熊本市議会 2022-03-23 令和 ４年 ３月２３日大都市税財政制度・都市問題等特別委員会－03月23日-01号
また、２番、地方交付税・臨時財政対策債におきましては、算定におきまして政令指定都市での補正係数等を用いて一般市より割増しがあっておりますので、その影響が187億円。それから、３番では地方揮発油譲与税等の増額が約39億円。それから４番、宝くじ収入金におきましては、県内で発売されました宝くじの収益のうち、県と人口按分において、本市において約16億円が交付されている状況でございます。
また、２番、地方交付税・臨時財政対策債におきましては、算定におきまして政令指定都市での補正係数等を用いて一般市より割増しがあっておりますので、その影響が187億円。それから、３番では地方揮発油譲与税等の増額が約39億円。それから４番、宝くじ収入金におきましては、県内で発売されました宝くじの収益のうち、県と人口按分において、本市において約16億円が交付されている状況でございます。
一方で、１人当たりの地域内ＧＤＰでございますが、これはちょっと一般市指標の438万円に対しまして、本市の数値が349万円ということで、指定都市平均を下回っているという状況になっております。 それから、次のページにおきましては、大都市の特性ということで、過密・集中による都市的課題の項目でございます。
また、最下段にありますとおり、人口１人当たりの土木費、それから人口１人当たりの民生費、これにつきましては権限移譲の関係もありまして、一般市と比較しますと、それぞれ1.31倍、1.2倍の都市的な財政需要があるという状況でございます。
これは大都市の特性のうち集積性、高次性、圏域における中枢性等を比較する項目でございまして、まず１段目が集中治療室の病床数人口１万人当たりでございますが、一般市、一番上の緑のグラフでございますが、一般市が0.68床であるのに対して、２段目のブルーのラインが指定都市の平均、これが約１床という状況でございます。
これは大都市の特性のうち集積性、高次性、圏域における中枢性等を比較する項目でございまして、まず１段目が集中治療室の病床数人口１万人当たりでございますが、一般市、一番上の緑のグラフでございますが、一般市が0.68床であるのに対して、２段目のブルーのラインが指定都市の平均、これが約１床という状況でございます。
さらに都市的な財政需要で申しますと、人口１人当たりの土木費、それから民生費の割合というものが一般市と比較しますと非常に高い状況になっております。
さらに都市的な財政需要で申しますと、人口１人当たりの土木費、それから民生費の割合というものが一般市と比較しますと非常に高い状況になっております。
政令指定都市の市長・議員への政治資金規正法における寄附者への税制優遇制度があったかと思いますが、その内容と、国会議員、県知事、一般市市長及び市議会議員との違いを、政策局長、お答え願います。 また、今回の天皇陛下の即位に関する皇室行事、国事行為で、その順位がわかりやすいものがありました。10月22日、即位礼正殿の儀、参加者1,999名、総理が万歳三唱をされた、あのときです。
政令指定都市の市長・議員への政治資金規正法における寄附者への税制優遇制度があったかと思いますが、その内容と、国会議員、県知事、一般市市長及び市議会議員との違いを、政策局長、お答え願います。 また、今回の天皇陛下の即位に関する皇室行事、国事行為で、その順位がわかりやすいものがありました。10月22日、即位礼正殿の儀、参加者1,999名、総理が万歳三唱をされた、あのときです。
３番の事務配分の特例に対応した大都市特例税制の創設につきましては、例えば、指定都市の業務としまして、児童福祉行政でありましたり、国県道の管理といたしまして、一般市にはない業務を行っております。
３番の事務配分の特例に対応した大都市特例税制の創設につきましては、例えば、指定都市の業務としまして、児童福祉行政でありましたり、国県道の管理といたしまして、一般市にはない業務を行っております。
類似団体のグループ分けは、まず、市区町村の権能に応じまして、指定都市、中核市、特例市、一般市、特別区、町村に区分されます。一般市が、宇城市が在するところでございます。 さらに、一般市と町村は人口と産業別就業人口の構成比に応じて区分され、一般市は人口を５万人ごとに４区分されております。産業別就業人口の構成比は４区分されて１６類型に分類されております。
◆大石浩文 委員 これからこの委員会の議論を進めていく上で、要望として、市庁舎の耐震化の問題というのは、決して熊本市だけの問題ではなくて、政令市のほとんどであるし、一般市も多くが抱えている問題だと思うんです。 今回、改修が熊本市の場合は困難だという結果が出たということであって、現行、今の熊本市よりも古い庁舎を使っている市もあるわけです。
◆大石浩文 委員 これからこの委員会の議論を進めていく上で、要望として、市庁舎の耐震化の問題というのは、決して熊本市だけの問題ではなくて、政令市のほとんどであるし、一般市も多くが抱えている問題だと思うんです。 今回、改修が熊本市の場合は困難だという結果が出たということであって、現行、今の熊本市よりも古い庁舎を使っている市もあるわけです。
御案内のとおり、市には一般市、中核市、そして政令市があります。熊本市が一般市から中核市に指定されたのは、平成８年のことでした。その後、平成23年には、念願であった九州新幹線が全線開業し、現在連続立体交差や駅前広場の整備に向け、事業が進められているところです。そして、中核市移行から16年たった平成24年には、ついに地方自治体としては最も権限を有する政令指定都市へ移行を果たします。
御案内のとおり、市には一般市、中核市、そして政令市があります。熊本市が一般市から中核市に指定されたのは、平成８年のことでした。その後、平成23年には、念願であった九州新幹線が全線開業し、現在連続立体交差や駅前広場の整備に向け、事業が進められているところです。そして、中核市移行から16年たった平成24年には、ついに地方自治体としては最も権限を有する政令指定都市へ移行を果たします。
ということは、さっき言った借金からこの臨時財政対策債を減らして、市債の一般市債がそんなにふえないから、臨時財政対策債じゃんじゃん借りてもいいという、この論理は大変危ない。危ない借金の見方になっていくと思うんですよ。 （「そういうのは国には」と呼ぶ者あり） ◆上野美恵子 委員 いやいや、市ですよ、財政見通しは。
ということは、さっき言った借金からこの臨時財政対策債を減らして、市債の一般市債がそんなにふえないから、臨時財政対策債じゃんじゃん借りてもいいという、この論理は大変危ない。危ない借金の見方になっていくと思うんですよ。 （「そういうのは国には」と呼ぶ者あり） ◆上野美恵子 委員 いやいや、市ですよ、財政見通しは。
ですけれども、ほかの自治体、熊本市内、政令市ではなくても一般市とかなんかを見ていましても、そこのところ私が言ったように、設計プラス今年度はここまではやってしまうんだというふうな対応が、ほかの自治体では事例が見られたものですから、熊本市は市が大きくて仕事量が多いから一遍に何でもやれないということで片づけてしまっては、まずいんではないかなというふうに思ったものですから、財政課としては各局といろいろやりとりをしていかれると
ですけれども、ほかの自治体、熊本市内、政令市ではなくても一般市とかなんかを見ていましても、そこのところ私が言ったように、設計プラス今年度はここまではやってしまうんだというふうな対応が、ほかの自治体では事例が見られたものですから、熊本市は市が大きくて仕事量が多いから一遍に何でもやれないということで片づけてしまっては、まずいんではないかなというふうに思ったものですから、財政課としては各局といろいろやりとりをしていかれると