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・説明のために出席した者の職氏名
（１）長 （２）収入役
市 長 木 村 健 一 君 収 入 役 橋 本 三 郎 君
助 役 沢 秋 利 君 （３）
教育委員会
市長公室長 百 崎 素 明 君 教 育 長 渡 速 君
秘書課長 浜 学 君 教 育 次 長 山 田 久 雄 君
総務部長 山 本 茂 利 君 庶 務 課 長 沖 田 一 之 君
財政課長 西 永 和 夫 君 （４）
選挙管理委員会
市民部長 原 口 二 郎 君
事務局長 若 松 聡 君
経済部長 清 水 義 光 君 （５）
監査委員
建設部長 増 見 豊 彦 君 委 員 萩 本 静 夫 君
福祉事務所長 岩 間 浩 一 君
────────────────────
・職務のために議場に出席した
事務局職員の職氏名
事 務 局 長 蓑 田 美 昭 君 次 長 赤 星 良 輝 君
参 事 田 中 昭 則 君 主 査 中 野 久 君
主 査 松 山 俊 哉 君 主 任 穂 田 一 行 君
主 事 桑 崎 雅 介 君
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（午前１０時２９分 開議）
○議長（
増田文雄君） これより本日の会議を開きます。
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△議長の諸報告
○議長（
増田文雄君） 本日、議員から発議案１件が送付されました。
その余の報告は、朗読を省略いたします。
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△日程第１〜１８
○議長（
増田文雄君） 日程第１から日程第１８まで、すなわち議第３７号から同第３９号まで、及び議第４４号から同第５１号まで、並びに陳情第４号、同第６号、同第８号、同第９号、及び同第１１号から同第１３号までの以上議案１１件、並びに陳情７件を
一括議題とし、これより委員長の報告を求めます。
経済企業委員会委員長谷口一男君。
（
経済企業委員会委員長谷口一男君 登壇）
◎
谷口一男君
経済企業委員会に付託されました予算２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
まず、議第３７号・昭和６３年度八代市
一般会計補正予算・第１
号関係分でありますが、６款・
農林水産業費・
農業振興費中、熊本県
農業信用基金協会の基金の目的等の質疑に対して、この協会は昭和３７年３月
設立され、これまで出資金が約２０億円、そのうち八代市は３４６万円出資している。目的については、今回、従来の
保証機能を充実することにより
融資事業の円滑化を図る意味で、本年度を初年度として５カ年計画で１０億円の
基金増資を行うもので、出資の割合は、県、
農協連合会及び単協がそれぞれ３０％、３億円、市町村が１０％の１億円である。また、
市町村分１億円は、平等割２０％、
基準財政収入割１０％、
農家戸数割３５％、
保証残高割３５％の
算出基準に基づいて算出し、１年で２０００万円の５カ年で増資するもので、当市は６３万円を計上した旨の説明がありました。
次に、農地費中、
南部地区県営圃場整備事業調査委託について、執行部から、本事業は、来年度からの
新規採択事業の一つであり、国の
補助事業申請に要する
基本調査費１２００万円を計上した。
事業内容は、県試算によると総事業費１５億円で、国・県補助７２．５％を予定しており、
対象地域は流藻川下流の背後地である日奈久大坪町、敷川内町、催合町一帯の１２０ヘクタールで、整地、農道改良、
用排水路の整備、客土、
暗渠排水等の整備をするもので、
受益戸数は２４４戸てある旨の説明がありました。
さらに、委員から、工期と
受益者負担について質疑があり、工期については、
南部湛水防除事業の
排水機場が昭和６７年度供用開始の計画があるので、それに近いことを希望している。また、
受益者負担は、農家１戸反当たり約１７万１８００円で、この負担に対しては、１０年、１５年償還の
融資制度もある旨の説明がありました。これに対し、投資はしたものの、米の
減反政策等で休耕田にならないような
有効活用について十分検討されるようにとの強い
要望意見があっております。
次に、議第３９号・昭和６３年度八代市
病院事業会計補正予算・第１号についてでありますが、１款・
病院事業費用、
研究研修費中、謝金４５０万４０００円は、昨年度末で外科医２名の退職に対し１名の補充しかできなかったことに加え、
入院患者が増え、手術件数の増加により立ち合い医師の依頼回数が増えたこと。また、これまで医師１名欠員の状態でローテーションを組み、運営してきたが、無理を生じ、日曜日については大学の先生に依頼し対応していること等の理由により、予算が不足するため計上したものである。財源としては
入院収益で充てるとの説明がありました。
委員から、医師補充の見通しについて質疑があり、当局から、医師の補充は
大学病院異動期の１０月には補充できるよう極力努力したい。また、１名補充することにより、希望者が多くなってきている
人間ドック等への
有効活用も図り、経営改善に努力していきたい旨の説明がありました。
以上、本予算２件については、いずれも慎重に審査をいたしました結果、
全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決しました。
以上、報告を終わります。
○議長（
増田文雄君）
文教民生委員会委員長石本義雄君。
（
文教民生委員会委員長石本義雄君 登壇）
◎
石本義雄君
文教民生委員会に付託され、審査が終了いたしました予算１件、条例１件について、その経過及び結果について概要を御報告申し上げ、詳細については
委員会記録に譲ります。
まず、議第３７号・昭和６３年度八代市
一般会計補正予算・第１号、当
委員会関係分であります１０款・教育費中、
社会教育費・
博物館建設事業費についてでありますが、予定地内の
埋蔵文化財試掘調査の結果、蔵の遺構や井戸等が検出され、
文化財保護法の規定により敷地約３０００平方メートルの本調査を必要とするための経費であるとの説明がありました。
委員から、この調査に要する期間とその
建設計画日程等への影響について質疑があり、執行部から、本調査が終了すれば、それ以上調査の必要はないと思わぬ、
建設計画は、若干変更の可能性は残しながらも、ほぼ予定どおり進行できると考えているとの答弁がありました。
このほか、
小学校費・
教育振興費について、
学力充実推進研究のモデル校に
植柳小学校を指定し、これに県の特色ある
学校づくり補助金を計上していること。
社会教育費・
公民館建設事業費は、今年度に建設を予定している
二見公民館建設用地８７２平方メートルの購入費である等の説明がなされまして、以上、本予算案については、慎重に審査いたしました結果、議第５０号・八代市
重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正についてとともに
全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上、報告を終わります。
○議長（
増田文雄君）
建設衛生委員会委員長吉崎十四喜君。
（
建設衛生委員会委員長吉崎十四喜君 登壇）
◎吉崎十四喜君
建設衛生委員会に付託されましたもののうち、予算２件、事件２件、条例１件、陳情５件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
まず、各議案については、執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については
委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
まず、議第３７号・昭和６３年度八代市
一般会計補正予算・第１
号関係分でありますが、第８款・土木費、第５項・
都市計画費中、
都市計画総務費の
総合都市交通体系調査委託について質疑があり、国の
補助事業を受ける中で、新
総合計画における
三楽専用線、
興人専用線跡地を含めた自転車・
歩行者道路の明確な
位置づけが必要とされるための調査であり、また早期に計画を策定し、自転車・
歩行者道路の整備をしたい旨の説明がありました。
次に、
九州地区用地対策連絡会負担金についての質疑に対しては、
用地交渉も年々難しくなり、それに対応する職員の質の向上が求められるため、毎年２名、１週間の日程で
用地関係の研修を受け、用地に関する知識の高揚を図ろうとするもので、市としても積極的に対応していくために加入した旨の説明がありました。
次に、臨港線に関連して、三楽・
古閑中線の現況についての質疑があり、当初、
全線幅員１６メートルで計画したが、
松高区画整理内については、さまざまな問題もあり、幅員１２メートルで完了した。未完成の部分をこれに合わせて幅員１２メートルとした場合、
交通体系、交通量を再検討する必要があり、市としては当初
計画どおり幅員１６メートルとしたいと考えているが、まだ計画としては煮詰まっていないとの説明がありました。
次に、議第３８号・昭和６３年度
公共下水道事業特別会計補正予算・第１号でありますが、
事業認可変更計画調査委託並びに個人での
下水管布設についての質疑がなされ、委託については、既存の３３０ヘクタールに今回新たに１５０ヘクタール区域を広げるに当たっての
調査費用であり、また、布設について、公道は公費で進め、私道については、５戸以上の場合は公費で実施するという内規をつくっている。今回、議会で陳情が出されている働く婦人の家裏側についても、地権者の同意書をとって管を布設する計画である旨の説明がありました。
次に、議第４９号・八代市
道路占用料に関する条例の一部改正についてでありますが、委員から、本案を実施した場合の増収額について質疑があり、６４年度以降の概算として３５０万円程度の増収を予定している旨の説明がありました。
以上の３件については、議第４４号・
市道路線の認定について、議第５１号・財産の取得についての２件についてとともに、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
次に、陳情第８号・
建築設計の
地元発注について、陳情第９号・楠町一区
地内公共下水道排水設備の設置方について、陳情第１１号・清水町
地内公共下水道排水設備の設置方について、陳情第１２号・代
陽校区飲食店集中地域の
ごみ収集について、陳情第１３号・
造園緑地工事の発注方について、以上の陳情５件については、
全会一致でその趣旨を了として採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を求めることに決した次第であります。
以上で報告を終わります。
○議長（
増田文雄君）
総務委員会委員長三渕藤利君。
（
総務委員会委員長三渕藤利君 登壇）
◎三渕藤利君
総務委員会に付託されました案件のうち、予算案１件、条例案４件、及び陳情２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告いたします。なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
まず、議第３７号・昭和６３年度八代市
一般会計補正予算・第１号、当
委員会関係分のうち、歳入９款・
国庫支出金・
土木費国庫補助金の
公営住宅建設費補助金等の
減額補正に関連する
ＮＴＴ貸付資金についての質疑に対して、本来
国庫補助金に計上されていたものが、国の施策に伴い
ＮＴＴ貸付資金に振りかわったことによる措置であり、償還の方法については、１０年償還５年据え置きの無利子扱いで、
一般起債と同じ要領で返還し、償還時には国の補助がなされること。また、借入総額は２億２５６９万円、内訳としては、
麦島団地建設事業９１６９万２０００円、
宮地都市下水道整備事業２９００万円、
特別会計の
公共下水道整備事業１億０５００万円である旨説明がありまして、委員からは、昭和６２年度対比の市民税の伸び率に触れ、市の
経済成長の予測をつかむことが
都市づくり及び健全な
財政運営の上から重要なポイントと考えられるので、今後十分検討してもらいたいとの要望・意見がありました。
次に、
歳出関係でありますが、２款・
総務管理費、
一般管理費の
南部開発計画基本構想委託については、
インターの
建設場所が決定していない段階での
調査委託について質疑があり、執行部から、
インター建設場所の決定は大きな問題であるので、その点十分見きわめた上で委託したい。今回の
開発計画については、観光に直接結びつく施設の見直し、また、
二見地区まで
開発区域を拡張していることなどが前回の
調査委託と大きく変わった点である旨の説明がなされました。
さらに、委員から、
日奈久埋立地に
インターの建設が決定すると日奈久の
観光開発に制約を受けると思うが、埋め立ての
拡張計画はないのかとの質疑に対して、埋立地への
インター建設は極力避ける方向で協議していること。漁民や住民の意向を見定める必要があることなど問題があるが、根本的には予算の確保、事業費の確保が一番の問題であり、これらの条件が整えば、将来、
計画変更及び拡大することも考えられるが、現状では考えていない旨答弁がありまして、さらに委員からは
ステップ計画の中で
財政需要の増大に伴い円滑な事業を遂行するために、今後
関係部局との相互の連携を十分に取り合ってほしいとの要望・意見があっております。
以上、本予算案については、議第４５号・議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正について、議第４６号・八代市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、議第４７号・八代市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正について、議第４８号・八代市
収入証紙条例の廃止についてとともに、いずれも慎重に審査いたしました結果、
全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
次に、陳情第４号及び陳情第６号の名称、形式を問わず
大型間接税導入に反対する意見書の提出方についてでありますが、消費税の
位置づけが不明確である。また、
事務用品などの課税に伴う各自治体の負担及び国民へ大きな打撃を与えること。年収５００万円まで増税となり、
高額所得者と低所得者の減税のバランスがとれていないこと。
税制調査会長の税率３％にこだわらぬとの発言は増税の含みにとれ、
国民生活に不安を与えるなどの
賛成意見、また、
税制改革の基本は、
福祉国家として行・
財政需要に対応する財源措置であり、長期間種々論議を尽くされ、国民の認識も深まっている状況であることなどの
反対意見が述べられまして、採決の結果、
賛成少数により不採択と決した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
増田文雄君） 以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 以上で質疑を終わり、これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
議第３７号・昭和６３年度八代市
一般会計補正予算・第１号については、委員長の
報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者 起立）
○議長（
増田文雄君）
起立全員、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 議第３８号及び同第３９号の
昭和６３年度八代市
公共下水道事業特別会計補正予算・第１号、及び
同
病院事業会計補正予算・第１号
の２件については、委員長の
報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（
増田文雄君）
挙手全員、よって本２件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 議第４４号・
前川左岸堤防線に係る
市道路線の認定、及び
議第５１号・市道二見本町９号線用地に係る財産の取得について
の２件は、委員長の
報告どおり、これを可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（
増田文雄君）
挙手全員、よって本２件は可決されました。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 議第４５号から同第５０号まで、すなわち
議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正について、
八代市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、
八代市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正について、
八代市
収入証紙条例の廃止について、
八代市
道路占用料に関する条例の一部改正について、及び
八代市
重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正について、
以上の６件については、委員長の
報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（
増田文雄君）
挙手全員、よって本６件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 次に、請願・陳情の採決を行います。
陳情第４号及び同第６号の名称・形式を問わず
大型間接税導入に反対する意見書の提出方については、委員長の報告は不採択であります。
よって、陳情本件について採決いたします。
本２件について、これを採択するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（
増田文雄君） 挙手少数、よって本２件は不採択と決しました。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 次に、陳情第８号・
建築設計の
地元発注について、
同第９号・楠町一区
地内公共下水道排水設備の設置方について、
同第１１号・清水町
地内公共下水道排水設備の設置方について、
同第１２号・代
陽校区飲食店集中地域の
ごみ収集について、
同第１３号・
造園緑地工事の発注方について、
以上の陳情５件については、委員長の
報告どおりこれを採択し、市長に送付の上、その処理の経過並びに結果について報告を請求することといたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
────────────────────
△発議案第３号
○議長（
増田文雄君） 報告いたします。
本日、三渕藤利君外１３名から発議案第３号・
暴力追放に関する決議案が提出されました。
○議長（
増田文雄君） お諮りいたします。
本件を日程に追加して議題といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
○議長（
増田文雄君） 本件を議題とし、これより発議者の趣旨弁明を求めます。
三渕藤利君。
（三渕藤利君 登壇）
◎三渕藤利君 ただいま議題として上程されました発議案第３号について、発議者一同を代表して趣旨弁明を申し述べます。
暴力団による対立抗争事件や犯罪が頻発し、善良な市民の生活に不安と恐怖を与えている状況にかんがみ、明るい住みよいまちづくりの推進のため、暴力の根絶に向けて万全の措置を講ずる必要があると考えます。決議案を朗読いたします。（以下朗読）
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暴力追放に関する決議案
暴力追放に関する決議
近年、全国的に暴力団による対立抗争事件や犯罪が頻発し、善良な市民の生活に不安と恐怖を与えていることは、まことに遺憾である。
本市議会では、去る昭和４６年、暴力の追放を決議したが、昨今の状況にかんがみ、この際、改めて暴力排除を目指す市民総ぐるみの体制を整える必要があると痛感する。
よって、本市議会は、あらゆる暴力を否定、防止し、社会環境の浄化を図り、明るく住みよいまちづくりを推進するため、ここに暴力の追放を宣言するとともに、市当局においても関係機関との緊密な連係のもとに、その組織のすべてを挙げ、暴力の根絶に向けて万全の措置を講ぜられるよう強く要望する。
以上、決議する。
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何とぞこの趣旨を御理解の上、満場一致をもって御決議いただきますようよろしくお願いいたします。終わります。
○議長（
増田文雄君） 以上で趣旨弁明を終わり、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 以上で質疑を終わります。
○議長（
増田文雄君） お諮りいたします。
本件は、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
発議案第３号・
暴力追放に関する決議案については、原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（
増田文雄君）
挙手全員、よって本件は原案のとおり可決されました。
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△閉会中継続審・調査の件
○議長（
増田文雄君） 次に、閉会中の
継続審査並びに調査についてお諮りいたします。
経済企業委員会委員長から
陳情第２号・日奈久駅前
朝市存続のための
駐車場用地の確保方について、
企業誘致に関する諸問題の調査、
農林水産業の振興に関する諸問題の調査、
商・工業の振興及び
環境整備に関する諸問題の調査、
観光レクリェーション施設の整備に関する諸問題の調査、及び
病院及び
上水道事業に関する諸問題の調査、
文教民生委員会委員長から
教育・
福祉施設の整備、管理に関する諸問題の調査、
教育文化センターの建設に関する諸問題の調査、及び
文化財の保護・活用に関する諸問題の調査、
建設衛生委員会委員長から
昭和６２年請願第７号・沖町
地内児童公園の設置方について、
同陳情第１９号・
金剛校区運動広場の建設方について、
請願第１号・海士江町第１
町内児童公園の新設方について、
陳情第１０号・妙見町
地内市道の
拡幅整備方について、
保健センターに関する諸問題の調査、
建設工事に関する諸問題の調査、
都市計画に関する諸問題の調査、及び
生活環境に関する諸問題の調査、
総務委員会委員長から
緑と水計画に関する諸問題の調査、
行財政の運営に関する諸問題の調査、
新幹線計画に関する諸問題の調査、及び
工場専用線跡地に関する諸問題の調査、並びに
議会運営特別委員会委員長から
議会運営に関する諸問題の調査、
以上の２２件についてそれぞれ閉会中
継続審査及び調査の申し出があります。
本申し出のとおり決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
増田文雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
────────────────────
△日程第１９
○議長（
増田文雄君） 日程第１９・
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８２条の規定により、
会議録署名議員に三渕藤利君、中村保君を指名いたします。
────────────────────
○議長（
増田文雄君） 以上で日程の全部を終了いたしました。
閉会に当たり、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。
市長。
（市長木村健一君 登壇）
◎市長（木村健一君） 閉会に当たりまして一言御礼を申し上げます。
本６月定例議会にお諮りをいたしました全案件につきまして、開会以来今日まで終始熱心に御審議をいただき、御承認を賜りましたことに衷心より敬意を表し、御礼を申し上げます。