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1. 京都市議会 2020-05-28
   05月28日－04号

   
   取得元: 京都市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-29
   令和　２年　　５月　定例会　　　　　令和2年　　　　　定例会　　　　　　　京都市会会議録第4号　　　　　5月市会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和2年5月28日（木曜日）出席議員（66名）　　 1番　神谷修平議員　※ 2番　小山田春樹議員　※ 3番　くぼたまさき議員　　 4番　兵藤しんいち議員　※ 5番　やまずまい子議員　※ 6番　豊田恵美議員　　 7番　井上よしひろ議員　　 8番　山本恵一議員　　 9番　かまの敏徳議員　※11番　森　かれん議員　　12番　菅谷浩平議員　※13番　小島信太郎議員　※14番　松田けい子議員　※15番　かわしま優子議員　　16番　平山たかお議員　※17番　加藤昌洋議員　※18番　平井良人議員　　19番　やまね智史議員　※20番　鈴木とよこ議員　　21番　大津裕太議員　　22番　こうち大輔議員　　23番　片桐直哉議員　※24番　国本友利議員　　25番　青野仁志議員　※26番　森田　守議員　　27番　田中たかのり議員　※28番　山田こうじ議員　※29番　森田ゆみ子議員　　30番　山本陽子議員　　31番　江村理紗議員　※32番　宇佐美賢一議員　※33番　天方浩之議員　　34番　平山よしかず議員　　35番　吉田孝雄議員　　36番　みちはた弘之議員　※37番　さくらい泰広議員　※38番　赤阪　仁議員　　39番　とがし　豊議員　　40番　ほり信子議員　※42番　森川央議員　　43番　中野洋一議員　　44番　湯浅光彦議員　※45番　しまもと京司議員　　46番　椋田隆知議員　　47番　下村あきら議員　　48番　くらた共子議員　　49番　河合ようこ議員　※50番　樋口英明議員　　51番　山岸たかゆき議員　※52番　安井つとむ議員　　53番　曽我　修議員　※54番　西村義直議員　※55番　吉井あきら議員　　56番　田中明秀議員　※57番　寺田一博議員　　58番　西野さち子議員　※59番　玉本なるみ議員　※60番　井上けんじ議員　※61番　大道義知議員　　62番　津田大三議員　※63番　中村三之助議員　　64番　橋村芳和議員　※65番　繁　隆夫議員　　66番　富　きくお議員　※67番　井坂博文議員　　68番　加藤あい議員※印の議員は，新型コロナウイルス感染症対策の取組として，分庁舎会議室等に在室し，モニターを視聴のうえ，議事に参与した。欠席議員（なし）欠員（1名）　　　議事日程　　　開議日時　令和2年5月28日(木)午前10時第1　陳情の回付第2　議第67号　令和２年度京都市一般会計補正予算第3　議第68号　京都市職員給与条例の一部を改正する条例の制定について～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　〔午前10時開議〕 ○議長（山本恵一）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は，席上に配付いたしておきました。　本日の会議録署名者を指名いたします。田中明秀議員と曽我修議員とにお願いをいたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（山本恵一）　この場合，議長から御報告申し上げます。請願第779号ほか4件は，お手元に配付してあります文書のとおり，それぞれ請願者から取下届が提出されましたので，取下げを認めることといたします。　以上，御報告申し上げます。御了承願います。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（山本恵一）　日程に入ります。　日程第1，陳情の回付を行います。　今回受理いたしました陳情1件は，お手元に配付してあります文書表のとおり，所管の常任委員会に回付いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（山本恵一）　日程第2及び日程第3　議第67号令和2年度京都市一般会計補正予算ほか1件，以上2件を一括議題といたします。　これらの議案の説明を求めます。門川市長。　〔門川市長登壇〕 ◎市長（門川大作）　おはようございます。本議会に追加提案いたしております，議第67号，令和2年度京都市一般会計補正予算など議案2件につきまして，御説明申し上げます。　新型コロナウイルス感染症によって，亡くなられた方々に哀悼の誠を捧げます。また，闘病中の皆様の一刻も早い御回復をお祈り申し上げます。　新型コロナウイルス感染症につきましては，市民の皆様，事業者の皆様による徹底した自粛行動，医療，福祉をはじめとする市民生活，都市基盤を支えていただいている皆様の御尽力により，感染者数は市内ではこの13日間，新規感染者数はゼロとなっており，入院又は軽症者施設において治療を受けておられる方も19名と大きく減少してまいりました。引き続き，緊張感を持って万全の対策の下に対応していく必要がございますが，まずは，市民，事業者の皆様，そして度重なる御配慮をいただいております市会の先生方，御尽力頂いております全ての皆様方に敬意を表し，厚く御礼申し上げます。一方で市民生活，中小企業をはじめ，京都経済は極めて厳しい状況でございます。今回の補正予算は，本市の新型コロナウイルス感染症対策補正予算の第3弾として，第2波，第3波など，今後の危機に備えるための検査体制の拡充や，避難所における感染拡大防止対策，厳しい状況にある市民生活・京都経済の下支えとして，本市独自の施策である京都市中小企業等緊急支援補助金の充実や，伝統産業従事者の仕事の創出，商店街の支援，さらには，大学生等の学業継続に向けた学びの環境整備など，計28億1,200万円を補正しようとするものでございます。　まず，新型コロナウイルス感染拡大防止対策についてでございます。　感染症の診断に当たり，迅速な検査結果が得られる抗原検査を救急等の医療現場で活用し，医療機関における感染拡大防止を図るとともに，本市衛生環境研究所の検査機器を追加購入するなど，更なる検査体制の拡充を行います。また，出水期を前に，災害時の避難所運営における感染症対策に万全を期すため，消毒液や非接触型体温計等の調達，備蓄等を進めてまいります。　次に，市民生活・京都経済の下支えについてでございます。　4月補正予算に計上いたしました本市独自の中小企業等緊急支援補助金について，丁寧な広報や関係団体等への周知に努めた結果，1万件を超える非常に多くの申請をいただきました。深刻な影響が広がる中小企業等の皆様を何としても支えるため，申請された方々に最大30万円，原則満額を交付するための経費として，更に15億円増額し，総額を25億円といたします。　これに併せまして，先の2月市会で創設した観光事業者等緊急支援補助金についても，実績どおり，最大30万円まで補助できるように追加交付に係る予算を計上いたしました。日本の文化を支える京都の伝統産業については，催事等の販売機会が減少し，かつてないほど深刻な影響を受けております。そうした状況を踏まえ，職人の皆様に直接支援をお届けするため，個人やグループでの新商品の開発や製造等への支援を行います。同時に，これらの商品をふるさと納税の返礼品や本市が開設するオンラインショップみやびでの販売等で活用するなど，販路拡大等を進めてまいります。また，西陣織や京友禅など和装産業への支援策として，学校での茶道教室や国際会議，MICE等に活用する着物や帯の製造を産地組合へ発注するなど，匠の技術を持つ技術者や職人さんの仕事の創出を行います。京都の地域コミュニティの核となる商店街につきましても，売上の減少など大きな影響を受けております。このため，会員店舗による共同商品開発，地域内の配送サービスなど，商店街の維持と地域のきずなの強化のための取組を支援してまいります。さらには，感染症の拡大により医療，福祉，教育等のあらゆる分野において明らかになった課題の解決，克服に挑戦するため，スタートアップ企業が持つ新しい技術やネットワークを活用し，市民生活の向上，様々な社会的課題の解決につなげてまいります。経営面での影響が長期化する中小企業，小規模事業者等の皆様がこうした支援策を適切に選択され，事業や雇用の継続に役立てていくことが何よりも大切であります。今回新たに，専門家等が相談に応じる総合相談窓口を設置し，市民，本市や国，府等の様々な支援策について，円滑に申請手続を進めていただけるよう，体制整備を行います。大学のまち，学生さんのまち京都において，大学生等の学びを支えるため，本市が京都駅横に設置しているキャンパスプラザ京都において，大学コンソーシアム京都と連携し，オンライン授業等に利用できる学習スペースの開設や貸出用パソコンの配備を行い，その運営スタッフとして，学生さんを雇用し，活躍していただきます。また，第1弾，第2弾で予算計上した本市独自の文化芸術活動緊急奨励金につきましては，1,000件を超える多くの申請をいただいております。この度，事業に御賛同いただいた企業の御寄付も活用し，再度，事業費を増額し，総額3億円とすることで，申請者に上限30万円満額の支給を行い，幅広い文化芸術活動を支援してまいります。その他，今回の補正予算では，学童クラブの利用自粛に伴う料金の減免等に係る経費や，学校の臨時休業に伴い発生する給食関連違約金の公費負担を盛り込んでおります。　補正予算につきましては，以上でございます。　続きまして，議第68号京都市職員給与条例の一部改正は，医師や保健師等の職員が新型コロナウイルス感染症への対応に関する業務に従事する場合の特殊勤務手当の額の特例を定めようとするものであります。1月末に京都で初めて感染者を確認し，直ちに対策本部を立ち上げ，全庁を挙げて取り組み，特に緊急事態宣言が発出された下で，市民，事業者の皆様に大きく行動を変えていただきました。4箇月にわたる市民ぐるみの長い戦いでございます。御尽力いただいた皆様に心から感謝いたします。一方で，市民生活，中小企業等は疲弊しており，京都経済は極めて厳しい状況にあります。これからは，感染拡大防止のために細心の注意を払い，第2波，第3波に備えながら，同時に社会経済活動を段階的に再開していく極めて大事な時期であり，何よりも新しい生活スタイルの定着が重要であります。経験したことのないコロナ禍から，人々の暮らしを守る。そのために働き方，都市経営など，社会の在り方も含めて，教訓を得ていかなければならない。正に，誰一人取り残さないSDGsの達成と，あらゆる危機を乗り越え，しなやかで強じんなまちであるレジリエント・シティの真価が問われる京都であります。市会の先生方，市民の皆様と共に英知を結集し，行動してまいります。当面，3密の回避，人と人との距離の確保，熱中症に注意しつつマスクの着用，小まめな手洗いなど，感染しない，移さないための取組，在宅勤務，時差出勤など新しい働き方のスタイルの定着に向け，皆様方の御理解と御協力を改めてよろしくお願い申し上げます。　引き続き，市民の皆様の命と健康，暮らしを守るために議会との連携の下，府市一丸となり，国と協力して，あらゆる政策を総動員するとともに，私を先頭に全庁一丸となって，市民，事業者の皆様に寄り添いながら，全力を尽くしてまいる決意でございます。　議案の大要は，以上のとおりでございます。よろしく御審議のうえ，御議決いただきますよう，お願い申し上げます。 ○議長（山本恵一）　平山たかお議員。 ◆（平山たかお議員）　議事進行について動議を提出いたします。　ただ今議題となっております議第67号及び議第68号の2件については，現在設置されております予算特別委員会に付託のうえ，慎重審議願いたいと思います。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（山本恵一）　ただ今，平山たかお議員から動議が提出され，動議は成立いたしております。　お諮りいたします。　ただ今の平山議員の動議のとおり決することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本恵一）　御異議なしと認めます。　よって，平山議員の動議のとおり決します。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（山本恵一）　本日はこれをもって散会いたします。　〔午前10時12分散会〕～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　議長　　　　山本恵一　　　　　　　　　　署名議員　　田中明秀　　　　　　　　　　同　　　　　曽我　修 △（イメージ）請願の取下げ・陳情文書表「受理番号５６」「大岩山の違法造成に係る恒久的な安全対策の見直し」 △（イメージ）議第67号「令和２年度京都市一般会計補正予算」 △（イメージ）議第67号「令和２年度京都市一般会計補正予算」・議第68号「京都市職員給与条例の一部を改正する条例の制定について」...