kumamotolog - 熊本県市区町村議会議事録検索

1. 宇城市議会 2005-12-09
   12月09日－01号

   
   取得元: 宇城市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-22
   平成１７年１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成１７年第４回宇城市議会定例会（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１７年１２月９日（金）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議１　議事日程　日程第１　　　　　　　　　　会議録署名議員の指名　日程第２　　　　　　　　　　会期の決定　日程第３　　　　　　　　　　諸報告　日程第４　　発議第３１号　　「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書の　　　　　　　　　　　　　　　提出について　日程第５　　発議第３２号　　議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出につい　　　　　　　　　　　　　　　て　日程第６　　　　　　　　　　常任委員会報告（経済常任委員会）　日程第７　　　　　　　　　　宇城市民病院経営調査特別委員会中間報告　日程第８　　　　　　　　　　豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会中間報告　日程第９　　　　　　　　　　宇城市庁舎別棟建設対策調査特別委員会中間報告　日程第１０　議案第８９号　　宇城市議会議員の定数を定める条例の制定について　日程第１１　議案第９０号　　宇城市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する　　　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について　日程第１２　議案第９１号　　宇城市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第１３　議案第９２号　　宇城市農産物処理加工センター条例の制定について　日程第１４　議案第９３号　　宇城市食肉卸売市場条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　　　　について　日程第１５　議案第９４号　　宇城市漁港管理条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第１６　議案第９５号　　宇城市不知火温泉ふるさと交流センター条例の制定に　　　　　　　　　　　　　　　ついて　日程第１７　議案第９６号　　宇城市アグリパーク豊野条例の制定について　日程第１８　議案第９７号　　宇城市三角西港観光施設条例の制定について　日程第１９　議案第９８号　　宇城市三角駅前フィッシャーマンズワーフ条例の制定　　　　　　　　　　　　　　　について　日程第２０　議案第９９号　　宇城市都市公園条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第２１　議案第１００号　宇城市総合健康福祉センター条例の制定について　日程第２２　議案第１０１号　宇城市豊野福祉センター条例の制定について　日程第２３　議案第１０２号　宇城市老人福祉センター条例の制定について　日程第２４　議案第１０３号　宇城市老人福祉センターの管理委託に関する条例を廃　　　　　　　　　　　　　　　止する条例の制定について　日程第２５　議案第１０４号　宇城市元気老人交流施設条例の制定について　日程第２６　議案第１０５号　宇城市コミュニティーセンター条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　　　　条例の制定について　日程第２７　議案第１０６号　宇城市民館条例の一部を改正する条例の制定について　日程第２８　議案第１０７号　宇城市不知火美術館条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　　　　について　日程第２９　議案第１０８号　宇城市不知火温水プール条例の制定について　日程第３０　議案第１０９号　財産の無償譲渡について　日程第３１　議案第１１０号　あらたに生じた土地の確認について　日程第３２　議案第１１１号　字の区域の変更について　日程第３３　議案第１１２号　損害賠償の額を定めることについて　日程第３４　議案第１１３号　土地改良事業の実施について　日程第３５　議案第１１４号　上天草・宇城水道企業団の規約の一部変更について　日程第３６　議案第１１５号　上天草・宇城水道企業団を組織する地方公共団体の数　　　　　　　　　　　　　　　の増減及び規約の一部変更について　日程第３７　議案第１１６号　平成１７年度宇城市一般会計補正予算（第３号）　日程第３８　議案第１１７号　平成１７年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　　　　（第２号）　日程第３９　議案第１１８号　平成１７年度宇城市簡易水道事業特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　　　　（第３号）　日程第４０　議案第１１９号　平成１７年度宇城市農業集落排水事業特別会計補正予　　　　　　　　　　　　　　　算（第３号）　日程第４１　議案第１２０号　平成１７年度宇城市公共下水道事業特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　　　（第３号）　日程第４２　議案第１２１号　平成１７年度国民健康保険宇城市民病院事業会計補正　　　　　　　　　　　　　　　予算（第２号）２　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり３　出席議員は次のとおりである。（７７名）　　１番　吉　冨　元　浩　君　　　　　　　　　　　２番　稲　葉　茂　見　君　　３番　大　嶋　秀　敏　君　　　　　　　　　　　４番　益　田　和　成　君　　５番　田　端　好　隆　君　　　　　　　　　　　６番　尾　﨑　治　彦　君　　７番　松　本　民　雄　君　　　　　　　　　　　８番　五　嶋　映　司　君　　９番　藤　木　　　保　君　　　　　　　　　　１０番　右　山　　　剛　君　１１番　前　川　克　己　君　　　　　　　　　　１２番　椎　野　和　代　君　１３番　久　保　洋　行　君　　　　　　　　　　１４番　橋　田　和　征　君　１５番　稲　田　　　覺　君　　　　　　　　　　１６番　河　野　一　郎　君　１７番　坂　本　順　三　君　　　　　　　　　　１８番　中　村　友　博　君　１９番　山　本　輝　博　君　　　　　　　　　　２０番　元　田　幸　一　君　２１番　坂　﨑　改　輝　君　　　　　　　　　　２２番　平　野　保　之　君　２３番　山　岡　祥　二　君　　　　　　　　　　２４番　野　田　　　寛　君　２５番　谷　川　敏　勝　君　　　　　　　　　　２６番　深　田　義　實　君　２７番　緒　方　市　男　君　　　　　　　　　　２８番　正　垣　安　博　君　２９番　松　下　倫　三　君　　　　　　　　　　３０番　西　村　　　智　君　３１番　髙　島　　　晃　君　　　　　　　　　　３２番　栗　﨑　秀　人　君　３３番　宮　﨑　正　光　君　　　　　　　　　　３４番　長　谷　誠　一　君　３５番　松　野　孝　敏　君　　　　　　　　　　３６番　亀　田　靖　紘　君　３７番　上　村　宏　一　君　　　　　　　　　　３８番　北　岡　宏　一　君　３９番　村　田　幸　博　君　　　　　　　　　　４０番　緒　方　幸　一　君　４１番　入　江　　　學　君　　　　　　　　　　４２番　堀　川　三　郎　君　４３番　有　馬　俊　一　君　　　　　　　　　　４４番　中　村　勝　也　君　４５番　末　松　立　身　君　　　 　　　　　 　４６番　原　田　正　義　君　４７番　清　水　　　忠　君　　　　　　　　　　４８番　米　村　和　雄　君　４９番　坂　本　　　茂　君　　　　　　　　　　５０番　宮　中　　　叶　君　５１番　川　本　盛二郎　君　　　　　　　　　　５２番　深　水　　　格　君　５３番　枝　村　範　嗣　君　　　　　　　　　　５４番　中　山　弘　幸　君　５５番　鯛　瀬　優　一　君　　　　　　　　　　５６番　豊　田　紀代美　君　５７番　岩　﨑　紘　一　君　　　　　　　　　　５８番　古　川　紀　満　君　５９番　沖　村　昭　夫　君　　　　　　　　　　６０番　石　川　洋　一　君　６１番　松　本　一　誠　君　　　　　　　　　　６２番　岡　本　泰　章　君　６３番　米　田　隆　男　君　　　　　　　　　　６４番　福　田　俊　男　君　６５番　豊　田　茂　稔　君　　　　　　　　　　６６番　北　園　國　光　君　６７番　宮　田　研　藏　君　　　　　　　　　　６８番　坂　田　清　一　君　６９番　清　成　澄　人　君　　　　　　　　　　７０番　高　橋　節　夫　君　７１番　中　内　　　孝　君　　　　　　　　　　７２番　岩　﨑　　　卓　君　７３番　小　石　義　輝　君　　　　　　　　　　７４番　西　岡　ミチ子　君　７５番　楠　田　　　浩　君　　　　　　　　　　７６番　坂　本　勝　藏　君　７７番　吉　野　不二夫　君４　欠席議員なし５　職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名　議会事務局長　　吉　田　耕　治　君　書　　　　記　　河　村　孝　義　君　　　書　　　　記　　坂　本　優　子　君　書　　　　記　　三　村　修　司　君　　　書　　　　記　　西　山　明　毅　君６　説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　阿曽田　　　清　君　　　助役　　　　　　　飯　田　精　也　君　収入役　　　　坂　梨　博　幸　君　　　教育長　　　　　　長　田　政　敏　君　教育委員長　　吉　﨑　　　潔　君　　　総務部長　　　　　鉄　石　憲　一　君　企画部長　　　丸　目　季　廣　君　　　市民部長　　　　　沖　村　　　清　君　福祉部長　　　村　本　憲　昭　君　　　経済部長　　　　　上　野　和　範　君　土木部長　　　土　村　千佳雄　君　　　教育部長　　　　　米　村　　　諭　君　企画部次長　　河　田　信　之　君　　　市民部次長　　　　岩　永　義　輝　君　福祉部次長　　林　田　清　春　君　　　教育部次長　　　　斉　藤　久　男　君　三角支所長　　吉　田　俊　伸　君　　　不知火支所長　　　坂　﨑　秀　直　君　松橋市民　　　　　　　　　　松　田　節　子　君　　　小川支所長　　　　宮　﨑　一　誠　君　センター長　　豊野支所長　　宮　村　成　信　君　　　市民病院事務長　　岡　本　啓　子　君　農業委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　尾　﨑　基　雄　君　　　監査委員事務局長　村　上　民　雄　君　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時００分　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（楠田浩君）　ただいまから、平成１７年第４回宇城市議会定例会を開会します。　これから、本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（楠田浩君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定によって、１３番久保議員、１４番橋田議員の２名を指名します。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（楠田浩君）　次に、日程第２、会期の決定を議題とします。お諮りします。本定例会の会期は、本日１２月９日から１９日までの１１日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から１２月１９日までの１１日間に決定しました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第３　諸報告 ○議長（楠田浩君）　次に、日程第３、諸報告を行います。まず、諸般の報告を行います。議長の諸般の報告として、主な公式行事についてはお手元に配布しております議長の諸般の報告１ページのとおりであります。まず、１１月１４日、東京都で開催されました地方分権改革総決起大会に出席いたしました。大会では、小泉内閣総理大臣の強いリーダーシップの下、地方の改革案に沿って強力に三位一体の改革を進めることなどを強く求める三位一体改革の推進に関する緊急決議、及び先に厚生労働省が提出した地方の負担増加を前提とした生活保護及び児童扶養手当に関する見直し案に対し、これを断固反対することを内容とする生活保護等の地方への負担転嫁に反対する特別決議を満場一致で採択しました。決議事項を２ページから４ページに添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。　次に、１１月２４日宇城市町議会議長会において、熊本県選出国会議員団に要請いたしました６項目を５ページから８ページに添付しております。　次に、九州新幹線待避駅誘致の経過について報告いたします。九州新幹線待避駅として、熊本県宇城市に新駅を設置することの要望書を１０月１７日、熊本県知事及び熊本県議会議長へ、１０月２０日九州新幹線建設局長へ、１１月１５日鉄道局幹線鉄道課長及び衆議院議員園田博之氏へ、１１月２５日鉄道局局長、次長及び幹線鉄道課長へ提出いたしましたことをここに報告いたします。また、１１月９日経済常任委員会同行にて、九州新幹線建設局長へ要望をいたしました。　次に、９ページから２４ページのとおり、監査委員から平成１７年６月分から９月分の宇城市の例月現金出納検査の結果に関する報告書が提出されております。　次に、２５ページ及び２６ページのとおり、三角島原フェリー航路の存続に関する陳情及び三角島原間における定期旅客フェリーの航路維持のための支援措置の実施についての陳情が提出され、受理しております。　この２件の取り扱いについては、陳情第４号及び陳情第５号として、所管の総務常任委員会に審査を付託します。　さらに、２７ページ及び２８ページのとおり、全国市議会議長会から「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書及び議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出依頼があっておりますことを報告いたします。　以上で、議長の諸般の報告を終わります。　次に、市長から行政報告の申し出がありますので、これを許します。 ◎市長（阿曽田清君）　新幹線待避駅誘致の経過についてご報告いたします。　九州新幹線鹿児島ルートにつきましては、昭和５９年３月に本県のルート並びに停車駅の計画案が発表されましたが、この計画案によりますと、熊本駅、新八代駅及び新水俣駅の３駅が盛り込まれておりました。その後、昭和６０年７月、玉名市を中心に県北の４市１５町１村による九州新幹線新玉名駅誘致期成会が結成され、地域をあげた熱烈な誘致活動が１２年の長きにわたり展開された結果、平成１０年３月に認可にこぎ着け、現在県内４駅が設置されることになっております。さて、宇城管内においても旧不知火町、旧豊野町議会において、新幹線駅の誘致が議題として論議されておりましたが、具体的な行動には至っておりませんでした。そこで今回、これらの経緯を踏まえ、宇城市といたしましても九州の中央、県央に位置し、西は天草、東は上・下益城を経て、宮崎県高千穂、延岡方面を結ぶ交通の結節点でもあるとともに、宇城・上益城及び天草地域の３８万人もの人口を要し、豊かな自然と文化、歴史に恵まれた多様な資源を有しており、今後さらに発展する可能性を秘めた地域でありますが、九州新幹線は開業を５年後に控え、時機を既に逸しており、建設は極めてハードルが高いと認識をいたしております。三位一体改革の時代を迎え、地方分権の推進等、社会情勢の大転換期であり、環境はさらに厳しさが加速しております。しかしながら、新幹線駅を設置することは将来の拠点都市を目指す宇城市として、２０年後、５０年後を展望するとき有効な手段であると新たに確信し、新幹線待避駅としての誘致を推進することにいたしたところであります。これまでの活動としましては、本年７月にＪＲ九州をはじめ国土交通省、さらには熊本県や総務省の関係当局へ九州新幹線待避駅としての新駅設置について直接要望してまいりました。また、公益的な運動の必要性から、宇城市町長会、上益城町村会及び天草市町長会に対しまして、新幹線駅誘致期成会の設立について、議会と一体となってご相談を申し上げてきたところであります。今後は早急に期成会を立ち上げるため、１２月１３日に関係市町主管課長会議を開催し、１２月２６日に市町長及び議会議長による設立準備会を開催する予定であります。地域あげて気運を盛り上げるために、関係団体による期成会総会、総決起大会等を年度内に開催し、１８年度においては基本構想、基本計画等を策定し、関係機関等に対し陳情等を展開する予定といたしておるところであります。　以上、経過並びに概略を申し上げましたが、本市はもとより関係市町の将来展望において、新幹線待避駅の実現は重要で重大な事業であるとの認識のもと、誘致に向け強力にねばり強く推進してまいりたく存じますので、議員各位におかれましてもご指導・ご協力を賜りますようお願い申し上げ、新幹線待避駅誘致に関する報告とさせていただきます。 ○議長（楠田浩君）　以上で、行政報告は終わりました。　これで諸報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第４　発議第３１号　「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書の提出について ○議長（楠田浩君）　日程第４、発議第３１号「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書の提出についてを議題とします。　お諮りします。本案に対する提出者の趣旨説明は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。したがって、本案に対する提出者の趣旨説明は省略することに決定しました。　これから質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　質疑なしと認めます。　これから討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　討論なしと認めます。これから、発議第３１号「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書の提出についてを採決します。採決は起立によって行います。発議第３１号は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　　 （賛成者起立） ○議長（楠田浩君）　起立多数です。したがって、発議第３１号「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書の提出については、原案のとおり可決しました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第５　発議第３２号　議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出について ○議長（楠田浩君）　日程第５、発議第３２号議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出についてを議題とします。　　お諮りします。本案に対する提出者の趣旨説明は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。したがって、本案に対する提出者の趣旨説明は省略することに決定しました。　これから質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］
   ○議長（楠田浩君）　質疑なしと認めます。　これから討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　討論なしと認めます。これから、発議第３２号議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出についてを採決します。採決は起立によって行います。発議第３２号は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　　 （賛成者起立） ○議長（楠田浩君）　起立多数です。したがって、発議第３２号議会制度改革の早期実現に関する意見書の提出については、原案のとおり可決しました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第６　常任委員会報告（経済常任委員会） ○議長（楠田浩君）　次に、日程第６、常任委員会報告を行います。経済常任委員会から、閉会中の調査報告があっておりますので委員長に報告を求めます。 ◎経済常任委員長（枝村範嗣君）　経済常任委員会で閉会中継続調査しました農産物等販売施設の経営状況及び施設整備計画の調査の件について、調査の経過と結果について報告します。　１１月２４日、坂本勝藏委員を除く全委員が出席して、経済部長、商工観光課長、農政課長、企画課長及び豊野支所産業課長に出席を求め開催しました。まず、宇城市アグリパーク豊野の増改築について、豊野支所産業課長に説明を求めました。説明の主なものは、農産物等販売施設・宇城市アグリパーク豊野は、平成４年に８０名で出荷協議会を発足し、現在３１５名の構成員となっている。青空市場の施設について、床面積が１０３㎡で南北に細長く手狭なため、買い物客と出荷者とで混雑している状況である。天井が低いため、夏場は気温の上昇により野菜等の傷みが早く、商品価値の低下を招いており、また西側の出入り口がオープンのため不衛生である。近年買い物客の増加により駐車スペースが不足しているため、空調設備の導入による出荷物の鮮度の保持と駐車スペースの確保を余儀なくされている状態である。１０月２４日に開催された理事会において協議し、改築を決議したところである。計画している施設の概要としては、床面積が１０４坪で、１階に９.５坪の軽食コーナーを設け、物産館の前と青空市場の裏側に普通車及び大型車の駐車スペースを設けるようにしている。総事業費は約１億１,２００万円で、財源としては平成１８年度開始予定の国の補助金を半額とアグリパーク特定目的基金３,３３７万円を充当し、残りの約２,３００万円については一般財源により建設したいとの説明があった。　続いて質疑に入りました。質疑の主なものを報告します。委員から、「財源について国の補助事業を申請するとのことだが、１回申請したら終わりか。次回以降も申請できるのか」との質疑があり、「詳細については要項ができていないので不明である」との答弁があった。また、「現在の売り場の面積でどれぐらいの売り上げがあり、増改築後はどれぐらいの売り上げを見込んでいるのか」との質疑に対し、「平成１６年度の売り上げは２億１,６８９万３千円で、平成７年度からは年々上昇している。目標はまだ立てていないとの説明があった」との答弁があった。この点については、委員から「計画を立てて目標を明確にしながら対応してもらいたい」との意見があった。また、ほかの委員から「平成１８年度に完成したいということであれば、県との協議を進めているのか」との質疑があり、「宇城地域振興局に対してアグリパークを増改築したいと伝えている。ただしっかりした方針が決まっていないので、県としては国からの指令を待っている」との答弁があり、「今の時点で平成１８年度の当初予算に計上したいのか。また、国の認可が下りない場合は減額補正する可能性があるのか」との質疑に対しては、「できれば当初予算に計上したいが今の時点でははっきりしないので、国の補助対象とならなかった場合には一般財源の積み込みで事業を行うかどうかについては検討したい」との答弁があった。　質疑を終結後、宇城市アグリパーク豊野の増改築についてはもう少し計画が煮詰まってから、再度委員会で検討すべきであるとの決定がされました。　以上をもちまして、経済常任委員会における農産物等販売施設の経営状況及び施設整備計画の調査の件についての調査の経過と結果の報告を終わります。 ○議長（楠田浩君）　経済常任委員長の報告が終わりました。これで、経済常任委員会の報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第７　宇城市民病院経営調査特別委員会中間報告 ○議長（楠田浩君）　次に、日程第７、宇城市民病院経営調査特別委員会中間報告を議題とします。宇城市民病院経営調査特別委員会から、宇城市民病院経営調査について中間報告をしたいとの申し出があっております。お諮りします。申し出のとおり報告を受けることにしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。宇城市民病院経営調査特別委員会の中間報告を受けることに決定しました。委員長の発言を許します。 ◎宇城市民病院経営調査特別委員長（西村智君）　宇城市民病院経営調査特別委員会における調査の経過と当委員会の意見について中間報告を申し上げます。　当委員会におきましては、これまで５月１１日、８月２３日及び１１月２８日の３回にわたり委員会を開き、説明員として事務長、健康増進課長に出席を求め、宇城市民病院の経営調査にあたりました。第１回及び第２回の委員会においては、事務長の現状報告の後、各委員から意見を出していただきました。第５回の委員会では、まず事務長から説明を受けました。説明の主なものは、市民病院の現状報告について、入院患者数は８月は多いが９月、１０月は落ち込んでいる。しかし平成１５年度、１６年度に比べて増えている。入院については４５床のうち８月が３４.７人、９月は３１.２人、１０月は２８.５人の利用である。１１月はさらに落ち込んでいる。外来患者数は平成１５年度、１６年度、１７年度と比較して少し増えてはいるがあまり変化はない。外来患者の１日当たりの平均数は１０５人程度である。収支の状況は、平成１５、１６、１７年度と全体的に増加しているとの内容でした。また、政府管掌健診指定病院については、１２月議会に政府管掌指定のための設計委託料予算を計上している。改修の内容は、社会保険庁からの指摘の部分を含めて検討していきたい。今後のスケジュールは、１２月補正が承認された後、設計委託をしたい。平成１８年の１月に設計図の完了をし、１月下旬から２月初めに設計図を持って社会保険庁に再申請をしたい。３月には契約ができると思う。５月半ばごろに改修工事をしたいとの説明でした。事務長の説明の後、委員の意見を求めました。　委員の皆様からの意見の主なものについて報告を申し上げます。まず、宇城市民病院の経営に関する調査の件については、入院患者数が４５床のうち３０床程度である。入院患者数をもっと増やすように努力してもらいたい。個室については、常に満床状態であるので、入院患者数を増やすために必要であればトイレ付きの個室を設置すべきではないか。トイレ付き個室の需要を調査してもらいたいという意見がありました。また、政府管掌指定病院については、医師を招聘する必要についてこれまでも委員会の中で強く言ってきたが、現在のところ招聘はできていない。市長と病院長が積極的に医師の招聘に取り組むべきであるという意見がありました。その他については、レセプトなどの医療事務を民間業者に委託しているが、委託ではなく職員ですべきである。現在は人事異動の関係で専門的に事務を行うことは難しいかもしれないが、市長に対して検討してもらうよう申し入れるべきであるという意見がありました。　以上、本委員会の調査の経過について中間報告といたします。 ○議長（楠田浩君）　委員長の報告が終わりました。　これから質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　質疑なしと認めます。　これで、宇城市民病院経営調査特別委員会の中間報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第８　豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会中間報告 ○議長（楠田浩君）　次に、日程第８、豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会中間報告を議題とします。豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会から豊野支所庁舎建設対策調査について中間報告をしたいとの申し出があっております。お諮りします。申し出のとおり報告を受けることにしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会の中間報告を受けることに決定しました。委員長の発言を許します。 ◎豊野支所庁舎建設対策調査特別委員長（野田寛君）　豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会における調査の経過について、中間報告を申し上げます。　当委員会におきましては、これまで４月１５日、８月２４日、１１月２２日の３回にわたり委員会を開き、説明員として総務部長、豊野支所長、財政課長及び豊野支所総務課長の出席を求め、全員協議会室において豊野支所庁舎建設対策の調査にあたりました。調査にあたっては、第１回の委員会では旧豊野町において当時の課長、係長で構成された豊野町役場庁舎建設検討会議の中で審議された豊野庁舎建設の概要について豊野支所長に説明を求めました。また第２回の委員会においては、前回の委員会後の建設計画の経過について豊野支所長に説明を求めました。第３回の委員会では、まず豊野支所長からの説明を受けました。説明の概要について主なものを申し上げます。支所庁舎は２階建てとし、保健センターを併設する。また１階のみに事務スペースを設け、２階部分は市民センターとして大会議室１室及び小会議室２室を設ける。市民センターの夜間の出入り用として、専用の出入り口を設ける。今定例会に造成・解体工事の予算を計上し、予算承認後造成工事を行い、平成１７年度中に終了する。平成１８年度早々に本体工事に着工し、年度内の完成を予定しているとの説明であった。　豊野支所長の説明の後、各委員の意見を求めましたが、意見・要望等については特にありませんでした。　以上で、本委員会の調査の中間報告といたします。 ○議長（楠田浩君）　委員長の報告が終わりました。　これから質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　質疑なしと認めます。　これで、豊野支所庁舎建設対策調査特別委員会中間報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第９　宇城市庁舎別棟建設対策調査特別委員会中間報告 ○議長（楠田浩君）　次に、日程第９、宇城市庁舎別棟建設対策調査特別委員会中間報告を議題とします。宇城市庁舎別棟建設対策調査特別委員会から宇城市庁舎別棟建設対策調査について中間報告を最終日にしたいとの申し出があっております。お諮りします。申し出のとおり最終日に報告を受けることにしたいと思います。ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（楠田浩君）　異議なしと認めます。宇城市庁舎別棟建設対策調査特別委員会の中間報告については、最終日に行うことに決定しました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１０　議案第８９号　　宇城市議会議員の定数を定める条例の制定について △日程第１１　議案第９０号　　宇城市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１２　議案第９１号　　宇城市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１３　議案第９２号　　宇城市農産物処理加工センター条例の制定について △日程第１４　議案第９３号　　宇城市食肉卸売市場条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１５　議案第９４号　　宇城市漁港管理条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１６　議案第９５号　　宇城市不知火温泉ふるさと交流センター条例の制定について △日程第１７　議案第９６号　　宇城市アグリパーク豊野条例の制定について △日程第１８　議案第９７号　　宇城市三角西港観光施設条例の制定について △日程第１９　議案第９８号　　宇城市三角駅前フィッシャーマンズワーフ条例の制定について △日程第２０　議案第９９号　　宇城市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２１　議案第１００号　宇城市総合健康福祉センター条例の制定について △日程第２２　議案第１０１号　宇城市豊野福祉センター条例の制定について △日程第２３　議案第１０２号　宇城市老人福祉センター条例の制定について △日程第２４　議案第１０３号　宇城市老人福祉センターの管理委託に関する条例を廃止する条例の制定について △日程第２５　議案第１０４号　宇城市元気老人交流施設条例の制定について △日程第２６　議案第１０５号　宇城市コミュニティーセンター条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２７　議案第１０６号　宇城市民館条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２８　議案第１０７号　宇城市不知火美術館条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２９　議案第１０８号　宇城市不知火温水プール条例の制定について △日程第３０　議案第１０９号　財産の無償譲渡について △日程第３１　議案第１１０号　あらたに生じた土地の確認について △日程第３２　議案第１１１号　字の区域の変更について △日程第３３　議案第１１２号　損害賠償の額を定めることについて △日程第３４　議案第１１３号　土地改良事業の実施について △日程第３５　議案第１１４号　上天草・宇城水道企業団の規約の一部変更について △日程第３６　議案第１１５号　上天草・宇城水道企業団を組織する地方公共団体の数の増減及び規約の一部変更について △日程第３７　議案第１１６号　平成１７年度宇城市一般会計補正予算（第３号） △日程第３８　議案第１１７号　平成１７年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） △日程第３９　議案第１１８号　平成１７年度宇城市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） △日程第４０　議案第１１９号　平成１７年度宇城市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） △日程第４１　議案第１２０号　平成１７年度宇城市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） △日程第４２　議案第１２１号　平成１７年度国民健康保険宇城市民病院事業会計補正予算（第２号） ○議長（楠田浩君）　次に、日程第１０、議案第８９号宇城市議会議員の定数を定める条例の制定についてから、日程第４２、議案第１２１号平成１７年度国民健康保険宇城市民病院事業会計補正予算（第２号）までを一括議題とします。市長から一括して提案理由の説明を求めます。 ◎市長（阿曽田清君）　今回の定例市議会に提出しております議案の説明に先立ち、最近の市政の情勢についていくつかご報告申し上げます。　まず、アスベスト対策の経過について申し上げます。本市では、８月１日に全部署からなるアスベスト対策委員会を設立し、同時に市民からの相談窓口を開設いたしました。また８月１５日号の市広報紙により、住民への周知等をはかり、あわせて各担当部署におきましてはアスベスト関連の実態調査や住民からの相談等を開始し、国・県と連携を図りながら行政対応を行ってきたところであります。一方、市の関係施設１７１ヵ所の調査をこれまで実施いたしましたが、調査いたしました施設の中で飛散の疑いのある２０施設のサンプルを採取して専門調査機関へ分析調査を依頼しておりましたところ、１７施設が基準値以下の結果となりました。これらの対策を行う中で、アスベストに関する要望書を熊本県知事へ提出し、早急な方策を求めております。９月２８日には、厚生労働省の要請により参考人としてアスベスト専門家会議へ本市のアスベスト健康管理システム等の説明をいたすなどの対応をいたしてまいりました。　次に、宇城市国際理解教育特区の認定を受けましたので、その取り組みについて申し上げます。教育委員会では、教育特区の認定を受けるため、本年４月からその内容の検討を始めました。まず、宇城市教育特区準備委員会を立ち上げ、企画委員会並びに実行委員会を組織化し、実行委員会では伝統食文化部会、外国語部会、教育課程部会の３部会を設け、内容を検討した結果、伝統食文化部会においては、宇城市の伝統食文化に親しみ、コミュニケーションに対する能力を身につけた児童生徒の育成を目指すことを決定し、外国語部会では外国語を話せる市民を目指した外国語教育の実践を目指す宇城市国際理解教育特区を設けるために、国に対し認定申請をすることで進めてまいりました。伝統食文化部会の内容につきましては、小・中学校における総合的な学習の時間、小学３年から中学３年生の中での伝統食文化の時間による地域の伝統、食文化の学習を行ってまいります。外国語部会につきましては、小学校１年生から中学校３年生までに英会話科を新設し、さらに中学校の選択教科における中国語の学習の実施に取り組んでまいります。これらの学習により、小・中学校の１０年間を見通した系統性、継続性のある国際理解教育を行い、新しい宇城市民としての誇りを養うとともに、２１世紀の国際社会に貢献できる児童生徒の育成を図る考えであります。去る９月２６日に認定申請を行い、１１月２２日付けで決定の連絡があり、１２月６日に首相官邸におきまして認定書授与式が行われ、直接総理大臣から受領してきたところでございます。現在、平成１８年４月１日の実施に向けて、教育特区推進委員会を設けて、教材作成や購入のための諸手続き、教育課程編成の取り組み及び教職員の研修や保護者への啓発などを進めております。　次に、健康立市の取り組みについてご報告いたします。私は重要政策に健康立市を掲げ、市民の皆さん方とともに健康づくりを進めておりますが、その施策の一つとして１１月に健康立市宣言市民大会を開催いたしました。２日間で３千人を超える市民の方々にご参加をいただき、市民の協働、意識の共有の面でも大きな収穫があったと存じております。また、健康診断の充実を考えたＭＲＩ脳検診につきましては、各検診機関の処理能力を超える７千人以上の申し込みがあったため、本年度は基本検診を受診している方に限定し脳検診を受けていただくことにいたしました。今回受診できない方につきましては、翌年度以降の検診で対応する予定であります。健康づくりは医療費対策を含め今後において重要な分野であり、そのキーマンとなる保健師、管理栄養士等の充実を図り、分担と責任を明確にした事務体制の強化を推し進めていく考えであります。　続いて、宇城市伝統文化芸能まつりについてご報告申し上げます。地域に生まれ、地域で育ち、受け継がれてきた数多くの伝統芸能が宇城市に存在しております。その素晴らしい郷土の伝統芸能が、ところによっては消え去ろうとしている中、現在継承されております文化、芸能を永遠に引き続いていく目的で１０月３０日に開催をいたしました。今回出場されました１８団体によります華麗で、そして勇壮な演舞、演奏は延べ１,２００人もの観客で超満員となりました。観客を魅了し、惜しみない拍手、喝采が送られておりました。今後ともこれを契機に地域に残ります伝統芸能を伝統文化継承条例の下で守り続けていきたいと思います。　続きまして、第１回宇城市物産展についてご報告いたします。宇城市の優れた特産品の振興及びＰＲを図る目的で、１１月２６日、２７日の２日間にわたり小川町ダイヤモンドシティ・バリューの特設会場で開催いたしました。宇城市内に店舗を構える事業者及び団体等から特産品や加工品を中心に合計７４店舗が出店され、中央ステージでは開会式を皮切りに郷土芸能、ＲＫＫラジオの生中継、おらが村の自慢大会の催し物もあり、大いに盛り上がりました。また、宇城市のとれたての新米の米すくい大会には長蛇の列ができ、熱気球体験飛行、親子木工教室も大人気でした。天候にも恵まれ、延べ１万３千人を超える人出で賑わい、売り上げ総額は１,０００万円を超え、大盛況のうちに終えることができました。　次に、宇城市合併１周年記念式典についてご説明いたします。来年の１月１５日をもって宇城市誕生から１周年を迎えます。そこで合併にご尽力いただきました関係者並びに宇城市民の皆様とともに１周年をお祝いしたいと思います。開催期日につきましては、会場の都合でやむなく１月２９日を予定しております。　次に、今回提案いたしております条例についてご説明いたします。　議案第８９号の宇城市議会議員の定数を定める条例の制定におきましては、合併在任特例によります議員の皆さんの定数を２８人とするものでございますが、条例の施行日以後最初に行われる選挙においては３０人とする条例の制定であります。　また、議案第９０号から議案第１０８号までの１９議案は、指定管理者制度の施行に伴う条例改正をご提案いたしております。そのほかに、財産の無償譲渡、損害賠償の額を定める議案等を７議案ご提案いたしております。　最後に、今回提案いたしております補正予算について概要をご説明申し上げます。今回の一般会計補正予算（第３号）につきましては、３億１８９万５千円を追加し、予算の総額の２４２億３,０６０万１千円とするものであります。まず、歳入予算の主なものといたしまして、市税の１億９００万円につきましては、ゴルフ場の固定資産税滞納繰越分を計上いたしております。繰入金の７,７０２万５千円については、豊野支所建設の本年度事業分として支所建設基金を繰入れるものであります。そのほか、国・県支出金及び諸収入では宝くじ助成事業補助金、国・県支出金の過年度精算金を追加するものであります。　次に、歳出予算の主なものについてご説明申し上げます。総務費につきましては、豊野支所の平成１８年度建設に伴う保健センターの解体、市道の付替え工事、電気・電話の移設等の本年度分の事業費７,７０２万５千円であります。民生費につきましては、老人福祉費、児童福祉費、生活保護等のそれぞれの事業におきまして、これまでの実績と今後の見込みによる調整等を補正いたしております。農林水産業につきましては、海岸保全、農道整備の県事業負担金、県補助により農業振興費の補助金等であります。土木費につきましては、市道の維持補修費、市営住宅の補修工事費等であり、教育費につきましては教育特区によるテキスト教材費、温水プールの管理委託料などであります。　その他、宇城市国民健康保険特別会計補正予算ほか４件について、一括してご提案申し上げております。　以上で、私の説明を終わらせていただきますが、なにとぞよろしくご審議・ご決議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（楠田浩君）　議案第８９号から議案第１２１号までの提案理由の説明が終わりました。　以上で本日の日程は終了しました。本日はこれで散会します。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時４８分...