有効投票 24票。
無効投票 ゼロ。
有効投票中、
高橋正樹議員 24票。
以上のとおりでございます。
なお、この
選挙の
法定得票数は6票であります。
よって、
高橋正樹議員が副
議長に当選されました。
ただいま、副
議長に当選されました
高橋正樹議員が議場におられますので、本席から、
会議規則第35条第2項により、告知をいたします。
高橋正樹議員の発言を許可します。
高橋正樹議員。
○(
高橋正樹新副
議長)(登壇) 失礼いたします。
ただいまの
選挙で
福知山市議会副
議長に選出をされました、
蒼士会の
高橋正樹でございます。一言ご挨拶を申し上げます。
まず第一に、
議長の諮問に応じ、円滑な
議会運営をしてまいりたいと思っております。また、
二元代表制の趣旨と原則に基づき、議会のさらに見える化を図り、そして
透明性のある市政を推進をしてまいりたいというふうに考えております。
どうか、
議員の
皆様方、また、
理事者の
皆様方双方のご協力をよろしく
お願いを申し上げまして、非常に簡単ではございますが、就任のご挨拶とさせていただきます。2年間、どうかよろしく
お願いをいたします。
○(
芦田眞弘議長) 次に、市長から発言の申し入れがありますので、この際、これを許可します。
市長。
○(
大橋一夫市長)(登壇) お時間をいただきまして、一言ご挨拶を申し上げ、
理事者、
議事説明員の紹介をさせていただきます。
まず、
皆様方におかれましては、去る4月に行われました
市議会議員選挙におきまして、市民の
皆様方の期待と信頼を得て、見事、ご当選をされました。行政、
執行部を代表し、心からお祝いを申し上げます。
また、ただいま正副
議長も滞りなく選出され、新しい「令和」の時代とともに、お一人お一人の
議員活動と、
福知山市議会の新体制がスタートをされました。
私
ども行政、
執行部といたしましては、
少子高齢化、
人口減少、
人口構造の変化が急速に進み、一昨日から京都でIPCCの第49回総会も始まりましたが、気候の変動を実感する中、
基礎自治体の行政を進める者の未来への責任として、さきの3月
市議会で多くの
議員の皆様のご賛同のもと、ご議決いただいた「新時代・
福知山への
前進予算」の適切な執行を初め、大変に厳しい
財政状況も含め、本市の持続可能な発展に向け、市政を推進する決意でございます。
今後も、
議員の皆様と
地方自治制度を踏まえ、本市、市政の発展に向け、歩みを進めてまいりたいと考えておりますので、
皆様方のご理解とご協力を賜りますよう、よろしく
お願いを申し上げます。
それでは、私から、
理事者及び
議事説明員の紹介をさせていただきたいと思います。
議員の
皆様方から向かって私の右側、副市長の
伊東尚規でございます。
次に、左側へまいりまして、
教育長の
端野学でございます。
その左側が
教育部長の
前田剛でございます。
その左側が
上下水道部長の
岡部繁己でございます。
その左側が
消防長の
水口学でございます。
次に、向かって右側の前列で伊東副市長の隣、
市長公室長の
渡辺尚生でございます。
その右側が
市長公室理事の
田村雅之でございます。
その右側が
危機管理監の
片山正紀でございます。
次に、2列目にまいりまして、
財務部長の
大嶋康成でございます。
その右側が
地域振興部長の
高橋和章でございます。
その右側が
福祉保健部長の
林田恒宗でございます。
その右側が
子ども政策監の
柴田みどりでございます。
その右側が
市民総務部長の
山中明彦でございます。
次に、3列目にまいりまして、
財政課長の
山田信義でございます。
その右側が
人権推進室長の
横山晋でございます。
その右側が
産業政策部長の
櫻井雅康でございます。
その右側が建設
交通部長の
今井由紀でございます。
次に、向かって左側2列目になりますが、
教育委員会理事の
森山真でございます。
その左側、
会計管理者の
大橋和也でございます。
その左側が
市民病院事務部長の
上田栄作でございます。
その左側が
選挙管理委員会委員長の
松本良彦でございます。
その左側が
監査委員の
長坂勉でございます。
その後ろが
監査委員事務局長の中見幸喜でございます。
なお、
病院事業管理者、
香川惠造につきましては、本日急遽公務が入り、欠席をさせていただいております。
以上でございます。どうぞよろしく
お願い申し上げます。
○(
芦田眞弘議長) それでは、この際、
暫時休憩します。
なお、本会議の再開時間は、追ってお知らせします。
この後、直ちに
各派幹事会を開きますので、幹事の
皆さんは、第一
応接室にご参集ください。
午後 3時14分 休憩
午後 4時10分 再開
○(
芦田眞弘議長) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
なお、本日の会議は議事の都合により、定刻午後5時を過ぎましても、これを延長しますので、あらかじめご了承願います。
◎日程第5 議第1号から議第9号まで
○(
芦田眞弘議長) 次に、日程第5に入ります。
お手元に届いております
議案書の議第1号、令和元
年度福知山市
一般会計補正予算(第1号)から、議第9号、
専決処分の承認についてまでの9議案を
一括議題とし、これより
提案理由の説明を求めます。
市長。
○(
大橋一夫市長)(登壇) ただいま上程されました議案につきまして、
提案理由を申し上げます。いずれも
予算計上あるいは
条例改正などについて、速やかに措置する必要があるものでございます。
まず、議第1号、
一般会計補正予算でございます。
今回提出いたしました
補正予算は、本年3月に国の
災害査定を受けました大江町の小谷地内の
地すべり災害について、改めて現
年災害として所要の経費を計上し、
早期復旧を進めるものでございます。このほか、国の平成30年度
補正予算を活用した
民間保育所の
施設整備に対して、一部支援を行う
事業費などを計上いたすものでございます。
補正総額は2億3,286万6,000円で、補正後の
一般会計予算額は418億3,286万6,000円となるものでございます。
議第2号、
介護保険事業特別会計補正予算につきましては、国の「
社会保障と税の
一体改革」に基づき、
財源更正を行うものでございます。
これは、10月から
消費税率が10%へ引き上げられることに伴い、国においてこの
増収分を活用し、低
所得者の
介護保険料の負担をさらに軽減する基準が示され、
財源措置が講じられるもので、
保険料収入の減収を公費にて負担するものであります。
次に、条例について申し上げます。
議第3号、
福知山市
税条例の一部改正、議第4号、
福知山市
都市計画税条例の一部改正につきましては、いずれも
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものであります。
議第5号、
福知山市
火災予防条例の一部改正につきましては、
不正競争防止法等の一部を改正する
法律等の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものでございます。
議第6号、
福知山市
介護保険条例の一部改正につきましては、
介護保険法施行令及び
介護保険の
国庫負担金の
算定等に関する政令の一部を改正する政令の施行に伴うものでございます。65歳以上の第1号被
保険者の方のうち、
消費税率の引き上げによる
負担増の影響を受けやすい低所得の方を対象に、
保険料を軽減するため、
軽減率の規定を改正するものでございます。
次に、その他の議案について申し上げます。
議第7号、
損害賠償の額につきましては、
公用車の事故による相手方の
車両損傷について、示談が調いましたので、議決を
お願いするものでございます。
議第8号、
福知山市
税条例の一部改正、議第9号、
福知山市
都市計画税条例の一部改正の2件につきましては、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、特に緊急を要しましたため、3月31日付で
専決処分をいたしましたもので、
地方自治法第179条第3項の規定により、議会の承認を求めるものであります。
以上、
提案理由の概要について申し述べましたが、細部につきまして
財務部長が説明いたしますので、慎重にご審議をいただきまして、ご賛同賜りますよう
お願い申し上げます。
○(
芦田眞弘議長)
財務部長。
○(
大嶋康成財務部長)(登壇) 失礼いたします。
ただいま上程されました諸議案につきまして、細部の説明を申し上げます。
まず、
補正予算でございます。
初めにお断りいたしますが、3月
定例会において議決いただきました
一般会計を含む今年度の15会計の
予算名称につきましては、5月1日の改元に伴い、今回以降「
令和元年度」予算として
議事事件を作成いたしますので、よろしく
お願いいたします。
それでは、議第1号及び議第2号の議案につきましては、
補正予算にかかわります議案でございますので、お手元に配付いたしております
歳入歳出補正予算事項別明細書によりまして、ご説明申し上げます。
まず、議第1号、令和元
年度福知山市
一般会計補正予算(第1号)でございます。恐れ入りますが、
事項別明細書の4ページを
お願いいたします。
歳出でございますが、
民生費、
社会福祉費、目、老人福祉費、4,903万6,000円の補正につきましては、
介護保険事業特別会計繰出金といたしまして、国の「
社会保障と税の
一体改革」に基づき、平成31年3月29日の
介護保険法施行令改正により、
令和元年10月からの消費税10%への増税に伴い、国がこの増税分を活用して低
所得者の
介護保険料の軽減を実施することを受けて、これによる
介護保険料額の減に対する
一般会計から
介護保険事業特別会計への繰り出し金の
補正予算を
お願いするものでございます。
続きまして、5ページを
お願いいたします。
民生費、児童福祉費、目、児童福祉総務費、6,377万5,000円の補正につきましては、
民間保育所施設整備事業といたしまして、
社会福祉法人小山福祉会が、ゼロ歳児から2歳児を保育する小規模保育所ひまわり・ピコリーノ(定員19名)の園舎を新築されるにつき、また、
社会福祉法人丹陽福祉会が
福知山丹陽保育園のトイレを改修、及び手洗い場を設置されることに対して補助を行うものでございます。ただし、4月1日に内示があった国の平成30年第2次
補正予算による繰越補助財源のため、年度内完成に向けて速やかに工事に着手する必要があることから、
補正予算を
お願いするものでございます。
6ページを
お願いいたします。
消防費、消防費、目、常備消防費、5万5,000円の補正でございますが、消防通信指令システム管理事業につきましては、今後、増加が予想される本市在住並びに来訪される「日本語でのコミュニケーションが困難な外国人の方」に対して、安全・安心をサポートするために、119番通報時及び災害現場を対象とした多言語通訳体制を24時間365日確保するため、
福知山市・舞鶴市・綾部市・京丹後市及び京都中部広域消防組合・宮津与謝消防組合の6消防本部で共同運用する多言語同時通訳専用回線の負担金について、
補正予算を
お願いするものでございます。
7ページを
お願いいたします。
災害復旧費、項、目とも
土木施設災害復旧費、1億2,000万円の補正につきましては、
土木施設災害復旧事業として、平成30年2月に発生した市道小谷線沿い
地すべり災害対応について、本年3月に、国の
災害査定により工事内容並びに
事業費が確定したため、改めて平成31
年災害として、被害を受けた道路及び地すべりした箇所を復旧するための経費、1億2,000万円の補正を
お願いするものであります。
以上で歳出の説明を終わりまして、3ページへお戻りを
お願いいたします。
歳出にかかわる歳入でございますが、国庫支出金、
国庫負担金、目、
民生費国庫負担金、右側の節、
社会福祉費負担金、2,451万8,000円及び府支出金、府負担金、目、
民生費府負担金、右側の節、
社会福祉費負担金、1,225万9,000円の補正につきましては、国の消費税増税とセットで、低
所得者の
介護保険料を軽減する市町村に対し、国・府から交付される低
所得者介護保険料軽減負担金であります。
続きまして、国庫支出金、
国庫負担金、目、災害復旧費
国庫負担金、右側の節、公共
土木施設災害復旧費負担金、9,204万6,000円及び市債、市債、目、災害復旧債、右側の節、
土木施設災害復旧事業債、3,990万円の補正につきましては、市道小谷線
地すべり災害に対する
土木施設災害復旧事業に対する
国庫負担金と災害復旧債で、
国庫負担金につきましては過年度実施応急仮分の1,200万6,000円を含んでいるものでございます。
次に、国庫支出金、国庫補助金、目、
民生費国庫補助金、右側の節、児童福祉費補助金、5,204万3,000円及び市債、市債、目、民生債、右側の節、児童福祉事業債、1,170万円の補正につきましては、
民間保育所施設整備事業に対する厚生労働省所管の保育所等整備交付金と、これに付随して発行いたします児童福祉事業債でございます。
また、一番下にございます、款、項、目、繰越金、40万円につきましては、前年度繰越金を補正財源とするものでございます。
以上によりまして、
一般会計は、1ページから2ページにかけましての総括のとおり、総額に歳入歳出ともに、2億3,286万6,000円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出ともに、418億3,286万6,000円とするものでございます。
続きまして、議第2号、令和元
年度福知山市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号)でございます。恐れ入りますが、
事項別明細書の10ページを
お願いいたします。
保険事業勘定の歳入でございますが、全ての市町村において、消費税増税とセットで低
所得者の
介護保険料の軽減が行われることとなりました。その低
所得者対策として、既に平成27年度から実施しております
介護保険料第1段階の
保険料軽減分、基準額に対する割合を0.5から0.45に軽減をしておりますが、今回、0.375まで引き下げ、軽減を強化します。また、第2段階の
保険料軽減分につきましては、基準額に対する割合を0.675から0.55へ、また、第3段階の
保険料軽減分につきましては、基準額に対する割合を0.75から0.725へ、それぞれ新たに軽減するため、軽減により不足する
介護保険料につきましては、国の政令に従い、
国庫負担金及び府負担金を財源とする
一般会計からの繰入金により補てんを行い、収支の均衡を図ることとしております。
これによりまして、款、
介護保険料、項、
介護保険料、目、第1号被
保険者介護保険料、4,903万6,000円を減額し、款、繰入金、項、
一般会計繰入金、目、その他
一般会計繰入金、4,903万6,000円を増額する
財源更正の補正を
お願いするものでございます。
以上で予算関係の説明を終わりまして、次に、恐れ入りますが、
議案書にお戻りいただきまして、9ページを
お願いいたします。
議第3号、
福知山市
税条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、
地方税法等の一部を改正する法律が平成31年3月29日に公布され、一部、
令和元年6月1日から施行されることに伴い、
税条例の一部を改正するものでございます。
主な内容としまして、ふるさと納税制度の見直しに伴うものでありまして、総務大臣は、地方財政審議会の意見を聞いた上で、寄附金の募集を適正に実施する地方公共団体で、返礼品を地場産品として返礼割合を3割以下とする基準に適合する地方公共団体をふるさと納税(特例控除)の対象として指定し、指定された地方公共団体に、
令和元年6月1日以降に支出された寄附金について、特例控除が適用されるものでございます。この法改正により、所要の規定の整理を行うものでございます。この条例は、
令和元年6月1日から施行することといたしております。
続きまして、11ページを
お願いいたします。
議第4号、
福知山市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、
都市計画税条例の一部を改正するものでございます。
先ほど、市
税条例での説明と同様に、
地方税法等の一部を改正する法律が平成31年3月29日に公布されました。
内容としましては、地方税法附則の項の新設に伴う文言の整理でございます。この条例は、公布の日から施行することといたしております。
続きまして、13ページを
お願いいたします。
議第5号、
福知山市
火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、
不正競争防止法等の一部を改正する法律及び住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令の施行に伴い、
火災予防条例の一部を改正するものでございます。
主な内容としましては、日本工業規格が日本産業規格に改められることに伴う文言整理と、住宅用防災警報器等の設置免除に係る規定の改正でございます。
なお、この条例の施行期日は、
不正競争防止法等の一部を改正する法律の施行に伴うものについては
令和元年7月1日から、また、住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令の施行に伴うものにつきましては、公布の日から施行することといたしております。
続きまして、15ページを
お願いいたします。
議第6号、
福知山市
介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、国において、本年10月から予定されている消費税増税分を財源として、低
所得者の
介護保険料軽減を強化することが決定され、これに伴い、本年3月29日付で、
介護保険法施行令及び
介護保険の
国庫負担金の
算定等に関する政令の一部を改正する政令の施行等に伴い、低
所得者(住民税非課税世帯等)の
保険料が軽減されることになったため、
介護保険条例の一部を改正するものでございます。
主な内容としましては、本市
介護保険条例において、65歳以上の第1号被
保険者の
介護保険料については、所得の多寡に応じて13段階の設定を行っておりますが、施行令改正を受けて、国と同様の対象者である住民非課税世帯(第1段階から第3段階)の
介護保険料について、施行令で示された
軽減率と同様の率で、
令和元年度及び令和2年度において軽減を行うため、所要の規定の整備を行うものでございます。この条例の施行期日は、公布の日から施行することとし、平成31年4月1日から適用することといたしております。
続きまして、17ページを
お願いいたします。
議第7号、
損害賠償の額についてであります。
平成30年12月26日、
福知山市字内記地内の府道
福知山停車場線において、
公用車が信号待ちから発進しようとした際に、前方で停車中の車両と接触したことによる相手方の損害を賠償するものでございます。
損害賠償額は、28万7,297円でございます。
続きまして、19ページを
お願いいたします。
議第8号、
専決処分の承認についてであります。
次のページの専決第8号、
福知山市
税条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、
税条例の一部を改正するものでございます。
地方税法等の一部を改正する法律が平成31年3月29日に公布され、この国の法律の改正に伴い、
条例改正が必要となりますが、そのうち、平成31年4月1日に施行される条項については、
条例改正に急施を要しましたので、
地方自治法第179条第1項の規定に基づき
専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定により、議会の承認を
お願いするものでございます。
主な内容としましては、個人市民税の関係では、住宅借入金等特別税額控除の適用について、納税通知書が送達される時までに提出された申告書に、住宅借入金等特別税額控除に関する事項の記載があること等の要件を不要とすることとしたものと、地方税法附則の項ずれに伴う文言の整理でございます。
軽自動車税の関係では、平成31年10月1日から軽自動車税の種別割となるため、軽自動車税の重課税率は、平成31年度分に限られるための文言整理でございます。この条例は、平成31年4月1日から施行することといたしております。
21ページを
お願いいたします。
議第9号、
専決処分の承認についてであります。
次のページの専決第9号、
福知山市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、
都市計画税条例の一部を改正するものでございます。
先ほどの市
税条例での説明と同様に、
地方税法等の一部を改正する法律が平成31年3月29日に公布されました。
条例改正に急施を要しましたので、
地方自治法第179条第1項の規定に基づき
専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定により、議会の承認を
お願いするものでございます。
内容としましては、地方税法附則の項ずれに伴う文言の整理でございます。この条例は、平成31年4月1日から施行することといたしております。
以上で、上程をされました諸議案につきましての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議を賜りますよう、
お願い申し上げます。
○(
芦田眞弘議長) これにて、
提案理由の説明は終わりました。
◎日程第6 諮問第1号
農業集落排水施設使用料の
納入通知処分に対する
審査請求に関する諮問について
○(
芦田眞弘議長) 次に、日程第6に入ります。
お手元に届いております
議案書の諮問第1号、
農業集落排水施設使用料の
納入通知処分に対する
審査請求に関する諮問についてを議題とし、これより
提案理由の説明を求めます。
市長。
○(
大橋一夫市長)(登壇) ただいま上程されました諮問の案件につきまして、ご説明申し上げます。
今回提出いたしました
農業集落排水施設使用料の
納入通知処分に対する
審査請求に関する諮問につきましては、夜久野町小倉奥公民館の
農業集落排水施設使用料が、使用開始以来、賦課されていなかったことが昨年判明し、市が遡及して使用料を賦課いたしましたところ、小倉自治会長より、この遡及賦課処分の取り消しを求める
審査請求があったもので、
地方自治法第229条第3項の規定に基づき諮問をいたすものでございます。よろしく
お願いを申し上げます。
○(
芦田眞弘議長) これにて、
提案理由の説明は終わりました。
(足立伸一
議員 退場)
◎日程第7 議第10号
監査委員の選任について
○(
芦田眞弘議長) 次に、日程第7に入ります。
議第10号、
監査委員の選任についてを議題とします。
これより、
提案理由の説明を求めます。
市長。
○(
大橋一夫市長)(登壇) 議第10号、
監査委員の選任について。
次の者を
福知山市
監査委員に選任したいので、同意を求めます。
住所、
福知山市夜久野町直見768番地、氏名、足立伸一、生年月日、昭和25年12月2日。
以上でございます。
○(
芦田眞弘議長) ただいまの提案に対して、質疑はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○(
芦田眞弘議長) ないようですから、質疑を終結します。
お諮りします。
本案は委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○(
芦田眞弘議長) ご異議なしと認めます。
よって、本案は委員会付託を省略することに決しました。
本案は、人事に関するものでございますから討論は行わず、これより起立により採決をいたします。
議第10号、
監査委員の選任について、原案のとおり決するに賛成の
議員の起立を求めます。
(賛成者起立)
○(
芦田眞弘議長) 起立多数です。
よって、議第10号は原案のとおり同意することに決しました。
(足立伸一
議員 入場)
○(
芦田眞弘議長) 足立伸一
議員より発言を求められていますので、これを許可します。
足立伸一
議員。
○(足立伸一新
監査委員)(登壇) ただいま市長より、
監査委員の選任をいただきました足立伸一でございます。
2年間、公正で偏らず、真摯に監査の職務を全うしていく決心でございます。どうか、今後ともよろしく
お願いいたします。ありがとうございました。
○(
芦田眞弘議長) 以上で、本日の
議事日程は終了しました。
次回は、来る14日午前10時から本会議を開きます。
それでは、本日はこれをもって散会します。
なお、この後、
各派幹事会を開催をいたしますので、幹事の
皆さんは第一
応接室にご参集ください。
それでは、大変お疲れさまでした。
午後 4時39分 散会
福知山市議会会派一覧表(届出順)
令和元年5月1日
┌───────┬───────┬───────┬───────────────────┬───┐
│ 会派の名称 │結成年月日 │
代表者の氏名 │ 会 員 氏 名 │会員数│
│ │(変更年月日)│ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│
福知山市議会 │
令和元年 │大谷 洋介 │足立伸一 吉見茂久 │3名 │
│公 明 党 │ 5月1日 │ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│日本共産党福知│
令和元年 │吉見 純男 │
塩見卯太郎 紀氏百合子 中村初代 │5名 │
│山市
会議員団 │ 5月1日 │ │金澤栄子 │ │
│ │ │ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│ 蒼 士 会 │
令和元年 │野田 勝康 │
高橋正樹 足立治之 │3名 │
│ │ 5月1日 │ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│ 大志の会 │
令和元年 │桐村 一彦 │馬谷明美 │2名 │
│ │ 5月1日 │ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│ 福 知 山 │
令和元年 │森下 賢司 │田中法男 小松遼太 │3名 │
│ 未来の会 │ 5月1日 │ │ │ │
├───────┼───────┼───────┼───────────────────┼───┤
│ 新 政 会 │
令和元年 │中嶋 守 │
芦田眞弘 柴田 実 田渕裕二 │7名 │
│ │ 5月1日 │ │大槻泰德 藤本喜章 尾嶋厚美 │ │
├───────┴───────┴───────┼───────────────────┼───┤
│ いずれの会派にも所属しない
議員の氏名 │荒川浩司 │1名 │
└───────────────────────┴───────────────────┴───┘...