熊本市議会 2011-03-09 平成２３年第 １回都市整備分科会−03月09日-01号
◎八幡紀雄 特別顧問 それは今、委員が私一人の、もちろん私が一番大きな責任というのはもう当然でございますが、何もかも私というような言い方をされますので中身を説明したところでございまして、それが解決できなかったということは、私が一番、それは責任者としては大きな責任でございますが、ただ、一方では、こちらでもどなたか質問があっておりましたように、住民の代表の執行部と、それから議決機関、町の意思の決定機関
◎八幡紀雄 特別顧問 それは今、委員が私一人の、もちろん私が一番大きな責任というのはもう当然でございますが、何もかも私というような言い方をされますので中身を説明したところでございまして、それが解決できなかったということは、私が一番、それは責任者としては大きな責任でございますが、ただ、一方では、こちらでもどなたか質問があっておりましたように、住民の代表の執行部と、それから議決機関、町の意思の決定機関
◎八幡紀雄 特別顧問 それは今、委員が私一人の、もちろん私が一番大きな責任というのはもう当然でございますが、何もかも私というような言い方をされますので中身を説明したところでございまして、それが解決できなかったということは、私が一番、それは責任者としては大きな責任でございますが、ただ、一方では、こちらでもどなたか質問があっておりましたように、住民の代表の執行部と、それから議決機関、町の意思の決定機関
憲法第９３条により自治体の首長と議決機関の議会は、それぞれ直接住民の選挙で選ばれるとなっています。すなわち二元代表制でありますが、近頃の動きとしましては、皆さん方もご承知のように、阿久根市では議会を招集せず重要案件を自分で決定をするという動きがあったり、名古屋市では減税提案などに同調しない議会は要らないとして解散をする、そんな旗振り役を市長自ら行うといった動きが非常に見えています。
一方、区民会議は区の議決機関としてあるものではなく、先ほども述べましたように附属機関として区長に対し、区の特色あるまちづくりを推進することを目的とする意見や提言を行う機関と位置づけたいと考えております。
一方、区民会議は区の議決機関としてあるものではなく、先ほども述べましたように附属機関として区長に対し、区の特色あるまちづくりを推進することを目的とする意見や提言を行う機関と位置づけたいと考えております。
今後、市議会の役割，市議会の責務がさらに問われてくると思いますし、合志市自治基本条例にも本市の最高議決機関として必要な条例の制定や、改正等を行うといった条文があります。議員提案による条例制定は、本市においてはまだございませんが、合志市議会議員の一人として今後条例の制定に向けた研鑽努力を取り組むべきと強く思ったところであります。以上のような内容を申し上げまして、反対討論と致します。
どうか晴れて当選され、議決機関の一員として市民の負託にこたえて活躍される日の来ることを心から祈念するものであります。 先ほど、木田議員から代表してごあいさつがございましたが、名残惜しくも今期をもって勇退される議員の皆様におかれましては、どうか今後とも御健勝で、御在任中の御経験と御高見を生かされまして、大所高所からの御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げる次第でございます。
私も重要と認識していますが、地方自治法では第一義的に議会は議決機関と位置づけられています。つまり提案されたものについてその内容を吟味し、必要に応じては修正するなど可否、つまり賛成反対を明らかにしていくことが求められています。予算決算常任委員会の設置は、こうした期待にこたえる議会の機能の強化です。
私も重要と認識していますが、地方自治法では第一義的に議会は議決機関と位置づけられています。つまり提案されたものについてその内容を吟味し、必要に応じては修正するなど可否、つまり賛成反対を明らかにしていくことが求められています。予算決算常任委員会の設置は、こうした期待にこたえる議会の機能の強化です。
一、条例案文において、「市長は基本計画を定めるに当たっては、くまもと市男女共同参画会議の意見を聴かなければならない」とされている点などは、提案者たる市長に比して参画会議があたかも上位機関であるかのような印象があり、ひいては議決機関たる議会や市民を軽んずるものであるととられかねない。
一、条例案文において、「市長は基本計画を定めるに当たっては、くまもと市男女共同参画会議の意見を聴かなければならない」とされている点などは、提案者たる市長に比して参画会議があたかも上位機関であるかのような印象があり、ひいては議決機関たる議会や市民を軽んずるものであるととられかねない。
その後、平成２０年５月１日にＪＲ九州の担当部長が市にお見えになり、ＪＲ九州としては社内の最高議決機関である経営会議で駅名の決定を行なったとの報告があり、この方針に変わりはないとのことでございました。この報告を受けて、駅名選定委員の皆様に駅名決定の御連絡と御礼を申し上げ、あわせて先に開催された九州新幹線鹿児島ルート建設促進特別委員会においても新駅名決定の経過報告を行なったところでございます。
また、市当局のご苦心に対して、議決機関としての市議会の責任も重いと思われます。市民への提案と同時に、議会の知恵も借る必要に迫られることは当然であります。そのために、市議会自らが特別委員会の設置を考えるべきであると思います。しかも、市民のいろいろな反応は、もろに３０人の議員の足下から起きると思われます。
これまでの熊本市の行政、あるいは熊本市のまちづくり、人づくり、これは市民の皆さんがお選びになった市長や、議決機関としての市議会が主役となってまいりましたが、近年は世の中の構造が複雑になり、また、変化も激しくなっています。さらに、住民の皆さんの行政に対する思いも強くなっていることもあり、これまでの市役所、市議会に加えて、住民みずからが主役になるという議論が出てまいりました。
これまでの熊本市の行政、あるいは熊本市のまちづくり、人づくり、これは市民の皆さんがお選びになった市長や、議決機関としての市議会が主役となってまいりましたが、近年は世の中の構造が複雑になり、また、変化も激しくなっています。さらに、住民の皆さんの行政に対する思いも強くなっていることもあり、これまでの市役所、市議会に加えて、住民みずからが主役になるという議論が出てまいりました。
また、議会と行政とは議決機関、執行機関としての両輪のごとく、それぞれに一定の距離を持って運営されるのが理想的であるとの考え方から、別棟建設を決断したところであります。財源につきましては、市の負担を最小限に抑えるために、合併による国・県の補助金や合併特例債を活用することにし、建設年度には市の負担額をゼロとする計画といたしました。
そのための職員の増加に対処した市政運営を展開するための受け皿となります施設整備が急務で、職場環境の整備の上からも重要な取り組みであり、特に大きな自治体となります議会と行政とは、議決機関、執行機関として両輪のごとくそれぞれに一定の距離を持って運営されるのが理想的であるとの考えで、別棟としているところが多く、これらの全体的に立法、行政機能を強化するとの考えの下で庁舎別棟建設を決断いたした次第であります。
議会執行機関である首長と対等独立の立場を持つ議決機関であるという認識のもとに、３０名の議員各位に敬意を抱いて行政運営に臨んでいるところでございます。 御質問のまず、広報の件でありますが、自治体の広報ということで、政治、宗教、営利目的関係の記事は広報紙にも掲載しませんし、各報道機関への通知等も率先して行なうものではございません。玉名市役所には記者クラブがございます。
その中のちょっとしたところですけれども、教育委員会は教育行政の最高議決機関であるが、それに必要な財政権は持っていないため、勢い市長部局に従事し、あらかじめお伺いをたて、まあそういうようなことをしながら予算措置が独自にできないというところで悩みがあったと、それは当然でしょう。法律もそうなってます。
議会との関係で申し上げますと、議会は議決機関として市の予算の決定や条例の制定などを行なうとともに、市の業務や、その市の実施状況や将来の方針について説明を求めるなど、全市にわたる行政のチェック機能を果たしているのに対しまして、地域協議会は、そういう議会の機能の一部を補完する、行政に属する附属機関でありまして、地域の声を行政に反映させるとともに、地域自治区を単位とした住民の主体的な参加による住民自治を目指