兵衛君　発言席から発言〕 ◆（内藤喜兵衛君）　一、二お尋ねをしたいと思うんですが、この舞鶴子ども育成支援協会というのは何なのかということなんです。　今までの市長議案説明の中で、いわゆる少子高齢化問題を中心にしながら、青少年の健全育成の問題、いわゆる青少年の現状でしょうね。そして人口問題、いわゆる今の人口が半減をしていくという、そういう問題。あるいは、経済の流通の問題等々を勘案したところの、いわゆる今、先ほど私も申し上げましたけれども、今、最大の行政の課題は、子育てにあるということを申し上げましたけれども、それの１つの流れだというふうに理解をしておるわけです。従って、既に説明がありました青少年課を、これを改編をする。そして、子育て支援課に変わるわけですか。あるいは、そのほかに、地域における子育て支援協議会とかいうようなものを、いわゆる健全育成と同等に見直していこうということの援助をしながら、一貫したそういう構成をやろうということになるわけです。　また、行政においては、先ほど来説明されておる、いわゆる総合相談センターですか、相談センターを設けて、今までの医療相談であるとか、障害問題であるとか、そういうものを一括したところの窓口で取りはからうと、こういう考え方であろうというふうに私は理解をしておるわけですけれども、この育成支援協会の本部があって、そして各小学校ごとに支援協会を、地域で子どもを守らなきゃならないので、そこへおろして、そこの力を借りて、子育てをやっていこうということになるわけですけど、その小学校単位におろしたときに、どういう問題が、今までの健全育成の問題とかち合ってくるのか、整合性はどうなのかという問題が１つあるわけですけれども。　それから、もう一つの問題は、この中で出てくる、いわゆる児童クラブの問題があるわけですね。これは、公表されておらんわけですけれども、これと、今現在やっております週５日制の、地域における有識者あるいは奉仕者によるところの、子どもの育成というのがありますね、健全育成の中に。それとの関連はどういうふうに見ていくのかということです。　しかもこの中では、指導員を置くわけですか。補助員か指導員か何か置く。それには手当を与えなきゃなりませんし、それの運営の費用与えていかなきゃならない。そして、簡単に申し上げたら、私も豊田市で確か子ども保育の問題を視察に参ったことがございますけれども、子どもたち、預かってもらっておる、いわゆる面倒を見、教育をしてもらっておる子どもたちからも、市の補助と併せて、やっぱり補助金を出さなきゃならない。その運営について。いうことだと思うんですが。　ボランティアで、例えば土曜日の朝の８時から夜の何時になるか分かりませんけれども、６時とか７時とかいうあたりまで、その指導員が指導あるいは面倒を見るわけですね、子育ての。普通日の場合は、学校において、学校の放課後において、保護者が、いわゆる母親が、あるいは何でも別に良いんですけれども、勤務されておって、帰ってみえて子どもを引き取る。その間の指導をやっていかなきゃならない。あるいは面倒を見ていく、教育もやらないかんということになりますと、その指導員がボランティアとはいいながら、費用をやっぱり払っていかなきゃならないね。こういう問題が出てくると思う。それから、場所の問題が出てくるんですね。　私の地元の学校は、教室は、空き教室はないので弱っておる、会議もできんくらいの状況なんですけれども、公民館でそれを見ていくということになると、何か所も、小学校校区というのは何か所もあって、あっちのまちからもこっちのまちからも来てるわけでしょ。そこで入れていくのか、あるいはそれを１つまとめにして、どこか中心のところでそういう施設をつくって、そこへ指導員が入ってやるのか、そういう様々な問題が出てくると思う。そのあたりの見通しについては、どうなっておるのということをお尋ねしたいというふうに思います。　それから、２つ目には、先ほど、防犯対策のところで答弁をいただいておるわけですけれども、いわゆる学校施設の安全管理に関する補助事業、いわゆる法律があるわけですね。それは、私、教育委員会の方で聞かせていただいておりますけれども、それは大規模校にしか該当しないということですけれども、ガラスを１１３万円ですか、１校に対して、いうふうな、そういう損傷が出るなら、やむを得んやないかと私は思うんですが、ある程度金をかけても。　あえて申しましたけれども、農山村部の、いわゆる住宅のない、そういうところの学校、そこにという話をしましたけど、まち中の問題かってあるわけです、これは。いうことやから、大変な費用になると思うんですけれども、それを単費で出していくのは困難ですから、従って補助金で活用できないかというのが、私の考え方なんですけれども、今それはできないという話をされておりましたが、もう１点、これは公立学校の安全管理関係経費の、いわゆる施設整備の指針の改定というのが、今、改定がこの４月になされようとされておるんですね。　もう１回言いましょうか。幼・小・中の施設整備指針の改定ですね。これが今、文科省で検討されておる問題。それにもはっきり防犯カメラの問題出ておるわけです。今、教育委員会ができないとおっしゃってるのは、学校生徒の安全管理に関する補助事業が適用できないということですね。これが、そんな金が出てこないということをおっしゃってるんだと思うんです。　そうなら、それに付随する法案の中に、公立学校の安全管理関係経費の交付税措置というのがあるわけですね。それは使えませんか、３３万円。そのあたりの、いわゆる法を使いながら、補助金を使いながら、そういうあたりのことができないかということを私は申し上げておるんで、そこのところは検討される必要があるんやないかというふうに思うと。　そして今、文科省の流れは、池田小学校の問題から端を発して、今、子育ての問題も出ておりますけれども、そういう問題・犯罪がだんだん青少年に増えてくるから、そこのところでそれに対応する片方の財源を、法的にくぐっていこうということやと思うんです。だから、恐らく今、３３万円という、いわゆる交付金の問題があるわけですから、現在１４年ですね、公立学校の安全管理対策として実施する監視カメラや非常通報装置の設置等に関わる経費が、恒常的な経費として認められ、平成１４年度より新たな普通交付税に措置をされたと。これは１校に対して３３万円ですか、それとも舞鶴市に対して３３万円ですか、それは分からんのですけれども、そのあたりを調べていただきながら、いわゆる学校の教育が安全に進められるということで、金額が高くて、舞鶴市の学校は規模が小さいので該当しないという問題ではない。そこのところを十分ひとつ把握をしてほしいので、２点申し上げましたけれども、今の交付税の問題、それからもう１点は、先ほど申し上げました子ども育成協会を下部におろしたときに、健全育成協会の今取り組んでおる内容。健全育成会というのはそのまま続くわけですね。あるいは補導センターも続くわけですね。そういうあたりとの関連をどうしていくのか。人材を、どうして指導員を選ぶのかというあたりのことが分かっておれば、簡単でよろしいから、時間食いますので、聞かせていただいたらありがたいんですが、よろしくお願いします。 ○議長（岸田裕君）　小林教育長。　　　　　〔教育長　小林舜治君登壇〕 ◎教育長（小林舜治君）　内藤議員の２回目のご質問にお答えいたします。　まず、１点目は、舞鶴子ども育成協会ということに関してのご質問でございましたけれども、まずは、私たちが考えておりますのは、小学校区単位に、地域子育て支援協議会というのを立ち上げて、その立ち上がったところで、さらなるそういう上の関係という形で集まってもらって、舞鶴子ども育成支援協会を立ち上げたいと、こういうふうに考えておるわけでございまして、いわゆる今のあります、青少年の健全育成の取り組みと同じような形でこれを運営していきたいと思っているんですけれども、ただ実際に、地域にあっての青少年の健全育成につきまして、さらに機能するというためには、どういうふうにやれば良いかということを考えた結果、いわゆる地域の中では役職が中心になっての活動が主になっておりましたので、もう少し自由に動ける人たちもその中に入ってもらう形でご協力いただくということによって、地域子育て支援協議会を実のあるものにしていきたいということで、これを立ち上げようとすることでございます。　特に、子どもたちの今、教育の中で求められている、学校と地域と家庭とが一体となってという言葉を言うんですけれども、ともすると、言葉だけになりがちになります。　だから、そういった点を実のあるものにするためには、地域の中で自分たちの子どもは育てるんだと、こういう強い信念のもとに皆さん方が集まってもらって、既にそれに似た取り組みを進めてもらっているところがありますので、それに倣うような形でご協力をいただいたら、そういった言葉だけに終わらずに、自分たちが活動し、行動することによって、そういう力が生まれてくるんじゃないかということを強く期待しておるというところでございます。　なお、放課後児童クラブにつきましては、費用、場所等の問題がございます。確かに、一遍に全部立ち上げるということは困難であろうというふうに思っておりますので、モデル校的なものをとりあえず立ち上げて、そしてその中から、教訓また取り組みの波及をしていきたいと、このように考えているところでございまして、どの人にお願いするかというところまでは、きちっと今決まっているわけではございません。　そういった点で、色々な見直しというのも、その取り組みの中で必要だというふうには考えておりますので、ひとつまた地域におかれての格別なお力添えを特に賜りたいと、このように思っているところでございます。　それから２点目の防犯についてのことでございますけど、地方交付税において措置されているということにつきましては、学校の安全対策費として措置されているということは認識しているところでございます。また、先ほどお答えいたしましたように、防犯カメラを設置するということにつきましては、色々な形で取りつけ方も考えられるわけですけれども、現在のところ、設置の場所につきまして、色々と取りつけなければならないということもございますので、よく検討した上で、今やっていただいていることをひとつやった上で、今後においての対処をしていきたい、このように考えているところでございます。よろしくお願いします。 ○議長（岸田裕君）　内藤喜兵衛君。　　　　　〔内藤喜兵衛君　発言席から発言〕 ◆（内藤喜兵衛君）　育成支援協会の構想について、下部までおろすということについては、子育ての観点から言うて、賛成なんです。　慎重に整合性を図りながらお世話になりたいというふうに考えておるわけですので、ぜひともこれは、スムーズに運営ができるように。一挙にやろうとするとなかなか難しいということになる。よろしくお願いしておきたいと思うし、私も協力を今しておるわけですので、今後もそういう協力をやっていかないかんということを考えています。　それから、子どもの今の防犯設備の問題については、今までの教育の現場では、ガラスが割れたら、ガラスを割らない教育を先やれと。やらないとガラスを入れないぞというのが、行政の今までの考え方であった。だから、冬の寒い中で、ガラスを入れないでそのまま冬を過ごさせたことだって、昔はあった。今は、若浦、すぐ入れられたわけですね。いうことで、それが甘いという人もあるし、様々ですけれども、そういう健全育成が十分いけないような、校舎そのものを守り切れないというような状況じゃなしに、もうちょっと設備的に考えていただいた方が良いんじゃないかと。そういう法があるなら法を使いながら、それで補助金をとりながらお願いをしたいと、そんなことを考えて質問をさせていただいたわけでございます。　以上で終わります。ありがとうございました。 ○議長（岸田裕君）　次に、桐野正明君に発言を許します。桐野正明君。　　　　　〔桐野正明君登壇〕（拍手） ◆（桐野正明君）　失礼します。　昨年１１月の選挙におきまして当選させていただきました、創政クラブ議員団の桐野正明と申します。　初めての質問であり、要を得ていない点もあろうかと思いますが、よろしくお願い申し上げます。　質問に入る前に、市長におかれましては、２期８年の実績、すなわち、この郷土を住民満足度日本一のまち、「ふるさと舞鶴」を実現するための総合計画や、市民とともに手を携えて取り組む政治姿勢が大きく評価され、圧倒的な勝利で３期目の当選を果たされました。大変喜ばしく、心からお祝い申し上げます。　それでは、これより質問通告に従いまして質問を行いますので、理事者のご答弁をよろしくお願い申し上げます。　府道小倉西舞鶴線、通称白鳥街道の渋滞解消施策についてお尋ねいたします。　白鳥街道は、東地区と西地区を最短距離で結ぶ道路であり、また白鳥街道の交通量は年々増える傾向にあり、本市にとりましては、国道２７号線に次ぐ利用度の高い幹線であると思います。　本市の取り組みといたしましても、白鳥街道は、新しい舞鶴市総合計画の中で、都市活動を支え、災害に強いまちづくりを推進する幹線道路として位置づけ、また東西市街地の連結強化、市街地の交通混雑の解消としての位置づけが明記され、さらにこのような位置づけに基づいて、４車線化の計画がうたわれております。　このように、本市の総合計画に盛り込まれたプランに基づき、本年におきましては、大宮地区沿線の拡幅工事が進められ、完成の暁には、小倉地区と行永地区との区間において、交通状況が大きく改善されるものと期待しております。　このように、本市におかれましては、白鳥街道の改善に向かって、力強くご尽力をいただいているところではありますが、しかし今日の渋滞は緩和されるどころか、さらに厳しい現状となっています。特に渋滞する箇所として、東地区におきましては、森本町地区の信号付近を中心に、西地区におきましては、倉谷地区から東田辺地区の信号区間が挙げられます。このような白鳥街道の渋滞に伴い、車両が生活道路へ流入し、このことが起因して交通事故になる場合もあります。　これまで白鳥街道の現状を述べてまいりましたとおり、本市のご努力にも関わらず、渋滞している現状に対し、一朝一夕にこれを解決することは、困難極まりない状況であると考えます。現実を踏まえた対策の中で、可能な限り、費用対効果も考慮しながら、取り組みやすい事柄から取り組んでいただきたいと思います。　そこで、具体的な道路の改善に伴う施策を検討するに当たり、ハード面とソフト面に分けて、検討していただくことをお願いいたします。　ハード面からの検討課題として、白鳥街道において計画されている４車線化は将来に託し、暫定的処置として、渋滞の根幹をなしている一部、日赤病院から資生堂の区間を４車線化にしていただくことはできないでしょうか、質問します。　また、土地の取得を最低限に抑えた施策として、交差点右折進入路や左折進入路の建設はできないものでしょうか。対象となる箇所といたしましては、森本町交差点、森三本木に通じる交差点、大内交差点、布敷倉谷線交差点、倉谷上安久交差点、上安久仁寿寺交差点、倉谷交差点、卸売団地口交差点等が挙げられます。建設できる見通しについて質問をいたします。　次に、ソフトの面からの検討課題として、国道２７号線のように、信号の連動性が採用されないでしょうか、質問をします。　また、幹線である白鳥街道と交差する支線において、信号機の時間の配分を、より幹線を優先する時間配分にできないでしょうか、質問します。　ちなみに、大内交差点における朝夕の信号時間の配分は、東西線が６７秒、伊佐津南方から３５秒、東田辺北方から１０秒となっています。これを比率に表しますと、東西６０％、南方から３１％、北方から９％となっており、東西、南北の比率としては６対４となっています。　以上、一日も早い白鳥街道の慢性的渋滞を緩和していただく施策をお願い申し上げ、質問といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（岸田裕君）　高野助役。　　　　　〔助役　高野繁一君登壇〕 ◎助役（高野繁一君）　桐野議員のご質問にお答えをいたします。　小倉西舞鶴線の渋滞解消対策についてのお尋ねですが、主要地方道小倉西舞鶴線は、本市の東西間を結ぶ幹線道路として大変重要な路線であります。　ご指摘のとおり、本路線は、近年の自動車交通量の増加や沿線周辺における店舗や住宅の立地等によりまして、朝夕の通勤時間帯を中心に慢性的な渋滞が発生し、市民生活に大きな影響が生じております。こうした状況を踏まえまして、現在、京都府におきましては、大宮地区において拡幅改良を進めていただいております。　本市におきましても、小倉西舞鶴線の渋滞対策の一助となります、市道北吸森線の整備に鋭意取り組んでおるところであります。　また、議員仰せの一部区間の４車線化や、右折専用レーンの設置等、早急に効果が期待できる渋滞対策につきましても、これまでから京都府と協議を行い、対策の実施を強く要望していきたいと考えております。　次に、信号機の運用についてでありますが、仰せのように、信号機の連動性は、幹線交通の円滑化を図る方策として大変有効な手段であると考えておりますが、小倉西舞鶴線の一部区間では、信号の連続的な運用が行われており、今後もさらに進められるものと伺っております。　また、個別の信号機の時間配分につきましては、交差する道路の交通処理や、交通事故防止等も課題となりますことから、自動車や歩行者の交通量、交差点の形状等も含めまして、総合的な観点から実施する必要があるとお聞きをしております。　いずれにいたしましても、市といたしまして、小倉西舞鶴線、いわゆる白鳥街道の渋滞問題につきましては、今後とも引き続き京都府や京都府公安委員会等と、ハード・ソフト両面からよく協議を行いまして、渋滞の解消に向けて努めてまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　桐野正明君。　　　　　〔桐野正明君　発言席から発言〕 ◆（桐野正明君）　誠意ある回答を示していただいたと、感謝いたします。　交通の原則は、安全性と利便性の両立だと考えます。お示しいただいた一つひとつの事柄に対し、順次対処していただくことをお願い申し上げ、私の質問を終わります。ありがとうございました。（拍手） ○議長（岸田裕君）　最後に、尾関善之君に発言を許します。尾関善之君。　　　　　〔尾関善之君登壇〕（拍手） ◆（尾関善之君）　失礼いたします。　昨年１１月の市議会議員選挙におきまして、久下修前議員の後継者として立候補させていただき、市民の皆様のご信任をいただき、この歴史と伝統ある舞鶴市議会の末席に加えていただました、創政クラブ議員団の尾関善之でございます。　市理事者の皆様、諸先輩議員の皆様、何分にも浅学非才の若輩者でございますが、よろしくお願いいたします。　江守市長様におかれましては、先の市長選挙におきまして、ご当選を果たされ、誠におめでとうございます。市民の絶大なる期待を集められ当選されましたことは、過去２期８年の実績と信頼が高く評価された結果であると心から敬意を表し、お祝い申し上げます。　私は、先般の市議会議員選挙におきまして、住んでみたいと思える舞鶴、若者が定着できる舞鶴、心の通うまち、心のふれあうまち、心の輝くまち、次世代につなぐまちづくり、そして江守市長が提唱されております住民満足度日本一を実現するため、地域と行政のパイプ役となり、舞鶴発展のために精いっぱい努力をさせていただき、それを公約とさせていただきました。よろしくお願いいたします。　さて、これから舞鶴の活性化の方策、また戦略を考える上で、港湾、道路、上下水道、河川、交通、情報等々、基盤整備はもちろんでありますが、また一方では、まちづくりの理念と特化した市街地、地域資源を生かした個性的なまちづくりが必要ではないかと私は考えております。　そこで、通告に従いまして、質問に入らせていただきます。　まず初めに１の、西市街地の整備についてお尋ねをいたします。　従来、中心市街地また商店街は、そのまちの顔として、商いを通しての交流の場、人々の生活の交流の場、伝統・文化を育む場、そしてまた祭りやイベント等を通して、市民の交流の場として多くの中心的な役割がございました。　ご存じのとおり、今日、長引く景気低迷で、個店の力がなくなり、商店街の空洞化や衰退が進み、もはやぎりぎりの限界点まで来ているのが現状ではないかと思っております。このような折に、幸いに西地区におきまして、西市民プラザをはじめとする多くの整備事業に取り組んでいただいております。その手法としてのワークショップを取り入れていただき、計画から実施の段階まで、市民と行政の協働のパートナーシップが形成され、それぞれ市民の幸せにとって、施設とは、また道路とは、河川とは等々、どうあるべきかを考え、議論を重ね、智慧を出し、互いに汗しながら、積極的にまちづくりに取り組んでいただいております。　以上、このようなまちづくりの観点から次の２点、お尋ねをさせていただきます。　初めに１の（１）ですが、大手川の整備についてのお尋ねでございます。　平成７年より、西市民の待望でありました西地区の下水道整備が供用開始され、市民の快適な生活環境、海や川の水質保全が改善され、大変喜んでいるところであります。　大手川の整備に向けて、平成１３年より大手川ワークショップが開催され、今日まで４回を数え、多くの市民の参加があり、市民と行政の協働による水辺環境整備等が取り組まれていると聞いております。　今回、西市民プラザの隣接区間の整備イメージは、西市民プラザと一体となった魅力ある水辺空間の創出をテーマとして、市民活動の交流、文化、福祉の拠点と位置づけ、１階のアトリウムからの出入口からも、また、車いすで通行できる水と緑による潤いある水辺空間の創出と、だれもが楽しめるところとして、西地区のまちづくりにふさわしい計画となると聞いております。　そこでお尋ねをいたします。工事の着手も近いと聞いておりますが、今後の本事業の進め方や見通しについて、市のお考えをお聞かせをお願いいたします。　続いて、１の（２）の、海舞鶴線・遊歩道の整備についてお尋ねをいたします。　この、海舞鶴線・遊歩道の整備につきましては、久下修前議員が、平成７年３月の定例会で、西地区のまちづくりにおいて、この海舞鶴線は極めて重要であり、遊歩道として整備をぜひお願いしたいと要望されたのであります。その後、平成９年に市の土地開発公社が先行取得され、事業に向けて、平成１４年に「市民のご意見を聴く会」を３回開催され、延べ１５０人の市民の参加があり、意見として、「安心・安全なコミュニティが生まれる道にしてほしい」、また、「花壇の植えつけや環境の美化に住民も参加したい」等、質の高い住民参加型の多くの具体的な提案があったと聞いております。　その間、市では、住民満足度日本一の取り組みの一環として、この海舞鶴線・遊歩道計画が積極的に展開していただいたことに感謝を申し上げ、特に、整備計画の発表のときには、パソコンとプロジェクターを駆使し、３Ｄ画面で参加者の皆さんに大変分かりやすく、よかったと思っております。　市民と行政が協働し、一緒になって考えた整備のイメージは、「安心、安全、ふれあい、快適」と、西地区のまちにふさわしい計画であり、市民の１人として大変嬉しく思っております。と同時に、久下前議員が西地区のまちづくりに対する強い思いを持っていただいておりました、その中の１つが実現しつつあることに対しまして、大変感謝をいたしております。　そこで、この工事の着手が近いと聞いておりますが、今後の事業の進め方、見通しなどを、市のお考えを聞かせていただきたいと思います。　次に、２番目の商店街の支援についてのお尋ねでございます。　今、非常に厳しい財政状況の中、日頃から商店街、また商業の振興につきましては、深いご理解とご支援、また多岐にわたって賜っておりますことに厚く御礼を申し上げます。　しかしながら、市場環境の激変－－ロードサイドのショップ、専門店、大型店、コンビニ、ディスカウントショップ等々、ニーズの多様化、経営者の高齢化、後継者、空き店舗、空地、情報化の乗り遅れ、店舗の老朽化、資金等々、多くの問題点があり、そこに顧客ニーズの対応、満足度、環境整備に対して、大半の個店、商店街とも立ち遅れ、乗り遅れが目立ち、このままでは悪循環となり、危機的な状態にあると認識をいたしております。　このような状態から、市場環境、また経営環境は誠に厳しい状況にあり、地域経済の活性化は緊急かつ大きな課題となってきております。　このことは、商店街はそのまちの顔とも言われており、大変寂しいことであります。しかし、このことを商店街、また商店だけの問題としてとらえず、市民の課題として、ともに考えていくことが必要ではないかと思っております。　幸いなことに、舞鶴商工会議所が企画調整型のＴＭＯとして、平成１５年度より事業推進が固まり、来年度の予算においても中心市街地活性化推進事業費補助金が新設されるなど、いよいよこのＴＭＯが活性化に向けてスタートをしますが、その基本・ベースになるものは、何といってもまず経営者自身が何をなすべきか、どう取り組むか、どう考えて実行するかを含め、市民、消費者、商業者、行政、それぞれが役割分担し、協働し、諸課題に、活性化戦略に、施策展開方法等について、特に若い働き手に魅力のあるまちづくり等、一つひとつ真摯に議論を重ねていただき、住民満足度の高い中心市街地が実現できるよう要望いたします。　以上の観点により、３点お尋ねをいたします。　まず、２の１の、賑わいの創出についてのお尋ねでございます。　平成１３年度、東体育館周辺で行っておられました「秋のすこやかフェア」事業を、中心市街地活性化の一環として、昨年１４年度、「秋のほっとストリートｉｎまいづる」として、西地区の市街地一体で開催をしていただき、多くの市民、またボランティアの皆さん方、そして１００を超える活動団体の皆さん方の絶大なるご協力と、商店街、そして行政を中心に初めてのお取り組みをいただき、大きな励みとなり、商店街の一員として大変喜んでいるところであります。　そんな中、長年、商店街で経営をされておる、ある店主の本音の話として、「この賑わいは、近年にない、すごい賑わいであり、人を見ていると何か心がわくわくする。しかし複雑な気持ちやで。それでも、これだけ多くの皆さんに商店街に足を運んでいただいたことは、大変ありがたいことで、感激をしております」と、その思いを話されたのであります。　今、商業にとりまして、市場環境、経営環境は誠に厳しい状態であることは、だれもが認知いたすところですが、今このようなときこそ、個店も商店街も行政もパートナーシップとして、江守市長がいつもご提言されていますように、一体となって、前向きに、また建設的に、自ら智慧を出し、育み、協働し、ともに汗しながら取り組んでいかなければならないと思うのであります。　そこで、この事業の効果を考察してみますと、この事業が中心市街地において、多くの市民、消費者、ボランティアの皆さん方、また活動団体の皆さん方の交流が図られ、一定の活性化への確かな第一歩であったと思うのであります。　そこでお尋ねいたします。舞鶴市の総合計画の柱の１つに、「生き生きとした交流と連携の元気なまちづくり」とありますように、これらを実現するためにも、また市街地活性化のためにも、今後この事業のさらなる充実と、今後とも実施をお願いするところですが、ご所見をお聞きしたいと思います。よろしくお願いいたします。　次に、２の（２）、まちなかの回遊性についてお尋ねをいたします。　来年度予算において、道の駅レンタサイクル実証実験等事業について、事業の目的として、「道の駅よりレンタサイクルを利用して、西地区の神社仏閣や沿岸沿いなど、西地区の自転車を利用して観光の可能性について検証する」とありますが、ご承知のとおり、西地区は城下町であり、神社仏閣また歴史的資源、歴史的なまち並みが多く存在をしております。　そこで、これらの神社仏閣、歴史的資源、歴史的なまち並みを、一つひとつを点とし、さらに各商店街、西市民プラザ、田辺城、西駅の交流センター等を線で結び、そこに拠点をつくることによって、面が形成され、利便性の高い、また利便性が高くなり、幅の広い世代に利用され、さらに回遊性が高められると思うのであります。　このことにより、舞鶴に住んでいる人、また、訪れる人に、できるだけ多くの人に舞鶴の良さ、まちを知っていただき、様々な人との出会い、語り合い、交流をすることによって、そこに学びがあり、さらに深まり、知っていただくことによって楽しさがあり、また来てみたい、そして住んでみたいと期待するものであります。　以上の観点から、この事業のさらなる充実を図るため、西舞鶴駅、西市民プラザ等にレンタサイクルを設置するお考え等をお尋ねいたします。　２の（３）ですが、商店街の経営強化についてお尋ねをいたします。　先ほども申しましたように、今日、小売業・中小企業を取り巻く経営環境は極めて厳しい状況にあります。　舞鶴市も非常に厳しい財政状況の中、平成１４年度より中小企業活性化資金融資制度を創設いただき、多くの企業が利用され、喜んでおられると聞き及んでいます。　また、今後も個店の経営強化に対する支援として、舞鶴市の融資制度の継続とさらなる充実が必要と考えますが、市のお考えをお聞かせいただきたいと思います。　そこでお尋ねいたします。　この、中小企業活性化資金融資制度の利用状況をお聞かせをいただきたいと思います。　また、今後も個店の経営強化に対する支援として、舞鶴市融資制度の継続とさらなる充実が必要と考えますが、市のお考えを聞かせていただきたいと思います。　次に、３の子育て支援についてお尋ねいたします。　少子高齢化については、これまでエンゼルプランに基づき、国、市町村等が様々な取り組みを展開してきておられます。しかしながら、依然として少子化は進行しており、このようなことから国は、新たに少子化対策として、プラスワンを打ち出し、施策の方向転換等、今後さらなる対策の推進に取り組みが求められているところであります。　このような中、舞鶴市においても、来年度予算において、子育て支援を重点に取り組みをされようとされ、子育て支援課の新設をはじめ、府北部の初のファミリーサポートセンターの新設など、子育ての環境変化に柔軟に対応していこうとされております。　また、新規事業として放課後児童育成、地域子育て支援推進なども打ち出されております。　私は、元来、子育て支援については、私ども大人自身が生きる喜びの中に、しっかりと心に子どもの姿をとらえることの重要さを、また一人ひとりが受け止め、自分自身に何ができるかを考えるなど、行政のみならず、地域、学校、商店街、企業が一体となって、社会全体で勇気を出して支えていくことが最も重要であると思うのであります。　例えば、子どもの発達過程の１つとして、遊び１つとらえてみましても、砂遊び、電車ごっこ、ブランコ、滑り台等々、そういった遊びの中から順番を守るとか、約束を守るとか、そういったことを学習することによって、社会性が訓練され、秩序を重んじる道徳性豊かな、思いやる子どもが育つことができるのであります。　子と子、親と親、子どもと親、子どもと高齢者、地域での豊かな出会いを広げ、地域の教育力を高め、幅広い世代とネットすることによって、総合計画の１つである、交流のある生き生きとしたまちづくりが創造できると思います。　このような中において、中舞鶴には、女性センターを中心として活動しておられる女性ネットワークの会があり、今後の子育て支援において重要な役割を担っておられます。また、西舞鶴には、西市民プラザの管理運営を委託する、ＮＰＯ法人のまちづくりサポートクラブも、その活動の中に子育ての支援を掲げられて、今後積極的な活動を展開しようと考えておられます。　そこで、来年度設置される予定の子育て支援課は、ＮＰＯ法人、また既存の団体を含めた地域住民による取り組みや活動と、どのように連携を図り、協力して子育て支援を進められるのか、市のご所見をお聞かせいただきたいと思います。　以上、ただいまは、まちづくりと子育てに関する観点から質問をさせていただきましたが、最後にもう１点、まちづくりに関して述べさせていただきたいと思います。　これは、ある地域の会合で、私が出席をさせていただき、皆様からお話を聞き、大変感動をしていることがございます。それは、地域の皆さんが、新しく建物を建て、そこに歴史的資源、伝統文化を展示活用し、地域の皆さんで自らまちづくりに参画していこうと努力をし、計画をしておられることであります。　それは、地域の歴史的資源、伝統文化を展示し、まず知っていただくこと、より深く知っていただくこと、そして子どもたちに大人から地域の伝統文化を伝えていくことなどにより、良好な世代間の交流が図られ、地域の教育力もさらに高まり、そして地域の人と人との交流の場、さらには、まちを訪れられる外来者との交流の場等、地域のまちづくりを推進しようと努力をされておるのであります。　これは、大変喜ばしいことであり、このような市民によるまちづくり、拠点づくりが大きな輪となり、西地域の地区のまちづくりの励みとなっていくことを願っております。このようなまちづくりの取り組みに対して、ぜひ今後ご支援を要望したいと思います。　以上、要望を含めまして、私の質問を終わらせていただきます。ご清聴ありがとうございました。 ○議長（岸田裕君）　この際、休憩といたします。　午後１時１５分から会議を行います。よろしくお願いします。　　　　　午後０時１４分　休憩　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午後１時１７分　再開 ○議長（岸田裕君）　休憩前に引き続き、会議を行います。　高野助役。　　　　　〔助役　高野繁一君登壇〕 ◎助役（高野繁一君）　尾関議員のご質問のうち、１番の西市街地の整備についてお答えをいたします。　まず、大手川の整備についてでありますが、下水道の整備が進みまして、大手川の水質が大幅に改善されましたことから、この川を市民が水に親しめる場として整備するため、地元自治会の皆様とワークショップ形式で検討を行ってきたところであります。　また、これまでに現地踏査や、水辺環境整備事業で整備しました寺川の視察を行うなどし、治水を基本に、だれもが水に親しめる空間の創出のため、引き続き地元自治会の皆様と利用や管理面等も含めまして検討し、平成１５年度に西市民プラザに隣接します区域で事業を行ってまいりたいと考えております。　次に、海舞鶴線の遊歩道整備についてでありますが、市民の皆様からご意見をお聞きし、そのご意見を反映しながら、計画を進めてまいりました。　昨年の１１月には、計画発表会を開催し、多くの市民の方々にご参加いただいたところであります。発表会では、城北中学校の生徒から、「花壇は自分たちで手入れをしたい」「合唱練習の場にしたい」、また盲聾学校の先生からは、「目や耳が不自由な子どもさんにとりまして、地域とふれあうことはとても大切で、そんな場としたい」など、遊歩道に期待する思いを聞かせていただきました。　ご参加いただきました多くの市民の皆様に、大変貴重なご意見を聞かせていただき、感謝を申し上げる次第であります。今後も多くの人に愛される遊歩道となりますよう、工事見学会の開催や、遊歩道の利用や管理について考えていただく機会を設けるなど、市民の皆様とともに取り組んでまいりたいと考えております。　なお、今春には、工事の一部に着手し、早期に散策を楽しんでいただけるよう整備を進めてまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　室助役。　　　　　〔助役　室　一雄君登壇〕 ◎助役（室一雄君）　尾関議員のご質問にお答えいたします。　商店街の支援についてのお尋ねのうち、賑わいの創出についてでありますが、昨年、中心市街地活性化に向けた取り組みの一環として、西地区の商店街を会場として開催いたしました「秋のほっとストリートｉｎまいづる」は、約２万人の皆さんがお見えになり、商店街の賑わい創出に大きな成果を収めたところであります。　この取り組みは、市が策定した中心市街地活性化基本計画の中に、商業者からの要望を受けて、商店街の賑わい創出事業として盛り込んだもので、これまで市が公共施設を会場として実施してきた健康福祉まつりや消費生活展などのイベントを、商店街との合同イベントとして、初めて商店街をメイン会場にして実施したものであります。　市といたしましては、今回の試みが商店街の賑わい創出に大きな効果をもたらしたことから、中心市街地の活性化に向けた取り組みの１つとして、関係者の皆さんとよくご相談しながら、今後とも実施してまいりたいと考えております。　次に、まちなかの回遊性についてのお尋ねでありますが、１５年度、道の駅舞鶴港とれとれセンターにおきまして、リサイクルプラザに持ち込まれました自転車を再生利用した、レンタサイクルの実証実験事業を実施したいと考えております。　この事業は、道の駅を起点とした自転車のモデルルートを紹介し、西地区の神社仏閣やまち並み、また、港町の風情を自転車でのんびりと楽しんでもらおうとするものであります。　レンタサイクルは、配置箇所が多いほど、利用者の利便性も高まるものと認識いたしております。仰せの、西舞鶴駅や西市民プラザへのレンタサイクル配置につきましては、今回の実証実験の結果を踏まえながら、運営方法等について検討してまいりたいと考えております。　次に、商店の経営強化についてでありますが、市では、緊急経済対策として、市内中小企業の資金調達の円滑化を支援するために、１４年度から、市融資制度の借り換えも認める中小企業活性化資金融資制度を、新たに創設したところであります。　現在、そのあっせん実績は、件数にして約１７０件、融資額にして約１３億円と、多くの皆さんにご利用いただいているところであります。市といたしましては、信用保証協会や金融機関との連携をさらに強化して、中小企業活性化資金融資制度をはじめとする市融資制度の一層の活用を図りながら、今後も引き続き、中小企業の資金需要に的確に対応してまいりたいと考えております。　次に、子育て支援についてのお尋ねでありますが、地域における子育て支援の環境づくりを推進させるため、１５年度において、教育委員会に子育て支援課を新たに設置するとともに、子どもや子育てに関する相談に、総合的に対応していく子ども総合相談センターを、同課の所管として開設いたします。　子育て支援課の所掌事務といたしましては、現在の青少年課の事務と併せ、放課後・土曜日等における児童の居場所確保等を図るための放課後児童クラブ事業や、育児支援のための相互援助組織であるファミリーサポートセンター事業などの新規事業の実施、さらには児童育成計画の見直し等を考えております。　これらの事業や取り組みは、まさに地域の方々のご協力とご支援なくしては、なし得ないものばかりでございます。　仰せのように、青少年育成協議会はもとより、ＰＴＡや民生児童委員、ＮＰＯ法人等、地域の多くの方々の積極的なご支援をいただく中で、これらの事業の円滑な推進を図ってまいりたいと考えております。 ○議長（岸田裕君）　尾関善之君。　　　　　〔尾関善之君　発言席から発言〕 ◆（尾関善之君）　ただいまは、明快なるご答弁をいただきまして、誠にありがとうございました。　以上で質問を終わらせていただきます。（拍手） ○議長（岸田裕君）　以上で、一般質問を終結いたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　第１号議案から第３３号議案 ○議長（岸田裕君）　次に、日程第２、第１号議案から第３３号議案までの３３件を一括議題といたします。　これより質疑を行います。　通告により、尾崎裕史君に発言を許します。尾崎裕史君。　　　　　〔尾崎裕史君　自席から発言〕 ◆（尾崎裕史君）　４点にわたってお尋ねをいたします。　まず第１点目に、第１号議案から第１４号議案、平成１５年度一般会計予算はじめ、各会計予算措置を踏まえた上で、関連する基金・積立金及び市債の状況を、各項目ごとに明らかにしていただきたいと思います。　２点目に、第１号議案、平成１５年度一般会計予算におきまして、主な歳入の増減の理由について明らかにしていただきたいと思います。　３点目に、第１号議案から第１４号議案、平成１５年度一般会計予算をはじめ、各会計予算の中で、同和関係予算がそれぞれいくらになるのか、各項ごとに明らかにしていただきたいと思います。　最後に、第１号議案から第１４号議案、平成１５年度一般会計予算をはじめ、各会計予算の中での市民負担となる消費税額を明らかにしていただきたいと思います。　以上であります。 ○議長（岸田裕君）　藤村総務部長。　　　　　〔総務部長　藤村　茂君登壇〕 ◎総務部長（藤村茂君）　尾崎議員の質疑のうち、基金・積立金及び市債の状況と、一般会計の主な歳入の増減理由につきまして、お答えいたします。　まず、基金のうち、一般会計予算の基金についてでありますが、平成１５年度末の見込額で申し上げます。財政調整積立金７億９，３００万円、都市開発推進基金２１億５００万円、減債基金６億６，３００万円、職員退職手当基金３億６，２００万円、長寿社会基金６億７，９００万円、文化・スポーツ振興基金４億６，７００万円、市道管理基金５億円、その他の基金１億９，４００万円、これらを合計いたしますと、５７億６，３００万円となります。　次に、特別会計についてでありますが、国民健康保険事業基金３億２，１００万円、簡易水道施設建設改良基金８，３００万円、貯木場施設整備費積立金９，０００万円、介護給付費準備基金１億５，２００万円、土地開発基金２５億５，２００万円、その他の基金１億２００万円、これらを合計いたしますと３３億円となります。一般会計、特別会計の合計は９０億６，３００万円となります。　次に、市債の現在高についてでありますが、平成１５年度末の見込額で申し上げます。一般会計では３４５億１，２００万円となります。また、特別会計では、簡易水道事業会計８億５，３００万円、下水道事業会計２６２億７，０００万円、駐車場事業会計５，６００万円、公設地方卸売市場事業会計３００万円であり、特別会計の合計では２７１億８，２００万円となります。　企業会計では、水道事業会計５０億２，６００万円、病院事業会計２０億７，５００万円であり、企業会計の合計で７１億１００万円となります。　平成１５年度末の一般会計、特別会計及び企業会計の合計は、６８７億９，５００万円となります。　次に、平成１５年度一般会計予算の主な歳入の増減理由についてお答えいたします。　まず、１款市税では、前年度に比べて１億８，０００万円の減収となる９７億２，４００万円を計上しております。固定資産税において、家屋の評価替えなどに伴い、１億３，４００万円の減収を見込んだものが主な要因であります。　次に、３款利子割交付金では、８，６９０万円を計上し、前年度に比べて約１億円の減収を見込んでおります。これは郵便貯金の集中満期の終了や低金利によるものであります。　８款国有提供施設等所在市町村助成交付金、いわゆる基地交付金では、１億６，０００万円を計上し、前年度に比べて４，５００万円の増収を見込んでおります。これは、１４年度の決算見込みによるものであります。　次に、１０款地方交付税では、７３億５，５００万円を計上し、前年度に比べ６，５００万円の減収としております。普通交付税が大幅に、地方債である臨時財政対策債にシフトすることによるものであります。　１２款分担金及び負担金では３億３，５００万円を計上し、前年度に比べ５，８００万円の減収を見込んでおりますが、これは２項負担金収入で、障害者施策が支援費制度に移行することから、従前利用者等から収入しておりました施設入所に係る負担金が、今後は市ではなく、契約先の法人等が受領することによるものであります。　次に、１４款国庫支出金では、４６億２，６００万円を計上し、前年度に比べて１１億６，７００万円の減収としております。２項国庫補助金で、１４年度では西市民プラザの整備に係る財源として、電源立地促進対策交付金を１４億９，１００万円計上していたことによるものであります。　１７款寄附金では、６００万円を計上し、前年度に比べて２００万円の減収を見込んでおります。これは、１４年度の決算見込みによるものであります。　１８款繰入金では、２１億２，８００万円を計上し、前年度に比べて５億２，７００万円の減収としておりますが、これは、減債基金で２億４，０００万円、都市開発推進基金で１億３，５００万円、財政調整積立金で１億２，２００万円、それぞれ減としたことによるものであります。　次に、２０款諸収入では、１９億５，７００万円を計上し、前年度に比べて４億２，１００万円の減収を見込んでおります。これは、３項貸付金元利収入で、自然文化園等の買い戻しに伴う、市土地開発公社からの貸付金回収金の減収２億５，７００万円、４項雑入で、舞鶴発電所の立地に伴う、漁港整備等に対する関西電力からの負担金収入の減収２億７，０００万円などの要因によるものであります。　次に、２１款市債では、４２億９００万円を計上し、前年度に比べて９億３，５００万円の増額となっております。地方交付税の補てん措置として、臨時財政対策債を７億２，１００万円増となる１７億１，１００万円計上したことや、防災センター整備などの財源として、消防債を４億円増額計上したことなどによるものであります。 ○議長（岸田裕君）　山中市民環境部長。　　　　　〔市民環境部長　山中良次君登壇〕 ◎市民環境部長（山中良次君）　続きまして、尾崎議員の質疑のうち、同和関係の予算につきましてお答えをいたします。　まず、一般会計のうち、同和関係の予算として計上いたしておりますのは、いわゆる地対財特法の期限後も、国の例外的な経過措置として、高校生や大学生等が卒業するまでの間、奨学金などと、これまで実施してまいりました事業の残務整理的なものであります。　その内容につきまして、款項別に申し上げますと、まず、経過的な措置といたしまして、１０款教育費、１項教育総務費では、高校・大学などの奨学金と高校の通学援助費を合わせまして５４１万円を計上いたしております。　次に、同和対策関連事業の残務整理的な性格の予算といたしまして、８款土木費、６項住宅費で、１戸建て公営住宅の管理費と、京都府住宅新築資金等貸付事業管理組合への負担金を合わせまして、９０７万８，０００円を、また１１款公債費、１項公債費では、地域改善対策特定事業などに要しました市債の元利償還金として、６，８１５万８，０００円をそれぞれ計上いたしております。これらを合計いたしますと、８，２６４万６，０００円となります。　なお、特別会計につきましては、該当する予算はございません。 ○議長（岸田裕君）　千坂水道部長。　　　　　〔水道部長　千坂昌巳君登壇〕 ◎水道部長（千坂昌巳君）　続きまして、平成１５年度予算の各会計ごとの、市民の皆さんにご負担いただきます消費税額についてお答えいたします。　水道事業会計７，０３０万円、病院事業会計７７０万円、簡易水道事業会計３７０万円、下水道事業会計３，５８０万円となっております ○議長（岸田裕君）　尾崎裕史君。　　　　　〔尾崎裕史君　自席から発言〕 ◆（尾崎裕史君）　２回目の質疑をさせていただきます。　２点目の一般会計予算の主な歳入の増減について、ご説明をいただいたんですけれども、特に固定資産税の中で、評価替えももちろんあるんですけれども、この不況でどの程度の影響が出ると考えておられるのか、お尋ねをいたしますのと、自動車取得税交付金、それから地方消費税交付金も減となっておりますが、これも不況の影響ということで認識でよろしいのか確認をさせてください。　それから、地方特例交付金や地方交付税などが削減をされておりますけれども、どのような算定で、どのような理由で削減をされているのか、明らかにしていただきたいと思います。 ○議長（岸田裕君）　藤村総務部長。　　　　　〔総務部長　藤村　茂君登壇〕 ◎総務部長（藤村茂君）　２回目の質疑にお答えいたします。　固定資産税の１５年度の予定、見込みということでございますけれども、１５年度予算につきましては、前年度に比べて１億３，４００万円の減収を固定資産税は見込んでおります。　以上でございます。 ○議長（岸田裕君）　藤村総務部長。　　　　　〔総務部長　藤村　茂君登壇〕 ◎総務部長（藤村茂君）　すみません、ちょっと追加させていただきます。　固定資産税の関係ですけれども、当然不況の関係もありますし、また先ほども言いましたように、固定資産税の家屋の関係では、評価替えに伴います単価のダウンということもありまして、実質的には１億３，４００万円の減収を見込んだものでございます。 ○議長（岸田裕君）　藤村総務部長。　　　　　〔総務部長　藤村　茂君登壇〕 ◎総務部長（藤村茂君）　それから、追加して申し上げます。　地方消費税の交付金の関係ですけれども、これにつきましては、前年度に比べて４，７００万円マイナスを見込んでおります。１５年度の見込みベースによって算定をしたものでございます。　それから、自動車取得税交付金につきましても、前年度に比べて２，７００万円の減収を見込んでおります。１４年度の決算見込みベースによるものでございます。　それから、地方特例交付金につきましては、１４年度に比べまして、今年度影響を受けるということで、恒久的減税に関係する分ですけれども、その関係で３，３００万円の減収を見込んでおります。 ○議長（岸田裕君）　次に、近藤一真君に発言を許します。近藤一真君。　　　　　〔近藤一真君　自席から発言〕 ◆（近藤一真君）　２点について質疑を行います。　まず、第４号議案、平成１５年度国保事業会計予算の中で、特に、公的年金受給者に対する激変緩和の措置の比率ですね、初年度は７０％、次年度は３５％、この率の根拠を明らかにしていただきたい。これが第１点です。　２つ目は、第３３号議案、平成１４年度介護保険事業会計の補正予算（第３号）につきまして、予算措置も踏まえて、介護給付費の準備基金の総額がいくらになっているのか、明らかにされたいということと、その余剰金が出た要因についても説明していただきたいと思います。　以上です。 ○議長（岸田裕君）　西村保健福祉部長。　　　　　〔保健福祉部長　西村　剛君登壇〕 ◎保健福祉部長（西村剛君）　近藤議員の質疑にお答えいたします。　第４号議案の舞鶴市国民健康保険事業会計予算のうちの、公的年金受給者に対する国民健康保険料の激変緩和措置の割合についてでございますけれども、今般、厚生労働省が健康保険事業を今後も持続可能な制度とするために、抜本的な制度改革をおおむね２年をめどとして着手したいと、このように表明をされております。　従いまして、今回の激変緩和措置につきましても、制度変更までの２年間で終了すべく、初年度につきましては３分の２相当額を、２年目につきましては３分の１相当額をめどに緩和率を定めたところでございます。　次に、第３３号議案の舞鶴市介護保険事業会計補正予算のうちの、介護給付費準備基金の額についてでございますけれども、平成１５年の２月末現在でございます。１億９万４，０００円でございます。　また、余剰金の出た要因でございますけれども、１２年度、１３年度と、介護保険制度の創設期といったこともありまして、この制度の趣旨が市民の皆さんに十分定着していなかったこともありまして、見込額を下回っていったんではないかと、このように思っております。　ちなみに、１２年度、１３年度の給付実績につきましては、計画値に対しまして、それぞれ７７％、８７％の執行率となっております。　しかしながら、１４年度につきましては、その給付実績は着実に伸びておりまして、現在のところ、ほぼ当初の計画値に近いところまで伸びるんではないかというふうに見込んでおります。 ○議長（岸田裕君）　以上で質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております第１号議案から第３３号議案までの３３件については、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託をいたします。　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　議案付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平成１５年３月定例会）◯　総務文教委員会（５件）　第１号議案　平成１５年度舞鶴市一般会計予算　　　　　　　　第１条…歳入全款、歳出１款，２款，１０款，１１款，１２款　　　　　　　　第２条、第３条、第４条、第５条　第１５号議案　舞鶴市の特別職の職員で非常勤のものの報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について　第１６号議案　舞鶴市吏員退隠料その他給与金条例臨時特例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について　第１７号議案　舞鶴市少年補導センター条例の一部を改正する条例制定について　第３０号議案　平成１４年度舞鶴市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　第１条…歳入全款、歳出２款，１０款，１１款　　　　　　　　　第２条…２款　　　　　　　　　第３条◯　経済消防委員会（５件）　第１号議案　平成１５年度舞鶴市一般会計予算　　　　　　　　第１条…歳出６款，７款，９款　第１０号議案　平成１５年度舞鶴市公設地方卸売市場事業会計予算　第１８号議案　舞鶴市手数料条例の一部を改正する条例制定について　第２９号議案　土地改良事業の変更について　第３０号議案　平成１４年度舞鶴市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　第１条…歳出６款，７款，９款　　　　　　　　　第２条…６款，９款◯　民生労働委員会（１５件）　第１号議案　平成１５年度舞鶴市一般会計予算　　　　　　　　第１条…歳出３款，４款１項・２項・４項，５款　第３号議案　平成１５年度舞鶴市病院事業会計予算　第４号議案　平成１５年度舞鶴市国民健康保険事業会計予算　第８号議案　平成１５年度舞鶴市交通災害共済事業会計予算　第９号議案　平成１５年度舞鶴市救急医療対策事業会計予算　第１１号議案　平成１５年度舞鶴市老人保健医療事業会計予算　第１４号議案　平成１５年度舞鶴市介護保険事業会計予算　第２０号議案　舞鶴市ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部を改正する条例制定について　第２１号議案　舞鶴市社会福祉会館条例を廃止する条例制定について　第２２号議案　舞鶴市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について　第２３号議案　舞鶴市介護保険条例の一部を改正する条例制定について　第２８号議案　舞鶴市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について　第３０号議案　平成１４年度舞鶴市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　第１条…歳出３款　　　　　　　　　第２条…３款　第３１号議案　平成１４年度舞鶴市国民健康保険事業会計補正予算（第３号）　第３３号議案　平成１４年度舞鶴市介護保険事業会計補正予算（第３号）◯　建設委員会（１４件）　第１号議案　平成１５年度舞鶴市一般会計予算　　　　　　　　第１条…歳出４款３項，８款　　　　　　　　第２条　第２号議案　平成１５年度舞鶴市水道事業会計予算　第５号議案　平成１５年度舞鶴市簡易水道事業会計予算　第６号議案　平成１５年度舞鶴市土地建物造成事業会計予算　第７号議案　平成１５年度舞鶴市貯木事業会計予算　第１２号議案　平成１５年度舞鶴市下水道事業会計予算　第１３号議案　平成１５年度舞鶴市駐車場事業会計予算　第１９号議案　舞鶴市農業及び漁業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例制定について　第２４号議案　舞鶴市都市公園条例の一部を改正する条例制定について　第２５号議案　舞鶴市簡易水道事業設置条例の一部を改正する条例制定について　第２６号議案　舞鶴市簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について　第２７号議案　舞鶴市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について　第３０号議案　平成１４年度舞鶴市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　第１条…歳出８款　　　　　　　　　第２条…８款　第３２号議案　平成１４年度舞鶴市下水道事業会計補正予算（第４号）　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岸田裕君）　本日の日程は、すべて終了いたしました。　お諮りいたします。　明３月１４日から３月２７日までの１４日間は、委員会審査等のため休会とし、３月２８日、午前１０時３０分から本会議を開きたいと思います。　ご異議はございませんか。　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（岸田裕君）　異議なしと認め、そのように決します。　本日は、これにて散会いたします。　ご苦労さんでございました。　　　　　午後１時４９分　散会　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件１　一般質問１　第１号議案から第３３号議案（質疑）...