本日の
応招議員は２０名全員でありますが、今般の
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大防止のため、
地方自治法第１１３条の規定に基づく、
定足数の原則に沿った
議会運営を行ないます。
また、議場に入場していない議員については、別室にて視聴しておりますことを申し上げます。
現在の
出席議員は、１２名で
定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
あわせて、
感染拡大の防止のため、マスクの着用を許可いたします。また、傍聴人についても同様といたします。
なお、
今期定例会への
説明員の出席につきましては、
地方自治法第１２１条の規定により、お手元に配付しております報告のとおり、あらかじめ出席を要請しておきましたので、御了承願います。
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△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
中尾嘉男君） 日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行ないます。
会議録署名議員は、
会議規則第８８条の規定により、議長において指名いたします。
嶋村徹君、
江田計司君、以上の両君を指名いたします。
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△日程第２ 会期の決定
○議長（
中尾嘉男君） 日程第２、「会期の決定」を議題といたします。
お諮りいたします。このたびの
定例会の会期については、５月２５日の
議会運営委員会の結論に基づき、本日から２３日までの２３日間にいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］
○議長（
中尾嘉男君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から２３日までの２３日間に決定いたしました。
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△日程第３
市長あいさつ
○議長（
中尾嘉男君） 日程第３、「
市長あいさつ」を行ないます。
市長より発言の申し出があっておりますので、これを許可いたします。
市長
藏原隆浩君。
［市長
藏原隆浩君 登壇］
◎市長（
藏原隆浩君） 皆様、おはようございます。
議員各位におかれましては、
今期定例会の招集に対し、全員そろっての御参集を賜り誠にありがとうございます。
令和２年第４回
玉名市議会定例会の開会に当たり、招集の
あいさつを申し上げます。
まずもって、
市議会におかれましては
今期定例会も
新型コロナウイルス感染防止に努めた
議会運営に御配慮いただき、
招集権者として感謝申し上げる次第であります。
さて、全世界を巻き込み１００年に一度の危機と言われる、
新型コロナウイルスの
感染拡大。
感染確認は全世界で６００万人を超え、
死亡者数は約３７万人にも上り、国内においても
感染確認は１万６,８００人を超え、
死亡者数も８９０人を超えております。いまだ世界の各地で続く
感染拡大に、終息までの道筋は見通せない状況にあり、加えて、
コロナの影響による
経済的打撃は、今や２００８年の
リーマンショックを超え、１９２９年の
世界恐慌以来の
世界的金融危機といった、ゆゆしい事態を引き起こしております。
現在、中南米などの新興国で感染の蔓延が深刻化し、そしてその一方、我が国においては、御承知のとおり、５月の
大型連休明け以降、４月７日に出された
緊急事態宣言の解除を巡り、大きな動きがありました。まず、５月１４日には、本県を含む３９県で
緊急事態宣言を前倒しで解除。翌週２１日には、関西２府１県で
緊急事態宣言を解除。さらに、その翌週２５日には、残る北海道と関東１都３県で解除され、
宣言期限の５月３１日を待たずに全国で解除される形となったわけであります。およそ１か月半ぶりに全国の
解除宣言をできたことに対し、
安倍首相は「罰則を伴う強制的な
外出規制などを実施できない日本が、独自のやり方で今回の流行をほぼ終息させることができ、
日本モデルの力を示した」と述べた上で、
外出自粛等の
コロナ対策を徹底した全国民の協力と辛抱に、謝意を表しました。こうした
自粛緩和の流れに、自粛による
疲弊感、また
閉塞感に満ちている私たちの日常は、少しずつ明るさと活力、そして平穏を取り戻し始めている次第です。
しかしながら、国内の流行が完全に終息したわけではなく、
コロナウイルスは感染の脅威とともに、依然として、私たちの生活の中に存在したままであります。現に、
緊急事態宣言解除後、福岡県北九州市では
新規感染者が相次いで確認され、まさに恐れていた第２波への
危機感が急速に高まっています。福岡県と隣接する本県、特に県北の玄関口として
新幹線新玉名駅を擁する本市としても看過できない状況にあり、本県への
感染流入を警戒するとともに、
流入抑止に最善を尽くしたい考えであります。
また、先月２７日、政府は
新型コロナの
感染拡大を受けた
経済対策として、過去
最大規模となる３２兆円にも上る巨額な二次
補正予算案を
閣議決定。今月中旬の
成立予定ですが、
スピード感と
実効性が強く問われる中、支援が必要な方々に対し、いかに早く、迅速に届けることができるかが課題となっております。特に、支援や対応の遅さに多くの国民が不満を抱えている要因として、現在、手続の煩雑さが指摘されておりますが、その問題の解消には、簡素化した
制度設計や、実態に即した臨機応変な対応が求められるほか、支援の
スピード感と
実効性を担保するには、やはり、
マンパワーを投入すべく、大幅な人員の確保が急務になるものと受け止めております。
続いて、本市の動向について述べますが、
コロナの
感染拡大は市民の皆様の御協力により抑制できているものの、
地域経済の実情に目を向けますと、飲食店を初め、
中小企業・
個人事業者等は
コロナの影響により、やはり大変厳しい
経営状況に陥っております。また、急速に悪化した経営に、廃業を余儀なくされた
事業者の方もあると聞き及んでおり、事態は想像以上に深刻な状態に置かれています。
外出自粛要請及び
休業要請の解除に伴い、玉名の夜にも店のあかりが戻り、人出は徐々に増えつつありますが、やはり自粛の余韻は大きく残っており、以前の客足が戻るまでは厳しい状況が続くものと懸念されます。
感染拡大防止策の徹底を図りながらも、これからの
社会活動の再開に拍車をかけ、
自粛生活の
長期化により冷え込んだ景気を早急に回復すべく、
地域経済の再生と
活性化が強く求められている次第であります。とりわけ、
緊急経済対策、
景気浮揚策といった
支援策を、
スピード感をもって実行し、その効果を最大限に引き出していくことが、この局面を打開する非常に重要な術であると認識をいたしております。
支援策に関して、まずは全国民への
支援策として給付が急がれます
特別定額給付金の処理の
進捗状況について御報告いたしますが、既に御案内のとおり、５月１日から
オンライン申請分の
受け付けを先行して開始。また、５月１４日には
郵送申請用書類を発送し、２１日から
郵送申請分も
受け付けを開始。続々と寄せられる大量の
給付申請に対し迅速な給付を実現させるため、現在、庁内の各部局の枠を超え多くの職員を動員。シフトを組み、昼夜を問わず、また、休日返上で
申請書類の審査や
振り込みデータ入力作業等の業務に当たらせております。
給付金の
振り込みは、
オンライン申請分を５月１５日から、また
郵送申請分を５月２８日から開始。５月２８日までに
給付対象、約２万８,０００世帯のうち、およそ６割の世帯への給付を完了。さらに、今週中には７割近くの世帯への給付が完了する予定でもございます。今後も、引き続き迅速な処理に努め、
申請受付期限であります８月２１日まで、全庁態勢にて、気を緩めることなく業務を遂行してまいる所存であります。
また、
コロナ関連の
支援策が国や県において次々と打ち出される中、本市も独自の
緊急経済対策をこれまでに第１弾・第２弾と打ち出しましたが、
今期定例会では、まず、
コロナ関連の
支援策３事業を提案。さらに、国の二次補正に対応しながら、本市独自の
緊急経済対策の第３弾以降を、準備が整い次第、早急に打ち出していく予定であります。今後も、国や県の動向を常に注視しながら、国や県が提示する支援の枠から漏れる部分があるならば、
地方自治の最前線にて
地域住民の福祉と暮らしを守る、私
たち市が、そこをしっかりと見極め、漏れなく拾い上げる必要があるものと考えております。そこで、本市独自の更なる
支援策を展開するための財源を確保すべく、現在、今年度に計画しておりました事業、大会、
イベント等で中止を余儀なくされた、いわゆる不要額となる予算の早急な洗い出しを各部局に強く指示しているところであります。
変わって、学校についてですが、いよいよ本日から
通常登校による
教育活動が再開されました。長期間に及ぶ
登校自粛の間、
感染防止のためとはいえ
保護者の
皆様方には大変な御苦労と御負担をお掛けしたことかと存じます。また、
保護者の中には早期の
学校再開を待ち望まれた方、またその一方で
学校再開による
感染リスクの高まりを心配される方、双方の意見があるものと承知いたしております。
加えて、休校の
長期化による
学習不足の
打開策として、４月に政府が検討に着手した９月入学。しかしながら、現状での導入は困難との見方が広がり、来年の導入が見送られた現在、
学校再開に際して、これまでの学習の遅れをいかに解消し、
授業日数をいかに確保していくのか。また、
感染予防の徹底を図る中で、政府が提唱する新しい
生活様式に即した授業の
在り方をどう形にし、実践していくのか。
学習不足問題の
解決策と
感染拡大予防策の両立が求められる
教育分野に課せられた課題は、非常に重く、難しいものがあります。ですが、
コロナの影響により激変した
教育環境の中、もうこれ以上、
子供たちに不利益を与えるわけにはいきません。
子供たちの
学習機会と未来を守るためにも、熊本県及び
近隣市町の
教育委員会との連携を図りながら、最善の方法を模索し、
課題解決に尽力したいと存じます。
変わって、長期にわたる休館が続いた市内の
公共施設につきましても、本日までに全施設が再開。これまで利用を希望されていた多くの
皆様方に、長らく御不便を強いる形となってしまいましたことを、この場をお借りしておわび申し上げます。ただ、再開はしたものの、一部施設については
利用制限が設けられ、国が示した方針に従い、
感染防止策の徹底を図りながらの運営となりますことを、どうか御理解いただきたく存じます。
また、多くの市民の皆様が完成を待ち望まれた新
玉名市民会館ホール。中でも、この新
ホールの
オープンをほかの誰以上に一番
楽しみにしていたのは、実は、私なのかもしれません。しかしながら、残念なことに、５月３０日に予定しておりました
開館セレモニーは
コロナの影響により中止を余儀なくされ、晴れの日を彩ることなく、本日静かにその
オープンを迎えた次第です。また、
オープンはしたものの、
感染拡大防止のため、当面の間はやむなく休館としております。既に御覧になられたとおり、
市役所本庁舎の向かい側に、高い
デザイン性の外観を呈している新
ホールですが、
広報たまな６月号で御紹介のとおり
ホールの内観も大変すばらしく、音響や照明はもちろん、
トイレ等の設備も非常に充実した、優れた施設となっております。市民の皆様にもこの特別な感動を早く共有してほしいと思いながらも、いまだ御利用いただけないことが非常に残念でなりません。市民が主役をコンセプトに、芸術の創造・発表・鑑賞・啓発の場を構築できるようにと、よりグレードアップした大
ホール。そして、にぎわいの
創出拠点として利用の
多様性・
汎用性にたけた
マルチホール。手前みそながら、いずれの
ホールもこれから先、未来の長きにわたって、市民の
皆様方の期待に応え得る
ホールになるものと、強く確信いたしておりますので、どうか、
休館期間を終え、再
オープンを迎えるその日を、心待ちにしていただきたく存じます。
変わりまして、
イベント関係について申し上げますが、全国的なところでは夏の
全国高校総体、
通称インターハイが
開催中止。また
全国高校野球選手権大会は、春の選抜の中止に引き続き、夏の甲子園も中止され、戦後初の事態となっております。いずれも
感染リスクが避けられないことや、
長期休校に伴う
練習不足からのケガが予想されるなど、選手・学生の安全面を第一に考慮し、中止の結論に至ったとされますが、青春の全てをささげ、つらい練習に耐えてきた彼らの無念を思うと、やはり、言葉を失うしかありません。どうか、目標を奪われた彼らの思いに報いる場をぜひとも設けてあげてほしいと、そう願うばかりであります。
また、本市においても
コロナの影響から、主要な
イベントが、相次いで開催の中止または延期を決定。この時期、例年多くの観光客でにぎわいます、玉名の初夏の風物詩である
高瀬裏川花しょうぶまつり。今回は、記念すべき第３０回目の開催でありましたが、
実行委員会で協議を重ねた結果、来年への
開催延期を決断。そのほかにも、８月の
玉名納涼花火大会、９月の第７５回
熊本県民体育祭荒尾玉名大会、そして、今年度の
玉名市民音楽祭。いずれも
実行委員会による協議の結果、中止と結論づけられた次第であります。それぞれの開催を
楽しみにされておられた多くの
皆様方の期待に応えられず、大変申し訳なく感じている次第であります。
以上、るる述べてまいりましたが、
新型コロナウイルスの
感染拡大によって、私たちの生活は一変しました。依然として拡散を制御できない
コロナとの共存を念頭にした
ウィズコロナ、
緊急事態宣言解除後の
アフターコロナ、こう称される新しい時代に即した新しい
生活様式が提唱されているように、私たちの世の中は以前の日常へ戻るのではなく、これから新しい日常へとシフトしていきます。
今回、私
たち行政の仕事の
在り方も、在宅・
分散勤務や、
オンラインでの
リモート会議、
書面会議の導入など、それまでの常識が大きく覆されました。これらの取組は
ニューノーマル、いわゆる
コロナ時代の新常識として、今後定着していくものと思われます。このように、社会の仕組みが劇的に変化するのは、こうした
世界的混乱に直面したときなのかもしれません。今回の
コロナ危機を契機に、それまで当たり前とされていた観念や認識・思想、社会の価値観が革命的に変化をもたらす、いわゆる
パラダイムシフトにより、私たちの働き方やライフスタイルを中心に、本当にいろんなものが、これから大きく変わっていくと思っています。
コロナウイルスの第２波、第３波の襲来に備えた、人との
接触回避を前提とした新しい
地域社会のありよう、新しい
地域経済のありよう、新しい
学校運営のありよう。そうした新しい日常の
在り方が、
ポストコロナの新常識として定着していく中、私たちに関わる新しい
行政運営を一体どういう形で進めていくのか。
緊急事態宣言が解除された今、まさに新しい
行政運営のありようを検討し、イメージする大切な時期だと捉えています。
これから先の社会を見据えて、抜本的に行政の
在り方を見直す、それを行なう二度とないチャンスです。であるからこそ、私
たち行政運営に携わる者は、今回の
コロナ危機の経験を、困難や不幸と捉えるのではなく、旧
システムを解体し、新
システムを創造する最大かつ絶好の機会として、前向きに捉えなければならない。この、行政の
パラダイムシフトこそ、
コロナを経験した今の私たちにできる、かつ、やらなければならない一番大事なことであると、私は現在、そう
部長たちに強く指示を出しております。
どうか、
議員各位におかれましても、この新しい日常に即した行政の
パラダイムシフト、新しい
行政運営のための
抜本的改革に御理解・御賛同を示していただきたく思いますとともに、私たちのこの取組に対し、並々ならぬ御支援・御協力を賜りますよう強くお願い申し上げる次第でございます。
それでは、最後に
今期定例会への
提出議案ですが、
補正予算７件、
条例案件９件、
人事案件５件、その他の事件３件、以上２４件の議案を提出させていただいております。
各種議案の内容につきましては、この
あと提案理由説明の中で、それぞれ申し上げさせていただきます。
今期定例会に提案の各種施策や案件及び予算補正等の内容に対し、どうか十分に御審議いただき、いずれの議案も原案どおりの決定を賜りますよう、よろしくお願い申し上げまして、開会に当たっての私の
あいさつといたします。
今期定例会も大変お世話になります。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第４
市長提出議案上程（議第４６号から議第６９号まで）
○議長（
中尾嘉男君） 日程第４、「
市長提出議案上程」を行ないます。
これより、市長
提出議案を上程いたします。
議第４６
号令和２
年度玉名市
一般会計補正予算（第３号）から、議第６９号
人権擁護委員候補者の推薦についてまでの市長
提出議案２４件を一括議題といたします。
お手元に配付しております議案の朗読は、これを省略いたします。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
△日程第５
提案理由の説明
○議長（
中尾嘉男君） 日程第５、「
提案理由の説明」を行ないます。
ただいま上程いたしました各議案について、
提案理由の説明を求めます。
総務部長 永田義晴君。
［
総務部長 永田義晴君 登壇］
◎
総務部長（永田義晴君） おはようございます。
議第４６号から議第５２号までの
補正予算関係７件につきまして
提案理由の御説明を申し上げます。
お手元にお配りいたしております資料の１ページを御覧いただきたいと思います。
今回御提案いたします
補正予算は、現計予算計上後の事情の変化によりまして補正を行なう必要が生じましたので、御提案いたすものでございます。
まず初めに、議第４６
号令和２
年度玉名市
一般会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ２,６９８万５,０００円を追加し、総額を３９２億６,２５６万３,０００円とするものでございます。
まず、歳入の主なものを申し上げますと、１５款国庫支出金は１億３,９６６万８,０００円の減額で、公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の減額などでございます。小中学校２１校の校内通信ネットワーク整備については、国の
補正予算の成立時期が不明であったため、令和元年度３月
補正予算及び令和２年度当初予算に重複計上しておりましたが、令和元年度事業として採択されたことにより減額するものでございます。
１６款県支出金は１億８,４２６万３,０００円の追加で、産地生産基盤パワーアップ事業補助金の追加などでございます。
１７款財産収入は５７１万４,０００円の追加で、旧小田小学校跡地活用事業で土地及び建物の売払収入などでございます。
１９款繰入金は財政調整基金繰入金３,７９５万１,０００円の追加で、今回の補正の財源調整でございます。
２１款諸収入は４７２万５,０００円の追加で、北坂門田山ノ下線道路新設改良工事に係る有明広域行政事務組合からの道路整備事業受託金でございます。これは、東部環境センター建設時に計画された玉名市と玉東町の搬入路整備で、これまで玉名市側は用地交渉が難航しておりましたが、本年度になり全ての地権者から同意が得られたため事業着手するものでございます。
２２款市債は６,６００万円の減額で、道路橋りょう整備事業債は北坂門田山ノ下線道路新設改良工事に伴うもので３,１１０万円の追加、小学校施設整備事業債及び中学校施設整備事業債は校内通信ネットワーク整備工事の減額に伴うものなどでございます。
歳出につきましては、
新型コロナウイルス対策として、公立保育所、相談窓口、１次避難所等に非接触型体温計を配備する事業など３事業で、２,５０３万８,０００円を計上しております。また、４月の職員の定期異動等に伴う職員給与の調整及び共済費の負担率変更などにより、人件費の総額として３,０２５万２,０００円の減額を計上しており、１款議会費から１０款教育費まで調整を行なっております。
２ページでございます。
主な内容でございますが、１款議会費は３７８万３,０００円の減額、２款総務費は５３０万円の追加で、定期異動などに伴う職員給与等の調整、旧庁舎跡地周辺の急傾斜地崩壊危険区域の対策事業として行なう測量設計等１,７００万７,０００円を計上いたしております。
３款民生費は４,８２５万３,０００円の追加で、玉名第１保育所解体工事の追加、介護保険事業会計繰出金の追加などでございます。
４款衛生費は３６６万３,０００円の減額、６款農林水産業費は１億９,３８４万２,０００円の追加で、農業者等が行なう機械・施設の導入等に対する産地生産基盤パワーアップ事業補助金の追加、畑作地域の生産向上支援として畑作構造転換事業補助金の追加などでございます。
７款商工費は７９０万７,０００円の減額で、マイナポイント事業は、消費の
活性化、マイナンバーカードの普及促進、官民キャッシュレス決済基盤の構築を目的とするもので、市内１５か所の郵便局で、マイナンバーカードの申請支援及びマイキーＩＤの設定支援に必要となるタブレットパソコンの借上料などの追加でございます。また、
新型コロナウイルス感染症拡大を防止するため市からの休館要請を受け、休館した大衆浴場玉の湯、草枕温泉てんすいほか５施設、ふるさとセンターＹ・ＢＯＸほか２施設の指定管理施設について、収入が見込めないため、管理運営に係る必要経費の指定管理料を追加するものなどでございます。
８款土木費は７,９３１万９,０００円の追加で、東部環境センターへ接続する北坂門田山ノ下線道路新設改良工事に伴う測量設計及び用地購入費の追加、立願寺
公園温泉井戸改修工事は足湯温泉の源泉掘削とポンプ設置を行なうものでございます。
９款消防費は６０７万１,０００円の追加で、消防施設等整備補助金の追加で第８分団ポンプ格納庫建て替え及び第２分団格納庫兼詰所建て替えなどでございます。
１０款教育費は２億９,０４４万７,０００円の減額で、学校教育施設整備基金積立金は、旧小田小学校の土地・建物の売却分と令和２年３月に岱明中学校の教育振興のために寄附を頂きましたものを含め基金への積立てを行なうものです。また、校内通信ネットワーク整備工事は、重複計上しておりました令和２年度当初予算計上分を全額減額するものでございます。
次に、第２表地方債補正につきましては、旧庁舎跡地周辺急傾斜地崩壊対策事業を追加し、道路橋りょう整備事業ほか２件の限度額を変更、小学校施設整備事業を廃止するものでございます。
以上が一般会計の
補正予算の説明でございます。
次に、３ページでございます。
議第４７
号令和２
年度玉名市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ４１１万５,０００円を減額し、総額を９１億４,９１６万円とするもので定期異動等に伴う職員給与等の調整及び国民健康保険事業納付金の減額などでございます。
次に、議第４８
号令和２
年度玉名市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ５,０２３万９,０００円を追加し、総額を７８億８,０８５万６,０００円とするものでございます。
主な内容は、歳出の１款総務費は定期異動等に伴う職員給与等の調整による追加、７款諸支出金につきましては、令和元年度の介護給付費等の決定に伴います国、県及び支払基金への償還金でございます。
４ページでございます。
議第４９
号令和２
年度玉名市
九州新幹線渇水等被害対策事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１,１９８万７,０００円を減額し、総額を６,８６１万２,０００円とするもので、定期異動等に伴う職員給与等の調整でございます。
次に、議第５０
号令和２
年度玉名市
水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第２条収益的支出の補正につきましては、３０万３,０００円を追加し、総額を７億６,８７２万３,０００円とするもので、定期異動等に伴う職員給与等の調整によるものでございます。
議第５１
号令和２
年度玉名市
公共下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第２条収益的支出の補正につきましては、６１６万９,０００円を追加し、総額を１５億２,４３９万３,０００円とするもので、定期異動等に伴う職員給与等の調整でございます。
第３条債務負担行為の補正につきましては、浄化センター等改築更新事業の期間及び限度額を設定するものでございます。
５ページでございます。
次に、議第５２
号令和２
年度玉名市
農業集落排水事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
第２条収益的支出の補正につきましては、２万１,０００円を減額し、総額を３億９,８３３万円とするもので、定期異動等に伴う職員給与等の調整等でございます。
第３条の資本的支出の補正につきましては、２億６,５６０万円を追加し、総額を５億２０５万３,０００円とするもので、横島町地区処理場機能強化工事を行なうものでございます。
第４条債務負担行為の補正につきましては、横島町地区処理場機能強化事業の期間及び限度額を設定するものでございます。
第６条企業債につきましては、農業集落排水事業の限度額を設定するものでございます。
以上、主な内容等について御説明申し上げましたが、詳細につきましては、所管の各委員会において御説明いたしますので、御審議の上、原案どおり御承認賜りますようよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長（
中尾嘉男君） 議事の都合により、暫時休憩いたします。
午前１０時３９分 休憩
───────────
午前１０時５１分 開議
○議長（
中尾嘉男君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
現在の
出席議員は、先ほど出席の議員と入れかえを行ない、１２名で
定足数に達しておりますので、会議は成立いたしております。
引き続き、
提案理由の説明を求めます。
副市長 村上隆之君。
［副市長 村上隆之君 登壇］
◎副市長（村上隆之君） おはようございます。
私のほうからは、議第５３号から議第６４号までの
提案理由につきまして御説明を申し上げます。
議案書の１ページをお願いいたします。
議第５３号玉名市
消費生活安心条例の制定についてでございますが、これは、消費者の権利の尊重及び自立支援その他の基本理念を定めるため、条例を制定するものでございます。
内容といたしましては、市の責務、玉東町、南関町及び和水町との相互連携、訪問販売の制限など、市が実施する消費者施策に必要な事項について定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、令和２年１０月１日から施行するものでございます。
４ページをお願いいたします。
議第５４号玉名市
附属機関の
設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市ふるさとセンターＹ・ＢＯＸ等運営法人選定委員会を設置するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、令和４年度から民営化を予定しております玉名市ふるさとセンターＹ・ＢＯＸほか２施設の運営法人の選定について審査するための
附属機関を設置し、所掌事項、事務の内容、委員の定数など必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
また、附則第２項におきまして、玉名市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正といたしまして、別表にふるさとセンターＹ・ＢＯＸ等運営法人選定委員会委員の職名及び報酬額を定めるものでございます。
次に、６ページをお願いいたします。
議第５５号玉名市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、地方税法の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策における税制上の措置といたしまして、事業用家屋を対象とする都市計画税の軽減措置に係る規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は一部を除き、公布の日から施行するものでございます。
７ページをお願いいたします。
議第５６号玉名市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した者に対する国民健康保険税の減免の特例に関し必要な事項を定めるため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、現行の減免規定の対象に
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した納税義務者等を加えるため、所要の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行し、納期限が令和２年２月１日から令和３年３月３１日までの間にある国民健康保険税について適用するものでございます。
８ページをお願いいたします。
議第５７号玉名市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、学童クラブに従事する放課後児童支援員の資格要件につきまして、中核市の長が行なう研修を修了した者までその対象を拡大するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行し、改正後の条例の規定は、令和２年４月１日から適用するものでございます。
９ページをお願いいたします。
議第５８号玉名市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、熊本県
後期高齢者医療広域連合
後期高齢者医療に関する条例の一部改正に伴い、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、広域連合が
新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者への傷病手当金の支給を開始することに伴いまして、玉名市が行なう事務にその申請書の提出の受付を追加するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
１０ページをお願いいたします。
議第５９号玉名市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、
新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給に関し、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、
新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等が療養のため労務に服することができない場合において、傷病手当金の給付を受けることができるよう、所要の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行し、改正後の条例の規定は、傷病手当金の支給を始める日が令和２年１月１日から規則で定める日までの間に属する場合に適用するものでございます。
１２ページをお願いいたします。
議第６０号玉名市
九州新幹線渇水等被害対策農業用水施設条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、これは、新たに農業用水施設を設置するため、条例の整備を図るものでございます。
内容といたしましては、農業用水の枯渇又は減水の被害に対処するための農業用水施設といたしまして、石貫４区第１号配水池ほか１２の施設を新たに追加しますとともに、規定の整備を行なうものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。
１４ページをお願いいたします。
議第６１号玉名市
勤労青少年ホーム条例を廃止する条例の制定についてでございますが、これは、玉名市勤労青少年ホームの設置目的を終えたため、条例を廃止するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は、令和２年７月１日から施行するものでございます。
１５ページをお願いいたします。
議第６２号
市道路線の廃止及び認定についてでございますが、これは、道路法第１０条第３項及び第８条第２項の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。
今回廃止及び認定する路線は、玉名市と玉東町との境界にある北坂門田山ノ下線で、東部環境センター建設整備に伴う周辺地域の振興事業の一環として、搬入路を含めた周辺基幹整備として計画された道路でございます。
平成２０年度に市道に認定し、道路整備を行なう計画でございましたが、事業費やルートを含めて再検討した結果、計画を見直し、別のルートを市道として認定するものでございます。また、今回新たに認定するもう一つの路線は、下前原地区と現在建設中の有明広域行政事務組合消防本部を結ぶ下前原消防本部線で、緊急車両が南部方面に出動する際の重要な機能を有する路線となるため、市道として認定するものでございます。
１８ページをお願いいたします。
議第６３号財産の取得についてでございますが、これは、玉名
市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により提案するものでございます。
内容といたしましては、現在の基幹業務
システムのサーバ機等機器類の耐用年数が経過することに伴い、当該機器類の更改を行ない、安定した行政サービスを提供するため、行政
システム九州株式会社熊本支店から取得するものでございます。取得予定価格は、２,５３０万円でございます。
なお、現在、同社と仮契約を締結しており、本議会で御承認をいただきましたのちに、本契約の締結とするものでございます。
１９ページをお願いいたします。
議第６４号財産の処分についてでございますが、これは、玉名
市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により提案するものでございます。
内容といたしましては、小学校跡地施設活用事業に係る公募型プロポーザルにおいて選定された活用
事業者に、小田小学校跡地を売却するものでございます。
処分する財産といたしましては、土地につきましては所在地が玉名市上小田字下座頭８３０番ほか４筆で、面積が１万２０７平方メートル、建物につきましては玉名市上小田字下座頭８３０番地に所在する管理・教室棟ほか３件、総面積２,３５７平方メートルの建物でございます。処分予定価格は５７１万５,０００円、契約の相手方は特定非営利活動法人地域たすけあいの会でございます。
以上、詳細につきましては、所管の各委員会で御説明申し上げますので、御審議の上、原案どおり御承認いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
中尾嘉男君） 市長
藏原隆浩君。
［市長
藏原隆浩君 登壇］
◎市長（
藏原隆浩君） 本議会に提案しております
人事案件の
提案理由について御説明申し上げます。
２１ページから２５ページまでをお願いいたします。
議第６５号から議第６９号までの
人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、現委員５人の任期が本年９月３０日をもちまして任期満了となるため、現委員の荒川貴史氏の後任に阪口心志氏を、久保田廣己氏の後任に芦村伸也氏を、濱崎順子氏の後任に引き続き同氏を、寺岡和夫氏の後任に引き続き同氏を、笠哲郎氏の後任に引き続き同氏をそれぞれ推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定によりまして、議会の意見を求めるものでございます。
以上、５件の
人事案件につきましては、どうぞよろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（
中尾嘉男君） 以上で、
提案理由の説明は終わりました。
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△日程第６ 報告（２件)
○議長（
中尾嘉男君） 日程第６、「報告」を行ないます。
報告第７
号令和元
年度玉名市
一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告についてほか１件の報告があります。
総務部長 永田義晴君。
［
総務部長 永田義晴君 登壇］
◎
総務部長（永田義晴君） それでは報告案件２件につきまして御説明申し上げます。
議案集の２６及び２７ページをお願いします。
報告第７
号令和元
年度玉名市
一般会計予算繰越明許費繰越計算書についてでございますが、これは
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、議会に報告するものでございます。
令和２年度への繰越事業としまして、民生費において１件、農林水産業費において４件、商工費において１件、土木費において２件、教育費において１件の計９件の事業を繰り越したところでございます。
繰越総額は８億３,９５４万２,０００円で、その財源内訳は一般財源３,２９８万４,０００円、未収入特定財源のうち国庫支出金が２億８,６６６万３,０００円、県支出金が８,６０９万５,０００円、地方債が４億３,３８０万円でございます。
２８ページをお願いいたします。
報告第８号
一般財団法人玉名市
自治振興公社の
経営状況を説明する書類についてでございます。これは、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、議会に報告するものでございます。
別冊の
一般財団法人玉名市
自治振興公社経営状況説明書を御覧ください。平成３１年度事業報告書及び収支決算書の４ページをお願いいたします。
初めに平成３１年度の事業報告でございますが、玉名市から
公共施設等の管理運営を受託しました施設は、市民会館を始めとする６施設であります。それぞれの施設におきまして、多くの皆様に利用されているところでございます。
戻りまして２ページをお願いいたします。
文化振興事業では、６月に開催しました「玉名市民会館カラオケ祭たまなの紅白歌合戦」では、計８０組が出場し、満席に近い７６２人の入場者で会場は大いに盛り上がりました。８月には、映画３作品を上映した「たまきな映画の集い」において４８７人の市民の方にお
楽しみいただきました。また、１２月には、ショパン国際ピアノコンクールで最優秀演奏賞を受賞するなど世界で活躍されている及川浩治氏を迎え、「及川浩治情熱ピアノリサイタル」を開催し、旧
ホールで開催する最後の自主文化事業にふさわしいコンサートとなりました。このほか、玉名市、玉名市社会福祉協議会、
自治振興公社の３者合同事業としまして、舞台「ペコロスの母に会いに行く 玉名公演」を開催しました。これは、認知症をテーマとした家族愛に満ちた物語であり、臨場感あふれる舞台で盛り上がったとともに、認知症への理解を深める事業となりました。
勤労福祉事業では、ヨガやフラダンスを始めとする１０の定期講座のほか、洋菓子作りと浴衣着付けの２つの短期講座を含めた１２の講座を実施しました。
次に５ページをお願いいたします。
平成３１年度収支計算書でございます。経常収益は８,４５２万２,２６２円、経常費用は８,２３１万９,８５２円。なお、収支差額２２０万２,４１０円につきましては、当期一般正味財産として積み立てることといたします。
次に、令和２年度事業計画書及び収支予算書中の１ページをお願いいたします。
令和２年度の主な事業計画でございますが、文化振興事業といたしましては、市民会館のこけら落としとして６月２日に熊本県出身の島津亜矢氏の公演を開催する予定でございましたが、
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため公演を１１月に延期したところでございます。
２ページをお願いいたします。
次に、勤労福祉事業の勤労者体育センター事業におきましては、１１月に「第１２回健康親善ラージボール卓球大会」を計画しております。健康の維持や増進を目的に始めましたこの大会は、市民に喜ばれる大会となっております。
３ページをお願いいたします。
令和２年度収支予算でございますが、経常収益計は１億１,９１６万５,８１６円で、その内訳として、基本財産運用益が３,０００円、事業収益として市から受託しております施設の管理料収入、受託収入及び利用料収入が７,７７５万５,８１６円、玉名市からの補助金収入として２,０３５万５,０００円、雑収入として２,１０５万２,０００円となっております。