熊本市議会 2018-03-26 平成３０年第 １回定例会−03月26日-08号
│ │ ３ 「請負」に該当するか │ │ 法第92条の２の「請負」とは、「必ずしも仕事の完成に対し報酬が支払われ│ │ る狭義の請負関係に限らず、広く営利的、経済的な取引契約を含むものであ │ │ り、地方公共団体の議員、長に対し、兼業禁止という継続的な身分的制約を課│ │ していることからすれば、それは少なくとも業務としてなされる一定の時間的
│ │ ３ 「請負」に該当するか │ │ 法第92条の２の「請負」とは、「必ずしも仕事の完成に対し報酬が支払われ│ │ る狭義の請負関係に限らず、広く営利的、経済的な取引契約を含むものであ │ │ り、地方公共団体の議員、長に対し、兼業禁止という継続的な身分的制約を課│ │ していることからすれば、それは少なくとも業務としてなされる一定の時間的
│ │ ３ 「請負」に該当するか │ │ 法第92条の２の「請負」とは、「必ずしも仕事の完成に対し報酬が支払われ│ │ る狭義の請負関係に限らず、広く営利的、経済的な取引契約を含むものであ │ │ り、地方公共団体の議員、長に対し、兼業禁止という継続的な身分的制約を課│ │ していることからすれば、それは少なくとも業務としてなされる一定の時間的
一例を挙げますと、東京高裁平成15年12月25日判決では、必ずしも仕事の完成に対し報酬が支払われる狭義の請負関係に限らず、広く営利的・経済的な取引契約を含むものであり、業務としてなされる一定の時間的継続性、または反覆性を有する取引契約であることを要するとされております。
一例を挙げますと、東京高裁平成15年12月25日判決では、必ずしも仕事の完成に対し報酬が支払われる狭義の請負関係に限らず、広く営利的・経済的な取引契約を含むものであり、業務としてなされる一定の時間的継続性、または反覆性を有する取引契約であることを要するとされております。
増額の主な理由でございますが、道路新設改良費で３億１,５００万円、道路維持関係で３,５００万円、道路の新設維持関係の工事請負関係で３億５,０００万円の増額を行ったところでございます。特定財源を有効に活用いたしまして、今年度予算を計上しているところでございます。 それでは、まず歳入からご説明申し上げます。予算書の１６ページをお願いいたします。
◎今村修一 総務課長 長とか議員とか兼業の禁止の部分ですね、指定管理者の指定というのがどういう意味なのかということで、結局、兼業禁止は市と請負関係に立つ、契約関係に立つというのが前提です。ところが、この指定管理者の指定というのは、そういう契約という形ではありませんので、市からの指定という一つの一方的な行為でございます。そういう観点から見ると、請負には当たらないということで考えております。
◎今村修一 総務課長 長とか議員とか兼業の禁止の部分ですね、指定管理者の指定というのがどういう意味なのかということで、結局、兼業禁止は市と請負関係に立つ、契約関係に立つというのが前提です。ところが、この指定管理者の指定というのは、そういう契約という形ではありませんので、市からの指定という一つの一方的な行為でございます。そういう観点から見ると、請負には当たらないということで考えております。
当委員会所管の歳出補正では，総務費の総務管理費で，コミュニティ助成金決定による走潟地区防犯灯設置事業補助金２７２万円，新電算システム移行に伴う税関係入力業務委託経費１００万円，市内篤志企業からの寄附金による人づくり基金への積立金１００万円，工事請負関係の入札参加資格申請書の入力業務を行うため非常勤職員を雇用するための報酬１９万８千円の合計４９１万８千円が増額補正となっております。
次に、条例第１５条に規定します市の工事等に関する遵守事項についてでございますが、地方自治法では、議員、市長等の本人が地方公共団体と請負関係に立つことを禁止していますのに対し、親族等の請負については何ら規制いたしておりません。
それは、市が補助金、交付金等の交付もしくは請負、関係団体というふうになっております。たとえ市長さんの後援会の主催であったとしても、そのトップにいらっしゃるのが市長さんである以上、請負の方々には沖田市長さんの顔がちらつくはずでございます。 調べてみますと、一般公務員の場合、地位を利用して何かを行った場合には懲罰規定がございます。
私どもが、現在、政治倫理の確立に関する議決第七項に該当する関係議員の一覧という事で、工事請負関係五社、物品等関係で五社でございます。それからもう一つは、今、関議員が質問されました工事請負関係、一部物品関係もあろうかと思いますが、市の方に指名願がなされていない企業について、これから指名願がなされたとしたら、それを受け付けるかという事でございますので、当然それは受け付ける事になると思います。
一つは、議員さん方が申し合わせをされました、この政治倫理を履行するについて、特にこの請負関係につきまして、私も時期的にはここではっきり覚えておりませんけども、その申し合わせの趣旨に沿って、議会の方に議員さんと関係企業という事で、確認をさせて頂きました時期、又、それらをこの今期会議で議会における申し合わせについて、執行部の方も忠実に守る様にという指摘があっておりましたので、私どもといましては、市長も登壇致