八代市議会 2021-06-15 令和 ３年 ６月定例会−06月15日-02号
障害者の就労を支援する訓練等給付としましては、一般の事業所等で働くことが困難な人に就労の機会や生産活動の機会を提供するとともに、就労に必要な知識や能力向上の訓練を行う就労継続支援Ａ型やＢ型、一般の事業所での就労を希望する人に一定の期間で就労に必要な知識や能力向上のための訓練を行う就労移行支援がございます。
障害者の就労を支援する訓練等給付としましては、一般の事業所等で働くことが困難な人に就労の機会や生産活動の機会を提供するとともに、就労に必要な知識や能力向上の訓練を行う就労継続支援Ａ型やＢ型、一般の事業所での就労を希望する人に一定の期間で就労に必要な知識や能力向上のための訓練を行う就労移行支援がございます。
その中でも特出すべきは、就労継続支援Ａ型に適用される基本報酬の考え方です。従来は、施設利用者の１日の平均労働時間に応じて報酬を算定することとなっておりました。今般の改定では、１日の平均労働時間に加え、生産活動、多様な働き方、支援力向上、地域連携活動の５つの観点から成る総合評価型のスコア方式に大きく見直しがなされました。
１つは、一般の事業所で働くことが困難な人に就労の機会や生産活動の機会を提供するとともに、就労に必要な知識や能力向上のための訓練を行うもので、事業主と雇用契約を結び利用する就労継続支援Ａ型と、雇用契約を結ばずに利用する就労継続支援Ｂ型があります。
しかしながらですね、ノーマライゼーションという、障害のある人も、ない人も平等に生活できる、暮らせる社会づくりですね、それをやってくる中でですね、就労継続支援Ａ型事業所などではですね、知的障害のほうの関係をですね、やっぱり雇用する時期とか、そういう中で、雇用した場合には２万円ぐらいの補助金が出るということで、それを受給して、雇用して、２年ぐらいしたら、もう仕事がないけん、あしたから来んでよかけんとかいう
次に、星印の83番、就労継続支援Ａ型事業サポート事業でございます。これは、本市における就労継続支援Ａ型事業所等の生産活動に係る事業収入の増加を図り、各事業所で働く障がい者の安定した賃金を確保するために、製品の販売、機会の提供や販売促進に寄与するための研修等の開催経費として、70万円を計上しております。よろしくお願いいたします。
次に、星印の83番、就労継続支援Ａ型事業サポート事業でございます。これは、本市における就労継続支援Ａ型事業所等の生産活動に係る事業収入の増加を図り、各事業所で働く障がい者の安定した賃金を確保するために、製品の販売、機会の提供や販売促進に寄与するための研修等の開催経費として、70万円を計上しております。よろしくお願いいたします。
高校卒業後は、就労移行支援・就労継続支援Ａ・Ｂ型等の就労系のサービスや、グループホームなどの移住系のサービスを提供し、障がいのある人が、地域で安心して生活できるよう、各事業所や相談支援事業所と連携し、支援を行っているところでございます。 また、ハローワークや障がい者就業生活支援センター、宇城市障がい者自立支援センター等の関係機関が連携し、障がいのある人の一般就労の支援も行っております。
球磨川水系の洪水浸水想定区域の中に、高齢者施設では、認知症対応型共同生活介護、いわゆるグループホームが１施設、認知症対応型通所介護、いわゆる認知デイが１施設、また障害者施設では、就労継続支援Ａ型事業所が１施設、障害児通所支援事業所が１施設、合計４施設が含まれております。いずれも計画は作成済みで、避難訓練も実施されています。
この条例の改正ですけれども、先ほどと同じように、全国的なこととして利用者と雇用契約を結ぶ指定就労継続支援Ａ型の事業所がございますけれども、増加傾向にありますことや、利用者の意向にかかわらず、全ての利用者の労働時間を一律に短くする事業所など、不適切な事例がふえているというような指摘がございまして、同様に省令改正がなされたというものでございます。
この条例の改正ですけれども、先ほどと同じように、全国的なこととして利用者と雇用契約を結ぶ指定就労継続支援Ａ型の事業所がございますけれども、増加傾向にありますことや、利用者の意向にかかわらず、全ての利用者の労働時間を一律に短くする事業所など、不適切な事例がふえているというような指摘がございまして、同様に省令改正がなされたというものでございます。
いろいろ調べましたら，比較的若い方６５歳までの方には結構働き口が障がい者の方でもあるようで，就労継続支援Ａ型とかＢ型とか６５歳までに就労していれば，その後望めば７０歳，７５歳でも就労の機会はわりかし与えられるみたいです。一億総活躍社会と名を打って日本人全員が社会に貢献できる仕組みがこれからつくられようとしております。
次に、精神障がいのある方の支援につきましては、障害福祉サービスといたしまして、就労移行支援、就労継続支援Ａ型、就労継続支援Ｂ型があり、その方の状態により利用していただいております。あくまでも働きたい人への支援となりますが、単に収入を得ることも重要でございますけれども、社会参加という意味での社会とつながることを目的としております。
整理番号20番は、厚生労働省令で定める基準の一部改正に伴いまして、指定就労継続支援Ａ型事業者が利用者に支払う賃金総額の基準を設定するなどのための改正を行うものでございます。 19ページをお願いいたします。 整理番号21番は、先ほど説明いたしました整理番号20番と同様に、就労継続支援Ａ型事業者が利用者に支払う賃金総額の基準を設定するなどのための改正を行うものでございます。
整理番号20番は、厚生労働省令で定める基準の一部改正に伴いまして、指定就労継続支援Ａ型事業者が利用者に支払う賃金総額の基準を設定するなどのための改正を行うものでございます。 19ページをお願いいたします。 整理番号21番は、先ほど説明いたしました整理番号20番と同様に、就労継続支援Ａ型事業者が利用者に支払う賃金総額の基準を設定するなどのための改正を行うものでございます。
障害福祉サービスにおいては、一般企業等へ就労するために必要な知識・技術の習得、就労先の紹介などの支援を行う就労移行支援、一般企業等へは就労することが困難であるが、雇用契約に基づき継続的に就労することが可能な方を支援する就労継続支援Ａ型、年齢や体力等の面で一般企業等への就労はできないが、生産活動の機会の提供、就労に必要な知識・能力向上などの支援を行う就労継続支援Ｂ型の３種類の就労支援サービスがあります
まず、請願第２号・障がい者に対する就労・雇用機会の確保についての第２項でありますが、委員から、本請願の願意は、１つの障害者福祉事業所に対し配慮方を願うものではなく、本市にある複数の就労継続支援Ａ型及びＢ型事業所に通所している障害者の皆さんに対するものであり、このことは多くの方が望んでおられると思うので、採択してほしいとの意見が出され、慎重に審査いたしました結果、その趣旨を了とし、全会一致をもって採択
内閣府障害者白書によりますと、就労継続支援Ａ型事業所の利用者の賃金の平均月額は7.2万円となっており、最賃が適用されない就労継続支援Ｂ型事業所の利用者の工賃の平均月額は1.3万円となっています。
内閣府障害者白書によりますと、就労継続支援Ａ型事業所の利用者の賃金の平均月額は7.2万円となっており、最賃が適用されない就労継続支援Ｂ型事業所の利用者の工賃の平均月額は1.3万円となっています。
調達の対象となる施設等は、市内にある障害者総合支援法に規定される一般企業への就労を目指す方に必要な訓練を行う就労移行支援事業所、一般企業での就労が困難な方に就労機会を提供し、雇用契約を結び利用する就労継続支援Ａ型事業所、また雇用契約を結ばないで利用する就労継続支援Ｂ型事業所、さらには身近な地域で創作活動機会の提供や交流活動を行う地域活動支援センター等があります。
そこで，ちょうど２年前になるんですけど，前回質問したときと比較して，現在の宇土市及び宇城圏域における就労継続支援Ａ型及びＢ型事業所数と利用数を比較した場合どうなっているのか。また，利用者が増加している場合には，その要因についてどのように考えているのか，健康福祉部長にお尋ねいたします。 ○議長（村田宣雄君） 健康福祉部長，那須大和君。