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1. 荒尾市議会 2020-06-30
   2020-06-30 令和２年第３回定例会（６日目）　本文

   
   取得元: 荒尾市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-08
   2020-06-30：令和２年第３回定例会（６日目）　本文 （文書 90 発言中）0 発言ヒット ▼最初のヒットへ（全 0 か所）/ 表示中の内容をダウンロード 1：◯議長（安田康則君） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分　開議 ◯議長（安田康則君）　これより、本日の会議を開きます。 　それでは、日程に従い会議を進めます。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第１議第４８号荒尾市手数料条例の一部改正についてから日程第１２議 　　第５９号令和２年度荒尾市下水道事業会計補正予算（第１号）まで（委員長 　　報告・質疑・討論・表決） 2：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第１、議第４８号荒尾市手数料条例の一部改正についてから、日程第１２、議第５９号令和２年度荒尾市下水道事業会計補正予算（第１号）まで、以上一括議題といたします。 　この際、各常任委員長から委員会の審査の経過及び結果について報告を求めます。 　産業建設常任委員長菰田正也議員。 　　〔産業建設常任委員長菰田正也君登壇〕 3：◯産業建設常任委員長（菰田正也君） ◯産業建設常任委員長（菰田正也君）　産業建設常任委員会に付託されました議案１件について、委員会における審査の結果及び経過について御報告いたします。 　委員会に付託されました議第５１号荒尾市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正については、異議なく全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定しております。 　以上でございます。 4：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　市民福祉常任委員長俣川勝範議員。 　　〔市民福祉常任委員長俣川勝範君登壇〕 5：◯市民福祉常任委員長（俣川勝範君） ◯市民福祉常任委員長（俣川勝範君）　市民福祉常任委員会に付託されました事件の審査の経過及び結果について、御報告いたします。 　議第５２号荒尾市民病院使用料及び手数料条例の一部改正について。 　審査の結果、原案可決であります。 　審査の経過。本件につきましては、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
   　議第４８号荒尾市手数料条例の一部改正について、議第４９号荒尾市介護保険条例の一部改正について、議第５０号荒尾市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、以上の３議案については、審査の結果、いずれも原案可決であります。 　審査の経過。これらの３議案については、いずれも異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、市民福祉常任委員会の委員長報告とさせていただきます。 6：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　財務常任委員長小田龍雄議員。 　　〔財務常任委員長小田龍雄君登壇〕 7：◯財務常任委員長（小田龍雄君） ◯財務常任委員長（小田龍雄君）　それでは、財務常任委員会に付託されました補正予算７件の委員会における審査の結果及び経過について御報告申し上げます。 　先に賛成多数になったものを報告いたしますので、順番が前後することを御了承願います。 　まず、議第５３号令和２年度荒尾市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、本議案にはマイナンバーカードの普及に係る費用が計上されている。プライバシー権の侵害、国が国民を管理するといった懸念から反対であるという討論があり、採決の結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定しております。 　次に、飛びまして、議第５８号令和２年度荒尾市水道事業会計補正予算（第１号）でありますが、本予算には水道事業包括委託を更新する債務負担行為が含まれているが、民間企業にほとんどの業務を包括委託すれば、説明責任、透明性といった本来あるべき公共の基本的な価値が軽視されてしまうことから反対であるとの討論があり、採決の結果、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定しております。 　なお、残余の議第５４号令和２年度荒尾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議第５５号令和２年度荒尾市介護保険特別会計補正予算（第１号）、議第５６号令和２年度荒尾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、議第５７号令和２年度荒尾市南新地土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、議第５９号令和２年度荒尾市下水道事業会計補正予算（第１号）の５議案については、いずれも異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しております。 　以上でございます。 8：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これより、各常任委員長の報告に対する質疑を許します。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 9：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　質疑なしと認めます。 　これより、議事日程の順序により討論に入ります。 　議第４８号荒尾市手数料条例の一部改正について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 10：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 11：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第４９号荒尾市介護保険条例の一部改正について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 12：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 13：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５０号荒尾市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 14：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 15：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５１号荒尾市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 16：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 17：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５２号荒尾市民病院使用料及び手数料条例の一部改正について、討論に入ります。 　討論の通告があります。３番北園敏光議員。 　　〔３番北園敏光君登壇〕 18：◯北園敏光君 ◯北園敏光君　議第５２号荒尾市民病院使用料及び手数料条例の一部改正について、反対討論を行います。 　今回の条例改正は、これまで荒尾市民病院においては、紹介状なしで受診した場合は、初診時にかかる選定療養費として１，６５０円を負担するようになっていたものを、令和２年度の診療報酬改定により、一般病床が２００床以上の地域医療支援病院においては、最低金額として初診の場合は５，５００円を、再診の場合は２，７５０円を徴収するように義務づけられたことに伴うものであると説明されました。 　厚生労働省は、病院と診療所の外来機能分化や患者の受診行動を変えることを目的に、今回のような紹介状なしの受診の場合の定額負担の義務化を導入し、その対象を拡大してきました。 　ところが、現行制度の検証も、提案された義務化で受診動向がどう変化するかの推計もありません。 　神奈川県保険医協会は、「患者の交通整理は本来、患者教育と周辺医療機関との連携関係の構築で行うべき」と指摘し、「紹介状の有無で制裁のような料金を取り、受診抑制に拍車をかけるのは健康保険法に反する」と反対をしています。 　日本難病・疾病団体協議会も、「難病患者は確定診断や有効な治療を求め、多くの病院を受診します。その都度、紹介状をもらいにかかりつけ医に行くのは難しい、定額負担義務化は患者・家族の経済的負担を増やし、医療を受ける機会まで奪われかねない」と指摘しています。 　結局、選定療養費は、保険が適用されない自由診療枠を拡大していくことが狙いであり、公平性・平等性を原則とし、お金の心配をしないで、病院も診療所も保険で自由に受診できるというフリーアクセスが特徴であった国民皆保険制度を崩壊させることにつながっていきます。特に、今回の改正により、初診時には３倍も負担が急増することになり、その負担の重さは深刻です。こんなことでいいのでしょうか。 　以上の理由で、私は、受診される方へ大幅な負担増を強いるこの改正案には反対することを表明いたします。 19：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 20：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これにて、討論は終結いたしました。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件の採決は、起立により行います。本件は、委員長報告のとおり決するに、賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 21：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決するに決しました。 　議第５３号令和２年度荒尾市一般会計補正予算（第４号）について、討論に入ります。討論の通告があります。１４番田中浩治議員。 　　〔１４番田中浩治君登壇〕 22：◯田中浩治君 ◯田中浩治君　議第５３号令和２年度荒尾市一般会計補正予算（第４号）について、新社会党議員団を代表して反対の立場から討論を行います。 　私たちが、この議案で問題があると指摘しますのは、個人番号カードいわゆるマイナンバーカード普及に係る費用が計上されていることにあります。 　行政の効率化を目的に２０１６年１月に始まりましたマイナンバー制度において、全国のカード普及率は約１７％、本市では６月時点で１２．８％となっています。 　コロナ禍における緊急経済対策での国支給１０万円の特別定額給付金において、オンラインによる申請ができること、あるいはマイナンバーカードでしか申請できないとの勘違いもあり、若干の伸びがあったようです。 　この特別定額給付金でのオンライン申請において、暗証番号を忘れた、暗証番号を複数回間違え、ロックがかかってしまったことで、全国の自治体窓口での混雑。システムに負荷がかかりオンライン障害が発生。人口が多い自治体においては、申請内容や二重登録の確認に大変な作業、多大な時間を要していたことで、オンライン申請の受付を終了し、郵送申請方式に一本化するといった報道もあり、制度そのものの不備が露呈されました。 　そのため、国は、政府から給付金などを受け取る預貯金口座をマイナンバーとセットで登録することを義務づける考えを示し、来年の通常国会に関連する法案の提出を目指すと言われています。 　そもそも、この電子証明書といわれるマイナンバーカードには、氏名、住所、生年月日、性別の住民基本４情報のほかに、本人が希望すれば電話番号やメールアドレスといった個人情報を登録しておくことができますが、預貯金口座登録の義務化となれば、国が国民の資産状況を把握することになるのではと、懸念する声が上がるのは当然のことです。 　マイナンバーカードは、本人確認のための公的な身分証明書としての利用、コンビニなどで住民票の写しや印鑑登録証明書などが取得できるなどを謳い文句に普及に力を注ぎ、社会のデジタル化を進める観点から、５月２５日デジタル手続法により通知カードを廃止、二十歳未満は５年間の有効期限を来年に迎えることでの継続取得、また、新規取得をも促すため、９月から実施するキャッシュレス決済２５％還元のマイナポイントの付与。マイナンバーカードは、法的に申請しないと交付されることはありませんが、２０２１年３月開始予定の健康保険証機能を備えることで、持たざるを得なくなるのではないか。そして、預貯金口座のひもづけとなれば、マイナンバー制度は、私たちが懸念をしていますプライバシー権を侵害し、秘匿性の高い情報を同意がないまま収集される可能性があるといった、国が国民を管理することにつながり、絶対とはいえないシステムの脆弱性により番号漏えいの恐れもあります。 　よって、ポイント還元をはじめとするマイナンバーカード普及策は、国費の無駄遣いであることから反対することを述べ、討論を終わります。 23：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 24：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これにて、討論は終結いたしました。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件の採決は、起立により行います。本件は、委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 25：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５４号令和２年度荒尾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 26：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 27：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 28：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　議第５５号令和２年度荒尾市介護保険特別会計補正予算（第１号）について討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 29：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 30：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５６号令和２年度荒尾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 31：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 32：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５７号令和２年度荒尾市南新地土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 33：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 34：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５８号令和２年度荒尾市水道事業会計補正予算（第１号）について、討論に入ります。 　討論の通告があります。３番北園敏光議員。 　　〔３番北園敏光君登壇〕
   35：◯北園敏光君 ◯北園敏光君　令和２年度荒尾市水道事業会計補正予算（第１号）について、反対討論を行います。 　今回の補正予算には、債務負担行為として、荒尾市水道事業包括委託をさらに５年間継続する第２ステージとしての６９億３，８３０万円の限度額が盛り込まれております。 　私は、全国に先駆けて実施されてきた荒尾市の水道事業の包括委託、私どもは民営化と言っておりますが、これについては、これまで反対の意思を表明してまいりました。 　その理由の一つとして、民間企業にほとんどの業務を包括委託することになり、説明責任、透明性といった本来あるべき公共の基本的な価値が軽視されるのではないかと指摘してきました。既にこれまでも、受託企業の経営状況については明らかにされず、議会にも全く報告されないまま５年間を終えようとしています。 　今後も、受託企業の経営について、議会にも市民にも全く知らされない、そのような運営が続けられていいのでしょうか。 　人口減少によって水道料金の収入は減少し、老朽化した水道施設の更新ができないから、民間の活力の利用が必要と言われてきましたが、民間に頼っても工事費が安くなるのではなく、かえって高くなるのではないでしょうか。 　それまでは必要なかった株主配当や企業の役員報酬などの支出を、将来的に保障しなければならない仕組みが包括委託の本質であるために、老朽化した水道施設の更新費用とは別に、これらの支出が付加されることになります。既に民営化を始めた世界の多くの都市で、水道料金の大幅な引上げなどが行われてきたことは、世界の多くの経験が教えてくれています。世界では今、一度民営化した都市で料金の引上げや水質悪化などが問題となり、再度、公営化する動きが広がっております。 　本市においても、包括委託の第２ステージで早速、水道料金の引上げを検討するなど、世界で試され済みの道を突き進もうとしています。 　また、リサイクル事業の委託に関する住民監査請求で明らかにされたように、この包括委託のために、荒尾市は数億円規模の消費税を負担することになるのではないでしょうか。 　今回の７０億円近い債務負担行為の予算の中で、建設改良費などの工事費や人件費や委託費などの固定費を合わせた資本的支出の合計額が、５年間で約５１億６，０００万円にもなりますが、私の質疑に対して、これらの工事や委託などの入札や事業者の決定などは、全て包括委託した企業が行うようになるという答弁でした。 　受託した業者が工事業者をどのように選任しようが、それらの運営をどのように進めようとするのか、行政が権限を持って関知できないような仕組みになってしまっても本当にいいのでしょうか。 　新潟県や長野県、富山県などの県議会では、水道民営化を推進する水道法改正案に、自民党県議団を含んだ超党派で反対をしました。新潟県議会で可決された意見書には、「住民の福祉とかけ離れた施策である。水道法の目的である公共の福祉を脅かす事態となり兼ねない」などの文言が盛り込まれました。 　以上のように、水道事業の包括委託には様々な問題が指摘されていますが、荒尾市はそれを無視して突き進もうとしているのではないでしょうか。今、立ち止まって再検討すべきではないでしょうか。 　私は、以上の理由で、この議案については反対することを表明いたします。 36：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　次に、１２番石崎勇三議員。 　　〔１２番石崎勇三君登壇〕 37：◯石崎勇三君 ◯石崎勇三君　私のほうから、議第５８号令和２年度荒尾市水道事業会計補正予算（第１号）につきまして、賛成の立場から討論いたします。 　今回の補正にて、債務負担行為を計上されている荒尾市水道事業包括委託は、人口減少における収益減少による経営の維持や、技術系職員の確保への懸念などの課題解消と、安心で安全な水の提供が継続できるように、経営権は市が持ち、全国でも類を見ない多岐にわたる部分を民間事業者へ委託した官民連携による水道事業運営方法の一つであり、これまで諸外国に見られた経営権の一切までを民間に委託した民営化とは全く異なるものと認識しております。 　また、この成果は、昨年度に総務省より包括委託を導入し、将来に向けた人材確保の先進的な取組や、大牟田市との広域的共同浄水場の取組から、総務大臣表彰を受けております。 　この債務負担行為は、第２ステージへ向けての包括委託の期間と費用の限度額を示すもので、今回の第２ステージは、荒尾市の水道事業の展望となる水道ビジョンや経営安定化のための建設投資の平準化を図るアセットマネジメントにより、本格的に進められる施設更新まで含めた委託の限度額となっており、第１ステージよりも、この施設更新により増額となっておりますが、これは私たち市民に恒久的に安心で安全な水の提供を行うためには避けて通れないものと、理解できるところです。 　また、４月２７日に発生しました桜山水源地での機器の故障による濁り水や断水、水圧不足を引き起こしましたが、早期に復旧できたこと、また、これらの施設の施工や水道事業の運営においても、第１ステージ同様、職員のモニタリングによる適正な監視も行われ、品質の確保や運営には十分な対応が図られるものと思います。 　このようなことから、今回の補正予算については、荒尾市水道事業が将来にわたる健全経営、安心・安全な水の供給がなされる投資と捉え、賛成の立場で討論をさせていただきました。議員各位の御賛同をお願いいたします。 38：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　ほかに討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 39：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これにて、討論は終結いたしました。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件の採決は、起立によって行います。本件は、委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 40：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　議第５９号令和２年度荒尾市下水道事業会計補正予算（第１号）について、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 41：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。本件は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 42：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決することに決しました。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第１３議第６２号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について及 　　び日程第１４議第６３号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について 43：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第１３、議第６２号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について、日程第１４、議第６３号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について、以上、両件を一括議題といたします。 　これより、提案理由及び議案内容の説明を求めます。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 44：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　議第６２号及び議第６３号の荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございます。 　次の者を荒尾市固定資産評価審査委員会委員に選任することについて、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるというものでございます。 　議第６２号の氏名は、武田修。住所は、記載のとおりでございます。 　提案理由といたしましては、武田修委員は令和２年７月１０日をもって任期が満了するので、その後任委員として引き続き選任したいからでございます。 　次に、議第６３号の氏名は、前田徹也。住所は、記載のとおりでございます。 　提案理由といたしましては、古城和博委員は令和２年７月１０日をもって任期が満了するので、その後任委員として選任したいからでございます。 　なお、本人の履歴につきましては、議第６２号資料及び議第６３号資料としてお手元に配付しておりますので、慎重審議の上、御賛同いただきますよう、よろしくお願いいたします。 45：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で、説明は終了いたしました。 　これより、両件に対する質疑を許します。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 46：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。両件の委員会付託は、会議規則第３６条第３項の規定により省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 47：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、両件の委員会付託は省略することに決しました。 　これより、議事日程の順に討論に入ります。 　まず、議第６２号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について、討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 48：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件の採決は、起立により行います。本件については、原案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 49：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　全員起立であります。よって、本件は原案に同意することに決しました。 　次に、議第６３号荒尾市固定資産評価審査委員会委員の選任について、討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 50：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件の採決は、起立により行います。本件については、原案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 51：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　全員起立であります。よって、本件は原案に同意することに決しました。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第１５議第６４号荒尾市農業委員会委員の任命についてから日程第２７ 　　議第７６号荒尾市農業委員会委員の任命についてまで 52：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第１５、議第６４号荒尾市農業委員会委員の任命についてから、日程第２７、議第７６号荒尾市農業委員会委員の任命についてまで、以上、１３件を一括議題といたします。 　これより、提案理由及び議案内容の説明を求めます。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 53：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　議第６４号から議第７６号の荒尾市農業委員会委員の任命についてでございます。 　次の者を荒尾市農業委員会委員に任命することについて、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により議会の同意を求めるというものでございます。 　氏名につきましては、１３名の氏名を順に申し上げます。 　議第６４号福田榮一、議第６５号齊藤健、議第６６号濱崎仁道、議第６７号丸木義寛、議第６８号内田浩明、議第６９号尾上光洋、議第７０号田上愼一、議第７１号上田清史、議第７２号大園正道、議第７３号松岡秀一、議第７４号濱田陽子、議第７５号前田真也、議第７６号畑田香織。 　なお、各人の住所につきましては、記載のとおりでございます。 　提案理由といたしましては、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により、議会の同意を得て農業委員会委員を任命する必要があるからでございます。 　なお、本人の履歴につきましては、議第６４号資料から議第７６号資料として、お手元に配付いたしておりますので慎重審議の上、御賛同いただきますようよろしくお願いいたします。 54：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で、説明は終了いたしました。 　これより、議第６４号から議第７６号までの１３件に対して、一括して質疑を許します。質疑はありませんか。６番小田龍雄議員。 55：◯小田龍雄君 ◯小田龍雄君　質疑をさせていただきますけれども、今月６月１９日、地元紙であります熊本日日新聞に、このような記事が載っております。「コロナ対策の持続化給付金　一部農家不適切受給か」という見出しのもとで、さわりだけ読ませていただきますけれども、「新型コロナウイルスの影響を受けた事業者を支援する国の持続化給付金をめぐり、県は１８日、コロナによる直接的な売上げ減の事実がないと見られる農家も受給している可能性があるとして、制度の趣旨に沿った申請をするよう注意を呼びかけていることを明らかにした」、このような記事が載っております。 　議第６４号から議第７６号までの１３人、また、次の議案にもなっておりますので、全員で１４人でございますけれども、その１４人の皆さん方にはこのようなことはないのかどうか、その点を確認させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 56：◯副市長（田上　稔君） ◯副市長（田上　稔君）　市におきまして、農業委員候補者評価委員会の委員長を務めております立場上、私のほうからお答えをさせていただきます。 　ただいま、新聞記事を引用して小田議員のほうから質疑がございましたけれども、市といたしましては、このようなことについて把握する立場にございませんので、承知していないというのが現状でございます。 57：◯小田龍雄君 ◯小田龍雄君　わかりました。持続化給付金というのは、市を通さないで直接給付されるものだから、分からないということだと思います。 　ただ、こういう記事が載っているということでございますので、もし、何かございましたら、後ほど農業委員会で責任ある立場で処理をしていただければと思っております。以上で質疑は終わらせていただきます。 58：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　ほかに質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 59：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これにて、質疑は終結いたしました。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議第６４号から議第７６号までの１３件の委員会付託は、会議規則第３６条第３項の規定により省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 60：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、１３件の委員会付託は省略することに決しました。 　これより、議第６４号から議第７６号までの１３件、一括して討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 61：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　それでは、議第６４号から議第７６号までの１３件を、一括して採決いたします。議第６４号から議第７６号までの１３件については、原案に同意することに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 62：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、議第６４号から議第７６号までの１３件は、原案に同意することに決しました。
   　　　──────────────────────────────── 　　日程第２８　議第７７号荒尾市農業委員会委員の任命について 63：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第２８、議第７７号荒尾市農業委員会委員の任命についてを議題といたします。 　本件については、古城義郎議員の一身上に関する事件でありますので、地方自治法第１１７条の規定により、古城義郎議員の除斥を求めます。 　　〔古城義郎君退場〕 64：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　これより、提案理由及び議案内容の説明を求めます。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 65：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　議第７７号の荒尾市農業委員会委員の任命についてでございます。 　次の者を荒尾市農業委員会委員に任命することについて、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により議会の同意を求めるというものでございます。 　氏名は、古城義郎。住所は記載のとおりでございます。 　提案理由といたしましては、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により、議会の同意を得て農業委員会委員を任命する必要があるからでございます。 　なお、本人の履歴につきましては、議第７７号資料としてお手元に配付いたしておりますので、慎重審議の上、御賛同いただきますようよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 66：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で、説明は終了いたしました。 　これより、本件に対する質疑を許します。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 67：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。本件の委員会付託は、会議規則第３６条第３項の規定により省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 68：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件の委員会付託は省略することに決しました。 　これより、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 69：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件の採決は、起立により行います。本件については、原案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 70：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　全員起立であります。よって、本件は原案に同意することに決しました。 　古城議員の入場を求めます。 　　〔古城義郎君入場〕 　　　──────────────────────────────── 　　日程第２９　諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦について 71：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第２９、諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦についてを議題といたします。 　これより、提案理由及び議案内容の説明を求めます。浅田市長。 　　〔市長浅田敏彦君登壇〕 72：◯市長（浅田敏彦君） ◯市長（浅田敏彦君）　諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦についてでございます。 　次の者を人権擁護委員の候補者に推薦することについて、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるというものでございます。 　氏名は、高尾光男。住所は記載のとおりでございます。 　提案理由といたしましては、高尾光男委員は令和２年９月３０日をもって任期が満了するので、その後任委員の候補者として引き続き推薦したいからでございます。 　なお、本人の履歴につきましては、諮問第１号資料として、お手元に配付いたしておりますので、御審議のほどよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 73：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で、説明は終了いたしました。 　これより、本件に対する質疑を許します。質疑はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 74：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。本件の委員会付託は、会議規則第３６条第３項の規定により省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 75：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、本件の委員会付託は省略することに決しました。 　これより、討論に入ります。討論はありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 76：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　討論なしと認めます。 　採決いたします。本件の採決は、起立により行います。本件については、原案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 77：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　全員起立であります。よって、本件は原案に同意することに決しました。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第３０　調査事項の付託について 78：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第３０、調査事項の付託についてを議題といたします。 　各常任委員長及び議会運営委員長から、会議規則第１０９条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、所管事項について閉会中の継続調査の申出があります。 　お諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長からの申出のとおり決するに御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 79：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、各常任委員長及び議会運営委員長からの申出のとおり、所管事項について閉会中の継続調査に付することに決しました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５０分　休憩 　　　──────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５５分　再開 80：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　──────────────────────────────── 　　日程第３１　議員表彰 81：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　日程第３１、議員表彰を行います。 　この際、御報告いたします。第９６回全国市議会議長会定期総会におきまして、議員として在職２５年の長きにわたり、よく市政の発展に尽くされたゆえをもって、谷口繁治議員、田中浩治議員が表彰を受けた次第であります。 　ここに、議員各位とともに、表彰されました議員の栄誉をたたえ、心からお喜びを申し上げる次第であります。 　これより、表彰されました２名の議員に対し、表彰状の伝達を行います。 　なお、引き続き荒尾市議会からの表彰状、そして、市長からは感謝状の贈呈が行われます。 　それでは、対象となる議員は前にお進み願います。 82：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君） 　　　　　　　　　　　　　　　　表　彰　状 　　荒尾市　谷口繁治殿 　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績 は特に著しいものがありますので第９６回定期総会にあたり本会表彰規程によって特 別表彰をいたします 　　令和２年５月２７日 　　全国市議会議長会会長　野尻哲雄 　　〔表彰状授与〕（拍手） 　　　　　　　　　　　　　　　　表　彰　状 　　荒尾市　田中浩治殿 　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績 は特に著しいものがありますので第９６回定期総会にあたり本会表彰規程によって特 別表彰をいたします 　　令和２年５月２７日 　　全国市議会議長会会長　野尻哲雄 　　〔表彰状授与〕（拍手） 　　　　　　　　　　　　　　　　表　彰　状 　　市議会議員　谷口繁治様 　あなたは市議会議員在職２５年に亘り住民福祉の向上を念として市政の進展に努め られその業績は特に顕著なものがありますのでこれを表彰します 　　令和２年６月３０日 　　荒尾市議会 　　〔表彰状授与〕（拍手） 　　　　　　　　　　　　　　　　表　彰　状 　　市議会議員　田中浩治様 　あなたは市議会議員在職２５年に亘り住民福祉の向上を念として市政の進展に努め られその業績は特に顕著なものがありますのでこれを表彰します
   　　令和２年６月３０日 　　荒尾市議会 　　〔表彰状授与〕（拍手） 　　　　　　　　　　　　　　　　感　謝　状 　　市議会議員　谷口繁治様 　あなたは平成７年荒尾市議会議員として当選以来２５年の間本市議会に議席を有し 地方行政の経験をもって市勢の発展のために貢献されましたその功績は極めて顕著で あります 　よってここに長年の功績を讃え感謝の意を表します 　　令和２年６月３０日 　　荒尾市長　浅田敏彦 　　〔感謝状授与〕（拍手） 　　　　　　　　　　　　　　　　感　謝　状 　　市議会議員　田中浩治様 　あなたは平成３年より荒尾市議会議員として２５年の間本市議会に議席を有し地方 行政の経験をもって市勢の発展のために貢献されましたその功績は極めて顕著であり ます 　よってここに長年の功績を讃え感謝の意を表します 　　令和２年６月３０日 　　荒尾市長　浅田敏彦 　　〔感謝状授与〕（拍手） 83：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　ここで、在職２５年表彰を受賞されました議員から挨拶の申出がありますので、これを許します。谷口繁治議員。 84：◯谷口繁治君 ◯谷口繁治君　本日は、市議会議員在職２５年表彰をいただきまして、ありがとうございます。 　振り返ってみれば、あっと言う間の２５年だったんですけれども、私は、４８歳で立候補しまして今日まで至っているわけですが、それまで私は荒尾競馬の仕事をしておりまして、３０歳から４７歳まで荒尾競馬の仕事をしておりました。 　当時、荒尾競馬も非常に盛んでして、年間１２０日、１開催が６日ですから２０開催あっていたわけですけれども、多いときで、盆・正月が約５，０００人ぐらい来ておりまして、非常に競馬が盛んなときだったんですね。１７年間予想新聞に関わっておったわけですけれども、荒尾競馬の馬場というのは非常に特徴的な馬場でして、外国の馬場は正楕円形しておるんですけれども、外国によく見られるような馬場で、日本では非常に珍しい馬場だったんです。これは、第３コーナーから第４コーナーに掛けて少し膨らんでおりますので、曲がりやすいんですね、あそこね。ですから、必ずしも先行逃げ馬が有利じゃなくて、どこからでも力を出せる自在馬が有利じゃないかという、そういうような予想をしながら、よく新聞を買っておられたようです。 　当時、石炭から石油にエネルギー転換の時期でして、炭鉱が閉山して、そして、大型スーパーあらおシティモールが開業したと、大体そういう時期だったんですね。 　市長も、北野市長から前畑市長、山下市長、現在の浅田市長、４人の市長のもとでさせていただきました。 　私も運がよかったなと思います。荒尾市は全国的に革新といわれる人が非常に多いまちでして、社会党から立候補しまして、現在、新社会党ですけれども、そういう意味ではまだまだ荒尾市も革新的な人が多いですから、私もここまで来れたのは本当に運がよかったなと思います。 　この２５年間、市政発展のために貢献できたのかなという自問自答を今、しているところですけれども、これからも健康に注意しながら市政発展にさらに精いっぱい頑張っていきたいと思います。 　本日は、大変ありがとうございました。（拍手） 85：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　田中浩治議員。 86：◯田中浩治君 ◯田中浩治君　ただいま全国市議会議長会、そして浅田市長、そして安田議長のほうより感謝状並びに表彰状をいただきまして、本当にありがとうございます。 　コロナ禍により、企業や事業所、また、働く方々をはじめとして、市民生活に影響を及ぼしている今日ではありますが、このたびの表彰はひとえに、これまで支えていただいた市民の皆様のおかげでございます。本当にありがとうございます。 　さて、議員としての２５年を振り返ってみますと、いろんなことがありました。炭鉱閉山のこともあります、荒尾競馬の廃止のこともあります、そしてアジアパーク、いろんなことが思い出されます。 　その一つとして、市民の声を議会に届けるという思いで、定例議会ごとに行ってきました一般質問は、今６月議会でちょうど１００回目であります。浅田市長はじめ、執行部の皆様方には、本当にお世話になりましてありがとうございました。 　私は、１９９１年の６月議会で初めて１回目の登壇をしたわけなんですが、そのときには、青少年対策、喫煙の問題とか、また、深夜の徘徊の問題、そして現在、あらおシティモールやプロローグ広場に設置してあります車両通路に段差をつける、そういったことが、そのときにはなかったんですね。現在、あらおシティモールやプロローグ広場にはつけてありますけれども、段差をつけて、そして、スピードを出さないようにする、そして、歩行者等の安全を守る、そういったことの質問をいたしました。２７歳のときでして、初めて議場に来まして緊張しまして、そのときのことを昨日のように覚えております。 　今後も自己研鑽に励み、本市発展のために鋭意努力をし、行政運営のチェックと併せ、明るい未来を築く提言を発信していきたいと思います。そして、市民の皆様から、議員活動としての評価をいただけるよう今後も努力してまいりますので、皆様のより一層の御指導・御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げまして、お礼の挨拶とさせていただきます。 　本日は、誠にありがとうございました。（拍手） 87：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　それでは、受賞された議員は自席へお戻りください。 　　　──────────────────────────────── 88：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　本会議中の誤読などによる字句、数字等の整理・訂正につきましては、会議規則第４２条の規定により、議長に委任していただきたいと思いますが御異議ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 89：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　御異議なしと認めます。よって、字句、数字等の整理・訂正は、議長に委任することに決しました。 　　　──────────────────────────────── 90：◯議長（安田康則君） ◯議長（安田康則君）　以上で、令和２年第３回市議会の付託事件は全て議了いたしましたので、これにて閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０９分　閉会 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　令和２年６月３０日 　　　　　　　　　　　　　　荒尾市議会　　議　長　　　　安　田　康　則 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　員　　　　田　中　浩　治 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　員　　　　橋　本　誠　剛...