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熊本市議会
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2019-10-21
>
令和 元年第 3回(閉会中)議会運営委員会−10月21日-01号
令和 元年10月21日議会活性化検討会-10月21日-01号
令和 元年第 3回(閉会中)議会運営委員会−10月21日-01号
令和 元年10月21日議会活性化検討会-10月21日-01号
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平成 4年第 3回定例会-09月09日-04号
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熊本市議会 2019-10-21
令和 元年10月21日議会活性化検討会-10月21日-01号
取得元:
熊本市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和
元年
10月21日
議会活性化検討会-
10月21日-01
号令和
元年
10月21日
議会活性化検討会
議会活性化検討会会議録
開催年月日
令和元年
10月21日(月)
開催場所
特別委員会室
出席委員
10名 坂 田 誠 二
会長
福 永 洋 一 副
会長
平 江 透
委員
高 瀬
千鶴子
委員
高 本 一 臣
委員
西 岡 誠 也
委員
藤 永 弘
委員
原 口 亮 志
委員
田 中 敦 朗
委員
津 田 征士郎
委員
議題・
協議事項
(1)
議会活性化
のための諸改革に関する
調査
午前11時00分 開会 ○
坂田誠二
会長
ただいまから、
議会活性化検討会
を開会いたします。 本日の
協議項目
は、
貸与タブレット端末
の
活用
について、及び
議会活性化
に関する
検討項目
についてでございます。
貸与タブレット端末
の
活用
については、本日御決定いただきたいと思いますので、よろしく
お願い
いたします。
それでは、
タブレット
の
活用
による
費用
対
効果
の
見込み
並びに
機能面
について、
事務局
より
説明
を
お願い
します。 ◎
本田昌浩
総務課長
議会事務局
でございます。 まず、
資料
2を
お願い
いたします。
前回
の
活性化検討会
で各
会派
からの
要望等
について
説明
をいただきましたが、今回は
要望
に
対応
できるもの、できないもの、
検討
中であるものに分けて記載させていただいております。 まず、
対応
可能なものでございます。 ①でございます。
既存
の
個人メール
への連絡につきましては、
個人
が希望する
既存
の
メールアドレス
を
確認
し、通知することで
対応
可能でございます。②の
サイドブックス内資料
への
ペン等
による書き込みは
既存機能
で
対応
可能ですが、ただし、
利便性
が余り現在のものはよくないのですが、今後、新しい
端末
になれば、かなりこの
あたり
の
機能性
というのは上がってくるかと思っております。③の2
画面同時展開
でございます。これも
既存
の
機能
で
対応
可能ですが、
操作性
になれが必要でございますので、今後、新しい
端末
になれば、
機能性
が向上しておりますので、かなり使いやすくなってくるのではないかと思っております。④のパスワードの
変更
でございます。これも
対応
可能でございます。ただし、
セキュリティ
の
関係
上、8
文字の英
数字で
お願い
をしたいと思っているところでございます。 続きまして、
対応不可
なものにつきましては、①の
Wi-Fi
の
接続
で、
ウイルス感染
とか情報の抜き取りなど、新たな
セキュリティ対策
が必要となるため、非常に厳しいと考えております。②の
資料
の
印刷
では、
コード
でつないだり、
Wi-Fi
で
接続
を制限しておりますので、現在の状態はかなり厳しいと考えております。 また、特に
サイドブックス
につきましては、
ペーパーレス
の
アプリ
ですので、
印刷
にはちょっと向いていないところでございます。 ③の
メールアドレス
の
変更
、
追加
でございますが、
変更
、
追加
には
個人アカウント
の
使用等
がかかわってきますので、今現在はちょっとできかねている状況でございます。また、
公用タブレット
の
個人利用
にもつながることも
大変気
になるところでございます。④のほかの
パソコン等
との
サイドブックス内資料
の
送受信
につきましては、先ほど申し上げましたとおり、
サイドブックス
は
ペーパーレス
システムのため、非常にそういった
送受信
はできないつくりとなっております。 続きまして、
対応
可能か
検討
中のものでございます。 ①の
アプリ
の
追加
でございます。これは、どのような
アプリ
が新たに必要なのか、
利用料
が必要な場合の
対応
などの
検討
も必要だと考えております。②のスケジュールの共有でございます。現在の
アプリ
で
対応
可能かどうか、現在
検討
中でございます。 以上が
資料
2の
要望項目
でございます。 続きまして、
資料
3を
説明
させていただきます。 まず、現
契約
60台の
ランニングコスト
は218万6,000円となります。これは、
執行部
で
契約
している350台のうち60台分を経費等案分して算出しております。 次に、
削減効果見込み
ですが、本年の6月から
タブレット
の
使用
を拡大しております。6月から9月までの4カ月間の
効果
を出し、これを1年間に引き直して算出をしております。なお、これは
タブレット
を全て
使用
し紙を併用しなかったと仮定した場合の
効果見込み額
で、年間264万8,500円となります。これには、
人件費
、
紙代
、
トナー代
などが含まれております。以上のことから、現
契約
であれば
タブレット
の
活用
が進めば、さらなる
費用
対
効果
が見込めるということになります。 最後でございます。今後の
支出見込み
でございますが、
前回
の
活性化
でお示ししましたとおり、
議会
で
単独
で
契約
する場合は、
設計ベース
で713万円余りとなっております。
前回
、
入札等
にかかわる
設計
につきましては、当時はゼロ円
端末
などがありましたが、今回は
電気通信事業法
の改正により、現在までのところ、
各社
の
プラン
は不透明なところがありますので、180万円程度の
本体代金
は定額のまま算定しておりますので、その分が上昇の主な原因となっております。 ちなみに、
前回
の350台の
入札
では、
企業努力
や
スケールメリット
などにより、今
設計
よりもかなり安い
金額
で落札されております。また、今後、大手の
各社
の
プラン
によっては、
設計額
が変わってくるということも考えられます。 以上でございます。 ○
坂田誠二
会長
事務局
からの
説明
は終わりました。 ただいまの
説明
の
内容
を踏まえ、
正副会長
におきまして、次
年度
以降の
活用案
を作成しましたので
資料
4をごらんください。
内容
としましては、
①スケールメリット
による
コスト低減
や
セキュリティ対策
の面から、
執行部
の
端末
のうち、
議会分
を引き続き確保し、
使用
する。
②要望事項
のうち、
対応
可能な
機能
を取り入れ、
効果
的な
活用
を
調査
、研究する。
③会議資料
の
ペーパーレス化
への移行により、
審議
の非
効率化
とならないよう、
紙資料
との一部併用など、効率的な
運用方法
を
検討
する。 以上でございます。 それでは、各
資料
の
内容
を踏まえ、皆様の御
意見等
を
お願い
いたします。 ◆
原口亮志
委員
ちょっとわからなかったのが1つありまして、先ほど
タブレット端末
がもともとゼロ円ということで、
通信料
あたり
が安く抑えられたということなんですが、
端末料
は当然払っていいけれども、そういった場合3倍近く上がる。その
通信料
にもともと
タブレット代
が入っていたわけで逆に使う側が
通信料
のために会社に向けて利益を無駄に与えている。そうなってくると、
通信料
が削減されてしかるべきかと思うんですけれども、
業者
さんとの兼ね合いはどうなっているんですか。 ◎
本田昌浩
総務課長
確かに、
前回
の
設計
の中には、当然
端末
の料金は入っておりませんでしたし、その
通信料
に付加して大体取るというのが前のやり方だったと思います。
前回
の
設計
のときも、見積もりをとってやっているんですけれども、かなり
各社
から
企業努力
で
通信料
も抑えたところで出されておりましたので、
金額
的にはたくさん乗った
金額
ではなかったと思っております。 ◆
原口亮志
委員
端末料
を別途支払うのは当然だと思うんですけれども、ちょっと
金額
が余りにも跳ね上がって3倍ですかね。こうなっているもんですから、若干安く抑えられた
金額
ではないかなと思うんです。もう少し、
業者
さんのほうとも詰めて数字もやってもいいんじゃないかなと思うんですけれども、その点はいかがでしょうか。 ◎
本田昌浩
総務課長
そこは詰めてやらせていただきます。 ○
坂田誠二
会長
ほかには
皆さん方
のほうからありますか。 ◆
高本一臣
委員
いろいろ
資料等
ありがとうございました。 まず、ちょっと
確認
です。
資料
2で、いろいろな
要望
が
議員
さんのほうからあっています。それで、可能な
部分
、不可能な
部分
と
検討
可能な
部分
がありました。これは、
議会
で
単独
で
契約
してもこの
部分
は変わらないですか。 ◎
本田昌浩
総務課長
この中には、
議会
で
単独
でしてもできないもの、可能だけれども
費用
がさまざまかかってできるものというのがあります。 それと、先ほど
説明
した中で1点だけ済みませんが
訂正
をさせていただきます。 ②の
資料
の
印刷
でございますけれども、一応これは
印刷
はできないということでお答えをさせていただきましたけれども、
印刷
につきましては
議員
さんで必要なものは我々のほうで
印刷
をしてお渡ししたりとか、その
あたり
の
利便性
については
審議
上問題がないように
対応
させていただきますので、済みませんがそこは補足させていただきます。 ◆
高本一臣
委員
ありがとうございました。 一部
単独
で
契約
すれば可能になるというものもあると理解しましたけれども、例えばこの中でどういうのが可能なのか。多分わからないかもしれないですけれども、
費用
をどのぐらいで想定すればいいのか、そこだけちょっと教えてください。 ◎
本田昌浩
総務課長
この中では
Wi-Fi
の
接続
は今現在できないということになっておりますけれども、例えば
コード
で
パソコン
につなぐことを
議会単独
ですればできるけれども、そのときの
セキュリティ対策
をどうするかというのは、まだ
費用等
は算出しておりませんので、その
あたり
は違ってくるかと思っております。 ○
坂田誠二
会長
ほかには。 ◆
西岡誠也
委員
うちは
会派
の中で
議論
をしてまいりました。いろいろな
意見
がこれまでもありましたし、今、使い始めて1年ということで、まだ紙に頼るというところもございます。 そういうことからしますと、今回の
正副会長
で出された案に従って、もうしばらく様子を見ながら、その間に
検討
をしてやっていったほうがいいんじゃないかと思っています。 確かに、額的にはもう少し下がるかもしれないけれども、やはり今までのものよりも3倍ぐらいになっているもんだから、それならもう少し慎重に
議論
すべきだと思っております。そういう
意見
でございました。 以上です。 ○
坂田誠二
会長
ありがとうございました。 ほかにはよいですか。 ◆
高瀬千鶴子
委員
公明党の
会派
のほうで、ちょっと話し合いをしたときに、今回の
タブレット
に関しましては、
執行部
のこれまでどおり
端末
を継続して利用するという
方向
で、
皆さん意見
はまとまっております。 ただ、これから先、本当に
ペーパーレス化
をしていくということであれば、やはりもう少し
使い勝手
がいいような
タブレット
のほうが、
ペーパーレス化
をしていくという上では大事だという
意見
が出ております。 以上です。 ○
坂田誠二
会長
はい、わかりました。 ◆
田中敦朗
委員
正副会長
案に関しましては、もう全く問題がないと思っております。今後、恐らく
執行部
のほうでも今の
端末
の
使い勝手
を
検討
されて、
Wi-Fi
への
接続
や
資料
の
印刷
に関しても
検討
をし始めると思いますので、それを待てばいいのかなと思っておりますし、逆に
議会
のほうからこういうことはできないだろうかという
提案
を
執行部
のほうに、しっかりと伝えていくことが大事かなと思っておりますので、
改善
に向けてやるべきだという
意見
が出ました。
あと
は、やはり紙になれていらっしゃる方もおられるので、もう私は紙はいりませんという方と、
あと
は紙は併用してほしいという方との
選択性
にして、変えていく中で
ペーパーレス
を進めることもできると思いますので、そういった工夫も
事務局
のほうで御協力いただいて、進めていければいいのかなという御
意見
でした。 ○
坂田誠二
会長
では、自民党さんどうぞ。 ◆
高本一臣
委員
私たちも
費用
対
効果
の面、それからまだまだ
議員
さん、
温度差
がこの
タブレット
を
活用
するというのはかなりあります。まずは、
皆さん
がいつでも使いやすく、
議員
さんが使えるような、まずそこに照準を置いて、それからいろいろやっていく
部分
が重要かと思いますので、この
正副会長
さんの案でしばらくはという
意見
であります。 それから、1点だけちょっと
確認
いいですか。
執行部
と一緒ということなんですけれども、これはもちろん
市長
さんも同じ
タブレット
を使っていろいろやっていらっしゃるんですか。そこをちょっとお尋ねしたいんですけれども。 ◎
本田昌浩
総務課長
同じ
タブレット
でございます。 ○
坂田誠二
会長
では、ようございますか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
坂田誠二
会長
それではここで、次
年度
以降の
タブレット
の
活用
について、
確認
をさせていただきます。
資料
4の
正副会長
案を基本としていくことでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
坂田誠二
会長
ありがとうございました。 それでは、次
年度
以降の
活用
については、そのように進めてまいります。今後も引き続き、
タブレット
における
効果
的な
活用
並びに
機能改善
に向け、
調査
、研究していきたいと思いますので、よろしく
お願い
いたします。 次に、各
会派
より提出いただいております
議会活性化
に関する今期の
検討項目
についてですが、今後
検討
すべき点を
資料
5に整理いたしました。 この
項目
について、今後
協議
を進めていくことでよろしいでしょうか。御
意見等
があれば
お願い
いたします。 ◆
田中敦朗
委員
済みません。こちらは持ち帰って
会派
で
検討
しまして、ちょっと幾つか
追加
をしてもらえないかという
意見
がありまして。ちょっと細かいことで大変申しわけないんですけれども、
政務活動関連
に関しては、
議運
で指定した
週刊誌等
は購入していいとできないだろうかということです。例えば、
文春であ
るとか新潮であるとか、そういう
週刊誌
も
議運
が指定してオーケーが出ているのであれば、購入してもいいということはできないだろうかというのが1点。
あと
、
旅費規程
の見直しを全体においてしっかりさせていただけないかということで、今、日当が3,300円ですけれども、やはり出張に行ったときに3,300円では往復の
タクシー代
で終わってしまうということもありますので、この
金額
の増なども
検討
できないかということがありました。
あと
、もう1点、
会議等関連
なんですけれども、そもそも質問のときに、いつも
執行部
は
検討
しますとか、研究しますとかいう
答弁
をされますけれども、どんな
検討
をしたのか、研究をしたのかというのを
報告
してもらうべきではないかということです。さすがにすぐすぐは無理ですので、
検討
しますというような
答弁
をもらったら、365日以内に
議長
に対して
執行部
のほうから
報告
をしてもらって、
議長
のほうからその担当の
議員
さんにこういう
検討
をされましたという
報告
を義務づけるというのもおかしな話ですけれども、そういったことをしてはいかがだろうかという
意見
が出ましたので、できましたら
検討事項
の
整理表
に追記していただければと思います。 その後はまた、
検討会
でもんでいただければと思っていますので、よろしく
お願い
します。 ○
坂田誠二
会長
今、
令和
・自民さんから
追加
で出たんですけれども、その辺はまた後日、
協議
してからお諮りしたいと思いますので、よろしゅうございますか。 では、この
項目
については今後も
協議
を進めていくということでよろしく
お願い
をいたします。 それでは、次回以降はこの
項目
で
協議
していきたいと思います。 また、次回の
開催日
につきましては、改めて調整させていただきます。 ◎
本田昌浩
総務課長
訂正
を1つさせていただきます。 先ほど、
市長
の
タブレット
については同じものかということで、同じと答えたんですけれども、
局長級
は全て同じ
端末
ですが、
市長
は
秘書課
で別
契約
をしているということですので、済みません。
内容
については
確認
させていただきます。 失礼いたしました。 ○
坂田誠二
会長
では、ようございますか。 ○
福永洋一
副
会長
ペーパーレス化
に当たって、
努力
されているのはわかっているんですが、私自身もそうですが、
議員
に配られる
資料
が
会議
の
場所
が変わったときにまた配付されてあるんです。それは、例えば予算の
関係
だったりと、そういう無駄を省いて、
議員
にこの
資料
をお持ちくださいというお知らせをすれば、20ページ、四十何人分といったら相当な枚数になりますので、その辺の
努力
もよろしく
お願い
したいと思います。 僕らもですけど、行けばあるなということで、持っている
資料
を持って行くように頑張りたいと思います。よろしく
お願い
します。 ◆
西岡誠也
委員
議論
の進め方なんですけれども、
会議等
の
関連
とか
議員
の
関連
、定数問題とかこういうものと、
政務活動
とはちょっと質が違うような気がしまして。その
政務活動
については、少し専門的なところで
議論
して、そしてこの中で
確認
するような形が
議論
としてはいいのかなという気がします。
あと
の問題は大きな問題ですから、やはりこの中でやるべきだと思いますけれども、そういう
方向
がいいということあれば、ちょっとそれぞれの
会派
の中で
専門チーム
をつくってと思いました。 ○
坂田誠二
会長
そうですね。
政務活動費
については専門的なところがありますから、その辺は
皆さん方
、今、
西岡委員
から御
提案
がありましたが、今後、
検討
していきたいと思いますので、よろしく
お願い
をしたいと思います。 では、何もなければこれで終わります。お疲れさまでした。 午前11時20分 閉会
議会事務局職員
事務局長
大 島 直 也
総括審議員
兼
事務局次長
富 永 健 之
総務課長
本 田 昌 浩
議事課長
本 田 正
文...
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