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1. 八代市議会 2019-12-02
   令和　元年１２月定例会−12月02日-01号

   
   取得元: 八代市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-15
   令和　元年１２月定例会−12月02日-01号令和　元年１２月定例会 　　　　　　 ───────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　　要　　目　　次 　　　　　　　１．平成３０年度一般・特別会計決算１１件・委員長報告……………６ 　　　　　　　１．市長提出案件３５件・説明…………………………………………１０ 　　　　　　 ───────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　令和元年１２月八代市議会定例会会議録（第１号） ・令和元年１２月２日（月曜日） 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ・議事日程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１２月２日（月曜日）午前１０時開議 　議長の諸報告 　第　１　会期の決定 　第　２　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　３　議案第７９号・平成３０年度八代市国民健康保険特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　４　議案第８０号・平成３０年度八代市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　５　議案第８１号・平成３０年度八代市介護保険特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　６　議案第８２号・平成３０年度八代市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　７　議案第８３号・平成３０年度八代市農業集落排水処理施設事業特別会計歳入歳出決算（委員長報告）
   　第　８　議案第８４号・平成３０年度八代市浄化槽市町村整備推進事業特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第　９　議案第８５号・平成３０年度八代市ケーブルテレビ事業特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第１０　議案第８６号・平成３０年度八代市診療所特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第１１　議案第８７号・平成３０年度八代市久連子財産区特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第１２　議案第８８号・平成３０年度八代市椎原財産区特別会計歳入歳出決算（委員長報告） 　第１３　議案第９４号・令和元年度八代市一般会計補正予算・第８号 　第１４　議案第９５号・令和元年度八代市国民健康保険特別会計補正予算・第２号 　第１５　議案第９６号・令和元年度八代市介護保険特別会計補正予算・第３号 　第１６　議案第９７号・令和元年度八代市簡易水道事業特別会計補正予算・第１号 　第１７　議案第９８号・令和元年度八代市浄化槽市町村整備推進事業特別会計補正予算・第１号 　第１８　議案第９９号・令和元年度八代市診療所特別会計補正予算・第１号 　第１９　議案第１００号・令和元年度八代市水道事業会計補正予算・第１号 　第２０　議案第１０１号・令和元年度八代市下水道事業会計補正予算・第１号 　第２１　議案第１０２号・指定管理者の指定について 　第２２　議案第１０３号・指定管理者の指定について 　第２３　議案第１０４号・指定管理者の指定について 　第２４　議案第１０５号・指定管理者の指定について 　第２５　議案第１０６号・指定管理者の指定について 　第２６　議案第１０７号・指定管理者の指定について 　第２７　議案第１０８号・指定管理者の指定について 　第２８　議案第１０９号・熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一部変更について 　第２９　議案第１１０号・市道路線の廃止について 　第３０　議案第１１１号・市道路線の認定について 　第３１　議案第１１２号・財産の無償譲渡について 　第３２　議案第１１３号・契約の締結について 　第３３　議案第１１４号・八代市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正について 　第３４　議案第１１５号・八代市長等の給与に関する条例の一部改正について 　第３５　議案第１１６号・八代市一般職の職員の給与に関する条例及び八代市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について 　第３６　議案第１１７号・八代市会計年度任用職員の給与等に関する条例の一部改正について 　第３７　議案第１１８号・八代市公平委員会が喚問する証人の費用弁償に関する条例等の一部改正について 　第３８　議案第１１９号・八代市報酬及び費用弁償条例等の一部改正について 　第３９　議案第１２０号・八代市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について 　第４０　議案第１２１号・八代市職員倫理条例の制定について 　第４１　議案第１２２号・八代市消費生活センター条例の一部改正について 　第４２　議案第１２３号・八代市道路占用料に関する条例の一部改正について 　第４３　議案第１２４号・八代市下水道条例の一部改正について 　第４４　議案第１２５号・八代市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について 　第４５　議案第１２６号・八代市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部改正について 　第４６　議案第１２７号・八代市簡易水道事業の設置等に関する条例の制定について 　第４７　議案第１２８号・八代市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ・会議に付した事件 　１．日程第 １ 　１．日程第 ２ 　１．日程第 ３ 　１．日程第 ４ 　１．日程第 ５ 　１．日程第 ６ 　１．日程第 ７ 　１．日程第 ８ 　１．日程第 ９ 　１．日程第１０ 　１．日程第１１ 　１．日程第１２ 　１．日程第１３ 　１．日程第１４ 　１．日程第１５ 　１．日程第１６ 　１．日程第１７ 　１．日程第１８ 　１．日程第１９ 　１．日程第２０ 　１．日程第２１ 　１．日程第２２ 　１．日程第２３ 　１．日程第２４ 　１．日程第２５ 　１．日程第２６ 　１．日程第２７ 　１．日程第２８ 　１．日程第２９ 　１．日程第３０ 　１．日程第３１ 　１．日程第３２ 　１．日程第３３ 　１．日程第３４ 　１．日程第３５ 　１．日程第３６ 　１．日程第３７ 　１．日程第３８ 　１．日程第３９ 　１．日程第４０ 　１．日程第４１ 　１．日程第４２ 　１．日程第４３ 　１．日程第４４ 　１．日程第４５ 　１．日程第４６ 　１．日程第４７ 　１．休会の件（１２月３日から同９日まで） 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ・出席議員及び欠席議員の氏名 　（１）出席議員（２８人） 　　　　　　１番　上　村　哲　三　君　　　　　　　　２番　成　松　由紀夫　君 　　　　　　３番　田　方　芳　信　君　　　　　　　　４番　増　田　一　喜　君 　　　　　　５番　金　子　昌　平　君　　　　　　　　６番　北　園　武　広　君 　　　　　　７番　百　田　　　隆　君　　　　　　　　８番　福　嶋　安　徳　君 　　　　　　９番　高　山　正　夫　君　　　　　　　１０番　前　川　祥　子　君 　　　　　１１番　橋　本　幸　一　君　　　　　　　１２番　谷　川　　　登　君 　　　　　１３番　村　川　清　則　君　　　　　　　１４番　古　嶋　津　義　君
   　　　　　１５番　村　山　俊　臣　君　　　　　　　１６番　西　濱　和　博　君 　　　　　１７番　中　村　和　美　君　　　　　　　１８番　鈴木田　幸　一　君 　　　　　１９番　橋　本　隆　一　君　　　　　　　２０番　太　田　広　則　君 　　　　　２１番　橋　本　徳一郎　君　　　　　　　２２番　庄　野　末　藏　君 　　　　　２３番　亀　田　英　雄　君　　　　　　　２４番　山　本　幸　廣　君 　　　　　２５番　堀　　　徹　男　君　　　　　　　２６番　野　崎　伸　也　君 　　　　　２７番　大　倉　裕　一　君　　　　　　　２８番　村　上　光　則　君 　（２）欠席議員（なし） 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ・説明のために出席した者の職氏名 　（１）長　　　　　　　　　　　　　　　　　（２）教育委員会 　　　市長　　　　　　　中 村 博 生 君　　　　　教育長　　　　　　北 岡　　博 君 　　　 副市長　　　　　 田 中 浩 二 君　　　　　　教育部長　　　　桑 田 謙 治 君 　　　市長公室長　　　　松 本 浩 二 君　　　（３）農業委員会 　　　　秘書広報課長　　野々口 正治 君　　　　　会長　　　　　　　白 石 勝 敏 君 　　　総務企画部長　　　松 村　　浩 君　　　（４）選挙管理委員会 　　　財務部長　　　　　佐 藤 圭 太 君　　　　　委員長　　　　　　高 浪 智 之 君 　　　市民環境部長　　　桑 原 真 澄 君　　　（５）公平委員会 　　　健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　　　委員長　　　　　　水 本 和 人 君 　　　　　　　　　　　　丸 山 智 子 君　　　（６）監査委員 　　　経済文化交流部長　山 本 哲 也 君　　　　　委員　　　　　　　江 崎 眞 通 君 　　　農林水産部長　　　沖 田 良 三 君 　　　建設部長　　　　　潮 崎　　勝 君 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ・職務のために議場に出席した事務局職員の職氏名 　　　事務局長　　　　　宮 田　　径 君　　　　　次長　　　　　　　増 田 智 郁 君 　　　議事調査係長　　　土 田 英 雄 君　　　　　主査　　　　　　　上 野 洋 平 君 　　　主査　　　　　　　島 田 義 信 君　　　　　参事　　　　　　　中 川 紀 子 君 　　　参事　　　　　　　鶴 田 直 美 君 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分　開議） ○議長（上村哲三君）　これより令和元年１２月定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── △議長の諸報告 ○議長（上村哲三君）　諸般の報告をいたします。 　去る１０月７日、経済企業委員会委員長、１０月１０日、文教福祉委員会委員長、１０月１１日、建設環境委員会委員長、１０月１５日、総務委員会委員長から、平成３０年度八代市一般会計及び特別会計歳入歳出決算１１件について、その審査が終了した旨、報告がありました。 　本日、市長から議案３５件が送付され、受理いたしました。 　その余の報告は、朗読を省略いたします。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── △日程第１ ○議長（上村哲三君）　日程第１・会期の決定を議題といたします。 ○議長（上村哲三君）　お諮りいたします。 　本定例会の会期は、本日から１２月２０日までの１９日間といたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上村哲三君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── △日程第２〜１２ ○議長（上村哲三君）　日程第２から日程第１２まで、すなわち議案第７８号から同第８８号までの平成３０年度八代市一般会計及び特別会計歳入歳出決算１１件を一括議題とし、これより各委員長の報告を求めます。 　経済企業委員会委員長村川清則君。 　　　　　　　　　　　　（経済企業委員会委員長村川清則君　登壇） ◎村川清則君　皆さん、おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）経済企業委員会委員長の村川でございます。 　経済企業委員会に付託されました決算４件の審査が終了いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。 　本委員会では、付託された決算議案について執行部の説明を聞き、予算がその目的に従って十分執行されているか、また、その効果はどうであったかなどに主眼を置き、審査を行いました。その詳細については委員会記録に譲ることといたします。 　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算関係分、議案第８２号・平成３０年度八代市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算、議案第８７号・平成３０年度八代市久連子財産区特別会計歳入歳出決算、議案第８８号・平成３０年度八代市椎原財産区特別会計歳入歳出決算の４件については、慎重に審査いたしました結果、全会一致で認定してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（上村哲三君）　文教福祉委員会委員長西濱和博君。 　　　　　　　　　　　　（文教福祉委員会委員長西濱和博君　登壇） ◎西濱和博君　皆様、改めましておはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）文教福祉委員会の西濱でございます。 　それでは、文教福祉委員会に付託されました決算５件の審査が終了いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。 　本委員会では、付託された決算議案について執行部の説明を聞き、予算がその目的に従って十分執行されているか、また、その効果はどうであったかなどに主眼を置き、審査を行いました。その詳細につきましては委員会記録に譲ることといたします。 　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算うち当委員会関係分、議案第７９号・平成３０年度八代市国民健康保険特別会計歳入歳出決算、議案第８０号・平成３０年度八代市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、議案第８１号・平成３０年度八代市介護保険特別会計歳入歳出決算、議案第８６号・平成３０年度八代市診療所特別会計歳入歳出決算の５件について、慎重に審査いたしました結果、いずれも全会一致をもって認定してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（上村哲三君）　建設環境委員会委員長増田一喜君。 　　　　　　　　　　　　（建設環境委員会委員長増田一喜君　登壇） ◎増田一喜君　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり） 　建設環境委員会に付託されました決算３件の審査が終了いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。 　本委員会では、付託された決算議案について執行部の説明を聞き、予算がその目的に従って十分執行されているか、また、その効果はどうであったかなどに主眼を置き、審査を行いました。その詳細については委員会記録に譲ることといたします。 　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算関係分、議案第８３号・平成３０年度八代市農業集落排水処理施設事業特別会計歳入歳出決算、議案第８４号・平成３０年度八代市浄化槽市町村整備推進事業特別会計歳入歳出決算の３件については、慎重に審査いたしました結果、全会一致で認定してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（上村哲三君）　総務委員会委員長橋本幸一君。 　　　　　　　　　　　　　（総務委員会委員長橋本幸一君　登壇） ◎橋本幸一君　皆さん、おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり） 　総務委員会に付託されました決算２件の審査が終了いたしましたので、その結果について御報告申し上げます。 　本委員会では、付託された決算議案について執行部の説明を聞き、予算がその目的に従って十分執行されているか、また、その効果はどうであったかなどに主眼を置き、審査を行いました。その詳細については委員会記録に譲ることといたします。 　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算関係分、議案第８５号・平成３０年度八代市ケーブルテレビ事業特別会計歳入歳出決算の２件については、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって認定してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（上村哲三君）　以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上村哲三君）　以上で質疑を終わり、これより討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上村哲三君）　以上で討論を終わり、これより採決いたします。 　議案第７８号・平成３０年度八代市一般会計歳入歳出決算については、委員長の報告どおり、これを認定するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者　起立） ○議長（上村哲三君）　起立全員、よって、本件は認定することに決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　議案第７９号・平成３０年度八代市国民健康保険特別会計歳入歳出決算については、委員長の報告どおり、これを認定するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（上村哲三君）　挙手全員、よって、本件は認定することに決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　議案第８０号・平成３０年度八代市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算については、委員長の報告どおり、これを認定するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（上村哲三君）　挙手全員、よって、本件は認定することに決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　議案第８１号・平成３０年度八代市介護保険特別会計歳入歳出決算については、委員長の報告どおり、これを認定するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（上村哲三君）　挙手全員、よって、本件は認定することに決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　議案第８２号から同第８８号まで、すなわち平成３０年度八代市簡易水道事業、同農業集落排水処理施設事業、同浄化槽市町村整備推進事業、同ケーブルテレビ事業、同診療所、同久連子財産区、同椎原財産区、以上の特別会計歳入歳出決算７件については、委員長の報告どおり、これを認定するに賛成の諸君の挙手を求めます。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（上村哲三君）　挙手全員、よって、本７件は認定することに決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── △日程第１３〜４７ ○議長（上村哲三君）　日程第１３から日程第４７まで、すなわち議案第９４号から同第１２８号までの議案３５件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。 　市長中村博生君。 　　　　　　　　　　　　　　　　（市長中村博生君　登壇） ◎市長（中村博生君）　皆さん、おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり） 　ただいま決算議案につきましては認定いただきまして、本当にありがとうございます。 　一昨日１１月３０日から、２０１９女子ハンドボール世界選手権大会が開幕いたしました。本市会場であります八代トヨオカ地建アリーナにおきましても、各国の代表選手による世界一を目指した熱戦が繰り広げられております。 　本市といたしましても、市を挙げて応援し、一致団結して盛り上げてまいりたいと考えておりますので、何とぞ多くの皆様にアリーナでの観戦と御声援をお願いいたします。これについては、１校区とか１学校１国応援ということでやっていただいておりますが、３０日当初、中学校の生徒たちが、それぞれの国の応援で応援合戦みたいな、大変盛り上がったなというふうに思っております。この後の試合もですね、そういった形で盛り上げていただきたいというふうに思っております。 　それでは、議案の提案理由の説明に先立ちまして、最近の市政の動向について御報告申し上げます。 　初めに、本年８月の八代産畳表の認知向上と需要拡大を目的とした連携協定の締結を受け、八代畳表のＰＲを実行する協議会を、去る１０月９日に設立いたしました。この協議会の活動によりまして、八代産畳表の振興を通じたイ産業の活性化や日本の畳文化の保護・継承につながっていくものと大いに期待をしております。 　次に、１０月３１日、９月に台湾バドミントン協会との間に締結した友好交流覚書が契機となり、台湾を相手国として東京オリンピック・パラリンピックの参加国・地域の選手などとの交流を担うホストタウンに本市が認定され、内閣官房東京オリンピック・パラリンピック競技大会推進本部より発表されております。今後、大会参加者とのスポーツ交流を初め、経済・産業・文化等の相互交流を促進し、地域活性化にもつなげてまいりたいと考えております。 　次に、先月６日から８日の３日間、市議会を初め、八代・天草シーライン建設促進民間協力期成会、八代港整備・活用促進期成会、ＪＡやつしろ、そして民間企業の皆さんとともに、地元選出の国会議員の先生方を初め、国土交通省、農林水産省、環境省など関係する１００カ所以上を訪問し、要望を行ってまいりました。 　今回の要望は、衆議院議員の金子先生にも御同行いただきながら、国土交通省関係では、赤羽国土交通大臣にも御対応いただき、八代港の整備促進、そして、八代海北部沿岸道路構想の推進のほか、治水対策、土砂災害対策、国産畳表の需要拡大について、また、農林水産関係ではイグサの振興、土地改良事業に関する要望など、本市が抱えております緊急かつ重点的に対応すべき１８項目の必要な支援をお願いし、理解をいただいたところでございます。 　また、要望項目の一つであります八代・天草シーライン建設促進に関しましては、さきに行いました熊本県の要望に続き、八代・天草シーライン建設促進期成会として、本市を含む４市町村長と市議会議員連盟、八代、天草の両民間期成会、さらには熊本県からも同行いただき、八代、天草両地域の人流、物流を活性化し、県南を初め県全体の地域振興にとって不可欠な八代・天草シーラインの実現が一日も早く進むよう、お願いをいたしました。 　また、これに合わせまして、全国工務店協会、全国中小建築工事業団体連合会、日本木造住宅産業協会、独立行政法人都市再生機構ＵＲの住宅関連団体に対しましても、民間住宅等に八代産の畳表を利用いただきますよう要望しております。これについては、ＵＲのほうから、早速畳がえ、そして新築の公営団地に八代の畳を使っていただくという報告も受けているところであります。 　いずれも、本市にとりまして喫緊の課題ばかりであり、早期解決を目指して、今後も粘り強く要望活動を継続してまいりたいと考えております。 　次に、先月１３日、横浜市において行われました第２４回全国女性消防操法大会に熊本県代表として出場いたしました八代市消防団八代方面隊本部分団が、日ごろの訓練の成果を存分に発揮し、見事に全国優勝をなし遂げられました。 　私も、会場で選手の皆さんを応援いたしましたが、笠田佳子隊長のもと、選手、関係者が一つになり、俊敏かつ正確な操法技術を見事に披露されました。今回の全国優勝が、今後のさらなる操法技術の向上、地域の消防団活動の活性化につながっていくことを期待しております。 　次に、先月１４日から１７日の４日間、基隆市との友好交流協定締結１周年を記念いたしまして、６３名の市民使節団で台湾基隆市を訪問してまいりました。基隆市では、林右昌市長、そして市役所幹部の皆さん、そして林大永姉妹都市促進会理事長など、多くの皆さんに温かく歓迎をいただき、大変感激したところでございます。 　また、訪問期間中のくまもと県南フードバレーフェアＩＮ台湾・基隆市のオープニングセレモニーにおいても、使節団の皆さん、そして地元の皆さんが合唱を披露されて、胸が熱くなったところでございます。今回の市民レベルでの交流が、両市の友好関係をさらに深める大きな力になると確信したところであります。なお、林市長は、来年３月、基隆港から初出港となるクルーズ船で八代市を訪れたいといううれしい話もいただいております。 　次に、先月２７日、市役所新庁舎の本格的な建設工事の開始に先立ち、工事の無事を祈願するため、市議会や各校区長を初め、多くの関係者の皆さんに御列席をいただき、起工式をとり行いました。 　また、八代民俗伝統芸能伝承館（仮称）の建設工事の起工式も来週９日に行うことといたしております。 　工事期間中は、周囲の住民の皆さん方を初め、仮設庁舎を御利用される皆さんには大変御迷惑をおかけいたします。それぞれの完成に向けて、安全に工事が進み、市民の皆さんに一日も早く御利用いただけるよう、工事の進捗管理にも努めてまいります。 　次に、一昨日の先月３０日に東京都で開催されましたふるさとチョイスアワード２０１９に、本市が、全国７５自治体、１１８事例の中からノミネートされ、ふるさと納税への取り組みやその思いについて発表し、見事にあつい想い部門での大賞に輝きました。今後も、まだ表に出ていない八代のいいものを、ふるさと納税を通して広くＰＲし、地域の方々と一緒になって八代を盛り上げていってほしいと期待しております。 　次に、企業立地関連では、さきに本市へのオフィス開設に向けた立地協定を結んでおりました株式会社ＭＡＲＵＫＵの八代オフィス開所式が１０月に行われ、それにあわせまして東京に本社のあるＩＴ関連会社の株式会社ファクトリーとオフィス開設に伴う進出協定を締結いたしました。また１１月には、有限会社高見商店と食品加工工場の増設に伴う立地協定のほか、２者との立地協定を締結しております。 　さらに、先月１日には、株式会社肥後銀行との間で、地方創生の推進に向けた包括連携協定を締結いたしました。 　今後は、観光や農業の振興を初め、中心市街地のまちづくりなど、本市の活性化にお力添えをいただけるものと大変期待しているところであります。 　続いて、各種イベント等につきまして、御報告いたします。まず、１０月１９日に開催しました第３２回やつしろ全国花火競技大会は、令和改元記念として、記念花火を打ち上げるなど天候にも恵まれ、約３０万人のお客様に約１万４０００発の花火を楽しんでいただくことができました。 　次に、八代妙見祭関連事業ですが、八代妙見祭保存振興会を初め、関係団体の皆さんによって、先月１０日に本町アーケードでちびっこ妙見祭、１７日には笠鉾を組み立てる様子を見て回る、笠鉾組み立て見学ツアーが開催されました。また、２２日の御夜では、笠鉾の展示や御朱印めぐりのほか、伝統芸能交流フェスティバルとして、秀岳館高等学校の雅太鼓や鹿本農業高等学校の生徒さんたちによる山鹿灯籠、坂本町の鮎帰地区の雨乞い踊りなど、県外からも長崎女子高等学校の生徒さんたちによる蛇踊りなどを披露していただき、大勢のお客様によりにぎわいを見せたところであります。 　そして、祭り本番の２３日は、真っ青な秋空のもと、２０万人を超える見物客でにぎわい、参加団体の皆さんが一体となった華やかで勇壮な神幸行事となりました。今後も、八代妙見祭保存振興会を初め、関係団体と連携し、祭りの魅力を国内外に発信し、観光客の増加や地域の活性化につなげてまいりたいと考えております。 　最後に、１０月２０日のせんちょうい草の里まつり、そして２７日の東陽しょうが祭、さらには先月１０日の坂本ふるさとまつりなど、それぞれの地域の特徴を生かした内容で開催し、市内外からたくさんの皆様にお越しいただき、にぎわいのある八代の秋となりました。 　以上、市政の動向について報告させていただきました。 　引き続きまして、議案について説明いたします。 　本日、本議会に提案しております議案は、予算議案８件、事件議案１２件、条例議案１５件であります。順次、その概要について説明いたします。 　まず、予算議案であります。 　議案第９４号・令和元年度八代市一般会計補正予算・第８号は、歳入歳出予算に７６４４万円を追加し、補正後の総額を６５３億３４７０万円といたしております。 　まず、オリンピック関連事業でございますが、熊本県において、来年５月６日から７日にかけて実施されます東京２０２０オリンピック聖火リレーにおきまして、第１日目の最終ルートに本市が選定されたことに伴い、聖火リレー及びリレー１日目の終わりを告げるセレモニーの安全かつ円滑な運営に向け、県と協力して多くの市民の皆さんに御参加いただくことにより、オリンピックへの関心と歓迎機運の盛り上がりを促進してまいります。 　次に、本年７月の豪雨で災害が発生しました市道腰越〜平線において、斜面崩壊現場にて収集いたしましたデータの解析業務を行うことで、その原因の究明を図り、早期復旧に取り組むものであります。 　続きまして、国・県の補助内示等に伴うものといたしまして、土砂災害危険住宅移転促進事業では、県が指定する土砂災害特別警戒区域、いわゆるレッドゾーン内の住居移転に対する費用の一部を支援し、安全・安心なまちづくりを促進してまいります。 　また、単独事業といたしまして、市内一円土地改良整備事業では、八代平野北部土地改良区が実施する球磨川右岸地区の用水路改修に伴う実施設計及び郡築大硴排水機場改修に対して補助を行うものでございます。 　次に、要保護・準要保護就学援助事業では、経済的な理由によって就学が困難な小中学校への新入学児童生徒の保護者に、新入学用品費の改定差額分を給付し、引き続き円滑な就学支援を行ってまいります。 　次に、職員の給与改定などに伴い、人件費について所要の調整を行っております。今回の人件費の補正につきましては、本年の人事院勧告等に基づき、国等に準じた内容で給与改定を実施するものであります。なお、議員及び特別職の期末手当につきましても、一般職員と同様に改定を行うものであります。 　そのほか、来年度から指定管理者委託の更新や年度当初から履行しなければならない契約等に係る債務負担行為の設定及び年度内に事業完了が見込めなくなりました事業についての繰越明許費の設定を行うものであります。 　以上が一般会計補正予算の主な内容であります。 　次に、議案第９５号・令和元年度八代市国民健康保険特別会計補正予算・第２号では、歳入歳出予算に３１６万２０００円を追加し、補正後の総額を１７９億１２５９万３０００円といたしております。これは、本市のシステムにおいて、外国人被保険者の在留資格を管理するための改修及び医療機関等においてマイナンバーカードにより保険資格の確認ができるよう、さらなる効率化を図るものであり、あわせて新年度に係る契約等に必要な債務負担行為の設定を行うものであります。 　次に、議案第９６号・令和元年度八代市介護保険特別会計補正予算・第３号では、歳入歳出予算に１億９９６６万７０００円を追加し、補正後の総額を１４７億４５８５万７０００円といたしております。これは、平成３０年度の介護保険事業の確定に伴い、国・県からの負担金等の超過交付分の精算を行うものであります。 　次に、議案第９７号・令和元年度八代市簡易水道事業特別会計補正予算・第１号では、新年度に係る契約等に必要な債務負担行為の設定を行っております。 　次の議案第９８号・令和元年度八代市浄化槽市町村整備推進事業特別会計補正予算・第１号では、歳入歳出予算に９３万７０００円を追加し、補正後の総額を４９７３万円といたしております。これは、一般会計と同様に職員の給与改定などに伴い、人件費について所要の調整を行ったものであります。 　次の議案第９９号・令和元年度八代市診療所特別会計補正予算・第１号及び議案第１００号・令和元年度八代市水道事業会計補正予算・第１号では、それぞれ新年度に係る契約等に必要な債務負担行為の設定を行っております。 　次に、議案第１０１号・令和元年度八代市下水道事業会計補正予算・第１号では、歳入歳出予算に１３５４万５０００円を追加し、補正後の総額を６８億６８２０万１０００円としております。これは、現在、県営事業として行われております八代北部流域下水道建設事業におきまして、国からの交付金が増額内示となりましたことから、来年度に予定しておりました工事の一部を前倒しして実施することに当たり、不足分の建設事業費負担金を追加するものであります。 　以上が予算についての主な内容であります。 　次に、別冊の事件議案及び条例議案につきまして、その主なものを説明いたします。 　まず、議案第１０２号から議案第１０８号までは指定管理者の指定についてで、住民サービスの向上と施設の効率的な管理運営を図ることを目的として、八代市立図書館など１３施設について指定管理者を指定するものであります。 　議案第１０９号の熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の一部変更については、熊本県市町村総合事務組合の共同処理する退職手当事務に係る構成団体の変更に伴い、規約の一部変更について、地方自治法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　議案第１１０号の市道路線の廃止について及び議案第１１１号の市道路線の認定については、熊本県が行う県道新八代停車場線の道路新設工事や大鞘川総合流域防災事業に伴い、一旦市道路線を廃止し、路線の終点の変更などを行い、改めて市道として認定を行うものであります。 　議案第１１２号の財産の無償譲渡については、八代市立白島ぎんが保育園の建物を社会福祉法人しらぬい会へ無償譲渡するものであります。 　議案第１１３号の契約の締結については、八代民俗伝統芸能伝承館（仮称）展示物等制作業務について、契約金額１億６６５４万円で株式会社丹青社と契約を締結しようとするものであります。 　議案第１１４号の八代市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部改正については、令和元年度の人事院勧告を受けて、市議会議員の期末手当について、令和元年１２月及び令和２年度以後の支給月数を改定するものであります。 　議案第１１５号の八代市長等の給与に関する条例の一部改正については、令和元年度の人事院勧告を受けて、市長、副市長、教育長及び常勤の監査委員の期末手当について、令和元年１２月及び令和２年度以後の支給月数を改定するものであります。 　議案第１１６号の八代市一般職の職員の給与に関する条例及び八代市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正については、令和元年度の人事院勧告等を受けて、職員の給料月額や令和元年１２月及び令和２年度以後の勤勉手当の支給月数を改定し、あわせて特定任期付職員の給料月額及び期末手当の支給月額を改定するものであります。 　議案第１１７号の八代市会計年度任用職員の給与等に関する条例の一部改正については、令和元年度の人事院勧告を受けまして、会計年度任用職員の医療職給料表を改定し、または会計年度任用職員の期末手当の支給日及び報酬の算定方法について所要の改正を行うものであります。 　議案第１１９号の八代市報酬及び費用弁償条例等の一部改正については、地方公務員法の一部改正による特別職の任用の厳格化に伴う改正その他の所要の改正を、関係する３本の条例について行うものであります。 　議案第１２０号の八代市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正については、会計年度任用職員制度の導入及び臨時的任用職員の任用の厳格化に伴う改正にかかる読みかえ規定の整理を行うものであります。 　議案第１２１号の八代市職員倫理条例の制定については、市民の疑惑や不信を招くような行為を防止し、豊かで安心な職場環境を醸成し、もって公務に対する市民の信頼を確保することを目的として、職員が遵守すべき職員倫理の原則のほか、職員倫理審査会、倫理監督者等の体制整備に関する事項を定めるに当たり、所要の条例を制定するものであります。 　議案第１２２号の八代市消費生活センター条例の一部改正については、地方公務員法の一部改正による特別職の任用の厳格化に伴い、消費生活相談員を会計年度任用職員として任用するに当たり、関係規定について所要の改正を行うものであります。 　議案第１２３号の八代市道路占用料に関する条例の一部改正については、令和２年度から道路占用料の改定に伴い、当該占用料を規定する別表の改正を行うものであります。 　議案第１２４号の八代市下水道条例の一部改正については、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行を踏まえ、排水設備等に係る指定工事店の指定基準の見直しを行うとともに、指定工事店の指定後における届出規定の整備を行うものであります。 　議案第１２６号の八代市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部改正については、八代市立白島ぎんが保育園の民間への移管に伴い、本市の保育園の設置及び管理に関し定める条例について、白島ぎんが保育園の名称及び位置の削除を行うものであります。 　議案第１２７号の八代市簡易水道事業の設置等に関する条例の制定については、簡易水道事業に地方公営企業法の財務規定等を適用し、地方公営企業としての同事業の設置及び経営の基本に関する事項を定めるに当たり、所要の条例を制定するものであります。 　説明は以上でありますが、提案しております議案につきましては、慎重なる御審議の上、何とぞ御賛同いただきますよう、よろしくお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（上村哲三君）　以上で提出者の説明を終わります。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　日程第１３から日程第４７までの３５件の議事をしばらく中止いたします。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── △休会の件 ○議長（上村哲三君）　この際、休会の件についてお諮りいたします。 　明１２月３日から同９日までは休会といたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上村哲三君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　日程第１３から日程第４７までの３５件の議事を再開いたします。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　この際、お諮りいたします。 　本３５件に対する本日の議事はこの程度にとどめ、延会といたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上村哲三君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 　なお、明１２月３日から同９日までは休会とし、次の会議は１２月１０日定刻に開き、質疑並びに一般質問を行います。 　質疑、質問御希望の諸君は、明１２月３日午前１０時までに発言通告書を御提出ください。 　　　　　　　　　　 ───────────────────────── ○議長（上村哲三君）　本日は、これにて延会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時４４分　延会）...