福知山市議会 2018-12-03
平成30年第6回定例会（第1号12月 3日）
平成30年第6回定例会（第1号12月 3日） 平成３０年第６回
福知山市議会定例会会議録（１）
平成３０年１２月３日（月曜日）
午前１０時００分 開会
〇
出席議員（２５名）
１番 荒 川 浩 司 ２番 西 田 信 吾
３番 桐 村 一 彦 ４番 柴 田 実
５番 竹 本 和 也 ６番 塩 見 聡
７番 田 中 法 男 ８番 井 上 修
９番 高 宮 辰 郎 １０番 足 立 伸 一
１１番 吉 見 茂 久 １２番 吉 見 純 男
１３番 金 澤 徹 １４番 中 嶋 守
１５番 藤 田 守 １６番 芦 田 眞 弘
１８番 木 戸 正 隆 １９番 森 下 賢 司
２０番 大 谷 洋 介 ２１番 紀 氏 百合子
２２番 塩 見 卯太郎 ２３番 奥 藤 晃
２４番 野 田 勝 康 ２５番 高 橋 正 樹
○（
大谷洋介議長） 次に、日程第３に入ります。
お手元に届いています議案書の議第７４号、平成３０年度福知山市
一般会計補正予算（第６号）から、議第９４号、
土地改良事業の施行についてまでの２１議案を
一括議題とし、これより
提案理由の説明を求めます。
なお、報第８号についてもあわせて報告を願います。
市長。
○（
大橋一夫市長）（登壇） 皆さん、おはようございます。
本日ここに、１２月
定例市議会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、ご多用の中、ご参集をいただき、ありがとうございます。
ただいま上程されました諸議案につきまして、説明を申し上げます。
まず、今回提出いたしております
補正予算は、７月
豪雨災害等で被害を受けた
公共土木施設等の本
復旧経費、事業の遂行に当たりまして不足が見込まれる経費、また
人事院勧告等による人件費の補正など、
予算措置を講ずる必要があるものをお願いいたしております。
以下、主なものにつきまして、その概要をご説明申し上げます。
議第７４号、
一般会計補正予算でございます。
災害関連事業といたしましては、国による
災害査定が終了した箇所を中心に、速やかに本復旧を進めるための経費をお願いしております。
本年７月以降に発生いたしました災害による道路、河川、農地、
農業用施設、林道、その他施設の
復旧経費は、近年で最も多かった平成２６年の８月
豪雨災害を上回る規模となる見通しでございます。
このため、全ての復旧には少なくとも２カ年を要する見込みでありますが、極力早期の復旧を進めるため、１９億８,０００万円余りの
予算措置をお願いするものであります。
次に、「人と文化・スポーツを育む
まちづくり」としましては、今年度から一部の小学校で開始しております
プログラミング教育を、
学習指導要領改訂による２０２０年度の必修化に先立ち、来年度から全小学校で展開するため、教材等の
調達経費をお願いしております。
「だれもが快適に暮らせる
生活基盤の整った
まちづくり」といたしましては、昨年度も桜の寄贈を受けました岐阜県郡上市の「郡上・桜守の会」様から今年度も寄贈を受けて、桜の
森づくりに取り組む経費、また、川北橋の
延伸工事に必要な経費を計上しております。
次に、「豊かな自然の中で共に安心して安全に暮らせる
まちづくり」といたしましては、
地震発生時における
民間施設の
ブロック塀等の倒壊による災害を防止するための
支援制度を、国・府の財源を活用して開始します。また、
消防団施設の計画的な
再編統合を進めるため、先行して
設計業務に着手する必要があることから、
債務負担行為をお願いしております。
「子どもから高齢者までだれもが健やかに暮らせる
まちづくり」といたしましては、
民間保育所に対しまして、国・府補助の採択を受けて施設の
改修整備を支援する経費の追加、また、府制度の改正を反映して予算の補正をお願いしております。
次に、「
行財政効率の高い
まちづくり」としましては、
超過交付となっておりました国・
府補助金等について返還する経費、また、人件費において災害による
超過勤務手当の増額や国の
人事院勧告に準じた
給与改定に必要な経費等を計上いたしております。
このほか、
災害関連を中心として今般計上いたします予算の執行に必要な期間を確保するために、
繰越明許費もお願いいたしております。
以上が、
一般会計の
歳出予算の概要であり、
補正総額は２２億１,２５１万４,０００円で、補正後の
一般会計予算額は、４４５億７,５７４万９,０００円となるものでございます。
議第７５号、
国民健康保険事業、議第７６号、
国民健康保険診療所費、議第７７号、
農業集落排水施設事業、議第７８号、
介護保険事業、議第７９号、
後期高齢者医療事業、議第８０号、
地域情報通信ネットワーク事業の各
特別会計の
補正予算につきましては、災害に係る
超過勤務手当や
給与改定等に伴います人件費の増減につきまして、それぞれお願いしております。
議第８１号、
病院事業会計補正予算につきましては、
福知山市民病院の業務の予定量を変更し、あわせて新
ＭＲＩ装置整備事業などについて、
債務負担行為をお願いするものであります。
次に、条例について申し上げます。
議第８２号、
地方自治法施行令第１５２条第１項第３号の法人を定める条例の制定につきましては、市の出資比率が４分の１以上の団体について、
財政状況の公表等の対象に規定するものであります。
議第８３号、福知山市職員の
自己啓発等休業に関する条例の一部改正は、
学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものであります。
議第８４号、
福知山市長、副市長、教育長及び
上下水道事業管理者の給与に関する条例の一部改正につきましては、
福知山市長、副市長、教育長及び
上下水道事業管理者の
期末手当の率の改定に伴い、所要の規定の整備を行います。
議第８５号、福知山市
一般職職員の給与に関する条例の一部改正は、
一般職職員の
給与改定等に伴い、所要の規定の整備を行います。
議第８６号、福知山市
病院事業管理者の給与に関する条例の一部改正につきましては、福知山市
病院事業管理者の
給与改定に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。
議第８７号、福知山市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担額等に関する条例の一部改正につきましては、子ども・
子育て支援法施行令の一部を改正する政令等の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものであります。
議第８８号、
福知山市立学校設置条例の一部改正につきましては、
福知山市立下六人
部小学校の名称を
福知山市立六人
部小学校に改めるため、所要の規定の整備を行うものであります。
次に、その他の議案について申し上げます。
議第８９号、
工事請負契約の締結につきましては、
川北荒木線（川北橋）
右岸上部工工事の契約に当たり、また、議第９０号、土地の取得につきましては
調節池整備事業の
用地取得契約につき、それぞれ議会の議決が必要でありますので、提出いたしております。
議第９１号、議第９２号、訴えの提起につきましては、
市営住宅の明け渡し及び
家賃相当損害金等の支払の請求の訴えについて、
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、議会の議決が必要でありますので提出いたしております。
議第９３号、
損害賠償の額につきましては、市道上の
街路樹倒壊による車両破損について、相手方との示談が調いましたので、議決をお願いするものでございます。
議第９４号、
土地改良事業の施行につきましては、災害による
農地等災害復旧に伴う
土地改良事業の施行であり、議会の議決が必要でありますので提出いたしております。
以上、
提案理由の概要につきまして申し述べましたが、細部につきましては
財務部長が説明いたしますので、慎重にご審議をいただきまして、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○（
大谷洋介議長）
財務部長。
○（
櫻井雅康財務部長）（登壇） 失礼いたします。
ただいま上程されました諸議案並びに報告につきまして、細部の説明を申し上げます。
議第７４号から議第８１号までの議案につきましては、いずれも
補正予算にかかわります議案でございますので、お手元に配付をいたしております「
歳入歳出補正予算事項別明細書」によりまして、ご説明申し上げます。
初めに、今回の
補正予算は
補助内示によるもの、また、緊急に
事業執行の必要があるもののほか、
災害復旧に要する経費、さらには
人件費関係の補正をお願いをしております。
初めに、議第７４号、平成３０年度福知山市
一般会計補正予算（第６号）でございます。恐れ入りますが、
事項別明細書の５ページをお願いいたします。
５ページの「議会費」から、
人件費計上費目全般にわたりまして、それぞれ
人件費関係の補正をお願いをしております。今回の
人件費関係の補正につきましては、平成３０年度当初予算に対しまして、職員の採用、退職、異動等、災害に係る
超過勤務手当、
給与改定に伴う人件費の
過不足額の調整をするため補正を行うもので、一般職、特別職、議員及び
非常勤嘱託につきまして、各
所属費目により、
予算執行額に対する
過不足額を計上いたしております。
改めて５ページをお願いいたします。
目、議会費の６８２万６,０００円の
減額補正につきましては、
市議会議員、職員の人件費に係る補正でございます。
６ページをお願いします。
目、
一般管理費の６,９８１万４,０００円の補正は、職員の人件費に係る補正でございます。
同じく、目、
地域情報化推進費１６万１,０００円の
減額補正につきましては、人件費に係る
地域情報通信ネットワーク事業特別会計への繰出金の
減額補正であります。
同じく、目の諸費７,３０８万６,０００円の補正につきましては、
補助金等償還事業といたしまして、過年度に交付を受けました国・
府補助金などにつきまして、
対象事業費確定の結果、
超過交付となり、償還が必要と判断されたものが当初予算の見込みを上回りますため、増額の補正をお願いするものであります。
７ページをお願いをいたします。
目、
税務総務費の７３３万４,０００円の補正につきましては、職員の人件費に係る補正でございます。
８ページをお願いします。
目、
戸籍住民基本台帳費３１０万９,０００円の
減額補正と、次の９ページの目、
選挙管理委員会費８８万５,０００円の
減額補正は、それぞれ職員の人件費に係る補正でございます。
１０ページをお願いします。
目、
統計調査総務費１７１万円の
減額補正と、次の１１ページの目、
監査委員費１４万７,０００円の補正につきましては、職員の人件費に係る補正でございます。
１２ページをお願いいたします。
まず、目の
社会福祉総務費１４０万８,０００円の補正につきましては、右の説明欄にありますとおり、第１に、職員の人件費に係る７３６万７,０００円の補正と、第２には、人件費に係る
国民健康保険事業特別会計への繰出金、５９５万９,０００円の
減額補正でございます。
同じく、目、
老人福祉費１,４５６万１,０００円の
減額補正につきましては、右の説明欄、第１の
介護保険事業特別会計繰出金の１,０４３万１,０００円の
減額補正と、第２の
後期高齢者医療事業特別会計繰出金の４１３万円の
減額補正ともに、人件費に係る繰出金の
減額補正でございます。
次の目、
社会福祉施設費２０６万９,０００円の
減額補正と、その次の目、
国民年金事務費３１万７,０００円の
減額補正は、ともに職員の人件費に係る補正でございます。
１３ページをお願いします。
目、
児童福祉総務費６１８万円の
減額補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には、
民間保育所運営事業では、
補助制度の改正により、京都府の補助金が
間接補助から直接補助になったことによる
減額補正を行いますのと、新たに
ＩＣＴ化推進事業などのメニューが創設されたことによる増額の補正、合わせて１,４５５万２,０００円の減額の補正をお願いをしております。また、第２には、職員の人件費に係る５３０万３,０００円の補正をお願いをしております。第３には、
民間保育所施設整備事業として、３０６万９,０００円の補正をお願いするものでありまして、
みどり保育園の屋根大
規模改修にかかる支援を行う経費であります。
次の目、
児童福祉施設費５３９万４,０００円の補正は、職員の人件費に係る補正でございます。
１４ページをお願いをいたします。
目、
生活保護総務費１,９８４万３,０００円の
減額補正と、次の１５ページになりますが、目、
保健衛生総務費２０１万５,０００円の
減額補正ともども、職員の人件費に係る補正でございます。
次の目の
診療所費は、人件費に係る
国民健康保険診療所費特別会計繰出金５３万７,０００円の
減額補正であります。
１６ページをお願いします。
目、
清掃総務費１２４万６,０００円の補正と、次の目、
じん芥処理費４７万３,０００円の補正は、いずれも人件費に係る
増額補正であります。
１７ページをお願いします。
目、
農業総務費１,９５４万７,０００円の
減額補正は、右の説明欄にありますとおり、第１には、職員に係る人件費２,３２２万円の
減額補正であります。
第２には、「
こぶし荘管理事業」としまして、３６７万３,０００円の補正をお願いするもので、本年７月の豪雨により、
こぶし荘の
背後地法面が崩落いたしましたため、被災直後から
こぶし荘を休業しております。これに伴う
施設利用料収入の減少、また、
指定管理期間である平成３２年３月末までに
災害復旧工事の完了が未定であることなどから、平成３０年１２月末をもって
指定管理を取り消すこととしております。このため、
指定管理に係る委託料を減額するとともに、
指定管理者の
事業精算等に係る
必要経費の補正をお願いをしております。
次の、目、
農業振興費１８６万１,０００円の
減額補正は、職員の人件費に係るものでございます。
次の目、
集落排水費では、人件費に係る
農業集落排水施設事業特別会計への繰出金、３２３万円の補正をお願いをしております。
１８ページをお願いします。
目、
林業総務費５５５万５,０００円の
減額補正は、職員の人件費に係るものでございます。
次の目、
林業振興費４,６００万円の補正につきましては、「災害に強い
森づくり事業」といたしまして、本年７月の豪雨により崩壊をいたしました山腹について、京都府からの
委託事業を受け、
治山工事を「波江地区」において実施するものであります。
１９ページをお願いします。
目、
商工総務費６９９万１,０００円の
減額補正と、次の目、
商工業振興費６万９,０００円の減額、さらに次の２０ページになりますが、目の
土木総務費２２３万７,０００円の減額、さらに次の２１ページ、目、
道路橋りょう総務費８９２万８,０００円の
減額補正は、いずれも職員の人件費に係るものであります。
次の目の
道路新設改良費１億５,５０８万６,０００円の
増額補正は、右の説明欄のとおり、第１に、職員の人件費に係る７９１万４,０００円の減額と、第２には、「
社会資本整備総合交付金事業（
道路整備）」としまして、川北橋の
左岸上部工及び左岸・
右岸取り合い部の築堤などに関する
工事施工にかかる経費として、１億６,３００万円の補正をお願いするものであります。
２２ページをお願いします。
目、
河川総務費４３０万円の補正と、２３ページ、目、
都市計画総務費１,４５９万５,０００円の補正、次の目、
街路事業費２６１万２,０００円の
減額補正は、いずれも職員の人件費に係る補正でございます。
次の目、
公園管理費２２８万６,０００円の
減額補正につきましては、右の説明欄にありますとおり、第１には、職員の人件費に係る２６８万６,０００円の減額と、第２には、「未来につなぐ
櫻プロジェクト事業」として、２０２０年の
ＮＨＫ大河ドラマの主人公に明智光秀が決定しましたことを受け、「郡上・桜守の会」様から、改めて桜寄贈の申し出があり、三段池公園に継続的に植栽しまして、「櫻の
森づくり事業」に取り組む経費、４０万円の
増額補正をお願いをしております。
次の目、
公園施設費３万１,０００円の補正は、職員の人件費に係るものであります。
２４ページをお願いをいたします。
目、
住宅管理費７３７万４,０００円の減額、次の目、
住宅建設費６万２,０００円の補正、２５ページになりますが、目の
常備消防費１,２０４万２,０００円の補正、次の目、
消防施設費２万円の補正は、いずれも職員の人件費に係るものであります。
次の目、
災害対策費３０万円の補正につきましては、「
民間施設ブロック塀等緊急安全対策支援事業」として、
地震発生時において、
民間施設のブロック塀などの倒壊などによる災害を未然に防止するため、その除却費の支援を行うものであります。
２６ページをお願いします。
目の事務局費４３１万５,０００円の補正は、職員の人件費に係るものであります。
次の目、教育振興費５９８万１,０００円の補正につきましては、「
プログラミング教育開発推進事業」でありますが、学習指導要領の改訂によりまして、平成３２年度から小学校での
プログラミング教育が必修化されるのに先駆けまして、本市では本年度、平成３０年度から開始をしております。平成３１年度には、小学校３年生から６年生までの全ての児童を対象に、４月当初から計画的に
プログラミング教育を円滑に実施をしてまいりますため、教材等の購入を行うなど、実施に向け環境を整えていく経費についてお願いをしております。
２７ページをお願いします。
小学校費の目、学校管理費２０万３,０００円の
減額補正は、職員の人件費に係るものでございます。
２８ページをお願いします。
中学校費の目、学校管理費２３万３,０００円の減額と、次の２９ページ、目、幼稚園費９９１万７,０００円の
減額補正は、いずれも職員の人件費に係るものであります。
３０ページをお願いします。
目、社会教育総務費６９１万５,０００円の
減額補正は、右の説明欄のとおり、第１には、職員の人件費に係る７８４万５,０００円の減額と、第２には、「文化財保全事業」として、７月豪雨などにより被災をいたしました５件の指定文化財の復旧事業を支援いたします経費、９３万円の補正をお願いをしております。
次の目、公民館費３５万７,０００円の減額、また、次の目、図書館費２０６万２,０００円の減額、次の３１ページ、目、保健体育総務費７７４万円の減額、次の目、学校給食費３０万円の増額、次の３２ページ、目、大学振興費６４２万１,０００円の減額につきましては、いずれも職員の人件費に係るものでございます。
３３ページをお願いをいたします。
目、土木施設
災害復旧費１２億６,５２５万２,０００円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１に職員の人件費に係る１,３５９万６,０００円の補正と、第２には、「土木施設
災害復旧事業」として、１２億５,１６５万６,０００円の補正をお願いするもので、７月豪雨などで被災をいたしました道路・河川の本復旧や、大江町小谷地区の地すべり災害の復旧に要する経費について、お願いをしております。なお、被災箇所が大変多いため、復旧は２年をかけて実施することとし、今回は１年目にかかる所要経費について、計上をしております。
３４ページをお願いします。
目、農林施設等
災害復旧費６億６,０７４万９,０００円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１に、「林道施設
災害復旧事業」として、７月豪雨により被災をいたしました大江町二俣地内の二俣河田谷線他２２路線、４７カ所の復旧工事に要する経費、２億９,０８２万７,０００円の補正を、また、第２に、「農地・
農業用施設災害復旧事業」として、同じく７月豪雨により被災をいたしました農地４４カ所、農業施設５０カ所の復旧工事に要する経費、３億５,７０９万２,０００円の補正をそれぞれお願いをしております。また、第３には、職員の人件費に係る１,２８３万円の補正もお願いをしております。
３５ページをお願いします。
目、公立学校施設
災害復旧費２,０８７万円の補正につきましては、７月豪雨によりまして、上川口小学校グラウンド法面の一部が崩壊をいたしましたが、法面を保護する大型ブロックの設置などに要する経費をお願いをしております。
３６ページをお願いします。
目、民生施設
災害復旧費１,０００万円の補正につきましては、台風２４号による大雨によりまして、三和保育園敷地法面の一部が崩落しておりまして、その復旧に要する経費について補正をお願いしております。
３７ページから３９ページにかけましては、今回補正をお願いをしております「給与費明細書」であります。お目通しを賜りたいと思います。
４０ページをお願いします。
「
債務負担行為の設定に伴う支出予定額等に関する調書」の追加でございます。「川合分団・有路下分団統合車庫詰所整備に伴う
設計業務及び既存建物解体
設計業務」に係りますもので、次年度に早期に着手をするため、
債務負担行為の設定をお願いするものであります。限度額などを記載しておりますので、お目通しを賜りたいと存じます。
以上で歳出の説明を終わらせていただきまして、恐れ入りますが、３ページにお戻りをお願いしたいと思います。
初めに、分担金及び負担金、分担金、目の農林業費分担金２,５２０万円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には、「農業費分担金」として、農地・農業施設
災害復旧事業に係ります地元の分担金１,２６６万７,０００円と、第２には、「林業費分担金」として、林道施設
災害復旧事業に係る地元の分担金１,２５３万３,０００円でございます。
次の国庫支出金、国庫負担金、目、
災害復旧費国庫負担金９億１,７３９万円の補正は、右の説明欄のとおり、第１には「公共土木施設
災害復旧費負担金」として、道路・河川など土木施設
災害復旧に係ります９億１７９万円と、第２には、「文教施設
災害復旧費負担金」としまして、上川口小学校グラウンド法面復旧に係ります１,５６０万円であります。
次の、国庫補助金、目の民生費国庫補助金３５５万７,０００円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には、「保育対策支援事業」として、
ＩＣＴ化推進事業など、保育対策総合支援事業に係る１５１万１,０００円と、第２には、「保育所等整備交付金」として、
みどり保育園屋根大
規模改修に係る２０４万６,０００円でございます。
次の目、消防費国庫補助金１５万円の補正につきましては、
民間施設ブロック塀等緊急安全対策支援事業に係りますものでございます。
次の目、
災害復旧費国庫補助金５００万円の補正につきましては、三和保育園敷地法面崩壊の復旧に係りますものであります。
次の府支出金、
府補助金、目、民生費
府補助金１,３６４万６,０００円の
減額補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には、
民間保育所運営事業において、「民間社会福祉施設サービス向上事業補助金」が
間接補助から直接補助に変更となったことによります１,５２６万円の減額をいたしますのと、第２には、「保育対策総合支援事業」で、
ＩＣＴ化推進事業など、保育対策総合支援事業に係ります１６１万４,０００円の補正を行うものであります。
次の目、消防費
府補助金７万５,０００円の補正につきましては、
民間施設ブロック塀等緊急安全対策支援事業に係るものでございます。
次の目、教育費
府補助金２９９万円の補正につきましては、「
プログラミング教育開発推進事業」に係るものでございます。
次の
災害復旧費
府補助金５億５,６２３万７,０００円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には「農林施設等
災害復旧費補助金」として、５億５,３７３万７,０００円の補正でありまして、その内訳は、農地・
農業用施設に係るものが３億２４９万円、林道施設に係るものが２億５,１２４万７,０００円であります。第２には、「保育園
災害復旧事業」として、三和保育園敷地法面崩壊の復旧に係ります２５０万円であります。
４ページをお願いします。
府委託金、目、農林業費府委託金４,６００万円の補正につきましては、「災害に強い森作り事業」としまして、波江地区
治山工事に係るものであります。
次の基金繰入金、目、基金繰入金１３０万円の補正につきましては、右の説明欄のとおり、第１には、「未来につなぐ
櫻プロジェクト事業」に係ります４０万円と、第２には、７月豪雨などにより被災を受けました、「文化財保全事業」を実施いたします９３万円であります。
次の市債、目の土木債１億５,４８０万円の補正につきましては、「
社会資本整備総合交付金事業（
道路整備）」として、川北橋の
延伸工事等に係るものでございます。
次の目、
災害復旧債４億９７０万円の補正につきましては、右の説明欄にありますように、第１には、河川・道路など「土木施設
災害復旧事業」に係りますものが３億４,９７０万円、第２に、「農地・農業施設
災害復旧事業」に４,１４０万円、「林道施設
災害復旧事業」に１,０９０万円を、第３に、上川口小学校グラウンド法面復旧に係る「公立学校施設
災害復旧事業」で５２０万円を、さらに第４には、三和保育園敷地法面復旧に係ります「保育園
災害復旧事業」に２５０万円の補正をお願いするものであります。
目の繰越金１億３７３万１,０００円は、繰越金を補正財源とするものでございます。
以上によりまして、
一般会計は１ページから２ページにかけましての総括のとおり、総額に歳入歳出ともに２２億１,２５１万４,０００円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出ともに４４５億７,５７４万９,０００円とするものでございます。
恐れ入りますが、一旦、議案書の３ページをお願いしたいと思います。
３ページの第２条に「
繰越明許費」の記載をしております。これにつきましては、同じ議案書の７ページ、第２表、「
繰越明許費」をつけておりますが、記載のとおりでありますので、お目通しを賜りたいと思います。
また、第３条の「
債務負担行為の補正」につきましても、同じ議案書の８ページ、
債務負担行為の補正「追加」として記載をしております。お目通しを賜りたいと思います。
また、第４条の「地方債の補正」につきましては、同じ議案書の９ページ、第４表のとおり、地方債の補正「変更」をするものでございます。
続きまして、
特別会計の
補正予算についてご説明をしたいと思います。恐れ入りますが、
事項別明細書の４１ページにお戻りをいただきたいと思います。
議第７５号、平成３０年度福知山市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
４４ページをお願いをいたします。
まず歳出ですが、目の
一般管理費５９５万９,０００円の
減額補正につきましては、職員の人件費に係る補正でございます。
あわせて、４３ページになりますが、歳入であります。目の
一般会計繰入金につきましても、５９５万９,０００円の
減額補正を行います。
４５ページから４６ページは、今回補正をお願いいたします給与費明細書でございます。
以上によりまして、
国民健康保険事業特別会計は、４１ページから４２ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに５９５万９,０００円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに７８億５,６３３万４,０００円とするものでございます。
４７ページをお願いをいたします。
議第７６号、平成３０年度福知山市
国民健康保険診療所費特別会計補正予算（第１号）でございます。
５０ページをお願いをします。
歳出の目、診療所管理費５３万７,０００円の
減額補正につきましては、職員の人件費に係る補正でございます。
あわせて、４９ページにお戻りいただいて、歳入でございますけれども、目、他会計繰入金につきましても、５３万７,０００円の
減額補正を行います。
５１ページから５３ページにかけましては、今回補正をお願いをしております給与費明細書でございます。
以上によりまして、
国民健康保険診療所費特別会計は、４７ページから４８ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに５３万７,０００円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに４,４８６万３,０００円とするものでございます。
５５ページをお願いをいたします。
議第７７号、平成３０年度福知山市
農業集落排水施設事業特別会計補正予算（第４号）でございます。
５８ページをお願いをいたします。
まず、歳出でございますけれども、目、施設管理費３２３万円の補正につきましては、職員の人件費に係る補正でありまして、あわせて、５７ページになりますが、歳入です。目、他会計繰入金につきましても、３２３万円の補正を行います。
５９ページから６０ページにかけましては、今回補正をお願いをする給与費明細書でございます。
以上によりまして、
農業集落排水施設事業特別会計は、５５ページから５６ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに３２３万円を追加をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに１０億１,６９５万８,０００円とするものでございます。
６１ページをお願いをいたします。
議第７８号、平成３０年度福知山市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
まず、「保険事業勘定」からご説明を申し上げます。
６４ページをお願いをいたします。
歳出でございますけれども、目の
一般管理費８０３万７,０００円の減額、次の６５ページ、目、賦課徴収費１６９万円の減額、６６ページになりますけれども、次の目、包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費７０万４,０００円の減額につきましては、いずれも職員の人件費に係るものでございます。
６３ページにお戻りをいただきまして、歳入になりますが、目、その他
一般会計繰入金も合わせて、１,０４３万１,０００円を減額いたします。
以上によりまして、保険事業勘定につきましては、６１ページから６２ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに１,０４３万１,０００円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに８４億５,３７８万１,０００円とするものでございます。
次に、「介護サービス事業勘定」の説明をさせていただきます。
７０ページをお願いをいたします。
歳出ですが、目の
一般管理費３１万８,０００円の減額は、職員の人件費に係るものであります。
前のページ、６９ページですが、歳入、目、介護サービス事業基金繰入金も合わせまして、３１万８,０００円の減額を行います。
７１ページから７３ページは、今回補正をお願いいたします給与費明細書でございます。
以上によりまして、介護保険サービス事業勘定は、６７ページから６８ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに３１万８,０００円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに２,２９８万円とするものでございます。
次に、７５ページをお願いします。
議第７９号、平成３０年度福知山市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）でございます。
７８ページをお願いをいたします。
目の
一般管理費４１３万円の
減額補正は、職員の人件費に係る補正でありまして、合わせて、戻っていただきまして、７７ページ、歳入になりますが、
一般会計繰入金も合わせて、４１３万円の
減額補正を行います。
７９ページから８０ページにかけましては、今回の補正をお願いをしております給与費明細書であります。
以上によりまして、
後期高齢者医療事業特別会計につきましては、７５ページから７６ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに４１３万円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに１９億４,３６７万円とするものでございます。
８１ページをお願いをいたします。
議第８０号、平成３０年度福知山市
地域情報通信ネットワーク事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
８４ページをお願いをいたします。
歳出でございますけれども、目の施設管理費１６万１,０００円の減額は、職員の人件費に係るものであります。
８３ページにお戻りをいただきまして、歳入でございます。目の他会計繰入金も合わせて、１６万１,０００円の
減額補正を行います。
８５ページから８６ページにかけましては、今回補正をお願いをしております給与費明細書であります。
以上によりまして、
地域情報通信ネットワーク事業特別会計は、８１ページから８２ページにかけましての総括のとおり、歳入歳出ともに１６万１,０００円を減額をいたしまして、予算の総額を、歳入歳出ともに９億９,９６３万９,０００円とするものでございます。
８７ページをお願いをいたします。
議第８１号、平成３０年度福知山市
病院事業会計補正予算（第１号）でございます。
２の予算第３条及び第４条、収益的収入及び収益的支出についてご説明をいたします。
まず、表の左欄、収入になりますけれども、医業収益の増によりまして、４億９,２２５万７,０００円の
増額補正を行うものであります。内訳につきましては、入院収益が４億３,２２３万３,０００円、外来収益が６,００２万４,０００円のそれぞれ増となっております。これらは、入院・外来とも入院患者数は減少しておりますものの、患者１人１日当たりの平均単価が増加したことによるものであります。
続きまして、その表の右の欄、支出になりますが、医業費用３億１,４８６万７,０００円、医業外費用１,１６５万４,０００円で、合計３億２,６５２万１,０００円の
増額補正を行うものであります。
医業費用の増につきましては、高額医療品の使用でありますとか、手術件数の増加でありまして、医業外費用の増は、たな卸し資産（薬品）購入に係ります控除対象外消費税の増額によるものであります。
次の８８ページをお願いをいたします。
以上のとおり、収入の増額分が４億９,２２５万７,０００円、支出の増額分が３億２,６５２万１,０００円でございますから、補正後の当年度純損失は、補正前の６億８,４１４万２,０００円から１億６,５７３万６,０００円減となりまして、５億１,８４０万６,０００円となるものでございます。
次に、たな卸資産購入限度額についてでありますが、先ほど説明いたしましたように、薬剤費の増加に伴い、補正をするものでございます。
９４ページをお願いをいたします。
債務負担行為に関する調書でありますが、それぞれ事項、限度額などを記載をいたしております。お目通しを賜りますようお願いをいたします。
以上で
補正予算の説明を終わらせていただきまして、次に、条例関係などにつきまして、ご説明をさせていただきます。
恐れ入りますが、議案書にお戻りをいただきまして、議案書の２５ページをお願いをいたします。
議第８２号、
地方自治法施行令第１５２条第１項第３号の法人を定める条例の制定についてであります。
地方自治法施行令第１５２条第１項第３号の法人を定めるため、条例を制定するものであります。
具体的には、
地方自治法施行令第１５２条第１項第３号に規定する条例で定める法人は、福知山市が資本金、基本金その他これらに準ずるものの４分の１以上２分の１未満を出資している一般社団法人及び一般財団法人並びに株式会社とするものであります。
この条例は、平成３１年４月１日から施行することとしております。
２７ページをお願いします。
議第８３号、福知山市職員の
自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものであります。
具体的には、
学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴い、引用する条項のずれを改めるものであります。
この条例は、平成３１年４月１日から施行することとしております。
２９ページをお願いします。
議第８４号、
福知山市長、副市長、教育長及び
上下水道事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
福知山市長、副市長、教育長及び
上下水道事業管理者の
期末手当の率の改定に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。
第１条として、平成３０年度１２月期の
期末手当の支給率を「１００分の１７２.５」から「１００分の１７７.５」に「０.０５月」分引き上げるものでございます。
第２条におきまして、平成３１年４月以降の支給率を、６月期、１２月期を「１００分の１６７.５」として、年間計で「１００分の３３５」とするものでございます。
この条例は、公布の日から施行することとし、第１条の規定は、平成３０年１２月１日から適用いたします。
また第２条の規定は、平成３１年４月１日から施行することとしております。
３１ページをお願いします。
議第８５号、福知山市
一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
一般職職員の
給与改定等に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。
第１条としまして、勤勉手当の率を改めるものでありまして、一般の職員については「１００分の５」、「０.０５月」分引き上げ、再任用職員については「１００分の５」、「０.０５月」分引き上げるものであります。
この規定は、公布の日から施行し、平成３０年１２月１日にさかのぼり、適用いたします。
２点目といたしまして、別表第２、給料表を改めるものでございます。この規定は、公布の日から施行し、平成３０年４月１日にさかのぼり、適用いたします。
３５ページになります。
第２条でありますが、平成３１年４月以降の
期末手当を、一般の職員については１００分の１３０とし、再任用職員については１００分の７２.５とするものであります。
また、平成３１年４月以降の勤勉手当を、一般の職員については１００分の９２.５とし、再任用職員については、１００分の４５とするものであります。
この規定は、平成３１年４月１日から施行することとしております。
３７ページをお願いをいたします。
議第８６号、福知山市
病院事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
福知山市
病院事業管理者の
給与改定に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。
別表におきまして、福知山市
病院事業管理者の給料月額を改めるものでございます。
この条例は、公布の日から施行し、平成３０年４月１日にさかのぼり、適用いたします。
４１ページをお願いします。
議第８７号、福知山市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担額等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
子ども・
子育て支援法施行令の一部を改正する政令等の施行に伴い、所要の規定の整理を行うものであります。
具体的に、まず１点目は、保育料の算定の基礎となります市町村民税の算定におきまして、未婚のひとり親を寡婦等とみなし、婚姻履歴の有無によって負担が異ならないように改めるものであります。
次に２点目としては、政令指定都市の市町村民税の納税義務者を、政令指定都市以外の市町村民税の納税義務者とみなして算定することに改めるもので、所得が同じであれば、その所在地によって負担が異ならないようにするものであります。
この条例は、公布の日から施行いたしまして、この条例による改正後の別表第１の規定は、平成３０年９月１日から適用することとしております。
４３ページをお願いをします。
議第８８号、
福知山市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
福知山市立下六人
部小学校の名称を
福知山市立六人
部小学校に改めるため、所要の規定の整備を行うものであります。
この条例は、平成３１年４月１日より施行することとしております。
４５ページをお願いします。
議第８９号、
工事請負契約の締結についてであります。
川北荒木線（川北橋）
右岸上部工工事のため、
工事請負契約を締結するものであります。
工事名は、
川北荒木線（川北橋）
右岸上部工工事、契約の方法は、条件付一般競争入札による契約、契約金額は、１億４,３２８万３６０円、契約の相手方は、福井県福井市若栄町７０２、福井鐵鋼株式会社 代表取締役社長 佐野洋介氏であります。
４７ページをお願いします。
議第９０号、土地の取得についてであります。
調節池整備事業（弘法川調節池広場）用地として、次の土地を取得するものであります。
所在、取得面積、取得予定価格、契約の相手方につきましては、記載をしておりますので、お目通しを賜りますよう、お願いをいたします。
４９ページをお願いします。
議第９１号、訴えの提起（裁判上の和解を含む。）についてであります。
さらに、次の５１ページ、同じく議第９２号、訴えの提起（裁判上の和解を含む。）についてであります。
それぞれ
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定によりまして、議会の議決をお願いをするものでありまして、
市営住宅の明け渡し並びに家賃などの支払いの請求の訴えを提起をするものであります。いずれも相手方、事件の種類、事件の内容、事件に関する取り扱い及び方針について記載しておりますので、お目通しを賜りますようお願いをいたします。
５３ページをお願いします。
議第９３号、
損害賠償の額についてであります。
平成２９年１０月２２日、福知山市字猪崎地内の市道三段池公園線におきまして、街路樹が腐食のために倒れまして、市道沿いの駐車場に駐車をされておりました車両を直撃をいたしまして、バックドア等を破損したことによります相手方の損害を賠償するものであります。
損害賠償額は、１５万５,３０１円でございます。
５５ページをお願いします。
議第９４号、
土地改良事業の施行についてであります。
土地改良法第９６条の２の規定によりまして、議会の議決をお願いをするもので、次の内１ページから内４ページにかけましてのとおり、
土地改良事業概要としまして、平成３０年７月豪雨によります「農地・農業施設
災害復旧事業」に係るものを記載しております。
５７ページをお願いします。
報第８号、
損害賠償の額についてであります。
地方自治法第１８０条第１項の規定により、専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により、ご報告するものであります。
次の、内１ページをお願いをします。
専決第６号、
損害賠償の額についてであります。
平成３０年７月２６日、福知山市字内記地内、勤労青少年ホーム前の職員駐車場付近におきまして、公用車が駐車場に進入をしようとした際、出入り口で一時停止をしていた相手方車両の右前方バンパーに接触したことによる相手方の損害を賠償するものであります。
損害賠償額は、８万７,５０１円であります。
以上で、上程をされました諸議案並びに報告につきまして、細部の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議を賜りますよう、お願いを申し上げます。
○（
大谷洋介議長） これにて、
提案理由の説明は終わりました。
以上で、本日の
議事日程は終了しました。
次回は、来る１２月１２日午前１０時から本会議を開きます。
それまで、議案熟読のため休会とします。
なお、一般質問の通告締め切りは、本日の午後５時となっていますので、期限までに通告書の提出をお願いします。
それでは、本日はこれをもって散会とします。
なお、この後、直ちに請願趣旨会派合同説明会を開催しますので、会派の代表者は第４委員会室にご参集ください。また、午後１時から全議員協議会、その後、議会政策検討会議、決算審査委員会、一般質問の順番を決める抽選、各派幹事会、市民地域委員会を順次開催しますので、よろしくお願いします。
それでは、大変にお疲れさまでございました。
午前１１時００分 散会...