事 務 局 長 （岡 本 広 志 君） 主 幹 （中 村 亮 彦 君）
主 任 （藤 澤 亜 未 君） 主 任 （森 ちひろ 君）
（
説明のため出席した者） 12人
市 長 （髙 岡 利 治 君） 副 市 長 （小 林 信 也 君）
総務企画部長 （中 谷 衛 君）
福祉環境部長 （
高三潴 晋 君）
産業建設部長 （本 田 聖 治 君）
産業建設部次長 （田 中 真 也 君）
教 育 長 （小 島 泰 治 君）
総合医療センター事務部総務課長
（上 田 敬 祐 君）
総務企画部市長公室長 総務企画部総務課長
（鎌 田 みゆき 君） （岩 井 浩 昭 君）
総務企画部地域振興課長 総務企画部財政課長
（柿 本 英 行 君） （岡 本
夫美代 君）
──────────────────────────
○
議事日程
令和４年７月29日 午前10時
開議
第１
会議録署名議員の
指名について
第２
会期の
決定について
（
付託委員会）
第３ 議第61号
専決処分の
報告及び
承認について
専第10号
令和４年度
水俣市
一般会計補正予算（第５号） （各委）
第４ 議第62号
令和４年度
水俣市
一般会計補正予算（第６号） （各委）
第５ 議第63号
令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算（第１号） （
厚生文教）
第６ 議第64号 庁舎建替等
対策特別委員会の
調査期限の延長について
──────────────────────────
〇本日の
会議に付した事件
議事日程のとおり
──────────────────────────
開会 午前10時０分
開会
○
議長（
牧下恭之君） ただいまから
令和４年第４回
水俣市議会臨時会を
開会します。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君） これから本日の
会議を開きます。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君）
日程に先立ちまして諸般の
報告をします。
市長から、
地方自治法第180条第２項の
規定に基づく
専決処分の
報告２件及び
地方自治法第243条の３第２項の
規定に基づく
公益財団法人水俣市
振興公社の
経営状況報告１件がありましたので、
議席に配付しておきました。
次に、
監査委員から、
令和４年度
定期監査前期分の結果
報告、
令和３年度
出納整理期間分の
令和４年４月分、５月分の
一般会計、
特別会計等の
例月現金出納検査の結果
報告、
令和４年４月分、５月分の
一般会計、
特別会計等及び
公営企業会計例月現金出納検査の結果
報告があり、
事務局に備えつけてありますから御閲覧願います。
次に、
今期臨時会に
地方自治法第121条の
規定により、
髙岡市長、小林副
市長、
中谷総務企画部長、
高三潴福祉環境部長、
本田産業建設部長、
田中産業建設部次長、
鎌田市長公室長、
岩井総務課長、
柿本地域振興課長、
岡本財政課長、
小島教育長、
上田総合医療センター事務部総務課長、以上の出席を要求しました。
次に、本日の議事は、
議席に配付の
議事日程をもって進めます。
以上で
報告を終わります。
──────────────────────────
◎
日程第１
会議録署名議員の
指名について
○
議長（
牧下恭之君）
日程第１、
会議録署名議員の
指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第88条の
規定により、
議長において、
渕上茂樹議員、
谷口明弘議員を
指名します。
──────────────────────────
◎
日程第２
会期の
決定について
○
議長（
牧下恭之君）
日程第２、
会期の
決定を
議題とします。
お諮りします。
今期臨時会の
会期は、本日１日としたいと思います。
これに御
異議ありませんか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
異議なしと認めます。
したがって
会期は、本日１日と
決定しました。
──────────────────────────
◎
日程第３ 議第61号
専決処分の
報告及び
承認について
専第10号
令和４年度
水俣市
一般会計補正予算（第５号）
日程第４ 議第62号
令和４年度
水俣市
一般会計補正予算（第６号）
日程第５ 議第63号
令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算（第１号）
○
議長（
牧下恭之君）
日程第３、議第61
号専決処分の
報告及び
承認についてから、
日程第５、議第63
号令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算第１号までの３件を一括して
議題とします。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君）
提案理由の
説明を求めます。
髙岡市長。
（
市長 髙岡利治君
登壇）
○
市長（
髙岡利治君） 本
臨時市議会に提案いたしました
議案につきまして、順次、
提案理由を御
説明申し上げます。
まず、議第61
号専決処分の
報告及び
承認について、
専第10
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第５号について申し上げます。
本案は、
中尾山簡易水道組合の
生活用水対策のため、
予算措置に急施を要しましたので、
専決処分を行ったものであります。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ440万円を増額し、
補正後の
予算総額を
歳入歳出それぞれ153億6,296万5,000円とするものであります。
補正の
内容といたしましては、第２
款総務費に、
財政調整基金積立金、第４
款衛生費に、
簡易水道事業、第７
款土木費に、
公園整備関係経費を計上いたしております。
なお、
財源といたしましては、第21
款市債をもって調整いたしております。
次に、議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ１億3,952万6,000円を増額し、
補正後の
予算総額を、
歳入歳出それぞれ155億249万1,000円とするものであります。
補正の主な
内容といたしましては、第２
款総務費に、
公共交通バス燃料費高騰分補填補助金、第３
款民生費に、
物価高騰等の影響に伴う副食の
原材料費等補助金、第４
款衛生費に、
病院事業会計負担金、第５
款農林水産業費に、
森林施業燃料高騰対策支援事業補助金、第６
款商工費に、
燃料油等価格高騰対策補助金、第９
款教育費に、
新型コロナウイルス感染症対策学校給食会計補助金などを計上いたしております。
なお、
財源といたしましては、第14
款国庫支出金、第20
款諸収入をもって調整いたしております。
次に、議第63
号令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算第１号について申し上げます。
今回の
補正は、
令和４年度
水俣市
病院事業会計予算第３条に定める
収益的収入の額を689万1,000円増額し、
補正後の
収益的収入の額を76億3,924万5,000円とし、
収益的支出の額を689万1,000円増額し、
補正後の
収益的支出の額を76億2,224万9,000円とするものであります。
また、
予算第４条に定める
資本的収入の額を181万5,000円増額し、
補正後の
資本的収入の額を５億526万9,000円とし、
資本的支出の額を181万5,000円増額し、
補正後の
資本的支出の額を10億6,913万1,000円とするものであります。なお、
資本的収支不足額に対しては、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額、
減債積立金及び
過年度分損益勘定留保資金で補填することとしております。
補正の
内容といたしましては、
収益的収入及び
資本的収入に、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金に係る
一般会計繰入金を計上いたしております。
収益的支出及び
資本的支出につきましては、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を
財源として実施する
オンライン退院調整会議設備整備事業に伴う
経費の増額を計上いたしております。
以上、本
市議会に提案いたしました議第61号から議第63号までについて、順次、
提案理由を御
説明申し上げましたが、
慎重審議を賜り、速やかに御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○
議長（
牧下恭之君）
提案理由の
説明は終わりました。
この際、
提出議案調査のためしばらく
休憩します。
午前10時７分
休憩
─────────
午前10時７分
開議
○
議長（
牧下恭之君）
休憩前に引き続き
会議を開きます。
これから、
提出議案の
質疑に入ります。
日程第３、議第61
号専決処分の
報告及び
承認についてを
議題とします。
本件について
質疑はありませんか。
（「
なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
質疑なしと認めます。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君）
日程第４、議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号についてを
議題とします。
本件について
質疑はありませんか。
（「
なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
質疑なしと認めます。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君）
日程第５、議第63
号令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算第１号についてを
議題とします。
本件について
質疑はありませんか。
（「
なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
質疑なしと認め、これで
質疑を終わります。
ただいま
質疑を終わりました議第61号から議第63号までの
議案３件は、
議席に配付の
議事日程記載のとおり、それぞれ所管の
常任委員会に付託します。
この際、
委員会審査のため、しばらく
休憩します。
午前10時８分
休憩
─────────
午後３時10分
開議
○
議長（
牧下恭之君）
休憩前に引き続き
会議を開きます。
先ほど、それぞれ所管の
常任委員会に付託しておりました議第61号から議第63号までについて、
委員会審査報告書が提出されましたので、
議席に配付しておきました。
これから
委員長の
報告を求めます。
初めに、
総務産業委員長小路貴紀議員。
（
総務産業委員長 小路貴紀君
登壇）
○
総務産業委員長（
小路貴紀君） ただいま
議題となりました
議案のうち、
総務産業委員会に付託されました
議案について、
委員会における
審査の経過並びに結果について御
報告いたします。
まず、
専決処分されました議第61
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第５号中
付託分について申し上げます。
本案は、
中尾山簡易水道組合の
生活用水対策に伴い、
予算措置に急施を要したため、
専決処分を行ったものである。
補正の
内容としては、第２
款総務費に、
財政調整基金積立金、第７
款土木費に、
公園整備関係経費を計上しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
中尾山簡易水道組合の
受益者は何
世帯になるのかとただしたのに対し、９
世帯であるとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく、
承認すべきものと
決定しました。
次に、議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号中
付託分について申し上げます。
補正の主な
内容としては、第２
款総務費に、
公共交通バス燃料費高騰分補填補助金、第５款
農林水産業費に、
森林施業燃料高騰対策支援事業補助金、第６
款商工費に、
燃料油等価格高騰対策補助金などを計上している。
これらの
財源としては、第14
款国庫支出金、第20
款諸収入をもって調整しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
森林施業燃料高騰対策支援事業補助金の
内容はどのようなものか、また、
漁業関係への
支援はないのかとただしたのに対し、今回の
補助金は、再造林や間伐を行う
事業者を
対象として
燃料費の一部を補助するものである。また、
漁業関係への
燃料費補助は、当初
予算で計上しているとの
答弁がありました。
また、
水俣周遊デジタルスタンプラリーについて、参加する
事業者をどのように選定するのかとただしたのに対し、みなまた
観光応援券に登録した
事業者を中心に考えているとの
答弁がありました。
また、
旅館再生マッチングツアー事業補助金の
対象についてただしたのに対し、旅館の
後継者はいないが、
旅館業の存続を希望する
事業者に対して
支援を行うとの
答弁がありました。
また、
交通事業者経営強化支援事業補助金の目的についてただしたのに対し、
地元観光バス事業者の
支援とともに、ＴＳＭＣの菊陽町進出を見据え、
国内在住の台湾の方を
対象に
モニターツアーなどを実施し、
水俣の魅力をいち早く知ってもらい、宿泊や
観光につなげていくとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと
決定しました。
以上で、
総務産業委員会の
審査報告を終わります。
○
議長（
牧下恭之君） 次に、
厚生文教委員長桑原一知議員。
（
厚生文教委員長 桑原一知君
登壇）
○
厚生文教委員長（
桑原一知君） ただいま
議題となりました
議案のうち、
厚生文教委員会に付託されました
議案について、
委員会での
審査の経過並びに結果について、御
報告いたします。
まず、
専決処分されました議第61
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第５号中
付託分について申し上げます。
本案は、
中尾山簡易水道組合の
生活用水対策に伴い、
予算措置に急施を要したため、
専決処分を行ったものである。
補正の
内容としては、第４
款衛生費に、
簡易水道事業を計上している。
なお、
財源としては、第21
款市債をもって調整しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
簡易水道施設整備事業費補助金の
補助基準についてただしたのに対し、
簡易水道整備事業費補助金交付要綱に基づき、５
世帯以上の
簡易水道組合に対して、１
世帯当たり100万円を上限として、総
事業費の約２分の１を市が補助しているとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく、
承認すべきものと
決定しました。
次に、議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号中
付託分について申し上げます。
補正の主な
内容としては、第２
款総務費に、
マイナンバーカード取得促進委託料、第３
款民生費に、
物価高騰等の影響に伴う副食の
原材料費等補助金、第４
款衛生費に、
病院事業会計負担金、第９
款教育費に、
新型コロナウイルス感染症対策学校給食会計補助金などを計上している。
なお、
財源としては、第14
款国庫支出金、第20
款諸収入をもって調整しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
マイナンバーカードの
取得促進に関して、
保険証や公金の口座をひもづけた場合の
メリットについてただしたのに対し、
医療機関での受診や薬の
情報をすぐに引き出せることが可能となったり、
児童手当などの国からの支給や災害時の支給が即座に可能となるとの
答弁がありました。
また、旧
湯出中学校の改修について、
避難所として
トイレ改修のほか、
エアコン設置は考えていないかとただしたのに対し、
高齢化が進んでいる地区でもあるため、
避難所として重要であり
空調設備の
整備も行っていくとの
答弁がありました。
また、
新型コロナウイルス感染症対策学校給食会計補助金に関する
食材費値上げの根拠についてただしたのに対し、
物価上昇率等についてはまだ不透明であるが、先月出された帝国データバンクの
価格改定動向調査の速報を参考に、
令和３年度と比較して
物価上昇率15％まで対応できるよう算定しているとの
答弁がありました。
本
議案については
討論があり、
マイナンバーカード取得促進については、あくまで
任意であり、国が一元的に
情報を管理することに不安がある。
国民側から監視する
仕組みができておらず、国の
委託事業として進めていることは理解しているが、このまま進めることについては抵抗を感じているため、
反対であるとの意見があり、
採決の結果、賛成多数で
原案のとおり可決すべきものと
決定しました。
最後に、議第63
号令和４年度
水俣市
病院事業会計補正予算第１号について申し上げます。
今回の
補正は、
令和４年度
水俣市
病院事業会計予算第３条に定める
収益的収入の額を689万1,000円増額し、
補正後の
収益的収入の額を76億3,924万5,000円とし、
収益的支出の額を689万1,000円増額し、
補正後の
収益的支出の額を76億2,224万9,000円とするものである。
また、
予算第４条に定める
資本的収入の額を181万5,000円増額し、
補正後の
資本的収入の額を５億526万9,000円とし、
資本的支出の額を181万5,000円増額し、
補正後の
資本的支出の額を10億6,913万1,000円とするものである。なお、
資本的収支不足額に対しては、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額、
減債積立金及び
過年度分損益勘定留保資金で補填することとしている。
補正の
内容としては、
収益的収入及び
資本的収入に、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金に係る
一般会計繰入金を計上している。
収益的支出及び
資本的支出については、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を
財源として実施する
オンライン退院調整会議設備整備事業に伴う
経費の増額を計上しているとの
説明を受けました。
特に
質疑、
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと
決定しました。
以上で、
厚生文教委員会の
審査報告を終わります。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君） 以上で
委員長の
審査報告は終わりました。
これから
委員長の
審査報告に対する
質疑に入ります。
ただいまの
委員長の
審査報告について
質疑はありませんか。
（「
なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
質疑なしと認め、これで
委員長報告に対する
質疑を終わります。
これから
討論に入ります。
討論はありませんか。
（「
なし」と言う者、挙手する者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
平岡朱議員。
○（平岡 朱君）
日本共産党の
平岡朱です。
議第62
号水俣市
一般会計補正予算について、
反対の
立場から
討論いたします。
今回の
補正予算では、
マイナンバーカード取得促進のための費用として、約960万円が計上されています。
マイナンバーカードの
取得は、
任意であるにもかかわらず、政府は2022年度末までにほぼ全ての
国民に
カードを
取得させる目標を掲げています。本来、
任意であるはずの
マイナンバーカードの
取得にこれだけの
予算をかけることは、もはや、
取得の強制と言わざるを得ません。
マイナンバーカードの普及については、
総務省が
自治体への圧力を強めていることも波紋を呼んでいます。６月19日、
金子恭之総務大臣が、
自治体ごとの
マイナンバーカードの
交付率に応じて、来年度から国が
自治体に配る
地方交付税の算定に差をつける方針を明らかにしています。
地方交付税は、全ての
自治体が一定の
行政サービスを行う
財源を保証するために、国が
自治体に代わって徴収し、人口や面積に基づく算定と
交付で、
財源の不均衡を調整するものです。そのような性質の
地方交付税を、
取得率に応じた
配分額にするとの表明に対し、一部の
自治体からは、「
地方分権に反する圧力だ」「
交付税を使うのは脅迫だ」など、反発や困惑の声が上がり、発言の撤回を求める動きもあります。
そもそも、
取得の進まない
マイナンバーカードの推進にかける
予算は、
国民自らが
取得すれば全く必要のない費用です。
メリットを感じていない、また、
個人情報保護や
個人情報の漏洩に大きな問題や不安を感じているからこそ普及していないにもかかわらず、
マイナポイントをちらつかせるなどの
普及促進の動きは、
カードの
押し付けにほかなりません。
私
たち日本共産党は、
利便性の向上につながる
デジタル化全てを否定しているわけではありません。昨年９月に発足した
デジタル庁によって、
自治体での
マイナンバーカードの
取得が強力に押し進められようとしていますが、まず、
利便性以前に最も大切にされなければならないのは、
個人情報保護であるはずです。しかしながら、国によって一元的に集められた
個人情報を、
国民の
立場が監視する
仕組みはありません。また、収集された膨大な
個人データを民間が活用することが、進められようとしています。一元的に管理しようとしている国においては、これまで、
データ隠しや公文書の改ざんが行われたということを考えれば、
カードの
取得に不安を抱く方がいることは当然ではないでしょうか。
最大２万円の
マイナポイント事業の第２弾では１兆8,000億円もの
予算が投じられています。政府が今なすべきことは、
物価対策など、
国民の
暮らしや営業を守ることではないでしょうか。これだけ
暮らしが大変な時に多額の
予算をかけ、
マイナンバーカードの全
国民取得を推し進めていく道理も
必要性もありません。国の施策に従わざるを得ないという現実があるかもしれませんが、プライバシーを守る権利は、憲法が保障する
基本的人権です。
本来、
任意であるはずの
マイナンバーカードの
取得が、強制へとつながりかねないこと、住民の
個人情報を守るという点からも、
マイナンバーカードの
取得推進のための
予算には
反対であり、議第62号について改めて
反対です。
議員、
皆様方の賛同をお願いいたしまして、
討論を終わります。
○
議長（
牧下恭之君） ほかに
討論はありませんか。
（「
議長」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
真野頼隆議員。
○（
真野頼隆君） 議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号について、賛成の
立場で
討論いたします。
ただ今の
反対討論に対して、あえて申し上げますが、
総務省の
自治体ＤＸ推進計画の
重点取組事項の１つに
マイナンバーカードの
普及促進があります。これから
日本社会は
少子高齢化により
人口減がより一層進んで参ります。ましてや、
水俣市の場合、その兆候が顕著であります。
そういった中、
自治体にこれから求められるのは、デジタル技術やＡＩなどを使って業務効率化を図り、そこで生まれた時間やマンパワーを、いかに
行政サービスのさらなる向上につなげるかだと考えます。
マイナンバーカードには、いろんな
メリットがあります。例えば、健康
保険証として使えたり、税金の申告、証明書のオンライン申請、そして、今回コロナ禍の中で
国民一人一人に給付金が配られましたが、公金受取口座を登録することによって、緊急時の給付金などもより迅速に受け取ることができるようになります。
そもそも共産党の
反対討論は、議第62号の全てを否決するための
説明責任を果たしていません。
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を含む
補正額１億3,952万6,000円を否決することになれば、園児や小中学生の給食に対する補助、中小企業や個人経営者への燃料油高騰対策等への
支援が行き届かず、市民生活を脅かすことになることを理解しているのでしょうか。先の
市長選では、病院事業会計への繰出金を削減したことを批判するビラがまかれましたが、今回の
補正には病院におけるコロナ対策等が盛り込まれていることから、大きな矛盾を感じます。
よって、議第62号そのものを否決することは得策ではなく、コロナ禍における市民生活の安心安全のためには賛成することは当然であります。
議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○
議長（
牧下恭之君） ほかに
討論はありませんか。
（「
なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
討論なしと認め、これで
討論を終わります。
これから
採決します。
まず、議第61
号専決処分の
報告及び
承認についてを
採決します。
本件に対する
委員長の
報告はいずれも
承認であります。
本件は、
委員長報告のとおり
決定することに御
異議ありませんか。
（「
異議なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君）
異議なしと認めます。
したがって
本件は、いずれも
委員長報告のとおり
承認しました。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君） 次に、議第62
号令和４年度
水俣市
一般会計補正予算第６号を
採決します。
本件に対しては、先ほど
討論がありましたように御
異議がありますので、電子表決システムにより
採決します。
本件に対する
委員長の
報告はいずれも可決であります。
本件を
委員長報告のとおり
決定することに賛成の
議員は、電子表決システムで賛成のボタンを押してください。
（賛成の
議員は賛成ボタンを押す。）
○
議長（
牧下恭之君） ボタンの押し忘れはありませんか。
（「
なし」と言う者あり）