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11月24日-01号

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  1. 京都市議会 2021-11-24
    11月24日-01号


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    令和 3年 11月 定例会 △(イメージ令和3年11月市会日程      令和3年     定例会     京都会会議録 第1号     11月市会                       令和3年11月24日(水曜日)出席議員(66名)   1番 久保田正紀議員   2番 神谷修平議員   3番 小島信太郎議員   4番 兵藤しんいち議員   5番 森川 央議員   6番 田中明秀議員   8番 やまね智史議員   9番 鈴木とよこ議員  10番 かまの敏徳議員  11番 菅谷浩平議員  12番 こうち大輔議員  13番 小山田春樹議員  14番 森 かれん議員  15番 片桐直哉議員  16番 松田けい子議員  17番 やまずまい子議員  18番 豊田恵美議員  19番 井上よしひろ議員  20番 平山たか議員  21番 とがし 豊議員  22番 ほり信子議員  23番 山田こうじ議員  24番 森田ゆみ子議員  25番 山本陽子議員  26番 平井良人議員  27番 宇佐美賢一議員  28番 大津裕太議員  29番 江村理紗議員  30番 天方ひろゆき議員  31番 かわしま優子議員  32番 国本友利議員  33番 加藤昌洋議員  34番 森田 守議員  35番 田中たかのり議員  36番 みちはた弘之議員  37番 さくらい泰広議員  38番 くらた共子議員  39番 井上けんじ議員  40番 河合ようこ議員  41番 樋口英明議員  42番 赤阪 仁議員  43番 中野洋一議員  44番 山岸たかゆき議員  45番 安井つとむ議員  46番 青野仁志議員  47番 平山よしかず議員  48番 吉田孝雄議員  49番 しまもと京司議員  50番 椋田隆知議員  51番 下村あきら議員  52番 西村義直議員  53番 吉井あきら議員  54番 山本恵一議員  55番 井坂博文議員  56番 加藤あい議員  57番 西野さち子議員  58番 玉本なるみ議員  59番 湯浅光彦議員  60番 曽我 修議員  61番 大道義知議員  62番 寺田一博議員  63番 津田大三議員  64番 中村三之助議員  65番 橋村芳和議員  66番 繁 隆夫議員  67番 富 きくお議員欠席議員(なし)欠員(1名)   議事日程   開議日時 令和3年11月24日(水)午前10時第1 陳情の回付第2 議第125号 令和3年度京都一般会計補正予算第3 議第126号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定について第4 議第127号 京都避難行動支援者名簿情報提供等に関する条例制定について第5 議第128号 京都保育所条例の一部を改正する条例制定について第6 議第129号 京都百井青少年条例を廃止する条例制定について第7 議第130号 京都市立浴場条例の一部を改正する条例制定について第8 議第131号 京都市立高等学校条例の一部を改正する条例制定について第9 議第132号 下鳥羽市営住宅改修工事請負契約の変更について第10 議第133号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第11 議第134号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第12 議第135号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第13 議第136号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第14 議第137号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第15 議第138号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第16 議第139号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第17 議第140号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第18 議第141号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第19 議第142号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第20 議第143号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第21 議第144号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第22 議第145号 指定管理者指定について(文化市民局関係)第23 議第146号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第24 議第147号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第25 議第148号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第26 議第149号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第27 議第150号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第28 議第151号 指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)第29 議第152号 指定管理者指定について(都市計画局関係)第30 議第153号 指定管理者指定について(都市計画局関係)第31 議第154号 指定管理者指定について(都市計画局関係)第32 議第155号 市道路線の認定について第33 議第156号 市道路線の廃止について第34 議第157号 訴訟上の和解について第35 議第158号 当せん金付証票発売金額について第36 議第159号 京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について第37 議第160号 地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について第38 議第161号 令和3年度京都一般会計補正予算第39 議第162号 京都市会議員議員報酬,費用弁償及び期末手当支給に関する条例の一部を改正する条例制定について第40 議第163号 京都特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について第41 議第164号 京都職員給与条例の一部を改正する条例制定について第42 議第165号 京都会計年度任用職員給与その他の給付に関する条例の一部を改正する条例制定について第43 議第166号 京都職員給与の額の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について第44 議第167号 京都教職員給与の額の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~  〔午前10時2分開議〕 ○議長田中明秀) ただ今から,令和3年京都会定例会11月市会を開きます。 なお,今市会審議期間は本日から12月9日までの16日間といたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は,席上に配付いたしておきました。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長田中明秀) 本日の会議録署名者を指名いたします。中村三之助議員西野さち子議員とにお願いいたします。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長田中明秀) この場合,議長から一言申し上げます。 新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられた方々に対し,改めてお悔やみを申し上げるとともに,現在も闘病を余儀なくされている方々の一日も早い御回復を心からお祈り申し上げます。 また,医療機関をはじめとする各機関の皆様の懸命の御尽力に対し,さらには市民事業者皆様による感染拡大防止の御協力に対し,深く感謝申し上げる次第であります。 この間,本市におけるワクチン接種率は大きく上昇し,市内の感染者数は低い水準で推移いたしております。また,飲食店等への時短営業,酒類の提供の制限も解除され,社会経済活動の回復に向けて動き出したところであります。今後は,第6波の到来が危惧されている状況の中,ワクチンの3回目接種など感染拡大防止策の更なる推進と社会経済活動との両立が求められております。 京都市会といたしましても,引き続き,感染拡大防止に取り組むとともに,京都市や京都府,国など関係各所と更なる連携の下,市民生活の安心・安全を守り抜くため,全力を尽くすことを改めてお誓い申し上げます。 この場合,さらに,議長から御報告申し上げます。 市長から損害賠償の額の決定についての専決処分の報告が参っております。この写しは,お手元に配付いたしておきました。 次に,監査委員から,令和3年8月分の例月出納検査の結果報告が参っております。原文は,市会事務局に保管してありますから,随時ご覧願います。 以上,御報告申し上げます。御了承願います。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長田中明秀) 日程に入ります。 日程第1,陳情の回付を行います。今回受理いたしました陳情7件は,お手元に配付してあります文書表のとおり,所管の常任委員会に回付いたします。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長田中明秀) 日程第2ないし日程第44,議第125号令和3年度京都一般会計補正予算,ほか42件,以上43件を一括議題といたします。 これらの議案の説明を求めます。門川市長。 〔門川市長登壇〕 ◎市長門川大作) おはようございます。本日,11月市会の開会に当たり,議員先生方に御参集を賜りまして,誠にありがとうございます。 冒頭,新型コロナウイルス感染症によってお亡くなりになられた方々に謹んで哀悼の誠を捧げますとともに,闘病を続けておられる皆様の一日も早い御回復をお祈り申し上げます。 また,医療現場ワクチン接種などの現場において御尽力いただいている医師,看護師薬剤師保健師をはじめとした医療関係者感染防止に御尽力いただいている福祉,教育,子育て支援経済界大学等の全ての関係者皆様に敬意を表し,感謝申し上げます。 感染爆発と言われた第5波,京都市内において多い日は1日400人を,1週間で2,400人を超える新規感染者が確認され,在宅療養者が3,000人を超える日が続きました。緊急に全庁を挙げた取組等により保健所機能を強化し,医師会私立病院協会薬剤師会看護協会等との連携強化京都府の入院医療コントロールセンター等との緊密な連携により,必要な人に,必要なとき,必要な医療につなぐ取組に全力投球いたしました。これらの結果,第5波において京都市内では在宅療養者で死亡される方はおられませんでした。そして現在第6波に備え,第5波の2倍の新規感染者が発生しても命を守り抜く体制づくり京都府や医療機関等々との連携を強化して取組を進めているところであります。なお,人口10万人当たりの感染者数死亡者数全国平均を下回り,隣接する大阪府の3分の1,兵庫県の2分の1以下であります。これらはオール京都体制による医療保健体制の強化と市民事業者皆様感染防止の御尽力のたまものであり,感謝を申し上げますとともに引き続きよろしくお願い申し上げます。 本議会に御提案申し上げております議案は,補正予算が2件,条例制定等が12件,契約議案が1件,指定管理者指定が22件,その他の議案が6件の合計43件でございます。 御審議をお願いするに当たり,本議会に御提案しております議案のうち,補正予算につきまして私から御説明申し上げます。 この度の補正予算は第5波までの感染状況等を踏まえ,またそこから教訓を経て第6波以降の感染症対策を確実に実行する予算のほか,商店街等における消費喚起対策伝統産業従事者への支援法令改正等に伴うシステム改修等に要する経費として,計35億8,900万円を補正しようとするものでございます。 新型コロナにつきましては,先月1日の緊急事態宣言の解除以降も感染者の数は少ない人数で推移しておりますが,この間,学校や高齢者福祉施設クラスターが発生しており,決して警戒を緩めることなく,緊張感を持って保健所医療体制の確保など第6波に備えるとともに,感染や発症,重症化を予防する高い効果が認められているワクチン接種につきましても,昨日現在,1回目接種率が約75パーセント,2回目接種完了が約73パーセントの状況ですが,引き続き地域医療機関,市役所,西陣織会館等を会場とする接種体制を整え,また今月初めには,未接種の方へ改めて個別案内はがきをお送りし丁寧に御案内するなど,引き続き感染防止対策を進めております。 同時に9月補正予算で御議決いただきました中小企業伝統産業商店街観光MICE振興など経済対策を速やかに執行し,経済活動再開へ向けた支援も展開しているところです。 今回の補正では第5波の経験を踏まえまして,検査医療に要する経費をはじめ,島津製作所と連携し下水を検体とする最新のPCR検査技術を活用した高齢者施設等でのモニタリング検査の実施,年末年始における診療・検査体制を確保するための急病診療所体制拡充医療機関への支援金支給を実施いたします。さらに,感染防止教育活動の両立のため,市立学校,幼稚園における衛生物品の確保に要する経費も増額してまいります。 今後とも第6波に備えた検査医療体制保健所体制の更なる強化を進めるとともに,3回目のワクチン接種につきましても国と連携し万全を期してまいります。また,京都府とも更に連携して,最大の経済対策でもある感染防止対策を徹底してまいります。 そのほか,今回の補正予算では,さきの9月補正に計上した商店街等消費喚起緊急支援事業補助金及び伝統産業従事者支援事業補助金について予算額を上回る申請を頂いておりますことから,申請された皆様の御期待に沿えるよう増額補正いたします。 引き続き国,府,医師会私立病院協会医療機関,企業や大学等と緊密に連携し,市民皆様の命と健康を守り抜くとともに,社会経済活動の再開に向け,力を尽くしてまいります。 私からは以上でございます。 そのほか,本議会に御提案申し上げています各議案の大要につきましては,岡田副市長から御説明させていただきますので,どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長田中明秀) 岡田副市長。 〔岡田副市長登壇〕 ◎副市長岡田憲和) それでは,本議会に御提案いたしております各議案につきまして,御説明申し上げます。 はじめに,議第125号令和3年度京都一般会計補正予算などの補正予算2件につきましては,先ほど,市長から御説明を申し上げたとおりでございます。 次に,条例制定等についてでございます。 まず,議第126号職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正は,新たに職員となった者が任命権者に提出する服務の宣誓書について,署名及び押印を要しないこととするとともに,電子データを使用する方法により行うことができるよう規定を整備しようとするものでございます。 次に,議第127号京都避難行動支援者名簿情報提供等に関する条例制定は,災害の発生に備え,関係者に提供することに同意していない避難行動支援者名簿情報関係者に提供するため,災害対策基本法の規定に基づき,新たに条例により必要な事項を定めようとするものでございます。 次に,議第128号京都保育所条例の一部改正は,鏡山保育所について,施設の設置及び運営を民間事業者に移管し,本市の施設としての同保育所を廃止しようとするものでございます。 次に,議第129号京都百井青少年条例の廃止は,百井青少年村について,近隣の地域において類似した施設が増加していること等の社会情勢の変化や施設老朽化により,これを廃止しようとするものでございます。なお,廃止の後には当該敷地等を活用し,民間事業者による野外活動施設の設置及び運営が予定されております。 次に,議第130号京都市立浴場条例の一部改正は,崇仁第二浴場について近隣の改良住宅における浴室の設置状況が改善する見込みであることから,これを廃止しようとするものでございます。 次に,議第131号京都市立高等学校条例の一部改正は,本市の普通高校教育の充実のため,新たに京都立開建高等学校を設置するとともに,これに伴い塔南高等学校を廃止するなど規定を整備しようとするものでございます。 続きまして,給与関連条例でございます。 議第162号京都市会議員議員報酬費用弁償及び期末手当支給に関する条例の一部改正は,市会議員先生方期末手当について,国の指定職職員に準じ支給月数を改定しようとするものでございます。 次に,議第163号京都特別職職員給与に関する条例の一部改正は,国の指定職職員等に準じ,市長,副市長教育長等期末手当支給月数を改定しようとするものでございます。 次に,議第164号京都職員給与条例の一部改正は,本市人事委員会からの勧告を踏まえ,職員期末手当支給月数を改定しようとするものでございます。 次に,議第165号京都会計年度任用職員給与その他の給付に関する条例の一部改正は,本市の常勤職員との均衡等を考慮し,会計年度任用職員期末手当支給月数を改定しようとするものでございます。 最後に,議第166号京都職員給与の額の特例に関する条例の一部改正及び議第167号京都教職員給与の額の特例に関する条例の一部改正は,現行条例上,令和3年度末までを期限として,職員及び教職員給与特例措置を実施しているところ,当該措置につきまして,その期間を延長しようとするものでございます。 条例制定等につきましては,以上でございます。 続きまして,議第132号は,下鳥羽市営住宅改修工事について,工事内容の変更に伴い請負金額を変更しようとするものでございます。 続きまして,議第133号から議第154号までの22件は,いずれも指定管理者指定であり,いきいき市民活動センター児童館及び市立浴場に関する文化市民局,子ども若者はぐくみ局及び都市計画局関係議案でございます。 続きまして,議第155号及び議第156号は,市道路線の認定及び廃止でございます。 続きまして,議第157号は訴訟上の和解であり,本市職員である相手方と係争中であった同職員への懲戒処分に関する損害賠償請求訴訟について,京都地方裁判所から和解案が示されたため,先行訴訟において処分の取消判決が示されたこと等を踏まえ,相手方と和解しようとするものでございます。 続きまして,議第158号当せん金付証票発売金額は,令和4年度に発売する当せん金付証票,いわゆる宝くじの発売金額を定めようとするものでございます。 続きまして,議第159号京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定は,京北地域において引き続き過疎対策事業を進めるため,過疎地域持続的発展支援に関する特別措置法の規定に基づく過疎地域持続的発展計画策定しようとするものでございます。 最後に,議第160号地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定は,地方独立行政法人法に基づき,地方独立行政法人京都産業技術研究所の第3期中期目標策定しようとするものでございます。 本議会に御提案いたしました議案の大要は,以上のとおりでございます。よろしく御審議のうえ,御議決いただきますよう,お願い申し上げます。 ○議長田中明秀) この場合,お諮りいたします。ただ今,議題となっております議案43件のうち,議第162号ないし議第164号の3件については審議を続行し,残余の議案審議はこの程度にとどめたいと思いますが,御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長田中明秀) 御異議なしと認め,さよう決します。 この場合,議第162号ないし議第164号の3件は総務消防委員会に付託いたします。~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長田中明秀) 本日の審議はこの程度にとどめ,延会いたしたいと思いますが,御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長田中明秀) 御異議なしと認めます。よって本日はこれをもって延会いたします。 〔午前10時21分延会〕~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~          議長    田中明秀          署名議員  中村三之助          同     西野さち子 △(イメージ損害賠償の額の決定 △(イメージ陳情文書表受理番号1892」「インボイス制度の見直し」・陳情文書表受理番号1893から1896まで」「敬老乗車証条例の一部改正条例実施延期等」 △(イメージ陳情文書表受理番号1893から1896まで」「敬老乗車証条例の一部改正条例実施延期等」・陳情文書表受理番号1897」「福祉医療制度の拡充」 △(イメージ陳情文書表受理番号1898」「若者の市外転出対策としての産業・働く場の創出」・議第125号「令和3年度京都一般会計補正予算」 △(イメージ)議第125号「令和3年度京都一般会計補正予算」 △(イメージ)議第125号「令和3年度京都一般会計補正予算」・議第126号「職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定について」
    △(イメージ)議第126号「職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定について」・議第127号「京都避難行動支援者名簿情報提供等に関する条例制定について」 △(イメージ)議第127号「京都避難行動支援者名簿情報提供等に関する条例制定について」 △(イメージ)議第127号「京都避難行動支援者名簿情報提供等に関する条例制定について」・議第128号「京都保育所条例の一部を改正する条例制定について」 △(イメージ)議第129号「京都百井青少年条例を廃止する条例制定について」・議第130号「京都市立浴場条例の一部を改正する条例制定について」 △(イメージ)議第131号「京都市立高等学校条例の一部を改正する条例制定について」 △(イメージ)議第132号「下鳥羽市営住宅改修工事請負契約の変更について」・議第133号から議第145号まで「指定管理者指定について(文化市民局関係)」 △(イメージ)議第133号から議第145号まで「指定管理者指定について(文化市民局関係)」・議第146号から議第151号まで「指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)」 △(イメージ)議第146号から議第151号まで「指定管理者指定について(子ども若者はぐくみ局関係)」・議第152号から議第154号まで「指定管理者指定について(都市計画局関係)」 △(イメージ)議第155号「市道路線の認定について」・議第156号「市道路線の廃止について」 △(イメージ)議第157号「訴訟上の和解について」 △(イメージ)議第158号「当せん金付証票発売金額について」・議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第159号「京都過疎地域持続的発展計画令和3年度~令和8年度)の策定について」 △(イメージ)議第160号「地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について」 △(イメージ)議第160号「地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について」 △(イメージ)議第160号「地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について」 △(イメージ)議第160号「地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について」 △(イメージ)議第160号「地方独立行政法人京都産業技術研究所第3期中期目標策定について」 △(イメージ)議第161号「令和3年度京都一般会計補正予算」 △(イメージ)議第162号「京都市会議員議員報酬,費用弁償及び期末手当支給に関する条例の一部を改正する条例制定について」・議第163号「京都特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について」 △(イメージ)議第164号「京都職員給与条例の一部を改正する条例制定について」・議第165号「京都会計年度任用職員給与その他の給付に関する条例の一部を改正する条例制定について」 △(イメージ)議第166号「京都職員給与の額の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について」・議第167号「京都教職員給与の額の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について」...